班子建设的意见范文篇1

为了全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，进一步加强村级班子建设，促进农村经济和社会各项事业的健康发展，促进农村社会稳定，保证党在农村改革和发展目标的实现，特提出如下意见。

一、充分认识面临的新形势、新问题，增强抓好村级班子建设的紧迫感

加强村级班子建设，是顺利推进农村改革、发展和稳定的重要组织保证。近年来，全x各级党委高度重视村级班子建设，通过深入开展“三级联创”活动，我x村级班子建设取得了一定的成绩，农村面貌得到进一步改变，农村经济稳步发展，农民收入持续增加。但是我x村级班子建设还存在一些问题，诸如部分村班子创造力、凝聚力、战斗力不强，村集体经济薄弱，村班子“无钱办事”；少数村“两委”班子不能很好地发挥作用，在群众中威信不高；有的村干部思想僵化保守，能力不强，不能发挥骨干带头作用；农村党员年龄老化、素质偏低，村级班子后继乏人等。同时也要看到，随着农村税费政策的调整，村级收入减幅较大，部分村级班子难以维持正常运转。这些问题如果解决不好，村级组织就很难履行好职责，农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力就会严重削弱，甚至影响农村经济发展和社会稳定，影响党在农村政权基础、执政基础的稳固。“基础不牢，地动山摇”。各级党组织一定要从政治和战略的高度，充分认识新形势下加强村级班子建设的重要性和紧迫性，进一步加强和改进村级班子建设。

加强村级班子建设必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕发展农村经济、增加农民收入、深化农村改革、维护农村稳定和提高党在农村的执政能力来进行，通过建立和完善选拔培养、考核评价、资金保障、激励约束机制，培养造就一支精干高效、勤政廉洁、年富力强、素质优良、奋发有为的村级干部队伍，不断提升村级班子的创造力、凝聚力和战斗力，为做好新时期的农业和农村工作，全面建设小康社会，实现x委提出的“打造全国百强x，推进二次创业，实现跨越发展”的奋斗目标提供坚强有力的组织保证。

二、完善机制，不断提升村级班子的创造力、凝聚力和战斗力

要通过建立和完善村级班子和村级干部的选拔培养、考核评价、资金保障、激励约束等机制，建立起“责、权、利”相结合，“绩、奖、惩”相统一的规范化运行体制。

（一）建立和完善选拔培养机制，选优配强村级班子。村级班子成员的选拔任用，要坚持德才兼备、任人唯贤、群众公认和民主公开、注重实效的原则。新进村级班子成员，必须是为人正派、处事公道、作风民主、廉洁勤政和带头致富能力强、带领群众致富能力强、带动发展集体经济能力强的优秀人才。要重点抓好村党支部书记的选拔，在选拔方式上，采取“两推一选”、“两推直选”的方式，采用内选、外聘、下派、兼任等办法，着眼在学历高、有知识、懂科技的青年农民、退伍军人、致富能手、企业经营者中择优选任。鼓励x、乡机关干部到村担任村党支部书记，并通过兼职兼薪解决好他们的待遇。机关干部到村担任村党支部书记，连续2年完成规定的目标任务，符合党政干部选任条件的，经考核合格，可以享受上一职级待遇；连续3年完成目标任务、业绩特别突出，并培养出新的村党支部书记人选的，可转任实职。乡镇（街道）党委任用村党支部书记，必须报x委组织部预批、备案。加强村级后备干部培养，乡镇（街道）党委按照与现职村级干部1:1的比例，选拔一批40岁以下、高中以上文化的致富能手组成的村级后备干部队伍，实行动态管理，通过集中培训、学历教育、上岗锻炼等多种措施进行重点培养。

加强村级班子建设，提高干部素质是根本。要按照有关规定和要求，把村党支部书记、村委会主任和新进班子成员的教育培训作为重点，着力提高他们的政治素质和工作能力。教育培训要坚持“着眼急需、重在管用”的原则，重点培训政治理论、市场经济知识、法律知识、农业实用技术以及村级管理等知识。不断改进培训方式，采取灵活多样的形式，切实增强培训实效。x委每年对村党支部书记和村委会主任培训一遍，时间不少于5天；其他村级班子成员由乡镇（街道）党委培训，每年不少于7天。x乡党委、政府领导同志及有关部门负责人要分别讲课。同时，鼓励村级干部参加各种形式的学历培训，依托x委党校、x农广校举办村级干部学历班次，使更多的村“两委”干部达到中专以上学历。

(二)建立和完善考核评价机制，对村级班子实行量化管理。乡镇（街道）党委要根据农村各项事业发展的总体规划，结合各村实际，为村班子制定适当的任期目标和年度目标。任期目标和年度目标主要应包括：贯彻上级政策、完成上级党委政府工作任务的目标，村级经济发展、农民增收的目标，农村稳定和社会事业发展的目标，开展村级服务、为群众办实事的目标等。经济发展目标应突出村集体经营性收入、发展民营经济、增加工商税收、调整产业结构等方面的要求；社会发展目标应有计划生育、平安建设、信访以及兴办公益事业、改善村容村貌等方面的要求；开展村级服务、办实事的目标要与村级干部承诺制度结合起来，确定目标要听取群众意见，目标制定后要公开承诺，接受群众监督。村级班子工作目标由乡镇（街道）党委根据各村经济、社会状况、发展潜力和村班子状况确定，要坚持“适时适度、区别对待、注重实效”的原则，尽可能细化、量化、具体化，防止空洞，体现激励性、科学性和可操作性。在制定目标的同时，要明确每个村干部应承担的责任。村级班子工作目标的完成情况由乡镇（街道）党委、政府组织考核，x委组织部要抓好具体指导，控制考核情况。要制定一套完善的村级班子目标责任考核评价办法，把平时考核与综合考核结合起来。平时考核主要记录经常性工作完成情况，综合考核每半年一次，主要是反映目标完成情况和党员群众民主评议干部情况。考核结果作为发放村级干部绩效补贴的主要依据，并作为村级班子评先树优的重要参考。

(三)建立和完善资金保障机制，确保村级班子正常运转。按照x委组织部、x财政厅鲁组通字［200x］xx号《关于落实财政转移支付资金确保村级组织正常运转的通知》要求，为保障村级班子正常运转，从今年起村干部的补贴和村级运转经费由x、乡财政统筹解决。统筹后，村“两委”干部享受固定补贴，村党支部书记固定补贴标准2005年暂按每人每年平均2500元掌握，“两委”其他成员按村党支部书记补贴的70%发放。村级其他组织成员、村民小组长等享受误工补贴，误工补贴从村级运转经费和村集体经营性收入中支出，禁止向村民收取。严格控制享受误工补贴的人数，误工补贴实行总额控制，各村误工补贴支出总额按村人口核算不得超过人均5元。

要最大限度推行村“两委”成员交叉任职，最大限度精简村干部职数，群团组织负责人、村民小组长尽量由村“两委”成员兼任，最大限度减少享受误工补贴的人数。各村享受固定补贴的村“两委”成员数量，根据村人口数量按职数核定，1000人以下的村不超过3职，1000~2000人的村不超过4职，2000人以上的村不超过5职。村“两委”成员总数超过规定职数的，村干部固定补贴以村为单位实行总额包干，干部领取固定补贴的标准均按比例降低。村级干部交叉兼职的，兼职不兼薪。

本着“奖励先进、鼓励创业”的原则，村干部固定补贴实行结构补贴制，由基础补贴、人口基数补贴、绩效补贴三部分组成，分别占补贴总额的40%、20%、40%。基础补贴、人口基数补贴的标准由x委组织部确定，享受补贴的人员名单及补贴数额，由乡镇（街道）上报，组织部审核。基础补贴、人口基数补贴由x财政局直接发放到村干部个人，每季度发放一次。村干部绩效补贴以乡镇（街道）为单位统一使用，由乡镇（街道）按照目标责任考核结果确定分配方案，提出享受补贴的人员名单和补贴数额，上报组织部审核，由x财政局直接发放给村干部个人，每年发放一次。对享受固定补贴的村干部，x委组织部、各乡镇（街道）要建立档案，记录干部业绩考核等情况。各村享受误工补贴的人员、误工天数、补贴数额，由村“两委”上报，乡镇（街道）党委审核、发放，每半年发放一次。逐步建立以养老保险为主的村级干部退休保障制度，由组织部和有关部门研究具体实施办法。

(四)建立和完善激励约束机制，规范村级干部行为。要制定激励政策，为村级班子和村级干部干事创业营造良好的环境。坚持对优秀农村党支部书记实行奖励制度，结合目标考核情况，每年评选表彰30名优秀农村党支部书记，设立一、二、三等奖，分别给予村党支部书记个人5000元、3000元、2000元的奖励。对贡献大、业绩突出，连续三年获x委一等奖的优秀村党支部书记，经x乡党委严格考核、x委批准，可以挂任副乡级职务，或享受相应的政治待遇。鼓励农村党支部书记立足本职、干事创业，凡发展村级集体经济成绩突出，本村年经营性纯收入增加2万元以上的，年底经x、乡核定、批准，按村级经营性纯收入增加额的20%奖励村干部，其中10%用于奖励村党支部书记，10%用于奖励其他村级干部，奖励资金从村集体收入中支取。要关心村级干部的工作和生活，帮助他们解决好实际困难。

加强村级财务管理。乡镇（街道）建立村级财务管理中心，负责统管村级所有收入和支出。对x、乡拨付的村级运转经费，由村级财务管理中心集中核算，专户管理，明细到村。村级运转经费要专款专用，严禁截留、挪用或以任何形式改变用途。x财政局要制定村级财务管理办法，强化对村级经费支出的监管。要在健全和落实村级民主理财制度的基础上，严格报账、记账及审核程序，控制不合理支出，提高资金使用效率，保障村级班子正常运转。组织部门要会同财政、审计等有关部门，定期对村级运转经费管理、使用情况进行专项检查，发现问题及时处理。对违反规定截留、挪用及改变村级经费用途的，对有关责任人要严肃处理。

三、强化领导，落实村级班子建设的责任

（一）乡镇（街道）党委认真履行职责，发挥好领导核心作用。乡镇党委是农村基层组织的“龙头”，担负着抓好村级班子建设的直接责任。对村级班子及其成员，乡镇党委要严格要求、严格管理、严格监督，支持和督促他们完成好各项工作任务。要继续坚持并落实党委定期研究村级班子建设、党委成员联系帮扶后进村、建立村级班子建设专门工作队伍等制度，对村级班子建设中存在的突出问题，及时发现、及时研究、及时解决，不断提高村级班子建设的水平。

班子建设的意见范文篇2

根据省委组织部《关于在省管企业开展“四好”领导班子创建活动的意见》(鲁组通字[2005]40号)，结合我市实际，现就在市、县（市、区）属企业（以下简称企业）开展以政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好为主要内容的“四好”领导班子（国有资产全部退出企业的党组织领导班子，下同）创建活动，提出如下实施意见。

一、指导思想

市、县属企业开展“四好”领导班子创建活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和全国、全省企业领导班子思想政治建设座谈会精神，牢固树立和认真落实科学发展观，按照决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设要求，全面加强企业领导班子自身建设，着力提高企业领导班子的战略决策能力、经营管理能力、市场应变能力、开拓创新能力、风险防范能力和驾驭复杂局面的能力，努力把企业领导班子建设成为政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的坚强领导集体，促进企业做大做强，为建设小康德州贡献力量。

二、基本原则

坚持创建活动的内容、要求与企业改革发展目标相一致，与企业生产经营活动有机结合、相互促进。把促进企业改革发展稳定作为创建活动的着力点和落脚点，通过抓创建活动促进企业改革发展，用改革发展稳定的成果检验创建活动的成效。

坚持创建活动的考核评价与领导班子经常性考察、企业经营目标责任制考核等紧密结合。本着简便易行的原则，坚持定量考核与定性评价相结合，注意充分吸收和运用有关部门对企业的考核成果，结合考评情况和有关方面意见，进行综合评价。

坚持高标准、严要求，务求实效。按照创建活动的总体要求，科学合理制定创建内容和指标，精心组织，确保创建活动扎实有效。建立激励约束机制，对“四好”领导班子实行动态管理、优胜劣汰，保持创建活动的生机与活力。

坚持不断创新，建立长效机制。紧密结合本单位实际，找准创建活动的切入点。鼓励企业党组织大胆实践，勇于探索，不断丰富创建内容和方式。要善于发现总结实践中创造的好做法、好经验，健全完善制度，努力探索创建企业“四好”领导班子的长效机制。

三、目标要求

(一)政治素质好

1、坚定马克思主义理想信念。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策和市委、市政府的重大决策，政治上、思想上、行动上自觉同党中央保持高度一致。

2、加强学习，不断提高理论素养。坚持和完善党委中心组学习制度，坚持集体学习与个人自学相结合。建立健全企业领导人员述学、评学、督学制度，推进理论学习的规范化和制度化。制定和落实学习计划，创新学习内容和形式，建设学习型领导班子。坚持理论联系实际，自觉运用科学理论指导企业改革发展。

3、重视加强企业党建和思想政治工作。政治意识、执政意识强，善于从政治上判断形势、分析问题，准确把握企业改革发展方向。始终保持共产党员先进性，充分发挥企业党组织政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。

4、树立大局观念，增强责任意识。自觉把企业的改革发展放到经济社会发展全局中去谋划、去推进，坚持局部利益服从全局利益，努力把对企业负责与对国家、对社会、对职工群众负责统一起来。有搞好企业的强烈事业心和责任感，坚定不移地推进企业的改革发展。

(二)经营业绩好

l、坚持以科学发展观统领全局。明确企业改革发展思路，制定符合国家产业政策、市场经济规律和企业实际的发展战略和发展规划，落实相应措施，推动企业持续健康发展。按照科学人才观的要求，制定和落实人才强企战略，充分发挥各类人才的作用。

2、健全决策机制，提高决策能力和水平。努力学习和掌握现代决策理论和决策方法，健全企业内部议事规则和决策机制，实行重大决策论证制度和责任追究制度，做到依法决策、民主决策和科学决策。

3、提高企业管理水平，增强企业核心竞争力。建立健全企业管理制度，提高财务管理、成本管理和质量管理的能力水平。积极转变经济增长方式，实现企业发展速度和结构、质量、效益相统一，注意节约能源、保护环境，大力发展循环经济，建设“节约型企业”。大力推进技术创新，

探索建立适应企业长远发展需要的科技创新体系，努力提高企业自主创新能力。

4、推动企业快速健康协调发展。不断提高经济社会效益，实现资产保值增值，企业可持续发展能力强，职工收入稳步提高。坚持“三个文明”一起抓，不断加强企业文化建设、思想政治工作和精神文明建设。

(三)团结协作好

1、认真贯彻执行民主集中制。企业生产经营重大决策、重大项目安排、重大资金运作和重要人事任免等，坚持集体研究决定。主要负责人民主意识强，胸怀宽广，带头充分发扬民主，能够集中班子成员的智慧，善于听取不同意见。班子成员讲党性、讲团结、顾大局，互相支持，团结

协调，充分发表个人意见，经过充分讨论形成集体决定。

2、建立健全科学合理的领导体制和工作运行机制。按照“双向进入、交叉任职”的要求完善企业领导体制，企业党组织充分发挥政治核心作用，支持股东会、董事会、监事会和经营管理者依法行使职权。健全内部各项规章制度，完善董事会、监事会、经理班子、党委（总支）会的职责和议事规则，促进工作的规范化和制度化。

3、严格党内民主生活会制度。按时召开民主生活会，充分听取职工群众意见；班子成员之间加强谈心沟通，做到相互信任，相互尊重，坦诚相见，形成共识。认真进行批评与自我批评，开展积极健康的思想斗争，不断提高民主生活会质量，提高领导班子解决自身问题的能力。

4、充分发挥领导班子的整体功能。进一步明确班子成员的分工、职责和要求，各自完成好承担的任务。牢固树立“一盘棋”思想，互相支持，互相帮助，拾遗补缺，主动补位，充分发挥班子的整体功能，不断增强班子的创造力、凝聚力和战斗力。

(四)作风形象好

l、树立正确的业绩观。坚持实事求是，不虚报浮夸，不搞形式主义。始终牢记“两个务必”，自觉做到“八个坚持、八个反对”，坚持勤俭办企业。勤奋敬业、甘于奉献，诚信经营。

2、增强群众观念。坚持党的宗旨，全心全意依靠职工群众办企业，自觉维护职工群众利益，帮助职工群众解决实际问题。认真处理群众来信来访，妥善处理好。高度重视并认真抓好安全生产工作，确保无重大安全事故，推进“和谐企业”、“平安企业”建设。

3、积极转变作风。注意调查研究，经常深入实地、深入生产经营一线、深入职工群众，特别是深入到条件差、困难大、群众意见多的地方，倾听群众呼声，体察职工疾苦，了解和解决企业改革发展中的新情况、新问题、新矛盾。

4、廉洁勤政。自觉遵守企业领导人员廉洁从业的有关规定，认真落实党风廉政建设责任制，实行一岗双责。加强对中层管理人员的廉政教育，建章立制，堵塞漏洞，健全企业内部监督制约机制。班子成员率先垂范，严于律己，管好亲属、子女和身边工作人员，自觉接受组织和群众监督。

“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”是一个统一整体，相辅相成，紧密联系，缺一不可，必须全面系统地把握其内涵，不可偏废。

四、评价指标

1、市、县委组织部对企业领导班子、领导人员年度考核综合评价领导班子为适应，班子成员三分之二以上为优秀且无不称职者；

2、完成企业领导班子年度和任期经营业绩综合考核指标；

3、市、县纪检、监察部门对企业领导班子党风廉政建设责任制考核测评满意、基本满意率90%以上；

4、班子成员中无违法违纪案件，企业中层管理人员无

重大违法违纪案件发生；

5、企业无重大决策失误；

6、企业无重大安全生产责任事故；

7、企业无因工作不力而引发的大规模上访和群体性事

件；

8、企业文化建设和精神文明建设成效显著。

五、考评管理

市、县属企业开展“四好”领导班子创建活动，在市委的统一领导下进行，市委组织部负责指导和督促创建活动，组织考核评价和复查。

1、创建活动每两年申报评比一次。从2005年12月开始首次申报，各企业要对创建情况进行总结，填写《市、县属企业“四好”领导班子申报表》，经县市区委组织部或市直企业主管部门审核同意，连同相关材料，报送市委组织部。

2、根据企业申报情况，市委组织部组织考核评价工作小组，对申报企业领导班子进行逐个考核认定，并征求执纪、执法、、安全生产等部门的意见。对初步确定的“四好”企业领导班子名单，通过适当方式进行社会公示。经研究确定后，授予企业领导班子“德州市‘四好’企业领导班子”荣誉称号。

3、对已取得“四好”领导班子称号的，每两年进行一

次复查。复查前，有关企业要先进行自查，填报《市、县属企业“四好”领导班子复查表》，由考核评价工作小组择机进行复查。复查不合格或发生严重损害企业“四好”领导班子声誉的，根据情况给予警告、限期改正、撤销荣誉称号等，并进行通报批评。被撤销荣誉称号的领导班子，经过努力重新达到标准的可再次申报。

4、对连续两次被评为“四好”企业领导班子的，通过适当方式给予鼓励，并把创建结果作为领导班子、领导干部奖惩任用的重要依据之一。

5、各级考评工作，可尽量与建立健全企业党建工作责任制、开展争创“五个好”活动和对企业领导班子年度考核工作结合起来进行。

六、组织领导

开展“四好”领导班子创建活动，是在市、县属企业领导班子建设中全面贯彻落实“三个代表”重要思想的重要形式，是新形势下加强企业领导班子建设的有效载体，是促进企业改革发展的重要举措，是一项长期的任务。各企业要从加强党的先进性建设和执政能力建设的高度，充分认识开展创建活动的重要意义，增强责任感和紧迫感，切实加强领导，抓好落实。