村居教案范文篇1

一、案件的主要特点

1、犯罪环节主要集中在小城镇建设及土地征用补偿使用过程中。近年来，城市化进程突飞猛进，大量的农村土地被征用，大批建筑在农村新建，这里已经成为村居干部职务犯罪的重灾区。从查处的案件来看，卓圩居委会书记周胜利主要是在负责龙嫂商贸一条街、顺河农贸市场建设过程中收受他人贿赂；陆河居委会书记马向前主要是在负责陆河安置小区建设过程中收受他人贿赂；雨露居委会书记张祥友主要是在负责顺河人家安置小区、管理使用土地补偿费建设的原雨露办公楼、雨露福利厂综合楼和宿豫商贸城等工程中收受他人贿赂；顺河居委会书记陈立奇主要是在负责豫景山庄小区拆迁、管理使用土地补偿费建设的星河绿洲小区工程中收受他人贿赂。

2、犯罪主体为村、居基层组织“一把手”。在查办的四起案件中，周胜利等四人均为居委会的“一把手”，在居委会身居主任和书记两项职务，总揽大权，具有—定的人、财、物支配权、管理权，易于发生违法犯罪行为。

3、犯罪类别均为受贿犯罪。查处的这四起案件均为在受政府委托负责工程建设过程中，收受他人贿赂，按照人大常委会关于《刑法》第九十三条第二款的规定，构成。

4、涉案金额大，均为数额巨大案件。在查处的4起案件中，涉案金额均在10万元以上，大案率达100%。

二、发案的原因

1、权力过于集中，民主体制没有发挥有效作用。近年来，农村、居委会已经实行了村、居委会主任及委员由村民直接选取，但村居支部书记有上级党委任命，并承担村、居“一把手”的位置，甚至村居支部书记和主任均由一人来承担，党、政职权融为一体，这在客观上给了村居支部书记很大的权力，尤其是在新农村建设土地征用过程中，对于土地征用补偿使用、村居建设改造这类重大事项，主要是由村、居书记直接拍板定夺，村居民主决策、理财等体制没有发挥应有的作用。

2、内部监督不到位，缺乏有效制约机制。随着乡镇经济的快速发展，乡镇纪检监管部门受到工作任务繁重以及人员较少的矛盾制约，加之村一级没有纪检专职人员，监督职能难以有效发挥，形成对村、居干部监管缺位的局面。个别乡镇在对村、居工作考核中，重经济指标，轻廉政指标。在这种环境下，新农村建设过程中，贪污贿赂犯罪案件发生也就再所难免。

3、人员素质不高，法制观念淡薄。当前部分村、居干部综合素质不高、法制观念淡薄，对自己的行为没有一个清醒的认识，不能正确区分是与非，合法与违法的界限，有的村、居干部甚至认为自己没有违背职责，为别人办事，人家自愿送点钱物酬谢，两厢情愿，人之常情。再加上缺少规范的操作制度和必要的制约手段，这在客观上为村、居干部职务犯罪打开方便之门。

三、预防措施

1、加强村居基层组织建设。党支部是村居组织的核心，是党和国家联系广大群众的桥梁和纽带，村居委员全是群众的自治性组织，加强村居基层组织建设是克服腐败现象，防止职务犯罪发生的有效保障：一是要选拔好领导班子，一方面推选党性强、作风好、素质高的党员和村党支部书记，另一方面严格执行村居委员选举制度，真正选举出顺民心、合民意，为人民服务的村居委员会主任及成员

2、加强预防工作，防止职务犯罪行为的发生。纪检监察部门、检察机关等应当积极发挥预防职务犯罪的职能作用，积极探索出一条切合村居工作实际的预防犯罪新路子：一是结合办案提出对策、建议，做好个案预防、案后预防工作；二是开展重点岗位预防，重点防范对象为党支部书记、村居委员会主任。工程项目实行同步预防，重点监督工程的投标、结算、验收、付款等环节，严防违法犯罪的发生。三是加强与街道、乡镇等有关部门联系，开展系统预防，并把它纳入整个社会预防网络。四是加强村居干部预防职务犯罪信息系统的建立和调研分析，探索发案规律、特点，加大犯罪预测和对策研究力度，不断调整改进犯罪预防工作。

3、完善规章制度。制度疏漏、管理滞后、制约乏力是导致村居干部职务犯罪的一个重要原因。因此，结合村居委员会的实际，完善相关的管理规章制度是十分必要的。一是进一步完善村居民主理财小组，充分发挥理财小组作用。理财小组成员要经全体村、居民集体推荐政治素质过硬，村民信得过的村民代表、党员代表。二是坚持重大事项集体讨论制。

杜绝“一言堂”，重大事项应公布上墙，多方听取建议。三是坚持财务公开制度。对于村、居财务收支，要根据临时性、季节性、突击性特点，定期向群众公布（特别是直接受惠群体），接受群众监督，给予村居民充分知情权。

4、完善监督制约机制。上级纪检、监察部门要定期对村居党员干部进行执法执纪检查，发现问题及时纠正。上级财政、审计部门要适时对涉农工程、涉农资金运行状况实施审查，以防患于未然。同时各镇办、相关部门由纪检、监察、财会、审计等部门组成专门监督机构，对涉农工程及涉农资金的使用、管理、发放、补贴等环节进行跟踪督查。努力实现街道（镇）财务监督小组、民主理财小组、村（居）民代表、档案管理的“四层监督”，使这项工作纳入镇办、相关部门的常规工作范畴，从而基本形成一个结构完整的预防监督组织体系。

5、加大打击力度，实行打防并举，形成威慑效应。检察机关加大查办涉农领域职务犯罪案件的力度，形成威慑，创造健康有序的良好法制环境。对涉农领域干部职务犯罪案件，发现一个、查处一个，同时检察机关应立足检察职能，积极配合、协助有关部门开展职务犯罪预防工作，通过以案说法等形式，教育广大干部知法、懂法。为维护社会和谐稳定，为新农村建设保驾护航。

村居教案范文篇2

一、领导重视，措施到位

在学习贯彻党的十六大精神过程中，我们深刻认识到，大力实施城镇化战略，千方百计加快村镇建设和发展，是全面建设小康社会的重要组成部分，是加快经济发展，推进建设精品小城镇和城镇现代化的客观要求，是贯彻同志“三个代表”重要思想的具体体现。这不仅提高了我们对村镇建设工作定位的认识程度，而且促进我们真抓实干，加大村镇建设组织领导的力度。

一是进一步把村镇建设工作纳入党委、政府的重要工作日程。镇党委、政府非常重视村镇建设工作，把它纳入城镇总体规划，并成立了由党政一把手为组长，分管领导为副组长的工作领导小组，制定了《***镇开展村镇建设“新村杯”活动实施方案》、《***镇2005年村镇建设工作计划》。

二是领导把村镇建设工作作为经济社会发展的全局性工作亲自抓。设置村镇建设专职工作人员，按规定将有关档案材料进行认真整理和分类，保证了城镇建设工作正常开展。

二、抗震安居工作

成立了***镇抗震安居工作领导小组，成员分工明确，责任清楚，工作有力。同时，将城镇抗震安居办公室设在党政办公室，有专门的工作人员，做到了责任到人。抗震安居工作纳入了年度目标考核中，并与各社区（村）层层签定了《***镇抗震安居工作责任书》。

三、环境卫生管理

强化对城镇居民区环境卫生的治理力度。充分调动各社区力量，在城镇范围内推广了垃圾袋装化，城镇总户数5460户,有4400户达到垃圾袋装化，垃圾袋装化普及率为81%,使城镇以往的卫生死角得到了极大程度的改善，也方便了社区广大居民的生活。各社区自开展帮扶共建活动以来，充分调动帮扶单位的力量，加强对城镇范围内饮食服务业的环境卫生管理力度，使市容市貌得到了很好的维护。同时，开展全民健康教育活动，向群众宣传卫生知识是提高城镇居民科学文化素质的有效形式，也是保护提高城镇广大群众整体素质、加强社会主义精神文明建设的一项重要措施。我镇先后建立和调整了***镇健康教育领导小组。各社区（村）都配备了兼职健康教育宣传员，形成一个基础宣传教育网络，一如既往地开展卫生知识宣传普及工作。在健康教育工作中，制定了《***镇健康教育实施方案》建立了健康教育台账，利用爱国卫生月、国际红十字日等重大节日向城镇广大居民发放健康教育宣传单，开展健康教育讲座，使广大居民的健康意识得到了提高，通过一系列的宣传，让老百姓更深入地了解并掌握卫生基本常识，提高人们的自我保健能力，从而树立“讲卫生光荣，不讲卫生可耻”的新风尚。

四、园林绿化建设与管理