防台防汛工作总结篇1

今天这个会议目的是全面贯彻省委、省政府《关于加强基层防汛防台体系建设的意见》和市委、市政府《关于切实加强基层防汛防台体系建设的通知》等文件精神，认真总结镇基层防汛防台体系建设试点工作经验，全面部署我区基层防汛防台体系建设工作，确保汛前全面完成工作任务。下面，根据会议安排，我再强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强防汛体系建设的紧迫性

省委、省政府对基层防汛防台体系建设高度重视，20*年，*省委办公厅、*省人民政府办公厅印发《关于加强基层防汛防台体系建设的意见的通知》，省防指下发《*省基层防汛防台体系建设实施方案》，基层防汛体系建设进入全面实施阶段。同时，省政府领导也高度重视基层防汛体系建设工作，茅临生副省长在多次会议中强调，各地要高度重视基层防汛体系建设，按时完成建设任务。省防汛抗旱指挥部明确要求，2010年3月底前，全区各镇和行政村全面完成体系建设；4月15日前完成镇、区两级级考核验收；4月底前完成市级考核；5月底前，省防指组织抽验。为此，我们要切实把基层防汛体系建设作为提升防灾减灾综合能力的重要措施，作为“平安南浔”和谐社会和“中国魅力水乡”建设的重要内容，作为深入学习实践科学发展观活动的重要抓手，将基层防汛体系建设与加强基层应急管理工作有机结合起来，化大力气、下大决心，扎扎实实做好基层基础工作，全面提升我区防汛防台安全保障能力。

首先，充分认识基层防汛体系建设是应对未来复杂气候形势的需要。要充分认识防汛防台形势的严峻性，去冬今春以来，全球气候大异常的表现尤为突出，北半球多个国家相继受到强烈寒流和创纪录的大雪侵袭。赤道地带和南半球则暴雨不断，造成肯尼亚、澳洲和巴西等国发生洪水和泥石流，灾害严重。我国天气也出现剧烈的地区差异，北部严寒大雪；东部气温反常；西南部出现60年一遇罕见大旱，前几天又出现较为严重的春汛，三个水文站点水位全部大幅度突破保证水位，目前还在警戒以上，这是“99630”以来第一次出现。从气象预测看，我区进入了气象灾害偏重年份，极端天气气候事件可能频繁发生。无论是全国还是全球，气候总体表现异常反常，我们要高度警觉，“防大汛、抗大灾”始终是我区防汛防台永恒的主题，建立完备的防汛防台体系是应对未来灾害性天气的首要任务。

其次，充分认识基层防汛防台体系建设是提升防洪减灾能力的需要。去年的“莫拉克”台风和当前的春汛，检验了我区的基层防汛防台体系，也暴露了全区基层防汛防台体系的薄弱环节，主要表现为：小型防洪水利设施安全隐患多；小农水设施的建设、维护和管理从总体上缺乏必要的重视和投入；全区面广量大的堤防安全隐患多，每年查、每年整改、每年都有新情况，特别是骨干航道叉口和中小航道，出现险情将直接危及人员财产安全；全区各类防灾避灾水利工程防御等级偏低、能力不强；防灾工作体系不够健全；镇、村、企事业单位等基层防汛防台抗旱组织体系不健全，不少基层组织既缺少简明实用的预案和预警设施，也缺乏应急抢险救灾的专业人员、设备、工具和器材；部分地区多年未发生大灾，基层干部和群众防灾意识不强，自防自救能力弱。

第三，要充分认识基层防汛体系是提升基层组织的应急水平和救灾能力的需要。基层是防灾救灾的第一现场，基层组织的应急处置水平和抢险救灾能力直接关系到人民群众的生命财产安全和防灾救灾的成效。镇政府、村、企事业单位以及群众组织和单位是防汛救灾的前沿阵地，承接着在第一现场、第一时间开展监测预警、人员转移、抢险救灾等重要任务。特别是我区地处杭嘉湖东部平原，受太湖水位顶托和上游来水等因素的影响，历来是水患多发地区，如何引导广大干部群众科学防汛、防台，基层的防灾减灾能力与水平显得尤为重要。但从目前情况看，我区的基层防汛防台体系尚不够健全，有的还比较薄弱，如各镇(开发区)大多无专职防汛机构、无专职办事人员、无专项防汛资金、无专门办公场所等，还不能很好地适应防汛防台工作的扎实开展。

二、明确任务，突出重点，全面推进基层防汛体系建设

要按照省防指3月底前全面完成的要求，围绕健全组织、落实责任、强化预案、监测预警等基层防汛防台体系建设重点，有序推进各项工作。

(一)建立组织。按照《*省防汛防台抗旱条例》规定和“属地管理、不留死角”的原则，建立和完善以镇级人民政府防汛防台指挥部为单位，以行政村、社区防汛防台工作组为单元，以自然村、居民区、企事业单位、中格局、城防、堤防、地质灾害易发区、危房、公路危险区、船只和避灾场所等责任区为网格的基层防汛防台组织体系。

由镇政府主要负责人担任乡级防指指挥，分管负责人任副指挥；并设立办事机构，落实必要的工作场所和人员，做好监测预警、人员转移、抢险救灾、后勤保障等应急工作。由行政村、社区主要负责人担任村级防汛防台工作组责任人，并明确防汛防台工作联络员。

(二)明确职责。要从实际出发，由镇负责，全面划定自然村、居民区、企事业单位、中格局、城防、堤防、在建重点工程、地质灾害易发区、危房、公路危险区、船只和避灾场所等防汛防台责任区网格，并明确自然村联络员、居民区联络员、企事业单位联络员、河道堤防巡查员、中格局巡查员、城防巡查员、重点在建工程巡查员、地质灾害监测员、房屋保安联络员、公路危险区巡查员、船只保安联络员、避灾场所管理员等网格责任人。

要建立防汛防台责任人数据库，每年汛期前核对确认，逐级上报，并在当地镇、村(社区)公布，接受监督。以上负责人及责任人汛期必须保持24小时通信畅通，实行定格定人、定责监管，做到分片包干，重点要落实好监测预警、信息传播责任制、危险地段人员转移责任制、地质灾害巡查预警责任制、工程保安责任制等。

(三)完善预案。镇、村(社区)以及企事业单位要按有关规定修编防汛防台总体预案和专项预案，并实行报批和备案制度。要把预案中的组织体系、工作职责、应急流程、人员转移线路等重要内容在村(社区)里公示，确保工作规范有序。定期或不定期地组织开展预案演练，提高预案的实用性和可操作性，努力做到预案的内容广为人知。

全面建立快速响应机制，区水利、农林、国土等部门要加强雨情、水情及地质灾害等监测和预测预报，并及时向社会公众。同时，按预案要求，迅速将相关预警信息发送到镇防指，必要时发送到村级防汛防台工作组责任人直至相关网格责任人。镇防指、村级防汛防台工作组接到上级防指启动应急响应通知或发现灾害性事件征兆、险情时，应按预案立即作出响应。镇防指要利用电话和短信群发、广播等系统，及时将预警信息传递到村级防汛防台工作组责任人，必要时直接发送到相关网格责任人。村级防汛防台工作组要及时将预警信息传递到相关网格责任人，不留死角。

(四)强化保障。镇级要配备雨情、水情观测设施，根据需要补充完善相应的监测设施。村级要根据需要配备铜锣、喇叭等预警设备设施。

整合基层派出所、民兵、消防队、治安巡逻队、企业应急小分队等人员，赋予防汛抢险任务，配备必要装备设施，开展训练演练，形成基层防汛抢险救灾的骨干力量；各行政村(社区)应选择青壮年组建防汛抢险小分队。要对辖区内抢险救援力量进行调查，登记造册，并建立沟通协调机制，充分发挥社会力量在工程抢险、救生、医疗救助、恢复重建等方面的作用，提高抢险救援和抗灾救灾的整体能力。要与被聘为巡查、监测、预警等网格责任人签订合同，明确权利和义务，落实误工报酬和因预警、报汛、报灾等发生的费用来源，并为参加抢险救灾的人员购买人身意外保险。同时要对在防汛防台工作中做出显著成绩的基层人员要给予表彰或奖励。

按照分级储备的原则和储备定额规定，基层组织要结合当地实际，通过直接储备、社会代储等方式储备必要的防汛物资，并实行即用即补制度，随时补充防汛物资。同时，要对辖区内可调用的抢险救灾设备和物资登记造册，确保需要时可调用。

加强预案演练，定期或不定期地组织开展预案演练，基层组织每年至少演练1次。

三、加强领导，协调配合，确保基层防汛防台体系建设任务全面完成

基层防汛防台体系建设工作时间紧、任务重，各镇、相关部门要把该工作作为汛前准备的重要工作，加强领导，通力合作，强化督查，全力推进基层防汛防台体系建设工作，确保该工作按期保质完成。

(一)加强组织领导。镇党委、政府主要负责人要亲自负责，组织有关部门认真研究防汛防台体系建设工作，分解任务、明确责任、落实措施、筹措经费，帮助解决实际困难，全力推进基层防汛防台体系建设。区防指要加强对基层防汛防台体系建设的监督指导，各镇政府要结合当地实际，制定基层防汛防台体系建设具体实施方案，成立防汛基层能力建设工作领导小组，并报区防指备案。

防台防汛工作总结篇2

关键词：防汛救灾；部门联动；存在问题；解决对策

Abstract:basedonthefloodcontrolanddisasterreliefinguangxioverallbasicsituation,thispapersummarizestheappearamongthemaboutdepartmentontheproblemsexistinginthelinkage,perfectthedepartmentofjointandatthesametimestrengthenthecoordinationofunifiedcommandcontrol,finallyintroducestheapplicationofGISadvancedtechnologyestablishfloodcontrolinformationcomprehensivemanagementplatformtopromotedepartmentlinkage.

Keywords:floodcontrolanddisasterrelief;Departmentlinkage;Existingproblems;solutions

中图分类号：U698文献标识码：A文章编号

引言

防汛救灾行动是对国家的经济建设和人民的生命安全的保障，做好防汛救灾工作一直受到国家的重视。过去的防汛救灾只片面重视防汛预案、抢险救灾责任机制、工程技术的研究，未曾研究通过充分发挥部门联动的作用，提高防汛救灾的能力与成效。当前应坚持科学发展观，开阔思维，以全方位、多角度的研究方法去探索提高防汛救灾效能的行之有效的途径，调整防汛救灾工作机制，发挥部门联动作用，实现快速有效，准确及时的全力防汛救灾行动。

防汛过程中各部门总体的基本情况

广西海岸线较长，地形非常复杂，气候变化多端，暴雨洪水等灾害频繁的发生，造成当地人民和国家财产受到极大的安全危害。在广西党委政府及水利部门领导高度的重视和支持之下，通过各级防汛相关部门的密切配合、团结努力，广西防汛的总体上形成了包括防汛雨量实时监测速报系统建设、大中型的水库等洪水调度系统和大坝的安全监测系统和广西水库有线通讯报告系统等综合发展措施。相关建设成果喜人的背景下，不得不看到还有很多需要提高的情况，例如信息网络建设有待改善、统一化的地区管理有欠科学和部门联动不足等。

防汛救灾中出现的部门联动问题

每年的三到九月为全国的的汛期，广西由于特殊的地理气候等原因，洪涝灾害情况非常严重，需要各个部门密切配合防汛救灾。地方政府的各个部门都要进行防汛值班，如水利部门设置有防汛办，国土部门设立有地质灾害防治办，民政部门有相关救灾机构，交通和住建等部门也有相应的防汛机构，防汛涉及水利、国土、民政、财政、发改、气象、水文、电视、工信、教育、安监、公安、交通、农业、粮食、卫生、林业、电力、通信、物资、石油等多个相关部门，但是防汛最主要的是通过地方人民政府牵动带头。洪涝灾害所出现灾情主要是与水、土、地有关联，各个部门都有自己的信息和资源，但有的很多都是同其它部门资源是重复的，部门之间的信息闭塞和资源荒废造成了很大的部门联动难题。出现在防汛救灾过程中最主要的部门联动问题集中在三个方面，主要就是信息方面、资源方面和协同方面。首先是信息方面出现的问题，尽管各个部门都设有相关防汛负责团队，可是各部门的防汛团队之间缺乏信息交流，出现险情难以迅速互相了解情况，难以做到及时处理。其次是资源方面的问题，各部门的信息不互通达和相关部门不科学不全面考虑资源匹配是形成了资源的重复配置。很多部门都有着相同的资源，在防汛救灾过程中，需要的资源不一定能够充足的及时供应，但是有些资源各个部门都有，无法做到部门间的互补和高效率运营。第三是部门之间的协调互动和团结合作问题，各部门之间由于职权问题，大家往往不能针对防汛抗洪的需要实现部门之间人力、物力和财力的共享和统筹。

较为优秀的防汛抗洪部门联动现成方法

4.1地方政府的部门联动和统一指挥

部门联动指的是万一出现了险情，各部门在统一的机构领导下就能够第一时间作出正确反应，团结各方资源和力量，将防汛救灾工作做到最优化实现。要想做到部门之间的联动，一方面要实现信息的通畅化和资源的共享化，另一方面建立坚强、科学而名副其实的统一指挥机制。在防汛救灾的细化工作之中，地方政府的部门联动起到的作用举足轻重，甚至决定了抗灾救灾的成败优劣。广西西北边陲的河池市建立了以市长为首的统一指挥部门，协调指挥各个部门，实现防汛救灾的多部门联动，取得了去年防汛救灾的重大成果。河池市防汛防灾工作第一步是建立统一指挥组织团队，召开会议进行细节问题协商处理。统一部署当时的防汛防灾工作。以市长为中心的指挥团队坚持部门之间联动配合的强化和密切化，全面做好雨情和水情的会议协商，在协商一致的基础上进行统一的部门人力、物力和财力调配，确保防汛防灾工作的万无一失。资源、信息共享问题，水文气象部门是第一时间掌握的，应分享给比如水利、国土作出分析其隐患点，研究对策。

4.2建立防汛信息综合管理平台

基于能够把海量的、分散的数据等资源集中起来完成分析、集成和处理的GIS技术，建立健全完善的防汛信息综合管理平台已经是信息化时代的必然选择。该信息系统平台具有四个方面的特点，首先其能够保证防汛信息数据等可靠地传输，可延展性和跨平台的支持力度都非常优异；其次，基于J2EE和JM6标准而构建的防汛数据信息综合管理平台支持多种数据格式的转换，保证信息交换的通畅；再次，以信息的机制来保证防汛数据的高效而安全的传输可以按照网络的状况和数据量来进行优化传输；最后，防汛信息综合管理平台实现了部门联动的全部需要，满足了政府统一机构管理的需求。

防汛信息综合管理平台整合的目标是实现部门联动的目标，就需要地方政府进行数据库规范化编码，集成各部门的信息和资源数据，实现自动化监测和控制系统及水库设施。整个平台数据的集成要解决几个关键的难题，第一是被集成的数据都是源于各个部门，采用的平台可能存在差异，针对这一异构性的特点必须采取相关的先进的数据处理技术科学制定方案；第二是广西防汛救灾区域广阔，所集成的部门信息分布较广，需要建立安全、可靠且性能较高的网络传输系统；第三是各部门提供的数据源自治性较高，对这些数据信息要进行统一的管理分配就必须要制定强硬的统筹规划领导体系。基于GIS技术的防汛信息综合平台实现了统一的防汛指挥系统建设，支持了防汛决策的建设，相应的将部门之间的防汛救灾联动工作创造了组织基础。这套平台机制前提是要求所继承的数据真实可靠，继而进行高效的分析，随后作出正确的决策，这样部门间的联动才能实现最可靠的效果，实现最大的价值。

防汛救灾部门联动机制完善建议

针对以上提出存在的问题和现有较为成效的实践经验，建议由政府成立一个有编制的防汛指挥机构，如政府绩效办或者管委会之类的部门，统一负责地方的防汛抗旱救灾工作，人员从各相关业务部门调动专业技术人员到此防汛机构下工作，全面负责地方的防汛抗旱救灾日常工作，还可组建本级防汛抢险抗灾救灾专家组，对抢险救灾提供科学的技术支撑，这样各部门就节约了汛期防汛值班工作的人力、物力和财力，各部门在出现灾情时仅需在统一机构(指挥中心)的统一调配下对口职责负责做好本职服务工作，把防汛抢险抗灾救灾提升到是地方政府职能。指挥中心针对水利、水文和气象等部门情况的报告，实现资源共享水利、气象、水文等部门之间的信息沟通，及时将信息上报防汛中心，另一方面可以加强汛期值班值守，确保险情得到及时处置，实时的分析最新信息资源，随时进行战略调整。防汛中心还需要准备预案和防洪防灾抢险人员、物资，建立每个防灾重点和低洼易发内涝点相应的预案，补充准备人员物资，出现险情灾情的时候，第一时间出动。此外，这个核心部门还需要加强督促检查，确保各项防汛措施落实到位，建立健全了机制和制度。

结语

防汛救灾行动是对国家的经济建设和人民的生命安全的保障，做好防汛救灾工作一直受到国家的重视。针对广西防汛救灾总体的基本情况，本文总结了其中出现的关于部门联动方面存在的问题，提出防汛救灾行动应坚持科学发展观，开阔思维，以全方位、多角度的研究方法去探索提高防汛救灾效能的行之有效的途径，同时应当调整防汛救灾工作机制，发挥部门联动作用，实现快速有效，准确及时的全力防汛救灾行动，建议运用GIS等先进技术建立防汛信息综合管理平台促进部门联动。

参考文献：

[1]张衡、周俊．防汛物资准备充足救灾联动机制健全J]．中国防汛抗旱，2007，28（08）：118~119．

防台防汛工作总结篇3

【关键词】金清新闸防汛预案编制策略

金清新闸工程地处温黄平原金清水系主要出海口，位于路桥区金清镇剑门港村，是一座以排涝为主，御咸蓄淡，并兼有通航功能的大型水闸，为省级重点工程，是温黄平原防洪排涝的重要骨干工程之一，对减轻温黄平原金清水系辖区内的洪涝、旱灾，确保人民生命财产的安全，促进当地国民经济的发展和农村城市化进程的加快起到十分重要的作用。

水闸主体工程由排涝闸、上游新引河，引河公路桥、老港道拓浚、老港道堵坝五个部分组成。金清新闸于1991年5月28日动工，1995年4月12日试运行，1998年7月8日竣工验收投入正式运行，历时17年多。全闸10孔，分成8个排涝孔（每孔孔宽8m）和2个通航兼排涝孔（每孔孔宽10m，闸室总宽102.8m）净泄流量84m，通航标准为500t级，最大泄流量1446m3/s，总投资1.4亿元。

根据《水利水电枢纽等级划分及设计标准（平原、滨海部分）》《水闸设计规范》（SL265-2001）的规定，金清新闸工程的主体工程水闸设计最大流量介于5000-10000m3之间，防护对象属建制镇，设计浇灌面积为94万亩，重要性为中等，新闸设计排涝标准按十年一遇一三日暴雨310mm四日排出设计，最大泄量为1446m’/s；设计挡潮标准为20年一遇，校核标准为50年一遇；确定金清新闸为大（2）型Ⅱ等工程，件建筑物级别中主要建筑物2级，次要建筑物3级。

1预案编制依据和原则

为提高金清新闸对突发事件的处置能力，有序、高效与科学地做好新闸遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保新闸工程安全，最大程度地保障新闸上游人民生命财产安全，有效防止和减轻灾害的损失。

1.1预案编制依据

本预案以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水闸安全鉴定管理办法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》、《台州市突发公共事件总体应急预案》、《台州市防汛防台防旱总体预案》等有关法律、法规为编制依据。

1.2预案编制原则

（1）坚持“以人为本、生命第一”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。（2）贯彻“以防为主、防避结合”原则，通过对新闸可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。（3）按照“统一指挥，分级负责”原则，坚持行政首长负责制，实施统一指挥，统一调度；实行分级管理，明确职责与责任追究制，做到职责明确、责任到位、反应敏捷、运作高效。（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。（5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。（6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化而适时修订，不断补充完善。

2应急组织及职责

2.1应急组织构成

金清新闸管理局是金清新闸的管理单位，管理局成立金清新闸安全突发事件应急工作领导小组，下设6个工作组，分别为监测与巡查组、预警组、调度组、抢险组、信息保障组、后勤保障组。突发安全事件有关信息的上报对象：温岭市防汛防旱指挥部、台州市防汛抗旱指挥部、浙江省防汛抗旱指挥部。调度指令下达部门：台州市防汛防旱指挥部。

预警信息部门：

（1）温岭市、路桥区防汛防旱指挥部，面向全区、全市范围，重点向新闸上游沿岸乡镇；（2）金清新闸管理局，面向金清新闸管理和保护范围，以及金清新闸管理局全体人员。

2.2应急工作组职责

金清新闸安全突发事件应急工作领导小组职责：（1）密切关注枢纽工程险情、汛情监测信息，及时做好应急抢险准备工作，确保及时传达枢纽工程险情、汛情信息；（2）根据上级部门要求或者新闸自身抢险需要，宣布启动《金清新闸安全应急预案》。（3）根据工程险情发展情况决定是否请求市防汛防旱指挥部启动《台州市突发公共事件总体应急预案》、《温岭市突发公共事件总体应急预案》或《路桥区突发公共事件总体应急预案》；（4）统一协调、统一指挥各组的抢险工作；（5）负责及时向上级部门报告险情，领导并协调抢险和救护工作；（6）负责工程补强加固、隐患整治等后期处理工作。

下设六个工作组，担负如下职责：

监测与巡查组：负责对大坝及其他建筑物的监测巡查，提供工程技术资料，同时参加专家组的险情分析。预警组：负责险情的预警工作。调度组：负责水文测报、洪水预报调度、泄洪闸和泄洪洞的开启。抢险组：负责工程的抢险。信息保障组：负责信息宣传工作。后勤服务组：负责做好车辆、食宿安排等后勤服务工作。

3信息传递与预警系统

监测信息、巡查与险情监测信息的传递与处理程序流程图见图1。

预警信息网络流程图如图2所示。

4应急响应

4.1金清新闸提请启动应急响应

当金清新闸发生特别重大（Ⅰ级）事件、重大（Ⅱ级）事件、较大（Ⅲ级）事件和一般（Ⅳ级）事件时，分别提请启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。

金清新闸管理局将突发安全事件上报路桥区、温岭市、台州市防汛抗旱指挥部，市、区、防指根据事件的危害程度、影响范围等启动相应的应急响应，应急响应启动可以分为以下两种：

（1）直接启动。突发事件效应明显，可直接判断出事件等级，如工程溃坝、内河水位超过响应特征水位等，直接启动相应等级的应急响应；（2）会商启动。突发事件效应没有立即显现，无法直接判断危害程度，市、区防指组织召开专家会议，分析研究，确定事件的危害程度、影响范围等后发出命令，启动相应的应急响应。

4.2根据上级0要求启动应急响应

当省、市、区防汛防旱指挥部预警，启动应急响应时，金清新闸管理局根据要求启动响应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。金清新闸安全突发事件应急工作领导小组根据上级防指启动的应急响应等级，结合新闸自身实际情况需要，宣布启动同等级应急响应，或者启动更高一级应急响应。

5应急处置

5.1险情报告、通报

在值班人员或巡查人员发现险情后，应及时向新闸管理局汇报，管理局立即组织技术人员现场察勘并采取必要的应急措施，尽可能防止险情的进一步扩大。管理局根据现场勘察情况和分析，编写汇报材料向路桥区、温岭市、台州市防指汇报，如情况紧急，可同时向沿渠沿江乡镇通报。同时，管理局召开安全突发事件应急工作领导小组会议，根据险情情况，部署本单位管辖范围内应急工作，宣布本单位进入应急状态，以及应急响应等级，各应急小组根据应急响应等级按照要求就位，枢区做好警戒，全处做好应急准备，加强对险情监测，随时向市、区防指汇报新情况，做好市防指的调度指令和现场的应急措施。

5.2应急调度

如果工程出险，申请市、区防指派专家组到现场指导，勘察、分析研究并制定应急方案，上报市、区防指并同意后实施方案。如果新闸遭遇大洪水或其它原因引起内河水位暴涨，水位将超过相应等级事件的水位，管理处做好洪水预报，并初步制定出调度方案，一同上报市、区防指，市、区防指组织专家会商，制定出详细调度方案下达新闸管理局，新闸管理局及时执行调度方案，并实时向市、区防指汇报调度方案执行情况和险情发展情况等。

5.3应急结束

（1）在新闸工程险情消除后，根据灾区卫生防疫等工作和二次成灾的隐患消除完成情况，金清新闸管理局安全突发事件应急工作领导小组可视情况，报台州市、路桥区、温岭市防指，经市、区防指会商，并批准后，结束应急响应。（2）在路桥区、温岭市防指结束防汛应急响应后，金清新闸管理局安全突发事件应急工作领导小组可视情况，适时宣布结束应急响应。

6善后处理

应急结束后，金清新闸管理局应立即组织人员对工程各个部位进行检查，遇到破损现象，应组织抢修。严重工程事故的恢复重建工作由浙江省人民政府防汛防旱指挥部组织国内有关专家研究论证后提出恢复处理意见，落实经费，由台州市人民政府组织对受损工程进行修复。

当发生较大事故时，依据程序由上级有关部门委托组织专家组进行事故的调查分析，金清新闸管理局有关技术人员配合、参与。专家组对新闸的安全认定及风险评估，对新闸安全调度提出参考意见。

7总结与评估

（1）若发生工程险情，在险情影响结束后，在台州市水利局的领导下，由金清新闸管理局会同路桥区、温岭市水利及环保等部门和单位对险情发生起因、性质、影响、后果、责任和应急情况等问题进行调查评估，总结经验教训，于应急响应结束后15日内向台州市、路桥区、温岭市防指作出报告。（2）若发生汛情，在防汛应急响应结束后，金清新闸管理局及时应组织本单位技术人员对汛期及防汛期间出现的险情进行调查、分析，做出总结和评估，于应急响应结束后15日内向台州市、路桥区、温岭市防指提供总结报告，并存档。

8结语

新闸预案的编制工作是一项系统性工程，既要符合规范，又要科学合理，且须与各级预案的衔接，具有很强的实用性和可操作性；只有不断总结历史教训，吸收先进的防汛举措，逐步推进防汛预案的完善，才能在面临较大或者突发的汛情时，能真正做到科学防范、一触即发、预案启动，并严格按照预案各就各位，有序应对，才能安全度汛，减少损失，发挥出工程在防汛、排涝、通航等方面应有的作用。

参考文献：

[1]水利部.水库大坝安全管理应急预案编制与防汛防洪应急抢险措施指导手册[M].北京：中国科技文化出版社，2007.

防台防汛工作总结篇4

××镇，位于××本岛东南部，是全县政治、经济、文化、教育中心。总面积××平方公里，其中陆域面积××平方公里。下辖××个村（社），包括××个城镇村、××个渔农村，××个城镇社区。现有户籍人口××人，××户。

××地处海岛，夏季台风灾害频发，这给防汛工作带来了严峻的考验。20**—20**年，完成水利建设投入××万元，建设加固了标准海塘、非标准海塘、水库、河道等基础水利设施，较大的提高了防汛抗灾能力。目前，全镇共有大小水库54座，总蓄水量463万立方米；有一线海塘17条，总长17.2公里，保护面积12438亩；水闸36座，主要排涝河道5条，总长8公里；还有大量的港口、码头、船坞等沿海一带的基础设施。

二、我镇防汛体系建设具体做法

近年来，我镇牢固树立“防大汛、抗大灾”的意识，根据实际情况，建立了党委领导、行政首长负责、部门企业协作、社区（村）配合、群众参与，横向到边、纵向到底的防汛工作体系。一手抓防台、一手抓抗旱，以防为主，切实保障人民群众安居乐业和全镇经济社会的发展进步。具体做法是：

（一）全面建立防汛组织体系，落实防汛责任制。

首先，成立了由镇长担任指挥、班子成员任副指挥、各办主任为成员的××镇三防指挥部。指挥部下设办公室，有单独办公场所，并配备了2名专职、3名兼职工作人员及必要的电话、电脑、传真机、打印机等办公设施。明确了工作职责、值班制度、防台风工作指挥程序等，并上墙公布。同时在各社区、村成立三防工作领导小组，落实专人实施巡查、监测、预警、人员转移、防汛抗台等应急救灾任务。

其次，加强防汛责任制建设，落实以行政首长负责制为核心的防汛责任体系。明确水库、山塘、海塘、闸口等水利设施安全巡查管理责任人，其中，配备小（二）型水库专职管理员7人，标准海塘专职管理员2人，重要排涝矸门专职管理员2人。并且层层签订了小（二）型水库管理责任状、防汛责任状，做到了每个防汛岗位的工作职责明确，人员落实到位。

（二）加强防汛水利工程管理，完善预警监测系统建设。

1、加强防汛水利工程管理，及时消除安全隐患。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢救”的方针，切实抓好防汛抗台工作。在汛前、汛中、汛后，三防指挥部组织人员对全镇的水库、海塘、矸闸、港口、码头、排涝河道等进行全面排查。针对排查中发现的安全隐患，及时制订修建方案和防范措施，并上报县三防办公室，做到早发现、早部署、早修复，确保安全度汛。

2、发挥预警监测系统作用，提高灾害预警能力。一方面依靠水利、气象等部门的雨、水情监测设施和防御山洪、地质灾害预警体系，结合农民信箱、移动e管家等信息群发平台，及时以短信形式向群众传达汛情。另一方面，发挥重要水利工程巡查员、预警员作用，根据汛情变化，以手机、电话、喇叭、对讲机等为通讯工具，第一时间将预警信息传递到村到户到人到船。

3、完善网络设备建设，提高防汛信息化水平。防汛抗台时，

由操作员到镇三楼会议室开启网络视频，通过政府内网通道，与县三防办指挥中心实现视频交流，及时掌握汛情变化，实现科学指挥、科学调度、科学防汛。同时，依靠渔业综合管理中心的北斗卫星定位系统，实时抓握全镇所有渔船的位置和动态，及时组织船只在规定时间内进港避风或“逃洋”。

（三）强化预案编制管理，建立抢险队伍及避灾场所。

1、修订完善各类预案，明确防汛职责。我镇于2006年编制防台工作预案，根据实际情况每年进行修订。防台预案明确镇、社区（村）二级指挥组织和防汛抢险工作人员职责，明确避险预警方式、转移路线、转移方式、转移责任人和安置地点。另外，编制完善了高亭镇山洪地质灾害应急预案、防汛防旱应急预案。同时，积极指导重点企业编制企业防台工作预案。

2、建立防汛抢险队伍，开展预案演练。我镇建立完善镇、社区（村）抢险队伍建设。镇级抢险队伍由43名机关干部、11名渔船老大、7名公安、3名医生组成，各社区（村）抢险队伍由社区（村）干部、党员代表、民兵组成。同时加强对这二级抢险队伍的培训和演练，提高防汛抢险救灾能力。根据预案编制情况，组织开展群众性的预案演练，让群众了解并掌握预案的内容和程序。另外，安排社区（村）、学校、老年活动中心等作为基层群众避险场所，确保安全避灾。

（四）加强基层防灾能力建设，提高群众防灾意识。

1．积极开展防汛知识培训与宣传。我镇每年邀请专业人员对水库巡查员、山洪灾害预警员等有关防汛人员进行培训，提高防汛工作综合素质，增强组织指挥能力、巡查预警技能和防灾减灾意识。同时充分利用广播、宣传册、宣传画、宣传栏等形式宣传防灾避灾知识，特别加强对外来务工人员、水库周边居住群众的宣传教育。

2．储备必要的防汛物资、设备。按照分级储备原则，储备必要的防汛抢险物质，有编织袋5000只、救生衣100套、铁锹100柄等，对这些防汛抢险物资实行即用即补制度。对区域内可调用的抢险机械、运输工具、救生器材等抢险救灾设备和施工队伍，建立登记预备制度，实行动态管理。根据我镇防台预案，抗台时，我镇将调配挖掘机3辆、铲车2辆、5吨大卡车3辆（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水厂、平地水库）、皮卡车3辆（吉泰船务有限公司、舟富水产公司、俘宏海运有限公司）、渔船11艘，上述这些设备均明确人员负责调配。

三、我镇防汛抗台工作存在的问题

“三防”工作是个动态管理工程，应常抓不懈。综观全镇三防工作实际，我们感到防汛抗灾任务仍然十分艰巨。主是表现在：

1、防汛抗灾资金不足。一方面乡镇财力有限，拿不出更多的资金用于防汛抗灾投入，仅能保证基本资金和物资。另一方面，由于投入不够，水利工程维修、建造资金缺乏，矸闸老化，病危水库分布较多。

2、悬水小岛防汛抗灾通讯不畅。××这些悬水小岛没有有线电话，且不能提供连续供电，仅靠无线电话无法保证通讯畅通。在台风期间，就多次出现联系中断现象。

3、水利基础设施还存在不少的安全隐患。全镇45座山塘存在不同程度的病险症状，其中11座病险现象比较严重，存在安全隐患。

四、我镇今后开展防汛抗台体系建设的打算

1、增加资金投入，为防汛抗台体系运作提供资金保障。一方面向上级部门申请水利工程立项，争取资金支持。另一方面，我镇将逐年增加对水利建设的资金投入，加大防汛体系建设力度。特别针对××通讯系统无法保证通畅的现状，增加通讯建设投入，确保灾害来临时，通讯网络的畅通。

防台防汛工作总结篇5

业主：陕西省防汛抗旱总指挥部信息中心

项目类型：防汛业务管理应用平台/共享协同办公平台

一、业务需求背景

为了提高陕西省的防汛管理水平，加强非工程措施，适应防汛信息化、数字化的要求，根据陕西省防汛抗旱总指挥部（简称省防总）有关指导精神，陕西省防汛抗旱总指挥部信息中心（简称信息中心）2002年10月决定建设陕西防汛会商系统。2002年11月正式启动了该项目。

二、项目设计

陕西防汛会商系统的建设总体目标是建成一个具有整合气象、水文、遥测、电台、语音、工情等信息的综合检索、分析决策系统。该系统不仅能够存储、分析和表达现实采集到的防汛信息，而且可以处理其空间定位特征，能将其空间和属性信息有机地结合起来，从空间和属性两个方面对防汛信息进行查询、检索和分析，并将结果以各种直观形式满足陕西省防汛需要和发展要求；系统具有先进的技术平台与成熟的应用方案，能够实现省政府内网的信息充分共享，为省防总领导决策提供最大的支持，以保证防汛信息的上行下达。

该系统采用“数字地球”的基础信息系统GIS（地理信息系统），采用先进的商务智能技术和数据整合技术、B/S的应用模式、SQLServer2000大型商用数据库。丰富的二次开发接口，使系统具有足够的适用性、先进性、易用性、可靠性、安全性、集成性和可扩展性。系统能够自由生成防汛会商演示文稿，具有方便灵活的系统管理，采用短信告知水情、雨情报警信息，通过网络实现信息共享。通过该系统，三维立体卫星云图自动制作，并具动画效果。配合泰森多边形的精确生成，实现降雨等值线、等值面的高精度制作，可以实现河道、水库水位（流量）实时报警监视（声音、灯光）以及各种水、雨情报表的任意组合生成；进行实时降雨、洪水与历史同期不同期的比较分析，降雨距平分析，洪峰对比分析。通过该系统可进行各测报站洪水过程动画模拟，各水库坝前蓄水动画模拟。

三、CIO的作用和贡献

⒈为防汛会商系统提供总体目标、建设思路、设计思想和项目开发的指导，帮助提出科学合理、符合实际的信息化建设需求。

⒉积极与工程师、软件开发人员讨论，编制项目建设需求任务书，落实开发经费，负责项目的按时交付，预算的坚决执行。

⒊组织基础信息的录入、建库，保障数据的准确性、完整性。

⒋积极主动与气象、水文、防汛办、各地市水利局进行协调、沟通，保障各方面的实时信息能够正常接入、整合。

⒌在系统运行过程中，及时发现系统使用中的问题，并积极与工程师讨论解决问题的途径，就程序的编写提出设计流程，是用户与开发人员之间沟通的桥梁。

⒍为软件系统配置相应的硬件平台，如服务器等。

⒎深入开展防汛业务需求调研，加大系统应用培训工作力度。

四、项目效益评估

⒈社会效益分析

⑴气象、水文、遥测、水库等信息的有机整合为防汛决策提供了有力的平台，仅2003年8月陕西渭河洪水，在该系统的监控和支持下，就未造成一人死亡；及时的洪水预测分析，有力的防洪指挥、抢险决策支持，减少人民财产损失80%以上。

⑵该系统的部分防汛信息通过互联网向社会公开，使全民都来关心防汛，了解防汛，支持防汛，其社会效益巨大。

⒉经济效益分析

该会商系统建成后，每年可节约车辆费、通讯费、差旅费，以及不必要的防汛工程费1000多万元。

⒊总体评估

⑴从此向科学防汛、数字防汛迈进了一大步；

⑵大大增强了防汛的快速反应能力，防汛水平明显提高；