招投标信息范文篇1

关键词：信息管理，招标投标，信息数据库

Abstract:ThispaperanalyzesthecurrentinformationtimesWuzhou'sbiddinginformationmanagementpresentsituationandtheexistencequestion,theintroductionofmodernengineeringnetworkbiddinginformationmanagementplatformsystembasedoncontentandconception,itispointedoutthattheestablishmentofnetworkbiddinginformationmanagementplatformonengineeringconstructionprojectmanagementhasthepositiverole

Keywords:informationmanagement,bidding,informationdatabase

中图分类号：TN948.61文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

1、前言

我国招投标制度的发展大致经历了探索与建立、发展与规范和完善与推广三个阶段。随着我国经济的迅猛发展，我国招投标制度发展的趋势应该如下表现：（1）招投标将全面国际化（2）招投标将完善法制化（3）招投标服务将更加专业化和系统化（4）招投标系统将更加行业自律化（5）招投标将更加信息化。

我国还处于社会主义市场经济的初级阶段，现行体制社会环境以及建筑市场产品的生产特点，招投标活动运行的机制等使得建筑市场还规范，市场领域的一些问题正待解决，作为梧州市建筑市场也是我国建筑市场的一个缩影，也存在一些问题需要我们积极的探索与解决。综合起来，我市的建筑市场存在的问题概括如下：(1)项目信息的缺失，对于项目信息的并未能有有效的查询渠道。（2）工程项目相关单位和人员诚信体系未能有效的查询。（3）参与项目招投标活动和获取招标文件的手续繁琐。（4）评标专家库的专家专业比较单一，未能实现跨地区地域的资源共享。（5）评标过程中人为的因素影响评标结果等等。针对我市建筑市场存在的以上问题，结合我国建设领域信息化建设过程中取得的许多丰富研究成果，我市建立工程项目电子招投标平台信息管理系统的条件基本具备，它能降低市场交易成本，规范招投标程序，实现真正意义的公平、公开、公正和透明，达到招投标规范化、投标便捷化、评标科学化、监管有效化的目标。

网络招投标信息管理平台系统内容

2.1网络招投标信息管理平台的基本概念

招投标是工程项目的主要采购形式之一，是一种市场经济的买卖方法，网络招投标就是通过互联网的形式实施工程项目招投标全过程中招标人或人与投标人的在线互动，在相关部门监理、公正证和有关专家参与下，在互联网上完成在线工程项目、设备、技术服务的采购工作。

2.2网络招投标信息管理平台的作用

市场交易程序过程中达到招投标规范化、投标便捷化、评标科学化、监管有效化的目标。有如下特点：

2.2.1最大限度降低工程项目采购的各方交易成本，从项目备案到投标报名到领取招投标文件到答疑一系列活动，通过互联网的互动，能有效的降低各方的成本，因为在交易过程最终是只有少数获得合同的，未能获得合同的是无效的交易活动，如果能降低无效的交易活动的成本就是节约了社会的资源，也能间接降低整个建筑市场上工程项目的成本。

2.2.2简化招投标程序，从而更利于规范招投标的实施过程。通过网络招投标程序，可以规范招标人、人、投标人的市场行为，避免围标串标等事件的发生，整个网络招投标过程都在政府相关部门的监督下进行，有利于招投标程序规范化、标准化、法制化。

2.2.3符合招标法“公开、公平、公正”原则。通过互联网公开招标信息，签证投标人第一时间获得项目的合法有效信息，避免虚假信息干扰，其中能在招标系统对潜在投标人资格自动审查，自动排序，避免人为干扰资格审查过程。其次，投标人在开标前可以自由修改投标文件，开标后由系统服务自动锁定，保证了招标的公开公正。

2.3平台建设的总体思路

2.3.1准备阶段

信息数据库的建立：

建立项目立项信息化、土地信息化、项目建设规划信息等系统，由招投标电子系统再建立统一合法有效的数据库，建立工程项目的公共信息，如项目的立项批文号、项目的土地批文号、工程建筑规划审批号、工程图纸审批文号、招标方式、评标办法审批文件等等项目信息。

工程项目相关单位和人员诚信系统的建立

由电子招投标系建立统一合法有效的数据库，其中包括：项目业主、机构和人员、潜在投标单位和人员等诚信公共信息。区域专家库等等。

相关部门的监督、公正和仲裁的程序建立。

实施阶段：

当以上的前期阶段建立和完善后网络招投标的实施就可以如下进行

在线选择招投标机构：项目业主在系统工作空间委托招标信息：机构通过选择参与与否，系统根据报名自动接收预定委托评出结果，系统发出中选机构的相关合法文件。

项目报审：招标人登录网上招标平台录入项目相关信息，提交行业主管部门核准，主管部门登录行政监督平台对招标项目进行批复。

招标人上传招标文件：招标人可根据系统权限进入该系统制作完成电子招标文件，提交行政主管部门对招标文件进行审查。

招标文件审查：行政主管部门登录平台，对提交的电子招标文件进行审查，将审批通过的招标文件给予备案。

招标文件备案：经行政主管部门审核通过的备案招标文件，系统自动同步数据到网上招投标平台，对外招标公告。

投标人的确定：投标人在线公告后，系统自动匹配潜在的投标人，潜在投标人根据需要决定是参加投标，在线报名。

投标人资格审查：系统根据公告要求和评标方法自动进行评比排序，系统自动对潜在投标人权限升级，即可查阅本工程项目共享信息的具体内容。

招标文件的下载：投标人通过网络支付招标文件工本费，下载项目的招标文件及工程量清单及图纸等等相关资料，系统自动存储默认合法有效。

网上质疑答疑补疑：投标人通过登录平台可匿名进行质疑，招标人（或机构）直接在网上对投标人提出的质疑进行答复，同时在网上补疑答疑。

投标保证金的缴纳：投标人在招标文件规定的时间内登陆平台，进入网银账户，通过网上支付的方式直接缴纳投标保证金。

投标：投标人将标准化的投标文件在投标截止前，经数字签名和加密后，在截止前进入系统远程递交标书，投标截止时间一到，系统自动关闭传说送途径，对有效的投标文件进行保存，并允许招标人下载。

开标过程与监控：系统在开标前根据招标文件要求自动抽取确定评标专家，评标专家名单在开标后系统内部显示，开标后评标专家以匿名通过专用空间进入招标项目，投标文件以匿名的形式出现在评标专家面前，平台确定评标专家在线后开标、评标，并自动的将开标和评标过程进行记录，整个开标过程接受在线政府相关监督部门、招标人的监督。

评标结果与评标报告：

评标专家对投标人进行打分，其打分结果自动进入网络系统，系统自动按招标文件要求和预先设置程序，自动汇总，系统自动生成标准化评标报告。

中标结果公示：所有中标结果均在平台公示，接受公众监督。

中标通知书的发送：经公示合格的投标人，网络系统发送中标通知由中标人确认，系统自动生成相关文件，由招标人送行政主管部门备案。

3、.我市电子招标信息管理平台建设的构想

3.1整个平台借助计算机技术、网络通信和安全技术进行建设。

（1）由政府牵头建立基于互联网的招投标全过程的集成化管理平台。（2）各个行政主管部门建立相关的子信息系统，（3）专业部门负责解决系统安全，系统安全保障包括物理、网络、数据、CA认证安全。（4）电子招标系统进行招投标全过程控制环节的设置，以各节点建立相关的管理信息子系统，建立各节点内参与各方的工作流程及信息流及本节点内配合招投标管理所要求生成的合法、有效、文件及相关资料编制和生成模板。平台建设完成以后，将形成全市招投标交易统一窗口。整个平台由网上招投标平台，计算机评标系统，安全保障三部分组成，按不同部门和角色的权限进行分类管理使用。

3.2平台建设目标和技术难点。

目标：网络招投标集成化系统平台建设需要多方面的信息化管理系统。如：项目立项信息化、土地信息化、建设规划信息化等等，各个系统共同建立合法、有效的数据库，每个子系统的软件在此系统实现无缝连接。登录到此平台的用户将根据其访问权限浏览到相应的子系统并完成自己的任务，查询并下载所需信息，而无权访问的子系统对此用户是不可见或不能达到的，难点：进入系统的建立应该达到扩展性能好、安全性能高、使用操作简单、安装维护方便。

3.3平台建设要处理好两大问题

此平台系统是一个复杂的系统工程，需要有政府牵头，政府各行政部门和招标人、投标人联系构建并推进的，我市对于建设领域信息化处于起步阶段，因此，在建立网络招投标管理信息平台的过程中，需要的是（1）政府部门的统一领导，各个相关的行业的行政部门建立完善好行业的合法有效的数据库，建立工程项目的公共信息。（2）企业对建立平台的支持与参与。如何使各个行业统一起来建立各个合法的公共信息节点、以及如何使各个企业积极参平台建设，是要面临的问题，只有以上的问题解决，才能形成一个完整的招投标信息平台。

3.4建立系统安全保障

安全保障体系包括物理、网络、数据、CA认证安全

物理安全包括环境安全、设备安全、媒体安全。

网络系统安全采用防火墙、入侵技术检测等等技术。

数据系统安全：从数据库，数据传输，数据储存等方面考虑数据系统的安全。

CA认证安全。在平台的各个环节引入身份认证体系。网络签名，银行支付等工程项目管理过程中各子系统所生成文件的合法有效性。

4、结论

目前，我市的建筑市场的信息管理还是一个比较单一的领域，而随着经济发展我市建筑市场到了需要有一个网络信息管理平台要求。如果通过我市各个相关部门和各相关的企业的共同努力，按照这些构想逐步推进、分部建设、统一整合建立成的网络招投标信息管理平台，就能达到将招投标规范化、投标便捷化、评标科学化、监管有效化的目标。

参考文献：李志生付冬云建筑工程招投标实务与案例分析机械工业出版社

招投标信息范文篇2

关键词：招投标；信息化管理；设计

招投标信息化管理从本质上讲，是采用计算机智能模拟技术，以计算机、电子大屏幕模屏等硬件为依托，以网络传输为媒介，以计算机信息软件的智能管理为途径的现代化管理方法。随着电子计算机和互联网技术在我国的快速发展，信息化已经成为我国经济发展的一个重要的发展方向。而招投标活动则是伴随我国经济快速发展而兴起的一种重要的市场经济行为，在其发展过程中不可避免的要受到经济信息化发展的影响，加上招投标管理信息化对于解决当前招投标管理中的一些痼疾上的作用，如何促进招投标管理的信息化成为当前经济学界关注的热点话题。研究这一课题，对于明确为什么机电设备要走上信息化管理的道路，如何设计机电设备的招投标管理信息系统具有重要的意义。

一、机电设备招投标信息化管理的必然性

之所以要强调信息化管理是提高机电设备招投标管理水平的必有之路不是凭空无据的，而是有其必然性的，主要表现在以下两个方面：

1.1传统招投标管理中的弊端迫切需要实行信息化管理。当前在各单位的招标管理当中主要是有专门人负责完成，机电设备招投标管理也是如此，且由于机电设备的招标管理并非是一种长期的、重复的经济行为，因此各单位也没有建立起完善的招投标管理制度，招投标程序不公开、监督工作不透明，造成机电设备的招投标管理效率低下。与此同时，随着市场经济的发展机电设备的招投标市场信息量越来越大、数据来源更多，传统招投标表格、单据等形式的信息存贮形式极易丢失，而在具体的信息加工与数据处理工作的手工处理也存在效率低、缺乏准确性和客观性的问题，而且各单位之间招投标信息不能实现内部共享。而借助于计算机信息化处理系统，则可以轻易解决这些问题，在信息化管理系统中数据库可以永久性存储有关招投标的各类信息和数据，且一般是多备份和多硬盘存贮，因此资料和数据丢失的几率很小。而且信息化管理系统一般采用标准化程式进行数据分析，所有的分析不仅非常迅速，而且能够排除主观因素的因素，使分析结果客观性和可靠性大为增加，并且借助与企业的内部网络系统能够实现信息共享。1.2经济信息化要求机电设备招投标管理必须走上信息化管理之路。随着计算机和互联网技术的发展，“信息高速公路”、“互联网”等深刻改变着这个世界的时空概念和行为方式。借助于快速发展的计算机网络，以数据库为基础的各种管理信息化系统被广泛的应用于各种经济活动中，在信息化的大潮之下机电设备的招投标管理只有适应这种环境的变化，自觉将机电设备招投标管理与信息化发展结合起来，走上信息化发展的道路，是今后发展的必然趋势。

二、机电设备招投标信息化管理系统的设计与实现

机电设备招投标信息化管理系统设计要充分考虑到机电设备招投标管理的特点，综合考虑招标、投标、开标、评标、中标的全过程，能够满足招标项目、招标设备、招标人、投标人等信息的存储、分析要求，基于此设计如下：2.1机电设备招投标信息化管理系统机构和功能。在本设计当中选有的一个星形拓扑结构的局域网结构，服务器系统选有的是WINDOWSXPSERVER。基本设计是在机电设备招投标管理部门设立服务器，在各个部门设立服务站，工作站计算机上施工WINDOWSXPPREFESSIO，使用C/S的局域网结构。其中服务器中运用数据库技术开发机电设备招投标管理信息库，主要是为个部门的工作站和对外提供相关数据录入、管理服务。在内部使用当中使用的是IIS作为本地网络WEB服务，利用密钥口令控制系统内客户的WEB浏览功能。此外根据需要还可以配备语音服务器和电子邮箱，将这些功能与Internet，利用Internet实现拨号通话和邮件通知等功能，并实现系统内招标项目的及时。按照上述结构设计本系统主要实现两大功能，也就是几点招投标管理的主流程功能和辅助功能。第一，机电招投标管理的主流程管理，主要包括招投标项目审查、等级、手里、招标公告、售标书、自动生成评标委员会，接受投标、评标委员会评标、开标、中标通知、收退费和投诉建议。主流程的所有程序都是带有顺序性的，只有在前面的项目完成以后后面功能才会开启，且在招投标过程中所有功能不能回拨，且数据修改必须要经过管理员同意，且修改记录不能删除。第二，辅助流程管理功能，主要包括有关机电设备招投标信息的查询，统计汇总各类数据表，专家库和数据库的维护和管理，客户端口令及操作权限的设计和相应数据维护。第三，将不履行承诺的投标人或不良行为能够进行自动甄别，并将结果通过编辑器自动上传的到管理系统的首页，提醒招标管理人员注意。

招投标信息范文篇3

关键词：施工招投标；建设市场；信息不对称

Abstract：Theconstructionrecruitsthemainperformanceofinformationdissymmetryofbidtherealmtotradetwoaspectsofinformationdissymmetryofthelinkintheownerandinformationdissymmetryandengineeringsbetweenundertaker.Amongthem，theformerisbecauseofthepolicy，theenvironment，conditionrestrictofetc.resultininrecruitbidprocessonesquaretoanotheronesquareofinformationcan'tcompletelyofunderstandingandcontrol;Thelatterisbecausethelawlawsisnotsound，theconcealmentofscienceandtechnologymeans，recruittobidtheprocedureturnsatwill，thestaffmember'soccupationmoralsetc.thefactorresultinthedissymmetryofinformation.Themeansthatpassestoadoptthenormmarkprocedure，reasonablecertainreviewmarkpricedissolvebecauseoftheinformationdissymmetryresultinofirregularity，emphasizethegovernmentworkingtalentthatthesectiontakechargeofisthecancellationandpreventionsrecruitstobidprocessintheinformationdissymmetryofimportantfactor.

Keywords：constructioninvitepublicbidding；constructionmarket；informationdissymmetry

一、引言

信息不对称理论是近年来出现的新概念，其引人注意是由于美国的阿克洛夫、斯宾塞、斯蒂格利茨等三位经济学家因“对充满不对称信息市场进行分析”做出贡献而荣获2001年诺贝尔经济学奖。所谓信息不对称就是指在对应的经济主体之间信息呈现出不均匀、不对称的经济状态。是指交易双方所拥有的信息不对等，买卖双方所掌握的商品或服务的价格、质量等信息不相同，即一方比另一方占有较多的相关信息，处于信息优势地位，而另一方则处于信息劣势地位。本文运用信息不对称理论，就目前工程项目招投标过程中所出现的问题进行研究，为完善建筑工程招标投标制进行探索。

二、施工招投标阶段的信息不对称分析

（一）业主与承包商之间的信息不对称分析

项目业主利用招标方式选择承包商时，业主为买方，接受报价；承包商作为卖方，提出报价。一般情况下业主会选择施工质量好、进度快、报价低的承包商作为中标人，此时就会发生逆向选择。原因有三个：一是投标人确实实力雄厚，管理能力强，管理成本函数比其他投标人较低，中标后会按照合同约定按期、按标准完成项目的施工任务，业主基本上不存在风险；二是投标人并不是哪种实力雄厚的企业，恰恰相反，它是想通过减少人力成本和降低服务质量才进行低价竞标的，有的低于其企业的个别成本。一旦中标，表面上会按照设计图纸建设工程，但实际上他只能采取偷工减料、降低材料标准、降低设计标准以及减少各项必要的施工组织措施的投入等来减少企业的管理成本，最后有可能导致不合格的建筑产品，还可能出现通过索赔等方式要求调整价格，最终又使总价回到了应有的水平；三是投标人采取“暗箱操作”等策略在竞争中取胜。由于低质量企业手段灵活，出现了偶然市场，排挤了高质量企业，导致一些建筑市场出现类似阿克洛夫研究二手车市场中总结的“柠檬”现象。因此，业主在选择潜在的投标人时，应综合考虑其资质、业绩、信誉、报价等各方面因素。

另外，有的业主本身并没有足够的资金，而将负担转嫁给承包商，除了要求承包商交纳质量保证金、履约保函之外，一般还要求承包商带资或垫付资金；有的隐瞒真实信息。因此，承包商也存在对业主的选择问题，承包商应根据招标公告信息，在衡量自身能力的基础上，通过信息搜寻考察业主情况后，选择是否参加投标活动，也就是要选择信誉高、项目报建手续完备、有资金实力的业主。

在这种相互选择的过程中，业主和承包商所拥有的信息是不对称的，主要表现在：业主对承包商的私人信息，如能力、素质、技术、装备、管理、服务等了解的较少，属于信息的劣势方，而承包商是信息的优势方；承包商对业主的私人信息，如资金、项目报建手续、信誉等情况掌握的也不多，反过来承包商成为信息的劣势方，而业主成为信息的优势方。为了掌握对方的信息，双方都会付出成本进行信息的搜寻和分析。由于我国承包商和业主为数众多，信息持续离散，有时这种信息的搜寻和处理的成本是比较高的。

（二）工程交易环节的信息不对称分析

1.标底的泄露造成报价的不公平。标底是业主对招标项目的期望价格，在开标前属于保密信息，其目的为了促进竞争，是甄别承包商能力、提高整个市场效率的必要手段。承包商为了取得主动，往往付出一定信息成本，通过各种渠道了解标底信息，由于道德风险的存在，有时可能会出现信息泄露，从而排挤其他竞争对手，产生偶然市场。

2.科技手段掩盖了信息披露的不充分。目前，极大多数建设工程交易中心都设置有大型电子显示和触摸屏，你可以随时查询了解最新的招投标信息。有的交易中心甚至可以通过互联网，无论任何地方都能浏览到他们的招投标信息、评标规则和程序、企业资信、企业业绩以及建筑管理的相关信息。这种应用现代科技手段的方法，在一定程度上打造出了“阳光品牌”的理念。但是，问题在于对企业数据的采集以及系统程序的设计方面是否实现了科学化、规范化、公开化、公正化、公平化？若采集的原始数据不准确，编制的统计方法程序不科学，这往往反过来有可能借助高科技手段实现腐败的目的，其后果真是不堪设想的。

3.信息量不对称使公示、投诉形同虚设。公开、透明是遏止建设工程交易腐败的有效方法。招标项目经评委会推荐出中标候选人后要通过媒体向社会公示3—5天，从理论上讲公示期内若中标候选人如有被投诉、被检举的现象，一经查实，将上报建设行政主管部门以及纪检、监察部门进行处理。但在实践中，公示并没有起到实质性的作用，已到了形同虚设的地步。究其原因有三：一是投诉要用实名，否则一般不予受理，风险很大；二是投诉与被投诉双方占有的“信息量”不对称。靠不正之风的中标候选人往往与业内人士、有关部门关系密切，这些人自然是“专家”和“内行”，而投诉大都是“业外人士”，“信息量”不够，纵然觉得不公也无可奈何；其三，公示后的情况不透明，既不“公”也不“示”，存在“信息不对称”，怎样处理往往是有关部门的事，而且往往都是大事化小，小事化了，群众早已失去信心。

4.资格预审流于形式。按照《招标投标法》的规定，在工程招投标时，当报名的投标人的数量较多时可通过资格预审的方式对潜在的投标人进行筛选，提前淘汰竞争实力较弱的潜在投标人，以达到节约投标费用的目的。但在实际操作中，资格预审易产生“信息不对称”。如设置各种不合理的条件，排斥潜在投标人；有的招标项目在公开接受投标报名时，未同时资格预审公告或向报名人宣布资格预审的标准和程序，造成资格预审不公开、不透明，有暗箱操作的嫌疑；还有的招标人向投标报名人了资格预审公告，但资格预审过程及结果未向投标报名人宣布。个别项目的资格预审过程甚至没有任何评审记录，只有一个所谓“评审结果”，实际是公开招标变相搞成邀请招标。

5.招标过程中时间上的不确定性。目前，有的地方在制定招标投标管理办法时对招标公告及投标单位登记报名的合理时间没有明确规定。因此，一些业主或政府管理部门以工程时间紧迫为名，不顾实际，故意缩短投标报名截止日期，使大多数有竞争力的企业无法参与投标。只有那些与业主有关系的企业因事先获得信息，才可以应付自如，不知内情的或因时间不够且标书要求提高而放弃或成废标。

工程交易环节是一个相互信息搜寻、对策、讨价还价的过程。在这个环节中，存在招标方因个别道德风险而泄露信息的问题；存在由于投标方的道德风险，相互串通与业主共同对策的现象；但当前存在的一个突出问题，是业主为了自身效用的最大化，利用买方市场的优势，大幅度地压低价格，人为地扭曲了市场价格信息。由于建筑产品的成本是客观存在的，当降低到成本和税金以下时，虽然表面上使业主获得了利益，但损害了承包方的利益，降低了社会总体效用，而且还有可能降低工程质量，这些情况都不利于建筑市场的健康发展。

三、招投标过程中信息不对称风险的化解

1.逆向选择风险的化解

逆向选择风险可采取以下措施进行化解：一是确定投标人报价是否低于“企业的个别成本价”，剔除恶意竞争投标人。招标人要成立一个专门的领导机构，收集同等规模工程建设的信息，根据相应的技术标准和质量要求，再调查建筑材料供应情况，并向有关政府机构和咨询公司询价，拟定出一个合理的价格作为标底。在确定评标基准价时可以扩大标底所站的比率，报价高于评标基准价的采取在基本分的基础上加倍扣分的方式予以淘汰，然后选择其余投标报价中的最低价、次低价及次次低价进行评审，招标人根据招标前对承包商进行的实地考察情况，找出报价之所以低的原因，经过严格科学的评审确定不低于企业个别成本的低价投标人作为中标候选人，将逆向选择风险降至最低。二是采用两阶段评标法，降低逆向选择风险。根据斯宾思的信号发送理论，对有采用新技术、抗风险、讲信誉的投标人进行筛选。在市场竞争十分激烈的情况下，一个短期行为导向的企业即使资产规模非常大，技术在同行业领先，也不可能生存很长时间。因此，可以采取两阶段评标法。先进行商务标评审，可以根据投标人的资产规模、企业资信、企业组织规模、同类工程经历、人员素质、施工机械拥有量等来选定入围的竞争方；然后再进行技术标的评审，确定最后中标候选人。

2.道德风险的化解

道德风险出现的根本动机是利益，其出现的条件是信息不对称，二者缺一不可。解决这类风险，招标方可以采取激励和约束相结合的手段。首先，中标方报价很低，就有可能利润极低或者低于建设成本，这样发生道德风险的概率就极高。因此，作为招标人一定要保证投标人的利润空间，才能从根本上防范道德风险的出现。其次，在激励的同时，招标方也要采取约束措施。我们知道，在市场经济中，市场运行的基础就是经济活动中当事人双方的合同，因此招标方对于招标文件中的施工合同的相应条款予以重视，应加入相应的违约责任条款，从法律上保证业主的合法权益，建造合格的建筑产品，使追求自身利益最大化的承包商既不愿也不敢做道德败坏的事情，从而消除道德风险。

3.高价中标风险的化解

首先，防范这类风险最有效的措施是破坏投标者之间的“桌下协议”。由于投标者越多，彼此之间的谈判成本越大，达成协议的可能性就越小，联盟瓦解的可能性就越大。所以招标方在招标时，一定要本着公开的原则，扩大竞争范围，投标人越多越好。其次，在评标过程中，应采取切实可行的办法，杜绝“资质挂靠”等不规范的施工企业投标，加强资格预审的力度，从根本上杜绝“围标”现象的产生。

四、政府职能部门的监管是消除和预防信息不对称风险的重要保证

我们知道，市场经济健康运行的前提是法制的健全，而法律又要依靠政府职能部门来执行。从政府方面来看，必须加强政府职能部门的监管，维护建设市场的公开、公平、公正。招投标过程中出现的很多问题，在现有法律制度上，都有规定。但是现在很多招投标过程中出现的不正常现象，如“恶意低价中标行为”、“一家投标，多家陪标”等现象，从一定程度上都反映了政府职能部门管理的失职和缺位问题。笔者认为，作为政府职能部门应该做好以下几个方面的工作。

一是加强政府职能部门的自身建设，对目前的管理人员队伍在数量上要充实、在业务能力上要加强、在职业道德素质上要提高，真正建立起一支素质高、管理优、业务精的监管队伍。

二是政府职能部门应实行严格的市场准入制度，包括对施工企业资质和从业人员的资格的审查与管理等。

三是政府职能部门应建立和完善对招标人的有关信息的审核制度，审核的内容应包括招标项目的立项、项目报建手续、建设资金的来源渠道及到位情况、信誉等，并将审核结果向社会公布，以便使相关的投标人能获得比较真实、全面的信息。另外还应把好资格预审、招标文件、招标答疑纪要的审核关，避免在相关的过程或文件中出现霸王条款，以降低投标人的风险。

四是政府职能部门或行业协会应建立长期的施工企业有关信息的披露制度。具体说，就是将施工企业的有关资料，包括企业的营业执照、资质等级、企业的办公地点、每一年度的施工任务和完成情况，包括企业在招投标中是否有违法违纪行为等统一登记造册，建立专门的网站，定期公布，使施工企业的基本信息公开化。

五是建立完善招投标投诉制度。政府职能部门一旦接到投诉，要马上进行调查，一旦情况属实，则将违纪的有关单位公开曝光。违纪企业进入黑名单，则必然会使那些以身试法的投标人望而生畏。加大组织处理和纪律处分力度为后盾，健全完善领导干部责任追究机制。加大投标企业与中介机构违规成本为重点，健全完善招投标惩处激励机制。

六是建立企业资信公示制度。针对有关企业以低价中标，然后又不按照合同约定完成施工任务或偷工减料降低工程质量标准的情况，建议政府职能部门建立一套完整的企业资信公示制度，将每一个企业的合同完成情况和企业在各种经济活动中的信用，定期公示于指定的媒体，公布于众，从而减少招标过程中招标人信息缺乏问题的产生。