包装车间安全生产管理制度篇1

[关键词]汽车；产品防护；注意事项；思考

中图分类号：U466文献标识码：A文章编号：1009-914X（2014）40-0324-01

在现代科技日益发达的今天，越来越多的人选择买车出行，汽车成为日常生活必不可缺的用品。而随着需求的增大，车行运营商之间的竞争越来越激烈。为了更好地占据市场，众多运营商都在汽车的各个方面力求完美，当然也包括在汽车总装中的各个产品维护上体现了出来。

一、产品防护过程

1、产品贮存措施

产品的贮存措施，将会影响到产品的使用，安装。如若存放不当，将会引起很严重的后果，甚至会导致车辆损坏，无法安装。在产品贮存中，需要注意以下几点：第一：各个零部件由于使用方法不同，样式不同，为避免造成零件之间的互相磨损，应当分开放置，按类区分，确保产品质量。第二：对于汽车中常用到的油液、剂等辅佐用料，在使用完毕后应当放归原位，进行暗处密封，防止泄露或是变质。第三：车辆产品中常见的一些接口工具，接口帽一定要按时归位，不能使接口暴露在空气中，生锈氧化，导致不能使用。第四：大型的电器件，如空调箱、电泵等要放置在包装箱中，防止放在空气中被氧化，被强磁场磁化，或是遭到人为的破坏等。对于上述的四点注意事项，在产品的贮存中尤为重要。只有确保了将要使用的产品毫无问题，才能保证所装的车辆质量过关。

2、产品周转过程

在产品的周转过程中，也有很多可以导致产品破损的可能性。零部件在拆卸外包装时，就很有可能导致零部件用力过猛而损坏；或是在物流配送的路途中装卸拥挤也可能被损坏；甚至是在路途中短暂的停留都有可能造成伤害。在这样的问题下，需要做的就是尽可能地降低对于产品本身的损害。包装时尽量选用轻便易剥除的外包装，而且最好质量柔软，防止在包装时破坏产品。拆卸时尽量轻手轻脚，防止产品被尖锐的包装所划破。运送时物流公司要格外小心，切莫粗心大意破坏产品。由此可见，产品周转中的维护也极其重要，车辆的质量问题都出自小小的零件。一旦小零件损坏，甚至会引起大灾害，所以产品防护措施一步也不能少。

3、产品总装过程

（1）近车身作业的员工，要将佩戴在身上的一切坚硬物品都拿下来，以免刮伤车体。特别是安放在手上的戒指或是其他的装饰品，都很可能会在操作的过程中刮到车体，导致车漆脱落，更严重划破车体。

（2）除此以外，还有在操作时使用的各项工具。这些工具很多都是坚硬锐利的，很容易就划破了车内的装饰物。对于车体也可能遭到其破坏，导致车体刮花，难以出仓，需要重新上漆等等的一系列问题。

（3）操作人员进入车体安装时，最好穿着轻便，不宜穿着有金属坚硬物的衣饰，容易造成损害。

（4）安装人员禁止将安装中需要的工具通过车窗来投递，容易使车况破损，车窗毁坏。

（5）进行车漆检查时，要求检察人员佩戴好手套。触摸车体时，保证车体不受损害，车漆不会脱落，车身不留下油渍颜色等。

（6）吊具、支撑座等工装与车身、零部件表面接触部位，使用胶皮、尼龙等材料进行防护。如车身吊具、发动机分装支座等。

（7）各类涂料，塑胶剂，剂等在使用完毕以后，要静等它们凝固，最好也密封起来，等到整个涂料的地方都干涸了以后再揭开密封层，这样就可以确保凝固的作用了，也不会因暴露于空气中而凝固剂或是涂料干化不凝结。

（8）车身上连接的各类电线，为了防止漏电等情况，应当在电线上包裹一层塑胶薄膜，有了塑胶的保护，漏电情况一般不再发生。

（9）车辆在进行铺地毯时，需要对车内的每一个角落都严加检查。防止有些角落并没有被覆盖，甚至是有死角被遗漏。同时在铺完地毯以后，也要防止在车内的工作人员踩脏地毯，产生脏污鞋渍。

（10）安装人员需要用工具直接进行车体接触时，工具最好佩戴塑胶外套，防止破坏车身，而车体也最好佩戴防护罩，这样两方保护，车体就不会轻易受损了。

（11）在现场进行安装的人员尽量不要随意走动，在现场打闹玩耍，妨碍到其他正在工作的安装人员，导致其他车体受损伤。

（12）已经安装完成的车子需要进行检验，填写检验卡的工作人员不可以半趴在车体上面进行填写，不可以使用车身垫子或是其他的车体上面的东西来作为垫底物进行单子填写。

4、产品生产环境

产品制造的过程固然很重要，但是产品制造过程的环境也同样的重要。除了在制作时制作人员的工作严谨外，也需要一个合理的适宜的环境来进行产品生产。从某方面来讲，产品的制造环境也同样影响着产品的质量。制造环境最好是在密闭的安静空间内，由于高强度的工作，最好配备中央空调，场内清洁度高，或是请专门人员来做随时清洁。除此以外，为确保制造程序井然有序，管理上面也应当确保到位，请专门管理人员来管理工人制造。

5、车辆成形

车辆在完成总装以后就成形了，但是即使车辆已经完成了所有的产品装卸，也不代表这样的车辆已经拥有了出厂的能力。成形的车辆还需要维护和保养，直到通过各项质量检查，安全出库为止。成形车辆在仓库的保养维护，也是注意事项之一。

（1）整车防护：对于每一辆车，车上的每一个零件，为了安全起见，都应该进行防护保养。检查车辆的质量，零件的破损情况，必要时穿上车衣或是车膜，保护车子不受外界环境破坏。

（2）安置车辆的仓库，应当是干净空旷封闭的。过于脏乱的环境或是过于拥挤的仓库，容易导致车体划伤，车辆被粉尘覆盖，车辆的零部件中若是落入粉尘，清理起来也会非常麻烦。当然也不能将车辆安放于露天场所，车辆被雨霜侵害，容易损坏。

（3）对于部分存在问题的车辆，在进行车检时，需要对各个零部件加以检查，确保车厂车辆不再存在问题，引起不必要的麻烦。

（4）车体存在缺陷的车辆，暂不出仓，严加检查，严禁私自放行。应当留在车库，接受重装甚至报废。

二、产品防护检查和更新

产品完成前后，为确保产品质量，都应进行产品检查。在安装之前，为确保所使用的产品的完整性，应对所有将要安装的零件进行系统全面的检查。产品是否存在破损，是否整套齐全，是否有生锈氧化变色等问题，这些都是产品被安装之前所必须进行的产检，以防止安装之后才发现问题，再次装卸很可能会造成车体损伤。在安装之后，也要进行彻底的检查，并请人在现场督察，一旦发现问题及时进行纠正。在现场发现存在严重问题的产品，应移交制造商，进行产品的改进完善，力求产品完美，车辆安装正常进行。

结束语

高质量吸引大批顾客，运营商秉承这样的理念，以科学严谨的态度对待每一件产品，每一辆车。而产品防护措施对于车辆质量保证起了举足轻重的作用，这些防护措施保证车辆的安全、美观、质量，使得汽车行业蒸蒸日上。

参考文献

[1]汤伯森.防护包装原理[M].北京：化学工业出版社，2011.

包装车间安全生产管理制度篇2

XXXX年XXX公司认真贯彻省政府《山西省安全生产监督管理局关于立即开展危险化学品销售环节安全专项检查的紧急通知》、《山西省安全生产监督管理局关于继续深入开展危险化学品生产经营企业和化工医药生产企业安全生产大检查的通知》、《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》的精神，认真开展XXXX年安全生产工作，公司严格按照文件要求成立领导组，统一领导、统一安排、统一部署并全面贯彻落实，着力解决公司存在的安全生产方面的突出问题。全面落实安全生产主体责任，认真开展隐患排查治理，夯实安全生产基础，集中开展“六打六治”专项行动，推动SHE管理体系和安全标准化。现将XXXX年具体工作汇报如下：

一、XXXX年XXX公司安全生产指标完成情况

1、XXXX年全年员工、承包商、临时用工人员未发生死亡事故，死亡人数为零。

2、危险化学品爆炸起数为零，无重大火灾、设备、生产、环境污染事故。

3、XXXX年全年重伤事故为零。

4、XXXX年全年应计提安全生产费用3793529.08元，截止9月底已计提2758930.24元。

5、全年排查各类安全隐患1694起，全部整改。

6、全年员工报告小事故、小隐患、异常现象1422起，合计奖励39710元。

二、XXXX年XXX公司完成的主要工作

（一）安全生产培训教育

1、企业主要负责人黄毅、首席技术官马东柱、总经理助理孙兴奎均取得安全管理主要负责人或安全管理人员资格证书并在有效期内，公司专职安全管理人员和车间负责人均取得省安监局颁发的安全管理人员资格证书。目前，XXX公司取得安全管理人员资格证人数共计41人。

2、XXX公司取得国家注册安全工程师职业资格并聘任为安全管理人员的员工共10人。

3、电工取证70名；焊工取证27名；电解工艺作业人员、聚合工艺作业人员、化工自动化控制仪表作业人员取证共420名；制冷工取证39名；特种设备管理人员取证1名；压力容器作业人员取证211名；压力管道作业人员取证2名；水处理人员取证9名；起重工取证35名；电梯司机取证1名；司炉作业人员取证44名。

（二）安全许可换证情况

1、XXX公司于XXXX年10月31日取得山西省安全生产监督管理局核发的安全生产许可证(晋)WH安许证字[XXXX]1181Y1，有效期至2017年10月30日。

2、XXXX年9月完成《危险化学品事故应急预案》备案工作。

3、XXXX年9月完成《重大危险源评估》备案工作。

4、XXXX年10月完成危险化学品登记、备案工作。

5、XXXX年11月完成非药品类易制毒化学品生产备案工作。

（三）SHE体系运行

XXX公司将蓝星SHE管理体系与安全标准化相融合，建立了XXXSHE管理体系。SHE管理体系共分20个管理要素，涵盖了安全管理的方方面面，SHE管理体系不仅从员工聘用环节开始，直至员工培训、生产过程、检维修过程、直至产品实现了全程管理；从领导承诺、职责直至员工健康、环保管理以保证员工、公司以及社会的健康发展；还从信息文本管理直至法律法规辨识、落实、事故管理、体系评估从而实现管理体系的不断持续改进。

（四）安全标准化自评

2013年5月3日，XXX公司取得安全生产标准化三级企业证书。XXXX年5月23日公司下发“关于开展安全标准化自评工作的安排”（XXX司发【XXXX】12号），于XXXX年5月20日至XXXX年5月30日，对公司的安全标准进行了自评工作。自评工作依据《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》、《山西省危险化学品从业单位安全生产标准化补充要求及评审标准》、《山西省危险化学品从业单位安全生产标准化实施细则》等严格对标，对公司16个职能部门、11各生产车间进行自评。自评员按照各自的要素分工，根据评审标准进行检查，通过查阅台账、作业票证、档案等资料，最终形成自评报告，自评得分为86.64分。自评组所查出的问题于6月10日前全部完成了整改。

山西XXXX科技有限公司调研组于XXXX年6月23日至6月28日分两次，对XXX公司生产装置及安全管理状况、安全标准化自评工作进行现场调研，出具了安全标准化自评情况复核报告。

（五）检修工作安排及方案的落实

XXX公司组织制订《XXX公司XXXX年停车检修管理办法及总体方案》，并安排各单位组织全体员工对《检修方案》进行学习。公司召开专题会议，着重对省局提出的8项整改意见和8项检查意见，进行了安排部署，并下发《SHE关键行动督办表》，明确整改要求，将整改单位、完成时间、责任人等一一列出，整改措施得以有效实施，具体包括：

1、对XXXX年2月28日制定的停车检修方案进行了完善与补充，共涉及XXXX年停车检修管理办法、XXXX年XXX公司装置大检修整体计划及开停车方案、工程承包商管理办法、XXXX年公司装置大检修开、停车时间安排表及各车间检修及停开车方案等内容，方案经总经理、检修领导组组长黄毅批准实施。

2、检修前，以各车间为单位，对所有参与检修的人员进行了检修方案的培训学习，并进行了考试。

3、停车检修中涉及危险作业环节，严格执行操作票制度。针对危险作业特别是承包商作业，进行了作业票的专项培训，尤其对涉及交叉作业的项目，着重强调了安全交底及风险分析。

4、对参加检修的11家承包商资质进行验证后，全部签订了安全管理协议，明确了安全责任，并严格按照《XXXX年检修管理办法及总体方案》中“工程承包商管理办法”的相关规定执行。

5、维保中心针对每个重点检修项目都制定了专项检修方案，同时对检修人员进行了培训，学习及掌握了作业中异常情况下的处置措施。

6、为保障检修过程的安全，各车间均进行了检修危险分析并制定了停车检修应急预案，并进行了培训。

7、检修中，在化工装置停车清洗、置换后，SHE管理部协同生产部、装备部、维保车间以及各生产车间对各车间所属的生产装置、设备按照《装置停车交出确认表》要求内容逐条核实，确保无误后方可安排人员进入检修现场进行作业。

8、化工检修期间公司严格动火作业、受限空间作业、吊装作业等作业票证的许可管理，严禁无票作业。各生产车间的领导、安全员负责本车间区域内的安全管理，各承包商进入检修作业现场必须指定安全负责人对作业现场的安全管理负责。

9、各职能部门人员以敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度为安全工作指导思想，深入检修现场，开展作业现场的隐患排查及安全指导。

10、XXXX年6月30，SHE管理部、装备部、生产部、仪表车间、电气车间等相关职能部门对各车间现场装置、安全设施、自控连锁、系统排气置换等严格的检查，进行了检修装置的交出确认，于XXXX年7月2日顺利开车。

（六）安全生产责任制和规章制度执行情况

1、XXX公司有健全的安全生产责任制体系，严格落实“一岗双责”的安全管理体系。

2、剧毒化学品、易燃易爆品等危险化学品的采购、销售、运输管理建立了供货商资质审查制度及用户档案和销售台账。销售危险化学品时为用户提供危险化学品安全技术说明书和安全标签。

3、XXXX年公司年度工作会上，总经理与安全生产总监签订了年度目标责任书。安全生产总监与各生产车间、职能管理部门签订了年度目标责任书，工作目标列入公司绩效考核范围。

4、公司设有SHE委员会，负责SHE工作的监督、协调。公司总经理担任委员会主任，安全生产总监任副主任，各车间、部门负责人任委员会成员。每季度组织召开SHE委员会会议，听取各单位安全生产工作汇报，部署当前安全生产工作重点，协调解决重大安全生产问题，对公司及总公司的事故案例进行共享学习，从中吸取经验教训。

5、公司每天组织召开装置安全运行、隐患排查报告例会。会议由公司SHE管理部牵头组织，参加人员有公司领导、生产车间主任、职能管理部门负责人、承包商负责人。会议内容包括：各生产车间、承包商汇报当天的关键设备、装置安全运行情况、主要安全工艺指标控制情况、隐患排查整改情况、人员安全行为检查等；职能管理部门汇报分管范围安全监管情况；协调解决涉及安全生产的问题。每天的会议纪要由SHE管理部进行整理，通过OA网发至各级管理人员。

6、公司始终坚持领导干部带班制度，每天由1名公司领导带班，部门正处级领导任值班长，及两名职能部门副处级以上干部进行节假日和夜间值班，并填写XXX公司领导带班值班记录，对各主要生产车间工艺安全指标、人员到岗情况、厂规厂纪执行情况以及生产状况进行相关的检查。

7、为加强安全管理，从今年2月份起，蓝星总公司派驻8名安全督察员驻厂进行安全工作督导，24小时无缝隙监管公司安全工作。

（七）开展活动情况

1、XXX公司3月16日根据«山西省安全生产监督管理局关于立即开展危险化学品销售环节安全专项检查的紧急通知»（晋安监发电【XXXX】9号），重点对公司液碱、盐酸、外购甲苯、外购电石等采购、销售、仓储及危险化学品使用环境的安全生产管理制度和责任制落实，各类用户档案和销售台账建立，一书一签，是否超装及运输资质的审核等开展危险化学品、易制毒化学品专项检查和隐患排查的活动。

2、根据《山西省人民政府关于深刻汲取“3.1”特别重大事故教训立即在全省范围开展安全生产大检查的通知》（晋安监发电【XXXX】14号）、《阳高县危险化学品企业安全生产大检查工作方案》的通知（阳安监字【XXXX】10号）精神，XXX公司积极行动，4月6日，公司下发通知，制定了《XXX公司关于开展危险化学品安全生产大检查活动的方案》，切实抓好第二季度的公司安全生产工作，加强安全防范，杜绝各类生产安全事故的发生为重点，开展XXX公司危险化学品安全生产大检查活动，共检查安全隐患182项，并全部完成整改。通过此次安全生产大检查活动，推动了XXX公司安全隐患排查治理工作的有效落实，完善了各项安全管理制度的实施，强化了各项安全生产措施的执行，极大的落实了公司的安全生产主体责任，对XXX公司安全生产工作起到了积极的作用。

3、在今年的安全生产月活动中，XXX公司紧紧围绕“强化红线意识，促进安全发展”的安全生产月活动主题。制订了《XXX公司安全月活动方案》，做到有领导、有计划、有内容、有记录、不走过场。

（1）、安全月中，在全公司范围内通过广播、厂门口显示屏、班组安全活动OA平台等形式对全体员工进行宣传教育；SHE管理部组织所有进入检修现场的承包商开展安全教育并签订安全协议。

（2）、公司与大同市、阳高县环保局、安监局、消防队等部门联合组织甲苯泄露应急演练（后改为企业组织进行甲苯泄露应急演练）。

（3）、今年的“安全月”正值公司检修期，“安全月”活动要与公司化工大检修紧密结合，扎实开展，不走过场，SHE管理部协同生产部、装备部、维保车间制定检修方案，并做SWR风险分析，确保安全生产月期间的检修安全。

4、XXX公司按照省局要求，于XXXX年6—9月继续组织开展安全生产“知责、履责”活动，活动分为三个阶段：一、明确职责，形成文件；二、制度上墙、责任到岗；三、监督考核，熟记在心。

5、XXXX年8月4日，公司针对“8.2江苏昆山粉尘爆炸事故”，对公司可能产生粉尘爆炸危害的电石、煤尘、松香等的反应车间、供热车间、聚合车间组织进行了防粉尘爆炸的专项事故类比检查。通过检查共发现问题6项，SHE管理部分别下发了隐患整改通知单，要求相关单位进行整改，并于8月12日全部完成整改。

6、公司于XXXX年7月28日发出通知，落实《山西省安全生产监督管理局关于继续深入开展危险化学品生产经营企业和化工医药生产企业安全生产大检查的通知》（晋安监发电【XXXX】38号）相关要求。对前一阶段大检查查出的安全隐患整改情况依据整改要求进行了整改。完善了安全管理制度、安全生产责任制和岗位操作规程建立完善情况并及时颁布和修订，开展“反三违”活动（违章作业、违章指挥、违反工作纪律和工艺纪律），在生产车间积极开展创建无违章班组活动。还对现场作业情况、工艺联锁与气体报警联锁控制管理、隐患排查管理情况、设备管理情况、化学品罐区安全管理情况、危险化学品运输、知责履责活动以及危险源管理等相关重点内容进行了检查。

7、为认真贯彻落实《国务院安委会关于集中开展“六打六治”打非治违专项行动的通知》（安委【XXXX】6号）和《国资委关于印发〈中央企业打非治违专项行动实施方案〉的通知》（国资厅发综合【XXXX】38号）的要求，从XXXX年8月至12月开展打非治违专项行动。XXX公司结合公司生产实际重点开展治理的非法违规行为，从安全、生产环节；危化品储存和运输；压力管道、特种设备、建筑施工等方面，明确责任部门与工作重点，建立长效机制，推进“打非治违”工作常态化。

8、公司落实领导干部联系点制度，实行副总工程师以上高管人员承包生产车间的工作方法，要求公司高管每月必须参加车间SHE工作例会，每周最少一次参加运行班组交接班会、风险分析评估会，每周最少一次进行员工安全行为观察，行动计划完成后要填写《个人行动计划实施报告表》公示，便于全体员工监督。

（八）应急管理

1、XXX公司建立健全生产安全事故应急预案体系，共编制综合预案1项，专项预案4项，应急处置方案19项，并在大同市安全生产监督管理局备案。

2、XXXX年全年共组织一次公司级应急演练，10次车间级演练。

XXX公司在省、市、县安监部门的大力支持和关怀下，安全生产取得了一定的成绩，非常感谢各级领导和安监部门对我们工作的支持和帮助。我们深知安全生产工作责任重大，必须以如履薄冰、如临深渊的谨慎，以敬畏生命、关爱员工的使命感，加强安全管理工作；必须坚决贯彻执行国家的相关法律法规，不断完善管理，提高水平，实现企业的安全发展，做对社会负责任的企业。

我们将用最大的努力，带领XXX公司全体职工，认真落实企业主体责任，建立健全有效运行的安全生产管理体系，建立和完善隐患排查治理常态化的机制，加大安全生产投入，动员全员参与安全生产管理工作，保证企业的安全平稳发展。

包装车间安全生产管理制度篇3

关键词:道路运输;危险货物;安全检查

危险货物道路运输企业(以下简称“企业”)安全检查就是对系统的各要素，生产过程中潜在安全问题进行详细检查，识别所存在的危险性，并提出改正措施，以达到促进安全生产的目的。围绕危险货物道路运输企业安全检查项目，本文梳理企业经营范围及人员从业资格、安全生产基础、从业人员管理、车辆、设施与设备管理、运输过程监管与应急处置，以及事故报告与处理等方面检查过程中所存在的问题，并提出相应对策建议。

1企业安全检查

企业安全检查的目的是为了及时发现和纠正人的不安全行为、及时发现物的不安全状态、及时发现和弥补管理缺陷、及时发现潜在危险和危害因素、及时培育并推广安全生产先进理念与文化、宣传贯彻安全生产方针政策、法律法规和条例。通常企业安全检查内容可归结为企业经营范围及人员从业资格，安全生产基础，从业人员管理，车辆、设施与设备管理，运输过程监管与应急处理，以及事故报告与处理等6个方面，也就是，“查思想、查制度、查管理、查隐患、查落实”，如表1所示。

2主要问题

2.1企业经营范围

(1)企业不了解所承运危险货物的类别，造成了超出道路运输管理机构批准的范围经营的状况。(2)办理《企业法人营业执照》、《道路运输经营许可证》以及《道路运输证》先后顺序问题，导致其经营范围不统一。此外，企业还存在未年审(检)的情况。

2.2从业人员从业资格

企业专职安全管理人员未取得从业资格证，安全管理人员配备数量不够，取得证件类型不同(例如主要负责人、安全管理人员)，职安全管理人员、驾驶人员、押运人员和装卸管理人员等从业人员未进行复训;从业人员离职，造成从业人员数量与企业危险品运输专用车辆数量不匹配。

2.3安全生产基础

安全生产基础涉及安全管理机构、安全生产责任制、安全生产管理制度、安全生产会议、安全生产档案管理等方面。

2.3.1安全管理机构

(1)企业及分支机构无相关安全生产领导机构设立文件;安全生产领导机构组成成员不符合要求;有组成成员变更未及时更新。(2)无危险货物运输事故应急救援领导小组和安全生产管理机构的相关设立文件;组成成员不符合要求;有组成成员变更未及时更新;未进行公示。

2.3.2安全生产责任制度

企业建立了责任制度，但是与《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写导则》(JT/T913－2014)不符，不符合企业实际(岗位职责等);未签订安全生产目标责任书;岗位成员对岗位不熟悉;未进行定期考核。

2.3.3安全生产管理制度

企业制定了安全生产管理制度，但与《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写导则》(JT/T912－2014)不符，不符合企业实际;安全生产管理制度建立不全面;驾驶人员、押运人员及装卸管理人员等从业人员对《危险货物道路运输企业安全生产管理制度编写导则》(JT/T912－2014)安全生产管理制度不熟悉;安全生产管理制度执行力不够。

2.3.4安全生产会议

企业召开安全生产领导小组工作会议(每季度不少于一次)和安全生产工作例会(每月至少召开一次)的频次不够;安全生产会议应付了事，甚至未开;参加安全生产会议的人员不齐;开会内容不符合要求。

2.3.5安全生产档案管理

各项安全生产档案建立不齐全、不规范、不进行更新，不符合《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》(JT/T914－2014)的要求;档案保存年限不够。

2.4从业人员管理

(1)企业未按照从业人员安全管理制度程序进行从业人员的管理，例如:未建立从业人员信息登记表、未经过岗前三级安全教育培训、日常监管不到位(包括不参加安全培训、不参加安全例会、违法违章违纪现象严重等)、未帮从业人员办理社会统筹保险等。(2)企业未编制培训计划和长期继续教育培训计划，或者建立了并未按计划进行实施的;企业对从业人员未开展岗前教育培训，驾驶员及其他从业人员的岗前教育内容(三级教育内容)、时间不符合要求(或者培训人员不齐全);主要负责人(实际控制人)和分支结构(如有)负责人未取得安全资格证书，或者证书类型不符合要求或未继续教育;未建立培训档案，未对培训效果进行评估。

2.5车辆、设施与设备管理

2.5.1设施设备

(1)检查车辆管理台账，证件不全。(2)现场查看通讯工具、标志灯(牌)配备不齐全或失效的，不符合《道路运输危险货物车辆标志》(GB13392－2005)的要求;标志牌上的危险货物品种、类别和《道路运输证》不一致。(3)现场查看车辆经常性装备，车辆的前风窗玻璃刮水器、牵引车与被牵引车连接装置、排气火花熄灭装置、罐式车辆防倾覆装置、接地装置、紧急切断装置等有不完好现象。(4)询问驾驶员，对特殊条件下应配备何种装备(防滑链、防滑垫、牵引绳等临时性装备)不了解，或者根本就未配备临时性装备。(5)现场查看随车携带的安全防护、应急设备和劳动防护用品，对照安全卡核对车辆配备的安全防护、环境保护和消防设施设备不一致。(6)管理人员不了解机动车报废标准，报废标准和流程不符合要求;企业对临近报废车辆(或8年以上)未采取加强控制措施。

2.5.2动态监控管理

(1)企业未对车载终端进行定期检查;车辆车载监控不能正常使用或有长时间不在线、误报警、在途车辆总体在线率低于80%等未能及时处理。(2)企业监控平台不能进行车辆行驶情况的轨迹回放;平台数据库未录入车辆技术档案信息、未录入正确的驾驶员信息，或者录入信息不能实际对应或录入资料不全等。(3)监控人员不能够熟练操作监控平台;未对监控异常情况进行处理。(4)企业未落实监控值班制度，不能够保证车辆在行驶时有人员进行监控;企业未对车辆运行情况进行24h的监控管理。(5)企业未及时对违章行为纠正处理。(6)动态监控管理台账建立不齐全，例如:安装验收记录、检查记录、监控记录、交接班记录、违法违章处理记录，或者填写不规范。

2.5.3停车场管理

(1)企业未制定停车场管理制度，或者建立不规范;未建立停车场管理工作记录(例如:危货车辆停放管理、专用停车区域管理、警示标志管理、相关设备管理、车辆进出登记等。(2)场地租赁合同未满3年、面积不符合要求、场地内有影响危化品停车安全的作业。(3)具有运输剧毒、爆炸和I类包装危险货物专用车辆的企业:未设置专用停车区域(专用停车区域设置危险等警示牌，与其他危货车辆明显区分开，通过场地划线能明显的标示清楚)，或者标示不明显。(4)停车场地存在混停现象，未设置明显的安全警示标志。例如，禁止吸烟、禁止烟火。(5)停车场无专人值守、现场查看设施设备，未配备安全设施设备或者配备不符合要求、未建立停车场设施设备台账(包括维护、保养记录)。

2.6运输过程监管与应急处置

运输过程监管与应急处置包括应急预案的制定、应急预案的培训、应急队伍、应急装备、应急演练等内容。(1)应急预案的制定。应急预案不符合《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》(JT/T911－2014)的要求，且未。应急预案中未明确安监局、公安、医院、消防、行业主管部门等电话号码。企业未按照《生产安全事故应急预案管理办法》(安监总局［2009］第17号令)要求对应急预案进行评审，且未明确预案的修订频次或未按频次评审。(2)应急预案的培训。企业未进行应急预案和生产安全事故预防、避险、自救和互救知识宣传教育。从业人员不了解应急预案内容或不熟悉应急职责、应急响应条件、应急程序和应急处置方案。(3)应急队伍。企业未设立应急救援队伍或指定专兼职应急救援人员;未明确应急救援人员的相关职责。企业未开展应急救援人员日常训练，且训练内容未包含相应的体能或技能;未对应急救援人员进行考核。(4)应急装备。企业未配备应急救援物资，或者清单和实际配备情况不对应。企业未对应急救援物质及装备进行定期检查和维护记录。(5)应急演练。企业未制定应急预案演练计划，未组织实施应急演练。应急演练结束后，未对演练过程进行评估与总结;应急演练效果评审未对应急预案提出相关意见;应急预案与应急演练内容不符。

2.7事故报告与处理

发生事故后，现场人员不知如何处置和汇报;企业不知该怎么上报，出现瞒报、迟报等现象;事故处理记录不完善，未按照“四不放过”进行事故处理。

3对策建议

(1)对照《危险化学品目录》(2015版)(2015年3月9日正式，2015年5月1日起实施)、《危险货物品名表》(GB12268－2012)、《危险化学品安全技术全书》(化学工业出版社)，结合企业《道路运输经营许可证》经营范围，确认是否在其经营范围内。所有证照统一;根据当地的要求对证照的年审(检)。(2)按照30台车辆配备1人的标准配备专职安全管理人员，取得相应《安全资格证》，且定期对其复训;及时聘用从业人员，以保证符合运营条件。(3)安全生产领导机构设置有文件或资料;组成成员由企业主要负责人、生产经营负责人及相关部门主要负责人组成;若有成员变动，要及时更新发文。(4)成立危险货物运输事故应急救援领导小组，建立专兼职应急救援队伍，有机构设置文件和相关制度;组成成员由企业主要负责人、生产经营负责人及相关部门主要负责人组成;若有成员变动，要及时更新发文;对安全管理机构及应急救援体系进行上墙公示。(5)根据《危险货物道路运输企业安全生产责任制编写导则》(JT/T913－2014)的要求，结合企业实际，编制安全生产责任制;每年与各部门各岗位层层签订责任书;从业人员加强岗位责任要求的学习，对照职责履行自己的义务;定期对各部门各岗位进行考核。(6)根据《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》(JT/T912－2014)的要求，结合企业实际，编制安全生产管理制度;加强法律法规的学习，根据法律法规结合企业实际，建立标准要求以外的安全管理制度;从业人员加强安全生产管理制度的学习;定期对各部门各岗位进行执行力的考核。(7)按照《危险货物道路运输企业安全生产档案管理技术要求》(JT/T912－2014)严格管理，并建立齐全的从业人员管理档案(聘用日常管理解聘)，且保存好人员档案。

4结语

包装车间安全生产管理制度篇4

关键词：两客一危；安全监管；提高

中图分类号：D631.5文献标志码：A文章编号：1673-291X（2016）17-0172-02

“两客一危”车辆，是指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹民用爆炸物品的道路专用车辆。“两客一危”车辆监管事关人民群众的生命财产安全，事关社会稳定大局，监管工作能否做好，至关重要。特别是近年来重特大道路运输事故多发，造成人员伤亡和财产损失，触目惊心，教训深刻。如何遏制和减少重特大道路交通事故的发生，保障人民生命财产安全，如何解决道路客运、道路危险货物运输安全管理中存在的突出问题，夯实道路运输安全基础，确保道路运输安全，成为摆在行业管理者面前的一项重要课题。

为解决监管难题，提高两客一危车辆监管水平，本文从以下4个方面进行阐述。

（一）强化新安全生产法的落实实施

各级运管部门要切实组织辖区运输企业贯彻落实新《安全生产法》，切实履行法律赋予的安全监管职责。督促道路运输企业健全安全生产管理机构，加强安全生产责任的落实与考核，逐步推动安全生产管理体系的建立。

（二）组织开展签订安全生产承诺书活动

各级运管机构组织开展安全生产承诺，运输企业与辖区运管机构，企业从业人员、管理人员与运输企业签订双方的安全生产承诺书，公开承诺的内容，接受社会各界的监督。

（三）加强安全风险评估管理

道路运输企业要不断建立完善风险管理和安全隐患排查治理制度，在营运车辆、营运驾驶员、道路及环境条件、运输组织、运输监控等方面，开展各项风险源辨识、评估、监测，落实防控和应急处置措施，有效消除事故隐患。

（四）深入开展警示教育

要督促运输企业进一步加强营运驾驶人安全警示教育，通报近期道路交通事故情况，举一反三，汲取教训；认真剖析交通事故典型案例，讲解安全行车知识，严禁开疲劳车、超载车、超速车，提高安全生产意识和预防处置突发事件的能力。

（一）切实加强包车客运安全监管

按照《客规》、《道路旅客运输企业安全管理规范（试行）》规定，督促包车客运企业严格落实安全生产主体责任。运管机构要加强对包车客运企业的监督检查，重点检查：包车客运企业经营资格是否符合法定条件、包车客运企业安全生产主体责任是否落实、包车客运车辆和驾驶员管理是否到位、车辆卫星定位监控系统是否正常使用、自有或租用的停车场地是否落实等。对检查发现的问题，及时下达限期整改通知书，并督促整改落实。

（二）严格包车牌发放使用

坚持“一车一运次一牌”，落实例检制度，严禁客运包车未持有效的包车客运标志牌进行经营、不按照包车客运标志牌载明的事项运行、线路两端均不在车籍所在地、按班车模式定点定线运营、招揽包车合同以外的旅客乘车经营行为等。要充分利用车辆卫星定位监管平台对本辖区包车客运车辆异地经营情况进行筛查，发现异地运营行为及时通知包车客运企业整改，整改仍不到位的，停发包车客运标志牌。

（三）强化旅游客运市场监管

各地要以游客集散中心、著名观光景点、高速公路服务区等为重点监管区域，加大督导检查力度，加密巡查频次，严格查处旅游包车无证无照、超范围经营、异地经营、持有虚假包车客运标志牌等违法违规行为。对违规严重的涉事企业，要停业限期整改，整改期间暂停对其包车客运标志牌审核发放。

（四）严格执行长途客运车辆夜间运行管理规定

贯彻《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）“长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或实行接驳运输”的要求，三级以下山区公路不具备夜间安全通行条件的，严禁客运车辆夜间22时至次日凌晨5时通行。

（五）强化汽车客运站源头监管

严格落实“三不进站，六不出站”规定，做好危险品查堵及进站旅客的安全检查工作，把好客运站源头安全管理关。汽车客运站要认真贯彻落实《汽车客运站营运客车安全例行检查及出站检查工作规范》，严格客车安全例检和出站检查。县区运管机构驻站管理人员要加强对汽车客运站安全管理、安全例检、出站检查、安全告知制度以及旅客安全带佩戴等执行情况的现场指导监督，确保汽车客运站安全管理制度落到实处。

（六）严厉打击农村客运违规经营行为

辖区运管机构要严厉打击非法从事农村客运经营等违法违规行为，建立社会监督举报机制，有效打击非法从事农村客运经营行为。

（一）全面清理挂靠车辆

凡是不在企业固定资产台账上登记的危货车辆均视为挂靠车辆。要对危货运输企业不能出具车辆固定资产所有权证明的，一律不办理《道路运输证》。按照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发〔2012〕30号）要求，对“挂而不管、以包代管、包而不管”安全责任不落实的车辆坚决清理，该停业的停业，该转籍的转籍，该转普货的转普货，该吊销的吊销；指导企业采取赎买、股份制改造等多种方式对原挂靠车辆进行清理整改，确保实现道路危险品运输企业全部车辆公司化经营。

（二）严格危货运输车辆安全管理

对罐体检测不合格、应安装却未安装紧急切断装置、未按规定进行二级维护和检测的车辆，存在重大安全隐患的，车辆一律停运，企业一律停业整顿。

（三）组织执法力量继续深入开展“打非治违”活动

各级运管机构要结合日常道路稽查工作，加强对危险货物运输市场秩序的综合整治，全面排查整治各类违法违规运输危险货物行为。

包装车间安全生产管理制度篇5

今天路局、局党委决定召开这次安全紧急电话会议，主要目的就是分析当前安全生产中存在的突出问题，认真吸取“7.20”险性事故教训，全局上下紧急行动起来，以防洪抗汛保暑运为重点，紧盯安全关键，落实卡控措施，确保暑运期间运输安全双丰收。刚才，宝鸡机务段作了检查发言，赵局长宣读了路局、局党委对“7.20”事故的处理决定，等一会儿，锦耀书记还将作重要讲话，希望各单位结合工作实际，认真学习传达，抓好贯彻落实。下面，我重点强调三个方面问题：

一、这起事故暴露出了我局各个层面、各个环节安全工作中存在的大量问题

通过对这起事故原因的深刻剖析，我们可以看到，这是一起完全可以避免的人为事故。正是由于各个层面、各个环节的责任弱化、规章制度不落实，最终导致了事故的发生，事故教训是极其深刻的。现场控制弱化、干部作风浮漂、职工“两纪”松弛、规章管理滞后、安全考核失效，这些我们在安全管理中长期存在的、极有可能引发更大事故的管理问题，必须引起全局广大干部职工特别是各单位党政正职的警觉，各级领导必须痛下决心，硬起手腕，彻底解决这些顽症。透过这起事故，我们可以看到以下问题：

1.职工违章蛮干。这起事故的直接责任者X88次机车司机陈志强，在作业过程中有章不循，盲目蛮干，臆测行车，遇红灯前不停车、遇黄灯不减速，在前方区间情况不明时联系不彻底，并且严重违反监控装置使用管理的有关规定，连续三次使用大解锁，导致“运记”失去了放风控制作用。副司机强经理没有发挥互控作用，对司机的严重违章行为不劝阻、不制止，听之任之。车站值班员违反联控标准，在1486尚未进站的情况下，盲目向X88次司机呼叫“机外停车”，致使自动闭塞区段一个区间放入两趟列车。同时，车站值班员的联控用语表述不清，未向司机说明前行列车运行情况，特别对1486旅客列车区间停车的关键信息未通知X88次本务司机。可以说，这起事故是由于多个环节的严重违章、安全意识淡薄造成的，只要有一个人能够尽职尽责，这起事故完全可以避免。

2.车间管理混乱。发生事故的宝鸡机务段运用车间，安全管理极为混乱，处于失控状态。一是大量事故没有得到及时的分析处理。在事故的调查过程中发现，该车间今年1－6月份共发生事故报告102份，但仅报了5份，大量的行车事故被积压瞒报。二是列车监控记录装置管理严重失管失控。运用、监控两个车间对监控记录不分析、不处理、不考核。特别是在监控装置解锁管理上存在严重的失管失控，日常考核漏洞百出，没有形成有效的监督约束机制，致使违章解锁现象在该段普遍存在。7月13至21日发生乘务员运行途中监控装置解锁达738件，其中非正常解锁552件，占到总件数的75％，但车间均未进行分析，让乘务员正常退勤。就在事故发生的前两天，还有两个机班违章使用大解锁通过了3092号信号机。三是交班会极不规范。运转车间交班会交班内容缺项严重，且记录不全，运记分析、事故报告、乘务员待班休息、传达电报、安全要求等重要事项安排均没有记录。四是重要文电传达不彻底。运用车间对今年成都局和本局发生的“4.1”、“4.6”、“4.9”等事故通报，虽然进行了记名传达，但只提出了3条很不具体的措施，与事故所应吸取的教训相脱节，全部内容还不足6行，“中梗阻”的问题十分严重，导致了上级精神无法及时传达到班组、个人，对事故教训的吸取没有到位，职工作业中干惯了、习惯了的现象比比皆是，为事故的发生埋下了隐患。

3.机务段管理弱化。事故单位宝鸡机务段，安全管理有名无实。一是领导力量不强。宝鸡机务段作为局管内四个机务段人数最多、工作量最大的一个单位，从班子分工上只有一人分管机车运用安全工作，安全管理力量十分薄弱，从班子的分工就可以看出，该段对运用安全工作重视程度不够，特别是作为党政正职没有突出安全工作的重点，精力旁顾。二是规章管理严重滞后。《段细》仍是延用1993年编制的内容，没有及时根据各方面条件变化进行修订，其中还有蒸汽机车等不适应的内容。机车乘务员应知应会规章制度汇编，仍延用郑州局机务处编制的规章。三是安全考核严重不实，对关键性问题重视不够。5月份统计的164件问题中，涉及安全关键性问题只有11件。平均每月300多件的“两违”纪录中，违章只有二十件左右，其余均是“迟到、早退、不按规定着装”等不痛不痒的劳动纪律问题，安全生产和作业纪律方面的内容极少，安全考核的重心严重偏移，给作业“两违”现象的滋生提供了温床。特别是在每月对段级领导进行考核时，都是由主管安全副段长组织机关干部进行打分，考核结果极不真实，效果难以体现。

4.专业管理薄弱。通过这起事故反映出，我们路局专业部门管理还十分薄弱。一是机务部门对安全不够重视。从建局以来安全生产的总体情况来分析，发生事故最多的是机务部门，事故影响最大的也是机务部门，刘部长曾在5月18日全路电视电话会议上对我局机务系统提出了严厉批评，我在几次交班会上也反复强调了这方面的问题，但机务处并未给予足够重视，只是一听了之，没有认真查找分析内部管理问题，迅速予以有效整改，致使机务系统存在的问题越积越多，最终导致了不可避免的后果。二是运输部门规章制度不建全，还存在空白和盲区。没有按部颁车机联控标准制定细化的措施和规范用语，对区间停车后站车联系的标准化用语没有明确的规定，全是凭现场作业人员的随意发挥，非常容易出现信息传递失真的情况。在这次事故中，车站对驶入第一接近的X88次列车呼叫“机外停车，第二接近红光带”，对1486次旅客列车区间停车这一重要情况没有明确告知，在一定程度上误导了司机。三是电务部门对设备质量问题没有及时整治。该区段自动闭塞设备自开通以来，一直存在此类问题，但并没有引起有关部门的足够重视。今年以来，宝成线5个区间14个闭塞分区就发生20多起轨道电路红光带问题，仅军师庙车站7月份上行第二接近区段就出现3次红光带，故障达179小时。对这一情况，路局电务部门没有采取积极措施，没有可行的整治计划，只是认为已经提报了整治计划，没有及时的跟踪。特别是计划等综合部门对此报告不重视，主管领导已经签发，但计划部门迟迟不起草报告报部，致使这一问题一拖再拖，给行车安全埋下了祸根。

二、这起事故的教训十分沉痛，必须引起我们深刻反思

事故已经发生，损失无法挽回。但如何深刻吸取教训，杜绝今后，是我们今天必须认真思考和深刻反思的。

第一，安全意识极为淡薄。这起事故从根本上讲，完全是安全意识淡薄造成的。任何事故的发生都不是偶然的，事前总有征兆可寻。“7.11”1363次旅客列车分离事故中已经暴露出这个段党政领导责任意识淡薄的问题。虽然“7.11”事故直接责任不在宝鸡机务段，但是也存在司机精力分散、反应迟缓等诸多问题，这应该是一次很好的教育资源和强化管理的有利时机，作为宝鸡机务段绝对不能置身事外。局有关领导到该段检查时，发现该段分析记录本一片空白，对这起事故没有组织任何分析，完全是一种旁观者和局外人的姿态，当时就提出了严厉的批评。但这个段并没有真正引以为诫，依然我行我素。事实上，在这个段以往对安全事故的分析处理中，主要领导从来不参与对一般事故的分析处理，把“抓小防大”变为了“抓大放小”，只是由安全室及车间等中层干部进行分析。正为这种对源头性的责任意识淡漠行为，导致了这起事故的发生。

第二，安全生产责任制没有得到落实。安全生产责任制在各个管理层均没有得到有效落实。一是路局专业管理部门安全生产责任制不落实。局有关专业部门特别是机务部门，在研究解决关键问题、加强检查监督方面存在着严重的责任不落实，重生产、轻安全的倾向十分突出。专业管理干部下去检查指导工作，习惯于走马观花，当甩手领导，重原则要求、轻具体指导，重检查批评、轻耐心帮教，很少帮助基层单位解决实际问题，对发现的问题也不能认真督促整改。二是机务段班子成员安全生产责任制不落实。西安车站“5.5”事故发生后，路局专门召开紧急电话会议进行分析处理，反复强调加强机务安全管理。前一阶段，路局还专门召开了机务系统暑运安全对话会议，对安全工作提出了明确具体的要求。但该段领导层没有把别人的事当成自己的事，没有将路局的要求传达到车间、班组和每个乘务员，更谈不上吸取教训、制定措施了。对路局制定的各项安全措施也仅仅停留在书面上、口头上，没有真正落到实处。在对该段的安全专题会议开展情况进行检查时发现，该段将安全委员会和安全分析会“两会”合一，内容空泛、记录不全，没有安全重点、具体要求和对存在问题的整改等情况，更没有形成文件下发指导全段安全管理工作。检查6月份机务段领导的添乘情况发现，部分段班子成员也未完成添乘任务。三是车间、班组安全生产责任制不落实。乘务员违章使用大解锁的情况，已经是一个普遍情况。不少乘务员把这种违章行为作为经验相互交流，已经到了十分猖獗的地步。但作为与职工朝夕相处的车间干部、车队干部、指导司机，对这一情况失管失控。事故直接责任者陈志强机班仅在7月份就2次使用大解锁通过该信号机，其中有一次是以60KM/H的速度通过，但在该车间的记录中，从20**年底至今大半年的时间里，仅记录了2次一般违纪。问题比较严重的是运转车间一名副主任，曾在添乘过程中发现3092信号机故障现象，但并未提出任何反馈意见和安全措施，安全责任虚化的问题已经到了无以复加的地步。

第三，业务部门的专业管理作用亟待加强。通过这起事故也暴露出业务部门在日常管理中的很多问题。一是对规章制度心中无数。一些专业管理干部对规章不熟悉，特别是对《技规》166条中设备故障情况下使用调度命令的有关规定不了解、不掌握，只是在铁道部交班会上，部里分析提出时才知道。二是事故调查分析不彻底。在对事故的调查分析中，迟迟不能拿出令人信服的事故调查报告，形成的材料与铁道部调查报告的质量相差甚远，大量深层次、根本性的问题没有查找出来，在部里交班时给路局的事故分析工作造成了极大被动。三是设备质量问题整改不力。宝成线轨道电路存在的严重安全隐患，是一个长期问题，但作为邻局的成都局也同样存在这一问题，但别人能够积极想方设法进行解决，而我们的业务部门不够重视。20**年上半年以来，仅阳上复线阳平关至冉家河间电务轨道电路故障就达29次，累计消记时间512小时。个别地方机车掉码严重，如咸阳车站5道下行开车后出站到第一架通过信号机前近200米，机车无码，乘务员必须人工解锁。对于这些情况，设备管理部门是比较清楚的，但没有以安全攻关的态度和措施加以解决。四是没有树立起正确的问题意识。很多专业管理部门总结成绩时滔滔不绝、说到问题时轻描淡写。对于发生的事故，能推就推、能抹就抹，不能主动从内部管理查原因找教训，听不得半点批评意见，一味的掩盖矛盾、隐藏问题，相互间没有建立起良好的问题沟通机制，致使一些结合部的问题长期大量存在，给行车安全构成了极大威胁。

四是日常安全监督力量薄弱。安监室作为安全专业管理部门，安全工作的敏感性不强，对部、局领导在各种会议上的安全工作要求，没有及时组织落实。特别是安全监察大队作用发挥不到位。安全监察大队作为路局安全生产的主力部队，在强化现场作业安全控制方面发挥着不可替代的作用。但日常工作中，对一些作业安全表象查得多，对安全管理方面存在的问题分析得少，对现场一般违章违纪查得多，对各单位安全管理问题查得少，特别是对一些影响安全生产的重大隐患不能及时督促解决，致使这些问题长期得不到解决，越积越多直至引发事故的发生。如阳安线有装卸车作业的中间站货物线安全防护问题，应该是盯防的重点，应该及时督促尽快采取有效的措施加以强化，但这一严重危及客车安全的问题没有引起有关人员的重视，没有得到切实的解决。

五是班组建设严重弱化。机车乘务组作为行车安全控制的一个重要环节，宝鸡机务段的管理极不严肃。发生事故的陈志强机班，司机陈志强已经55岁，副司机强经理也已经54岁，从年龄结构上看两人已不适合担当乘务工作。副司机强经理已经有近十年未担当机车值乘，更未从事过自动闭塞区间的机车乘务工作，但机务段在启用这名副司机时却没有进行任何考核鉴定就直接让其随车值乘，安全生产的第一道防线严重失守。这足以说明该段对乘务员的管理教育和上岗考核工作松弛到了何种地步，该段的安全管理工作已经形同虚设。并且这名机车乘务员是由于照顾家庭困难，未经考试就上岗值乘的，路局机务处、安监室要查明原因，追究有关人员的责任。

三、吸取教训，举一反三，坚决扭转安全被动局面

建局4个多月来，我们的安全形势是非常严峻的。特别是机务系统的危险镜头一再上演、一再升级。从“4.6”安康机务段五堵门车站的越出、“5.5”西安站调车脱轨事故，直到“7.20”列车区间追尾，同时还包括“5.11”巨亭站行包专列脱轨、“7.11”1363次客车分离等其它一些非责任事故，一连串的事实充分暴露和说明了我们的安全管理发人深省，安全基础非常薄弱，干部的安全管理能力和职工的安全责任意识已经到了令人十分担忧的地步。如果我们再不迅速行动，采取断然措施，像“7.20”这样的事故稍稍再向前延伸一点，我们将无法面对部党组的重托，无法面对历史、法律和社会的巨大谴责，无法面对全局9万多名干部职工的期盼！因此，全局上下要立即行动起来，真正以这起事故为鉴，深刻认识确保安全生产的极端重要性，切实解决现场作业长期积累的一些深层次安全问题，以壮士断腕的决心，背水一战，确保全局运输安全稳定。要重点抓好以下五项工作：

1、统一思想，切实增强对安全生产极端重要性的认识。首先，从国内形势看，落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会，最基本的要求就是要保证人民群众的生命财产安全，作为我们铁路企业，确保运输安全就是我们坚持以人为本的首要标志和核心内容。其次，从铁路内部看，全路安全生产总体保持了基本稳定，特别是新成立的其它两个局，武汉局消灭了责任行车险性及以上事故，一般事故也比去年大幅下降，太原局也没有发生什么大的问题，相比之下，我们的安全工作是非常滞后和薄弱的。今年以来，全路发生的29件险性以上事故中有6件发生在我局管内，占全路事故总件数的1/5。这次路局到铁道部交班，部领导已经明确把我们西安局列入全路安全不放心单位。可以说，目前全局上下正面临最为严峻的安全考验。第三，从路局自身看，当前我们的各项任务十分繁重，设备老化欠帐、货运需要补欠、经营面临缺口、建设全面展开，加上当前防洪防汛等一些季节性因素，迫切需要一个稳定的安全环境。同时，落实全路运输安全座谈会精神，加强路局、站段两级安全管理和创建一流铁路局的目标也给我们安全工作提出了新的更高的要求。透过这起事故我们深刻感到，目前从路局到站段的安全基础工作是十分薄弱的。机务段的运记管理、乘务员管理、业务技术教育、安全关键卡控，都反映出我们的管理实际上是严重松弛的，可见路局“严抓严管严考核”的思路在一些单位根本没有得到落实。安全管理中存在一系列深层次问题，都值得我们深刻反思和总结。因此，提高安全认识决不是一句空话。全局各级组织、各级干部，特别是党政一把手，必须通过这起事故，牢固树立“安全就是政治、安全就是效益、安全就是稳定、安全就是以人为本、安全就是落实科学发展观、安全就是最大的和谐”的思想认识，找准问题，从落实“三严”入手，吸取教训，杜绝今后。

2、迅速开展一次对基本规章制度的再学习、再考试、再落实。近期，车机工电辆等行车有关单位要组织行车一线在岗职工进行一次基本规章制度的学习和考试。考试内容主要包括：本岗位基本规章制度、本岗位卡死制度、基本应急处理办法等规章制度。凡考试不及格者，一律下岗培训。各站段党政正职每人阅卷不少于5份，班子副职和中层干部由该段自定。考试的统一命题由路局职教处牵头，有关业务处室、站段配合，采取多种形式，进公寓、下班组对一线职工进行随机抽考，考试成绩一并纳入通报。各站段还要召开一次由党政正职亲自主持、各主管副职参加的行车主要岗位一线职工执行规章制度座谈会，围绕执行作业标准、严守“两纪”等方面进行面对面的探讨，切实找出一线职工在日常作业中存在的问题，采取有力措施，提高职工执行作业标准的自觉性和严肃性。路局各业务处室每周要对本系统各单位基本规章制度的学习和考试情况进行汇总，由路局职教处将学习和考试情况通报全局。

3、深入开展安全“大反思、大检查、大整治”活动。各行车主要单位要组织干部职工重点围绕以下四个方面深入思考我局安全工作存在的问题，制定针对性措施，切实强化一线安全管理。一要深入反思各级干部特别是党政一把手日常工作中是如何落实“安全第一”的思想，岗位职责规定的安全工作量是否全部或超额完成，日常工作中对发现的问题是否做到了一盯到底；二要反思我们制定的作业标准、规章制度是否健全完善，是否符合实际、便于操作、导向安全，是否真正立足于现场、落实到了一线职工；三要反思如何提高干部职工的业务素质，提高执行规章制度的自觉性；四要反思如何提高站段、车间、班组的安全管理水平和落实部、局各项要求的能力。

各单位要迅速行动，结合此次事故的深刻教训，对自身和相关单位的安全管理状况积极开展自查和互查。一方面要对本单位的设备质量、安全管理和制度落实情况进行认真检查，真正消除各类安全隐患，提高设备质量和安全管理水平；另一方面要对相关单位的现场作业关键和行车设备进行跨地区、跨行业、跨工种、跨岗位的互查互检，查找结合部管理存在的问题，消灭结合部管理的死角死面。路局各业务处室每周要对本系统各站段开展的自查、互查情况进行汇总，交安监室整理后通报全局，并纳入月度考评和季度评估，全面提高基层站段的安全管理水平。

各站段要对大反思、大检查中发现的问题建立台帐进行登记，落实整改部门、人员和时限，对限期未解决的问题，要追究部门领导责任。路局各检查组要加大暗访抽查力度，不打招呼，深入一线，掌握实情，及时通报存在的问题。

4、卡死关键，切实发挥业务部门专业管理作用。为了卡死各系统、各部门的安全关键，防止“砸锅惹祸”问题的再次发生，现对有关业务部门提出以下明确要求：

机务部门要强化现场控制，从即日起，由段、车间组织对各点、线进行检查，安全包保到人，对高坡下岭、机车防溜、调车卡控、单机转线、旅客列车、安全关键进行全方位卡控，严格干部安全包保责任考核。各机务段要加强“运记”的检索分析，组织对今年以来“运记”进行检索分析，今后凡发现在显示停车信号的通过信号机前不停车解锁的司机要提级从严处理，对未按规定进行检索分析的一律调离岗位并给予处分。对在运行中机车信号掉码、地面信号机故障、施工慢距与调度命令不符、车机联控不按标准执行、机外停车、变更进路、单机转线不及时通知司机的要立即反映。对临时利用本务机担当调车作业的，没有调度命令拒绝动车。要加强指导司机的管理，配齐配强指导司机，强化指导司机的优胜劣汰。要加强对机车乘务员待班制度和驻外机务折返点执行规章的检查，强化对路外伤的分析考核。要加强轨道车安全管理，根据气候特点和设备的薄弱环节对相关因素进行分析，有针对性地进行巡视检查。

运输部门要紧盯调车作业，突出对交接班制度、调车联控、调车计划的编制、下达，作业中的车辆防溜、联系、变更计划，作业前的检查，切割正线、原路折返、待避客车等关键环节全面检查，严禁抢钩作业，杜绝调车冲、脱、挤、溜惯性事故的发生。特别要紧盯非正常情况下接发列车，切实落实车机联控、调车联控作业标准，抓好设备不正常情况下车机联控工作，强化对中间站调车作业的监控，阳安线所有货物线没有安全防护设备的车站必须制定保安措施。要强化行车调度指挥，加强自动闭塞和半自动闭塞作业标准的落实，对规章不健全的要立即补齐完善，发挥调度指挥对行车安全的保障作用。

工务部门要坚决杜绝“黑施工”，落实防洪分段分片包保制度，严格执行防洪责任公里负责制，节假日工务工区要留有50％的人员，除党政正职外其他站段领导班子成员以及各级干部都要深入一线进行安全包保，对西延线、襄渝线、西康线、宝成线、宝中线、宝天线、宁西线等重点线路的重点区段做到一公里一人包保，做到重点区段重兵把守，对管内所有危险地点必须制定抢险预案。对于防胀工作，当气温达到35℃及以上时，各工区要停止一切扰动线路稳定的作业，并在10时—16时加派一班与巡道工反方向的防胀人员巡查线路。要加强其他施工单位在段管内既有线施工的监管，每次施工必须有一名段级领导在场监控。要结合陇海线液化气泄漏事故教训，迅速组织对管内的所有立交、限界、防护架、标志进行一次彻查，统一安装防护架，进一步明确限高和有关标志，坚决杜绝类似事件的再度发生。所有立交桥防护栏的安装工作必须于7月30日前完成，对未完成安装任务或找客观原因推卸责任的，一律追究相关人员责任。

电务部门要加强对设备故障的分析定责，每项行车设备要包保到人，对重点区段红光带、分路不良等惯性故障组织技术攻关，消除设备故障，压缩故障延时。特别是对宝成线18信息移频泄漏问题，要采取坚决措施，立即着手解决。要定期添乘机车，各段领导及业务科室、领工区干部每月必须添乘机车检查信号及地面信号显示，发现问题及时解决，保证设备状态良好。

车辆部门要强化客车检修工作，重点做好发电车、餐车和软卧车的检修，卡死客车电源、两炉一灶、防火防爆等客车安全关键。针对T45/46次制动力较弱的问题，一方面要积极向铁道部和厂家反映，拍发电报，一方面要积极组织技术攻关，尽早解决这一问题。要加强货车检修，重点做好走行部的检修工作，加大对列检执行作业标准的检查力度，发现问题严肃处理。

客运部门要加强三乘联检，杜绝简化作业程序和代签字现象。客运（列车）段、车辆段、乘警大队有关车间、车队干部每月参加“三乘联检”不少于15个班组，期间折返检查不得少于6个班组；客运（列车）段、车辆段、公安处消防科主管领导，每月参加“三乘联检”不少于6个班组。要加强行包专列的管理，严把受理承运关，各装车站必须按“三车一人”标准配备监装人员，在装车前对货物重量、性质、包装、品名进行严格的检查，对有运输限制的物品要严格审核相关手续。要加大暑运期间加开临客和重点列车的添乘检查，加强“三品”查堵工作，已配备“查危仪”的车站，必须开机使用，未配备“查危仪”的车站及列车，要加大检查力度，严格查堵危险品。

货运部门要严格按上级审批的方案组织装车和加固，认真落实货物装载加固质量签认制度。要大力整治货车超载，明确货车增载的范围，装车前认真核对车种车型。要加强自装车的监管，落实散堆装、废钢铁等货物装载加固要求，对散堆装货物量较大的车站，配备装载机测重仪。要严格执行危险货物承运、装车、运输、押运、编组、隔离等作业环节的签认制度，担当危险品货物运输的有关货运员必须经考试合格、持证上岗，加强危险货物托运人资质的承运把关，严格审查危险货物的特性、包装、运输车辆等有关技术条件，严格车辆使用限制，保证危险品运输安全。

安监部门要重新界定安监大队责任包保区段，任何一个中间站、任何一段线路发生问题，包保监察要联挂考核；对于上级领导检查发现的问题，包保监察一并纳入考核。

5、突出重点，迅速稳定当前安全形势。当前正值暑运关键时期，要突出抓好防洪防汛、线路防胀、施工作业、调车作业、防火防爆、危险品运输等安全关键。

要密切关注天气变化情况，加强水毁地段的加固清理和监控，严格执行暴风雨行车办法及汛期值班制度，落实雨天“三检制”和接发列车标准，加强对襄渝线、宝天线、宝成线等防洪重点线路、重点处所的看守和巡视检查。细化完善防洪预抢方案，特别是对桥梁护锥、排水涵渠、线路边坡等问题多发地点，重点进行监控和防护，特别是对桥梁护锥，该加固的必须加固。机车乘务员要加强了望，严格执行雨天行车安全措施，遇到严重晃车、塌方落石、水漫线路等紧急情况，要果断采取停车措施，确保列车安全。要加强救援组织工作，遇到重大险情或中断行车时，有关领导和救援队伍要及时赶到抢险现场，制定合理的抢险方案和措施，全力以赴，尽快抢修恢复行车，最大限度地减少损失，确保安全畅通。各单位党政正职要落实好汛期24小时轮流值班制度，特殊情况需离开管内时，必须向路局主要领导请假。

要切实抓好施工安全。当前，正值全局建线和第六次提速调图全面铺开之际，确保施工安全是我们当前一项重要的安全工作。各单位、各部门要认真落实施工安全各项措施，严格岗位作业标准，强化现场作业控制，坚决杜绝点外施工和利用列车间隙施工的现象。设备管理部门要加大对路外、局外施工单位的安全监控力度，切实负起监督监管的责任，及时发现、解决存在的安全问题和隐患。运输部门要严格施工计划审批，安全监察部门要加强施工现场安全监控，不留死角，不留隐患，确保施工安全有序。在当前全局安全工作的非常时期，凡是由于违章违纪、、不负责任、不抓落实，导致发生责任事故的，一律提级严肃处理，坚决刹住“两违”歪风。对部、局布置的每项工作、发现的每个问题，各单位、各部门都要落实到具体人员，明确责任，制定措施，落实考核。

要切实关心职工生活，针对一线职工生产生活的实际，做好防暑降温工作，积极开展送清凉等活动。各级领导干部一定要深入一线，与职工面对面的交流，及时掌握和解决一线职工的实际困难，不断改善沿线生产生活设施，激发和调动全局干部职工战暑运、抗洪水、保安全的积极性。