中长期产业发展规划范文篇1

【关键词】村镇；发展；规划

0.引言

在对新时期新农村建设的不断探索中，我国付出了不懈的努力，社会主义新农村现代化建设的进程，不仅是为了繁荣农村的经济，还关系着我国对社会主义和谐社会的顺利建成。因此，为了统筹城镇经济发展与村镇经济发展之间的关系以及快速稳定的发展村镇经济建设，国家提出了以拉动内需为主要内容的振兴经济的政策措施。在这个特殊的时期，机遇与挑战共存，资源、能源和环境的约束，城乡二元结构问题，以及巨大的城乡差异和低下的城镇市政公用设施支撑能力都将是阻碍村镇经济发展的因素。所以怎样规划经济发展成为了现阶段最迫切的问题。

1.依照法规，合理规划

1982年国家建委及农委颁布了《村镇规划原则》，我国开始了“从只抓农房建设发展到对村镇进行综合规划建设”的新阶段。1993年国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》，同年建设部《村镇规划标准》GB50188-93，1995年《建制镇规划管理办法》。各个地方政府也制定并完善了相应的地方法规及标准，至1996年底，全国78%的镇，59%的集镇，18%的村庄对规划进行了修编或调整完善。在1996年所有省（自治区，直辖市），98%的县（市）和67%的镇（乡）设立了村镇建设管理机构。2007年《村镇规划标准》GB50188-2007，2008年实施了《城乡规划法》，使城乡规划进入了完整规划体系的新时期。

2008年新实施的城乡规划法已明确，城乡规划中的村镇规划也要遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则。城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。现阶段规划中，市（含县政府所在镇）的规划相对来说按城市规划的要求编制实施进展较好，村镇规划包含的镇规划、乡规划和村庄规划发展相对滞后。在制定城市规划时，要确定区域内的乡、村庄布局。镇（乡）制定规划时，也要规划区域内的村庄发展布局，指导村庄制定规划。镇（乡）规划的具体要求可按镇规划标准GB50188-2007的规定执行，村庄规划在新的村庄规划标准实施之前应参照村镇规划编制办法和新农村规划建设的要求编制。

2.根据实际，理性规划

根据我国村镇规划编制要求的发展来看，村镇规划已从原来最基本的要求，即满足村镇体系现状图，村镇体系规划图，规划区用地现状图，规划区用地规划图，规划区工程管网规划图和规划说明书的“五图一书”，调整为现状资料分析，村镇体系规划、土地利用规划、道路交通规划、各市政工程规划、防灾减灾、环境规划、历史文化保护规划等一整套内容，所采用的标准也基本与城市规划的要求接轨。而且，规划法要求在制定调整规划时运用先进的科学技术，增强规划的科学性。城乡经济的发展，政策的推进，审美观的变化，可持续发展的要求，使得村镇规划的制定与修编将是一个动态渐进的过程，也将随着时代的变化而逐步完善。因此，有必要对现阶段村镇规划提出几点建议。

2.1产业分析，准确定位

产业是城乡可持续发展的动力，是经济、社会发展的基础，也是村镇规划的依据。因而我们要注重产业定位研究，做好产业分析，找到产业发展的规律、特点及重点。村镇在产业定位研究时，应优先发展现代农业，形成产业发展新格局，优化农村经济结构，发展特色优势产业，转变经济增长方式，提高农业综合生产能力。非农产业也应为农村经济的发展提供空间，也包含在“生产发展”的要求之中。发展农产品加工业，拉长产业链，可以使农民在加工增值的过程中增加收入。

首先简单介绍一下产业定位研究的过程。产业定位研究通常由产业规划师进行专题的产业研究，根据产业的内外部环境分析，相关典型的成功案例的研究借鉴，产业的SWOT分析，确定产业定位，确定总体发展思路的规划产业、指导产业的发展。

其次，在产业定位研究中必需进行产业的详细分析，应从产业发展机遇与区位优势，发展现状，及与其他区产业的对比，当地产业发展的优势劣势与机遇总结中理清产业发展的脉络。通过产业扫描，产业筛选，提出产业定位建议，确定村镇的先导产业、支柱产业。

确定产业定位之后，就可以为村镇规划中确定村镇功能定位和产业布局提供依据，如确定村镇的类型，是区域条件分类的城郊型和乡村型，还是主导产业及资源分类的产业型、养殖型、旅游型、保护型、交通型等。村镇类型确定后也就容易确定村镇的发展方向，产业发展之路很大程度上决定着村镇发展之路。

2.2城乡结合，共同发展

这就要求村镇规划时，要充分发挥规划对城镇化和城镇建设的引导和调控作用，需要继续发挥市场在推进城镇化进程中的基础性作用，加强各级政府对城乡空间的规划管理，把资源节约和环境保护放在城镇化发展的重要战略地位，突出节地、节能、节水、节材，促进城镇的可持续发展。在区域层面划定禁止建设区、限制建设区、适宜建设区，将基本农田、重要自然人文资源和生态保护区、环境脆弱区作为禁止和限制开发的地区，严格控制这些地区的建设活动，切实加强对重要水源涵养地、自然生态资源保护区、历史文化保护区、基本农田的保护；划定城镇增长边界，提高城镇建设用地使用效率，促进城镇紧凑布局，集约发展；在城市层面划定蓝线（水系控制线）、绿线（绿地控制线）、紫线（历史文化保护控制线）、黄线（基础设施建设控制线）和红线（道路、用地控制线），作为规划的强制性内容。城乡统筹政策的落实与推进，也就使村镇纳入城乡一体化的规划，使城乡走上共同富裕的道路。

中长期产业发展规划范文篇2

规划什么――关于规划的指标体系

规划什么，或者说什么指标应该列入规划，不同国家、不同时期应该有所不同。为了说明这一问题，我们首先看看八五计划、九五计划中所包含的指标体系。1991年4月9日第七届全国人民代表大会第四次会议通过的“中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要”，其列入规划的指标体系为：GNP年均增长速度，农业总产值与工业总产值年均增长速度，人民生活水平（由温饱到小康），教育、科技事业，地区经济布局，高新技术产业，国防现代化，平均寿命，识字率，经济体制改革，社会秩序与风气；主要农产品产量（比如2000年粮食产量达到5亿吨，棉花产量达到525万吨），主要工业品产量（如2000年原煤产量达到14亿吨，发电量达到1.1万亿度，钢产量0.8亿吨，乙烯产量300万吨，等等），机械工业与轻工业中40%达到或接近国际先进水平，大力发展电子工业、建筑业、第三产业（2000年第三产业占GNP1/3），人口增长率控制在1.25%以内，精神文明，环境保护，外贸与外资，一国两制，促进统一。

1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议通过的“中华人民共和国国民经济与社会发展‘九五’计划和2010年远景目标纲要”，其列入规划的指标体系为：GNP年均增长8.1%，市民人均收入增长5%，农民纯收入增长4%，城镇人均居住面积由7.9平方米到9平方米，彩电普及率由42%到60%，电话普及率由4.6%提高到10%；初步建立社会主义市场经济体制，主要农产品（粮食、棉花）产量，主要工业品产量（原煤，原油，发电，化肥，钢，乙烯，汽车，集成电路，铁路货运量，电话交换机）；基本普及九年制义务教育，基本解决贫困，城镇社会保险率（80%），农村各类保险率（30%），人人享有初级卫生保健，资本系数由3.6降到3，全社会劳动生产率每年提高6.5%，万元GNP能耗降到1.7吨标准煤，基建固定资产交付使用率提高到70%，工业流动资金周转次数达到2次，狭义与广义货币供应量年均增长分别为18%左右与2.3%左右，国家银行新增信贷总规模的10%用于农业，人口自然增长率控制在1.083%，城镇失业率力争控制在4%左右，建立失业预警和调控体系；保证粮食播种面积不低于1.1亿公顷，国家级商品粮基地县增加到900个左右，发电量年均增长7%左右，铁路营业里程达到6.8万公里、复线率达到34%，连铸比达到70%，板管比达到44%，机床产量数控化比率达到12%，重大技术装备制造业所需设备国内满足率达到80%，研究开发0.3微米技术，建设城市住宅10亿平方米，旋窑水泥产量比重达到25%左右，优先发展教育，区域经济协调发展，深化经济体制改革，扩大对外开放，社会事业全面发展，民主法制建设，促进统一。

由以上两个中长期规划我们可以看到，其所列入规划的指标存在这样几个问题：①指标过多，面面俱到，很难看到规划的主线、重点。②指标过细，把一些属于中观层次的指标列入到宏观层次。③指标过空，有些指标的含义比较抽象，八五与九五没什么区别。有鉴于此，笔者认为，确定中长期规划指标体系需要注意如下问题。1、中心指标――最低社会保障水平

任何一个中长期规划都应该有自己的中心，有自己的主题、主线。从国内外经验看，中长期规划的中心指标一般选择如下指标中的一个：改进产业结构，提高城市化，适应全球化，刺激内需，经济快速增长，促进人的全面发展，经济跳跃式发展，推动高新技术产业，改善环境发展质量，增强民族经济竞争力，发展军事经济，增强农业，大力发展第三产业，改进基础设施，建设数字经济，提高经济自由化水平，改善政府管理，解决温饱问题，建设社会保障体系，等等。因此，我们过去一直以速度作为规划中心指标的做法需要修正。鉴于中国经济与社会在未来中长期（至少九五计划期）内仍面临着转轨的艰巨任务，为了保证中国经济的长期稳定发展，笔者建议把经济与社会体制的改革放在十五及中长期规划的中心位置（提出以改革为中心并不是否定以经济为中心，它们之间是短期与长期关系），但为了以改革为中心，就必须为改革创造基本条件。市场化改革的最基本条件就是社会保障体系。有了这样一个稳定器、减压阀、缓震件，抓住了这样一个牛鼻子，中国的市场化改革才能顺利推进，由此才能通过体制创新带动社会生产力的飞跃，使中国经济由粗放增长转变为内涵发展。另据对全国八大城市近3000人调查，我国公众在新世纪信心最弱的就是完善社会保障制度，比打击腐败的信心还要低，有信心的比例分别为46.1%、51.5%（中国社会事务调查所，我国公众对国家在新世纪的发展充满信心，《光明日报》1999.12.24）。这从反面说明了把社保列为中心指标的合理性。因此，就十五而言，我们的中长期规划的中心指标是：利用五年时间基本建成非农业人口的最低社会保障体系，利用十五年时间基本建成农民的最低社会保障体系（依据笔者过去的一个研究，中国城乡经济差距大致在10年左右）。

最低社会保障体系包含：最低养老保险，最低失业保险，最低医疗保险，最低住房保证。可以将以上四项合并起来开征最低社会保障税（征缴率要达到95%以上），全社会实现每人一个终身社会保障号码（也可与身份证号码统一，若如此，则出生就要登记号码）。为此，需要并力争在十五期间出台“最低社会保障法”。

这里的最低社会保障水平可以依据消费函数、家计调查、专家评定来确定，可定期进行调整。特别强调社会保障体系建设的重要性，国内学者刘福垣（国家计委宏观经济研究院副院长、研究员）就是其中之一。他提出要把这一工作放在突出位置。不过从中长期规划角度讲社会保障的作用笔者目前尚没有见到公开文字材料。

2、基本指标――GDP增长速度、失业率、金融风险、经济安全、高技术产业、环境生态效益

中长期规划是指导各项工作的行动纲领。它不仅要规定我们的中心工作，而且要规定其他重要工作。因此，中长期规划还必须包含若干基本指标。这些基本指标对我国经济工作社会全局具有重要影响，具有战略意义。结合国内外环境，笔者认为，应把GDP增长速度、失业率、金融风险、经济安全、高新技术产业、环境生态效益这6个指标列入十五及中长期规划的基本指标体系。下面作进一步分析说明。

GDP增长速度在我国历次五年计划及中长期规划中均是排列第一的最重要指标，把GDP增长速度列入基本指标一般来说是没有什么争议的，在过去的计划经济时期更是如此。有所争议的是GDP增长速度这一指标是否应列入中心指标，由上所述，从可持续发展角度，从目前中国经济社会的主要矛盾看，在一个或若干个特定时间区间里，暂时不把GDP列入中心指标是符合辩证法要求的。当然，这仍是可以争鸣的。把失业率列入九五及中长期规划的基本指标是适应市场经济发展需要的。在1991年制定的八五计划及十年规划中完全否定了失业率这一指标，只是简单提了一下待业率；1996年制定的九五计划及2010年远景规划中，提到了失业率，但其位置在所有基本指标之后，并且还不是一个独立条目，而是和人口置于同一条款下。这当然不能责备八五计划、九五计划，这是由当时经济社会条件决定的。综观世界上的市场经济国家，都特别重视失业率，现代宏观经济学之父凯恩斯的“通论”名著书名首先就是关于就业（失业的反面）的，其中心就是分析非充分就业（常态）、促进充分就业。无事要生非，把人的生存问题置于中长期规划的基本指标是合适的。把金融风险列入十五及中长期规划的基本指标是考虑到金融问题在整个经济问题中的重要性。世界经济进入21世纪以后，由于实物短缺已不太可能发生，由于经济开放、网络化，金融资产增加，金融工具增多，金融对经济的冲击力加大，同时，我国金融资产质量确实令人忧虑。尽管没有正式的统计，但各种估计认为，中国金融资产的20%可以归入不良资产。因此，中国金融面临巨大风险。这一点在80年代的拉美债务危机、1994―1995年墨西哥金融危机、1997年以来东南亚及日本金融危机中已经得到佐证。在经济转型时期更要特别防范金融风险。为此，在十五及中长期规划中应确定建立金融风险防范政府基金（除了银行本身的呆坏帐准备金以外），以应付各种形式的金融风险。在本文撰写过程中，台湾地区立法机构通过两个晚上挑灯夜战已修订完成“金融安全基金设置管理条例”，条例规定，在必要时，政府可动用5000亿元的安全基金投入股票市场与期货市场护盘（台湾《中国时报》与《中央日报》，台通过金融安全基金设置管理条例，《参考消息》2000.1.18）。台湾的这一做法值得我们借鉴。

把经济安全列入十五及中长期规划的基本指标是基于国家安全越来越表现为国家经济安全，这是经济全球化条件下国家安全的新形式。根据笔者所做的专家调查，多数国人认为中国目前的经济安全已经至少属于轻度不安全。因此，在十五期间必须高度重视这一问题，争取提高经济安全度。从规划角度讲，应抓好这样几个子指标：市场安全度（对国际市场依赖程度），产业安全度（三资企业在我国产业中的比重），金融安全度（外资金融机构在我国金融领域中的控制力），信息安全度（我国自主开发硬件系统、软件系统的能力，我国的网络控制能力及反病毒能力）。把高技术产业列入十五及中长期规划的基本指标是考虑到我国经济在世界上的竞争力。一国经济的竞争力关键在于高技术产业。这一点从美国经济的强劲增长得到充分证明。据统计，美国高技术产业（软件、媒体、电子商务、半导体、高技术设备等）1990年至1999年劳动力人数年均增长4.1%，而其他产业仅增长2%；劳动生产率年均提高30%，其他产业仅上升2.5%；工资收入年均增长11%，其他产业仅增长3%（唐永兴，“新经济”冲击劳务市场，《经济参考报》1999.12.24）。可以说，高技术托起了美国经济。相比之下，我国工业设备中技术比较先进的仅1/3，近1/5已经老化，40%超期；我国企业技术与国外先进水平的差距一般为5至10年，关键技术则差距更大；我国技术装备2/3依赖进口；即使是中关村技术园区也仅是国外进口件的装配车间，甚至有人称之为贸易货栈。可见，形势十分严峻（王一娟，我国技术装备2/3靠进口，《经济参考报》2000.1.6）。因此，十五期间我们必须把高技术产业发展列入规划的基本指标，否则我们就可能失去球籍。

把环境生态效益列入十五及中长期规划的基本指标一般来说没什么争议。因为第一，我国的环境质量恶化已经到了不可容忍、难以忍受的地步，已经位于“世界前列”；第二，若再不治理，则不仅今后治理的成本要加大，而且可能失去治理的机会。因此，为了实现可持续发展，必须在十五及中长期规划中把环境问题置于战略性地位。如果把笔者确定的十五规划指标体系与八五、九五规划指标体系作一个比较，可以看出有很大区别。第一，把规划指标区分为中心指标与基本指标是首创。第二，把社会保障而不是经济发展速度作为规划中心指标是首次。第三，在指标中去除了价格水平、固定资产投资、财政收支、货币供应、国际收支等传统上认为是很重要的指标，这些指标有的已成为派生指标，有的在今后5至10年不会成为制约中国经济发展的主要指标。第四，把失业率、金融风险、经济安全、高技术产业、环境列入基本指标是首次。

如何规划――关于规划的编制方法

中长期规划是政府实施宏观管理的行为纲领，其编制应该有一套严格的规范。比如，规划的结构，规划的方法，规划的滚动，都应该有一套技术性要求，有相当的稳定性。下面我们分别说明。

1、关于规划的结构

规划的结构是指规划内容的布局安排。当确定了规划什么或规划对象，即规划的指标体系以后，就需要将规划指标及其规划内容按一定结构排列。一般来说规划的结构分为两个层次：第一层次是解释所选择的规划指标，说明应该规划什么，比如为什么选择社会保障作为中心指标，为什么选择GDP增长速度作为基本指标，等等。第二层次是针对每一个规划指标（对象），分析其在规划期末应该达到的目标值（任务）及达到这一目标值所应采取的手段。第一层次所用的分析方法多以定性分析情景分析为主，第二层次所用的分析方法多以定量分析趋势分析为主。观察一下我国的八五、九五规划，其结构上没有统一规范。规划内容是面面俱到，更像是一个拼盘。从总体上看，九五规划结构要比八五规划结构更合理一些。八五规划结构为：第一部分叙述了总的经济社会蓝图，第二部分是经济总蓝图，第三部分是各行业（12个行业）经济规划，第四部分是区域经济规划，第五部分是科技教育规划，第六部分是对外开放规划，第七部分是改革规划，第八部分是生活消费规划，第九部分是政治思想规划。九五规划的结构与八五规划有所区别：一是把八五计划完成情况单列一个部分，二是单列了和平统一，三是经济总蓝图内容有调整，四是抓住了重点行业，五是用了可持续发展替代了生活消费。依笔者之见，十五规划结构必须完全不同于九五、八五。其基本组成部分不宜过多（八五的9个，九五的11个似嫌偏多，以不超过7各为宜），否则重点不突出，相互之间的逻辑关系不明晰。下面提供两种规划结构供选择参考。

第一种：

A、中国面临的挑战（环境）与世界发展的趋势B、十五规划的中心指标选择

C、十五规划的基本指标选择

D、中心指标的规划

E、基本指标的规划

F、其他

第二种：

A、中国面临的挑战（环境）与世界发展的趋势

B、十五规划的指标体系

C、十五规划的基本目标

D、实现十五规划的基本手段

E、十五规划与十一五规划的衔接

2、关于规划的技术

就规划的指标来说，可以分为两种情况，一种是政府可以有所控制的，比如社会保障水平，经济安全水平等，一种是政府难以控制的，比如GDP增长速度指标，失业率等。从市场经济发展看，政府可以控制的指标及可以控制的领域是越来越少，因而编制规划的难度是越来越大。当然这并不是说政府无所作为，也不是说经济社会的发展就没有规律、无法预测。这里我们以GDP增长速度的规划为例来具体说明其技术分析过程。

确定十五期间GDP增长速度，既需要作可能怎样的预测分析，也需要作应该怎样的规范分析；既可以进行直接分析，也可以进行间接分析（借助专家力量）。下面作具体说明。

A、“十五”期间GDP平均增长速度的实证预测

实证预测是基于历史资料分析所作的预测。一般有两种方式，一种是非因果的纵向历史规律分析预测，即时间序列分析，另一种是基于因果联系的横向分析预测。前者是建立把GDP的各期值联系起来的模型，后者是建立GDP与各种影响因素之间相互联系的模型。由于“十五”预测为中长期预测，因此在实证预测中，一般以纵向历史规律为主，横向因果联系预测为辅。

a、纵向历史规律预测

考虑到GDP统计指标的多种形式，为了充分利用各种资料提供的信息，可分别就定基GDP指数与人均不变价GDP建立起反映各自发展规律的模型。其中，对人口增长速度的预测，分别以高中低三种方案来进行。由于模型角度不同，这两个模型的预测结果也不尽相同。将它们的预测结果加以综合，不但可以综合利用各种预测角度提供的信息，而且还可以提高预测精度。由此可得“十五”期间我国GDP平均增长速度的纵向历史规律预测值：9.13%（低方案，人口增长速度为0.5%）、9.41%（中方案，人口增长速度为1%）、9.68%（高方案，人口增长速度为1.5%)。具体过程略。

b、横向因果联系预测

从理论上讲，应从供给和需求两个方面考虑影响GDP增长的因素。比如供给方面，要选择与GDP增长密切相关的劳动力与资金及能源等因素，在需求方面则应选择消费、投资、出口等因素分析。但考虑到多数因素的自身预测难度不亚于GDP，故仅选择统计资料比较完整的劳动力作为影响GDP的因素，以此建立经济计量模型。为了预测的全面，分别就劳动力增长的高中低三种方案对GDP作了预测，由此得出“十五”期间GDP平均增长速度的横向因果联系预测值为：5.26%（低方案，劳动力增长速度为1%）、7.17%（中方案，劳动力增长速度为1.5%）、8.80%（高方案，劳动力增长速度为2%）。

综合纵横两方面预测的结果，可得到“十五”期间我国GDP平均增长速度的三种实证预测结果如下：7.58%（低方案）、8.51%（中方案）、9.33%（高方案）。

B、“十五”期间GDP平均增长速度的规范分析

规范分析是基于未来发展需要所作的预测，是应该实现的最低目标值。与实证预测不同，规范分析具有刚性，体现人的主观能动性。就GDP的规划而言，必须考虑人口因素、国际因素、环境因素的刚性要求。

a、新增人口

“十五”期间离中国人口高峰值尚有一段时间，因此，尽管继续执行严格的人口控制政策，这期间中国人口仍将以1%左右的速度增长。为了保证新增人口达到全国平均生活水平，自然要求GDP必须有1―2%的增长速度。

b、国际水平

中国是一个国土广大、人口众多的国家，为了保持在世界经济格局中的地位不至于下降，其经济增长至少应与世界平均水平持平。否则，中国与世界的差距将会进一步扩大，甚至会威胁到中国的“球籍”。从世界范围来看，虽然东南亚危机余波尚存，拉美经济危机又起，但从总体来说，全球经济基本处于稳定增长阶段。据预测，未来十年内世界经济平均增长速度大约在2.5%左右，这就决定了“十五”期间我国GDP平均增长速度不得低于2.5%。这是解决中国在世界上“生存”问题的经济增长的下限值。

c、缩小差距

生存不是目的，发展才是硬道理。中国作为一个落后的发展中国家，如果只与发达国家齐头并进，就永远不能摆脱后进与不安全的地步。因此，我国的经济增长速度中还必须考虑到缩小与发达国家差距的需要。根据三步走战略，我们要在下世纪中叶达到中等发达国家水平，即人均GDP达1万美元左右，则我国的经济增长速度需要比世界平均增长速度高2个百分点。如果我们要在40年内迎头赶上，那么需要比世界平均增长速度高2.5个百分点；如果希望在30年内赶上，则要比世界平均水平高3.5个百分点。当然，如果我们的经济增长只能比世界平均水平高1.5个百分点，那么我们只能在70年后才可将差距填平，我们的战略目标也就不能如期实现。

d、环境保护

我国经济增长总是不可避免地伴随着高污染的传统产业生产规模的扩张，同时我国的能源结构是以煤炭为主，这种格局到“十五”期间仍不会发生根本变化。并且加上人口在不断增长，伴随生活水平提高而来的人均能源消耗的增加，都会使我国生态环境面临严峻挑战。严重的环境污染，生态系统的失衡，日益成为经济社会可持续发展的制约因素，也是人民生活质量的提高受到影响。因此，治理与保护环境也应成为社会经济发展规划中不可忽视的重要方面。尤其我国目前要申办2008年奥运会，更是对环境保护提出了更高的要求。治理环境是一项庞大的系统工程，关键是要有投入的保证，要从经济增长中扣除一部分作为补偿环境的发展成本。这样，为了实现可持续发展的需要，每年GDP增长中必须有1%用于环境保护（这里1%是基于中国环境科学院的估计：我国每年环境生态损失大致相当于GDP的1%）。

综上，可得出“十五”期间我国GDP平均增长速度的规范预测结果为6.5―8%（其中6.5%、7%、8%的GDP平均增长速度可分别保证在50年、40年、30年内达到中等发达国家水平。可相应作为低、中、高三种方案预测值）。

C、“十五”期间GDP平均增长速度的专家预测

预测涉及经济社会现象未来的变化，各种影响因素错综复杂。进行中长期预测面临的随机性和不可测性更高。任何个人预测、模型预测都是有局限性的，为此应该利用专家群体进行预测。因此，笔者根据预测需要，选择了十几名在经济预测领域颇有造诣的专家，征询他们对“十五”GDP增长速度的看法。专家们对“十五”期间GDP的增长普遍持乐观态度，大多数认为平均增长速度在7%、8%左右，其中最低认为在5%左右。