安全饮水措施范文篇1

关键词:农村饮用水源;饮水安全;水源地保护;大通县

1大通县农村饮用水水源地保护现状

1．1基本情况

大通回族土族自治县位于青海省东部河湟谷地，祁连山南麓，湟水河上游北川河流域，县城桥头镇距西宁市35km，地理坐标为东经100°51'～101°56'，北纬36°43'～37°23'，全县总面积3093km2．大通县是青藏高原和黄土高原过渡地带，海拔2280～4622m，地势西北高东南低．大通县水资源相对充足，县境河流属湟水支流北川水系，主要河流有北川河及其支流宝库河、黑林河、东峡河等，四条流域涵盖了大通县的20个乡镇．全县水资源总量为67135万m3，其中地表水资源量65650万m3．地下水可开采资源量为16133万m3(44．20万m3/d)．［4］根据全国第一次水利普查成果，大通县20个乡镇建有171处农村饮用水水源地，其中地表水水源地7处，地下水水源地164处，设计供水规模1464．25万m3/a，设计供水人口38．43万人，年实际供水量为1462．68万m3，主要分布在北川河流域、黑林河流域和东峡河流域．［5］

1．2水源地水质情况

大通县农村饮用水水源处于水源的源头，水质情况良好，根据大通县疾病预防控制中心、县环境质量监测站检测结果，各水源地水质各项指标正常，均符合《生活饮用水标准》(GB5749—2006)，均达到Ⅲ类及以上，水源地水质安全．大通县农村饮用水水源地数量众多、分布分散，农村饮用水水源地保护区内没有企业污染源排放，不存在点源污染，但有农田分布和居民居住等，会产生一定的面源污染．生活污染源主要是农村居民生活中使用的各种洗涤剂和污水、垃圾粪便等，多为无毒的无机盐类．［6］

1．3水源地保护区划分情况

大通县农村饮用水水源地保护区划分工作比较滞后，171处农村饮用水水源地中，已经划分了水源地保护区的仅有5个，从2011年相继开始实施水源地保护项目后，也只有15%的农村水源地设置了保护标志、警示牌及网围栏隔离保护．大通县农村饮用水水源地通过项目的实施加大了宣传力度，遏制了人为污染，为有效保护水资源、提高蓄供水能力、保障当地经济发展起到了很大的作用．但由于长期缺乏资金投入，管理职责交叉等问题，农村饮用水水源地还存在防护体系和安全保障措施薄弱、水源地的隔离防护、水源涵养和日常监控等工程建设滞后现象特别严重．

2大通县农村饮用水水源地建设保护过程中存在的主要问题

2．1相关政策法规有待完善，执法效果有待进一步提高

目前，我国水资源保护的法律制度主要散见于《中华人民共和国税法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，而现有的法律法规对污染饮用水水源违法行为的处罚力度较劲，没有形成良好的法律威慑作用．［7］从地方来看青海省制定了《青海省饮用水水源保护条例》《西宁市饮用水水源保护管理办法》、《青海省湟水流域水污染防治条例》等相关政策法规，大通县也相继出台了《大通县饮用水水源地保护区管理办法》《大通县饮用水水源地突发事件应急预案》、《大通县农村供水生产安全应急预案》等政策措施，但水源地保护涉及多个职能部门和乡镇，实际工作中存在部门职能交叉、重叠或者缺位问题，跨部门联合执法的工作机制不够健全，责任主体不明确，致使一些问题不能及时有效解决．

2．2水源地周边环境有待改观，基础设施有待完善

2017年中央环保督查后，大通县农村饮用水水源地上游及周边地区的一些农家乐、规模化养殖都已得到整治，消除了污染隐患．通过工程措施农村饮用水水源地虽然进行了围栏防护和警示牌的设立，减少了水源周边的人为活动，但大部分水源地周边紧挨耕地，生产使用的化肥、农药、残留物等面源污染仍然是重要污染源．近年来，随着城镇化步伐的加快，小城镇建设迅速发展，农村生活污水和生活垃圾的排放量也在逐年增加．目前，大通县各乡镇农村基本都设立了垃圾集中收集设施，但清运处理不够及时，农村没有污水收集处理系统，许多水源附近就是村庄，污水、垃圾通过雨水下渗到地下后汇流到水源地，对地表水源和地下水源造成影响．

2．3水源保护区、保护范围划分有待加快，供水工程水质检测覆盖率有待提升

由于大通县水源地点多面广，水源保护区划分需要环保、国土等相关部门的协调配合等原因，造成水源保护区的划分工作滞后，所以要进一步加大水源地保护区划分并完善水源地保护与管理长效机制．水质检测是保障水质安全的重要途径，从源头上保证水质安全，将大大提高饮用水质量标准．目前，由于资金、技术等短板因素，大通县农村水源地取水口只有大通县三乡二镇43村饮水安全工程、景阳中岭等八村人饮15个水源地有简易水质监测系统，定期检测由县疾控中心和县环境质量监测站负责，因此大通县农村供水工程水质检测覆盖率较低．

3大通县农村饮用水水源地保护措施

3．1建立多部门联动管理机制，加强农村饮用水水源地保护

水源地保护涉及多个部门，结合大通县实际情况，组织环保、水务、住建、发改、财政、林业、农牧、国土、公安、卫生、广电、乡镇等相关部门，建立部门联动的工作机制，制定和完善农村饮用水源环境保护规划，尽快完成大通县剩余未划定保护区的水源地保护区划定工作，并按照各自的职责，严格项目审批、加强污染治理、隔离防护、监督检查、保护宣传等，将农村饮用水水源地保护纳入法制化、规范化轨道．

3．2加强农村环境综合整治，保障供水安全

做到科学规划，将大通县农村饮水安全问题与新农村建设结合起来，采用物理隔离措施，保护区网围栏设施、监控设施、标识与警告设施建设，限制人畜活动．加强大通县各乡镇农村垃圾清运处理系统建设，采用“户分类、村收集、乡运输、县处理”的处置模式统筹处理生活垃圾．同时加强农村污水收集处理系统规划建设，统一收集处理污水，避免下渗汇流．控制农田农药、化肥的使用，并推荐使用低毒、无残留农药、化肥．由相关职能部门实施联合执法开展农村水源地监督检查，成立大通县农村水源地保护领导监督机构，建立大通县农村水源地监测预警和应急反应机制，发现问题及时处理，保证大通县农村供水安全和水资源的可持续利用．

3．3增加资金投入，建立水源地保护长效机制

大通县农村饮水工程水源地建设在积极争取上级财政投入的同时，鼓励和引导各种形式的投资和融资，加快建立以国家投入为主体，社会各界踊跃参与的多元化投融资机制，多层次筹集资金，增加基础设施投入的机遇，争取项目，争取资金，加大对大通县农村饮用水水源地保护项目和水质监测体系建设的投入，尽快对剩余未保护的农村水源地实施网围栏隔离保护、警示牌标志、水源涵养等项目，实施水质监测体系建设项目，并加强环境监测人员的培训，引进人才．将水资源管理理念转变成面向居民幸福的水资源管理模式，［8］抓好队伍建设，把水利工程标准化管理职能落到实处，［9］建立大通县农村水源地保护长效机制，公布水源监督电话、举报热线，发动群众采用各种方式参与水源环保宣传教育工作．

安全饮水措施范文篇2

关键词:农村饮水安全;工程;管理

水是生命之源,获得安全饮用水是人类生存的基本需求。我国是一个人口众多、水资源相对紧缺的国家,人均水资源占有量少,降雨时空分布不均,再加上自然地理条件复杂,农村经济社会发展相对滞后,许多地方农村饮水困难问题突出,严重影响人民群众的生活,威胁人民群众的身体健康。为解决农村饮水问题,在过去的半个多世纪里,各级政府和广大群众进行了不懈努力,到2007年底,全国已累计解决了近4亿人的饮水困难和饮水安全问题。但是,目前一些农村地区饮水不安全的问题仍然比较突出,不少地方供水方式落后,局部地区饮用水严重不足,全国农村仍有2•5亿人饮水不安全。这既与自然因素有关,也有人为的原因。同时,相比于其他大中型项目,该工程具有面广量大,形式多样、工程规模小,水费标准低且收取困难,实施时间紧、任务重等特点,建设和运行管理难度较大。按照现有相关规划,到2015年要基本解决农村饮水安全问题。完成这一目标,使命光荣,责任重大,任务艰巨。文章试就此谈几点认识和看法。

1、农村安全饮水现状

（1）水源遭到污染.我国农村的饮用水源遭受各种污染的状况日趋严重。农村生活垃圾和粪便未经妥善处理，乱堆乱放;农村化肥与农药的大量使用，加上雨水及地表径流的冲刷，使得众多地表饮用水源遭到严重污染;部分农村地区因采矿和冶炼向周围水体大量释放有毒有害的重金属物质，被污染的地表水向下渗入地下水，直接污染地下水源，或者汇入其他水体，从而污染了整条流域.（2）我国广大农村地区，经济发展水平较低，因此有大量的农村居民仍是抽取地下水或地表水直接饮用，而没有经过适当的处理。因此，农村的饮用水中，最起码的细菌学指标，浊度指标及重金属指标等根本得不到保证，安全饮水无从保障。（3）农村饮用水检测技术落后。我国农村现有的乡镇水厂，特别是村级水厂一般规模较小，资金不足，因此一般未设水质检验室和配备专门的化验人员，亦无给排水专业的技术人员。他们一般无能力或不愿增添检测设备，根本不能对水质进行自检，使得供水卫生质量得不到保障.而县级政府一般缺乏农村安全饮水意识，无法掌握其所在县的农村饮用水水质的动态变化。（4）农村安全饮用水管理落后。我国农村饮用水普遍存在着供水投资收益低，供水管网分散、用户分散、维护管理难度大，农民用水量少且水费回收困难等问题。现有的农村供水管理人员一般都是文化素质较低，没有受过专业的训练，卫生法制意识淡薄，因而饮用水源卫生防护及供水卫生管理方面仍存在许多薄弱环节.因此，农村供水管理问题复杂。

2、大力发展适度规模的集中供水,保证水源和工程的可持续性

要转变规划思路,改变过去小型、分散、低标准的解决方式,在科学确定饮用水水源的前提下,尽可能建设集中式供水工程,实行标准化建设、规模化发展、市场化运作、专业化管理、企业化经营,城乡统筹,大力发展自来水,降低投资和运行成本,提高供水保证率和服务质量。工作中,既要考虑广大农民群众的切实需求,也要根据工程前期工作情况、中央和地方各级政府财力可能、农民自筹能力等逐步安排,尽力而为、量力而行,扎实、稳步推进。要进一步完善农村饮水工程电价、供水水价及相关政策,积极创造有利于农村水厂良性运行的外部条件,控制和降低运行成本,使农民真正用得起,促进工程的良性运行。

3、加强项目民主管理,推行用水户全过程参与的工作机制

农村饮水安全工程关系千家万户,面广量大,小型分散,广大农民是工程建设管理的主体和直接受益者。为此,在农村饮水安全工程前期工作和项目建设的各个阶段,都要有受益农户推荐的代表参与,让群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权,充分发挥群众的积极性和主观能动性。国家安排的农村饮水安全项目要进行公示,接受群众和社会各方面的监督。工程建设前,要广泛进行社区宣传,对工程建设方案、管理体制和水价机制充分征求用水户意见;工程建设时,要有受益农户代表参与监督;工程建成后,要吸收用水户代表参与管理。要通过让群众全过程参与和扎实细致的工作,使工程建设方案、运行管理模式、水费计收方式等能够充分体现群众的意愿、得到群众的认可,实行先建机制、再建工程,促进工程建成后能够长期发挥效益。

4、进一步增加投入,加强管理,提高效率和效益

农村饮水安全工程是政府投入的重点领域之一。在加大中央和地方各级政府投入的同时,要积极创造条件,运用市场办法吸引社会投入,加快建立多元化的投融资机制,加快农村饮水安全工程建设步伐。同时,要按照本次国务院机构改革关于推进政府职能转变、更好地发挥地方政府和行业管理部门在投资管理方面作用的要求,不断加强和改进项目管理,建立科学合理的项目实施机制,着力提高政府投资效率和效益。要进一步规范政府补助投资管理,强化规划的指导和约束作用,加快形成按规划统筹项目、按项目安排资金的机制,不断提高政府投资效率和效益;进一步简化前期工作程序,规范项目申报和审批。改进工程组织实施方式,在部分具备条件的项目中加快推行代建制,通过招标等方式,选择专业化的项目管理单位负责建设实施,竣工验收后移交给使用单位,加快实施进度。

5、加强工程水源保护和水质监测,确保饮用水水质达标

农村存在的饮水不安全问题,有相当一部分是由于水源污染造成的。保护好饮用水源是保证供水工程水质,让群众喝上干净、放心水的前提。要依法严格实施饮用水水源保护区制度,合理确定饮用水水源保护区和饮水工程管护范围,制定保护办法。凡因采矿、建厂及其他人为因素引起水源变化、水质污染或工程损坏,造成群众饮水困难的,要按照“谁损坏谁负责,谁污染谁治理”的原则,限期由责任方解决问题,恢复供水,赔偿损失。

要加快建立和完善农村饮用水水质监测网络,加强对农村饮水安全工程供水水质的检测、监测,优化检测指标和监测频率,有效评价供水水质。对供水水质不符合饮用水卫生标准,导致或可能导致传染病传播、流行的,要依法查处,督促经营管理单位及时采取必要的处理措施。为保证农村饮水安全工程建成后水质达标和如期发挥效益,目前,卫生部已会同国家发展和改革委员会、水利部联合印发了《关于加强农村饮水安全工程卫生学评价和水质卫生监测工作的通知》,对开展工程卫生学评价和水质卫生监测工作做出了具体安排,明确饮水安全工程卫生学评价费用可纳入工程前期工作和建设经费解决,常规水质监测费用由各级财政安排解决。

6、加强工程建后管护和技术培训,持续巩固工程建设成果