农业科技问题范文篇1

我国农业科技投入目前存在的最大问题是资金投入不足,这一点在农业科研投入和科技推广投入的现状中均有明显体现。但加大农业科技投入一定会给社会带来积极影响吗?农业科技资金投入的增长变动会使社会福利状况如何变动呢?下面运用福利经济学的方法对农业科技投入变动对社会福利的影响作理论剖析。

1•农业科技投入对社会经济福利具有明显的促进效应。研究结果表明,在价格不变和市场完全开放的条件下,如果1996年科研投资由当时的52.38亿元,增加到53.59亿元(即新增加1.21亿元),所产生的社会总福利增加量在1997—2011年期间的总和达到62.42亿元,收益/成本比达36.2。而在价格不变和市场不开放条件下,1996年科研投资所增加的1.21亿元,对社会产生的总福利在1997—2011年期间为48.64亿元,收益/成本比也达28.6。成本效益状况相当可观。另外,若农业科技投入的投资回报率为0.04,则在市场完全开放条件下,1996年所增加的1.21亿元科研投资,在以后的16年中将产生43.85亿元的社会总福利和42.63亿元的净收益;而在市场不开放条件下,1996年所增加的1.21亿元科研投资所产生的社会总福利也达到34.66亿元,净收益也达到33.44亿元,仍然非常可观。

2•若市场完全开放,农业科研投入增加的受益者仅为生产者,消费者的福利为零。以1995年价格计算,其生产者与社会经济总福利达到63.6亿元,净收益达到62.4亿元(扣除科研投资1.21亿元)。其原因主要是由于农产品的价格不取决于国内市场的供求状况,需求弹性无穷大。

3•若市场完全不开放而且农产品供求弹性较小,农业科研投入的受益者全部为消费者,生产者福利为负数。因为这时价格下降幅度大于生产的增长幅度。以1995年价格计算,其消费者福利达85.1亿元,经济总福利在扣除生产者福利-35.2亿元后仍高达49.9亿元,净收益达到48.6亿元(扣除科研投资1.21亿元)。

4•目前,我国的市场开放程度只能处于二者之间,即增加农业科研投入的受益者不仅是生产者,也有消费者。下表显示不同的市场开放程度对生产者与消费者福利的影响差异。A市场表示农产品市场是介于方案I(完全开放的市场)和方案II(完全不开放的市场)之间,两者各占50%;B市场表示方案I占60%,方案II占40%;C市场表示方案I占2/3,方案II占1/3。市场由A到C表示市场开放程度逐渐提高。随着市场开放程度的增加,农业科研投入所带来的社会总福利虽略有提高,但基本稳定。影响最大的是利益分配的变化。生产者福利由市场A的14.20亿元增长到市场C的30.68亿元;消费者福利则由市场A的42.55亿元下降到市场C的28.37亿元。这表明在市场开放程度达到B以前,科研投资所产生的福利的大部分将由消费者获得,生产者仅得到科技进步所产生的效益的41%以下。

随着市场开放程度的增加,科研投入给生产者所带来的福利也由市场A中25%增加到市场构成C中的52%,表明增加农业科技投入可以大大增加农民收入。换句话说,如果要让生产者从科技进步中得到较高的收益,必须逐渐放开农产品市场。现在,随着我国加入世贸组织,农产品市场也越来越开放,向市场C甚至更高层次发展。从长远看,通过以上分析,这非常有利于农民收入的提高,农民总福利增长也会越多。但由于我国当前农业科研投入不足,科研投入机制存在一定问题,使这一机遇带给我们的利益增长缓慢,这也是目前农民增收难的一个重要因素。所以,必须抓住这一机遇,采取有效的措施,解决农业科研投入存在的问题,促进农民收入快速增长和农村经济的发展。

二、农业科技投入的国际比较及对我国的借鉴

世界各国重视农业科技投入,但方式多种多样,对其他国家的投入状况进行分析,并将我国的投入现状在世界范围内做合理定位,既可以借鉴其他国家的经验,又可以使投入决策的制定更有实际意义。

1•农业科研投入的对比状况。

(1)政府农业科研投入的比较。国际上通常用投资强度(指政府对农业科研投资占农业国内生产总值的比例)来衡量政府对农业科研的投入水平。1985年以来我国农业政府投资强度呈下降的趋势,近年来下降幅度更大。按政府农业科研拨款额计算(不包括科研单位创收),1996年降到0.20%,不到发达国家平均数2.37%的1/10,只为30个最低收入国家在1980年代农业科研投资强度的简均数(0.65%)的1/3。即使包括科研单位开发创收以及外国及民营企业对农业科研的投入在内,1996年我国农业科研投资强度只达到0.37%,差不多为30个最低收入国政府对农业科研投资强度的简均数的一半。

(2)非政府农业科研投资的国际比较。发展中国家非政府农业科研投资强度普遍较低。发展中国家非政府部门对农业科研的投资强度多数都在0.15%以下,其占农业科研总投资强度的比例没有一个超过30%。印度非政府农业科研投资强度在1990年代为0.06%,仅占农业科研总投资强度(0.43%)的14%;马来西亚非政府农业科研投资强度在1990年代为0.15%,但也只占农业科研总投资强度(0.73%)的20%;印度尼西亚、巴基斯坦更低,非政府农业科研投资强度只在0.02%,占农业科研总投资强度都不到10%(分别为8%和4%)。政府在农业科研投资中占绝对主体地位。发达国家非政府农业科研投资增长迅速,1990年代,政府与非政府投资平分秋色。许多人认为经济发达国家农业科研的投入大部分是由私人企业来承担的,实际情况并非如此。经济合作发展组织原22个国家私人对农业科研投资显示,即使在知识产权和技术市场得到充分发展的发达国家,私人或非政府农业科研的比例也不到农业总投资的一半,农业科研投资至今仍以国家投资为主。我国非政府财政拨款在农业科研总投资中的比重是所有发展中国家最高的,甚至达到发达国家的水平。到1996年,我国农业科研单位的创收收入在农业科研单位总收入中的比重已占到44.7%,加上国际其他私人企业的投资额,非政府财政拨款占农业科研投资的比例在1996年已达到47.7%。这一比例与经济合作发展组织原22个发达国家非政府农业科研投资占农业科研总投资的比例(49.6%)只相差2个百分点。

2•农业科技推广投入的对比状况。

无论是工业化国家平均或者低收入国家其对农业技术推广的投资强度(农业技术推广投资/农业国内生产总值)均远高于我国。在国际上,各发达国家由于从事农业生产的劳动力少,农业生产规模大,且均有较高的科技素质,从而在一定程度上减少了国家对农业技术推广的投资;另一方面,由于国外特别是一些发达国家的许多农业技术推广活动是由私人的行业公司承担,这些投资均未包括在统计范围之内,即使如此,其农业技术推广强度也高于我国。如1980年美国推广强度为0.49,其他低收入国家为0.44,而我国当前只有0.18。1993年美国的推广强度达到了0.81,我国的状况虽有好转,但仍不理想,推广强度只有0.37,不到美国的一半。

3•国外农业科技投入对我国的借鉴。国外许多国家农业科技水平都比较高,并有一些特殊的农业科技投入特征,对我国颇有借鉴意义,这些特征主要表现在:

(1)非政府部门农业科技投资在农业科技投资中所占的份额不断上升,投资主体多元化趋势明显。随着农业企业,尤其是农业大企业、农民组织和农产品协会的发展和壮大,许多国家尤其是发达国家政府在增加对农业科技投资的同时,私人在农业科技上的投资数量及所占的份额在过去10多年有明显的增长。农业科技投资主体由国家政府承包逐渐向以国家为主、私人为辅的多元化投资模式发展。

(2)政府和私人对农业科技投资有明显的分工。私人对农业科技的投资因受农业、农业科技和农产品特性及农业技术市场和政策等因素的影响,对农业科技的投资有很强的选择性。私人投资的范围极其狭小,主要集中在知识产权容易受到保护、市场潜力大、产品市场开放程度高、以产前和产后农业技术为主的应用性研究。政府则逐渐加强在基础研究、应用研究以及知识产权不易得到保护的、技术难以物化的、社会效益高于经济效益的应用基础和应用研究以及农业发展战略和政策的研究。

(3)运行机制及管理体制的改革。开放、竞争、协作是国外科研体制运行机制和管理体制改革的主要考虑因素。即使像国际农业磋商小组下设的16个国际研究机构,在过去的十年里在研究人员的雇佣上也全面实行了聘任制。大多数的国家,在资金管理上逐渐向基金化管理方向发展,优胜劣汰。

(4)组织体系完善。国外发达国家非常重视农业科技推广工作,并建立起完善高效的组织体系。同时,农业科技推广法律法规健全,推广工作完全在法律的保障下开展。农民组织、合作社或者农协等组织在政府的大力支持和协助下,在农业产业一体化方面发挥着越来越重要的作用。科技咨询、信息咨询产业在发达国家广泛发展,显示出农业科技推广事业的巨大进步和发展。

三、加大农业科技投入的对策

由上述分析可知,农业科技投入的多少对我国农业和农村经济的发展至关重要,资金投入的增长可以大大提升农产品的国际竞争力,提高农民的社会总福利水平。但目前我国农业科技投入存在诸多问题,投入机制不合理,在世界范围内处于较低层次,这对今后我国农业的发展极为不利。下面,在入世后国际市场对我国农业科技投入的要求的背景下,提出解决上述问题的一些参考对策。1•入世对我国农业科技投入的要求。从长远看,加入WTO,对于改善我国农业发展的国际政策环境和市场环境,并由此而赢得更多国际市场份额;加快增强肉类、蛋类、奶类、水产品、水果、蔬菜和花卉等劳动密集型农产品的国际竞争力;采取“绿箱政策”强化政府对农业的投入等方面都具有重大意义。但从当前看,入世也对我国农业科技投入也提出新的要求,主要表现在:

(1)我国农产品科技含量不高、附加值低,不能满足市场的需求。我国农产品结构落后,表现为“三多三少”:低价初级产品和粗加工产品多,高价深加工产品少;一般大路货多,名特优和高档商品少;传统产品多,创新产品少。入世后,我国受土地资源约束的大宗农产品,如小麦、玉米、大豆、棉花不仅品质不高,而且不具备价格优势。大豆的大量进口和对国产大豆的激烈冲击,是我国农业竞争弱势的集中反映。农产品进口增加,农产品卖难的矛盾将会加剧,农民收入的问题将更加突出,并会造成新的农村就业压力。因此,加大农业科技投入,提升农产品的科技含量具有重要意义。

(2)农业科技支撑能力弱。美国、加拿大、欧盟等发达国家和地区在达到很高的农业生产率和商品率以后,正依靠先进的现代科学技术,加速推进农产品的优质化、高级化、多样化,形成了新的国际竞争优势。绿色食品日益受到消费者的青睐。我国农业科研水平总体上比先进水平落后10—15年。农业科技体制和机制落后,应变市场的动力和活力不足,加上农业技术应用和推广落后,农业国际竞争力受到严重削弱。

(3)农业科技教育发展缓慢,社会化服务体系不完善。农业是我国最大的基础性传统产业,全国有9亿农民,2861个县,5万多个乡镇,近80多万个村。广大农村地区由于农村教育落后,信息化、服务化水平低,有关农业生产管理、技术、标准、市场经营等方面的信息获取困难,农民素质低下。种什么?种多少?怎么种?基本上是靠传统的经验模式,农业生产与市场脱节、服务跟不上的现象非常突出。2•农业科研投入的对策。

为了解决目前农业科研投入存在的问题和应对入世挑战,应从以下几个方面努力:

(1)加大农业科技投入力度,强化财政在农业科研投入的主体地位。首先,目前我国农业科技体制存在的最大问题是农业科研投入不足,入世对我国农业提出的要求,也加大了农业科技投入的紧迫性,所以必须按WTO《农业协议》规则,加大农业科研投入力度,建立起符合我国国情的“绿箱”政策体系,这是提升农业国际竞争力的重要途径。具体地讲,按“绿箱”政策要求,农业科技投入方向主要包括:一是要加强农业共性关键技术、农业高新技术研究开发和产业化、农业科技基础性工作、农业科技推广的投入力度。二是要大力建设农田水利、农产品仓储、“三农”社会化服务体系和农业信息化等农业基础设施,强化农业技术转化、推广和服务,转移生产成本,增加农业竞争能力。三是要建立健全农业标准化体系,全面规范农业生产、产品贸易和加工流通。尽快建立和修订国家农业技术标准和农产品质量标准体系以及相应的管理、认证和监测体系。其次,许多农业科研成果具有公共品性质,会产生外部性,导致市场配置失灵。尽管农业科研投入有较高的投资回报率,但市场无法达到农业科研投资的最佳均衡点。即便在知识产权和农业技术市场化程度较高的发达国家,私人或非政府投资的比例也不到农业科研总投资的一半。目前我国农业生产规模普遍较小,农民对采用新技术而增加物质投入的能力有限,受传统习惯和惧怕风险的阻碍,对采用新技术的积极性远没有发达国家的农民高。因此,一般金融机构、企业或个人难以成为农业科研投资的主体,政府财政投入必须占据主体地位。

(2)积极吸引其他投入主体加强对农业科技的投入。首先,完善适合农业科技发展的相应法律体系,以法律明确金融机构、企业与农户等其他投入主体参与农业科技成果推广、转化与产业化的产权关系,监督产权收益的合理分配,维护投资者的利益。其次,调整税收制度,吸引民间力量对农业科技投入。通过减免税收等优惠政策来鼓励有实力的企业和个人参与农业科技的推广与产业化过程。再次,严格执行农业税收法规政策,切实减轻农民负担,增强农民吸收农业科技成果和抵御农业科技成果推广风险的能力。最后,加强国际合作,吸引国外投资。政府应委托专门机构,制定优惠政策,创造条件,增加农业科研机构同国外或国际组织进行合作科研的机会,积极争取对方的经济资助。

(3)调整农业科技投资结构。农业科技投入结构的不合理,会大大影响投入资金效益的发挥。首先,在农业科研投资的基础科研、应用科研与开发科研的结构中,随着人类生存需要和经济的发展,基础科研显得愈来愈重要,在整个科研投资中所占的比重也越来越大。1980年代以来,美国等发达国家基础科研的投资在科研总投资中所占的比重均在10%以上。1985—1994年我国农业基础研究投资在课题总投资中所占的比重最高为5.4%,最低为0.9%,且大部分年份在3%以下。由于农业基础研究所占的比重过低,致使基础科研储备不足,直接导致应用科研和开发科研的发展缺乏后劲。根据我国农业发展的需要和国情状况,将基础科研经费提高到占总经费支出的7%—8%,应是未来政府投资结构调整的一项目标。其次,从农业部门的行业结构看,我国的农业部门可大体划分为种植业、畜牧业、林业和渔业四个行业。1979—1994年农业部门四个行业的科研投资在农业科研总投资中所占平均比重来看,种植业所占的比重为66.2%,并且每年都在60%以上,最高为74.8%;畜牧业所占比重为10.1%,林业为14.6%,渔业为9.1%。从未来农业现代化与可持续发展战略出发,农业科研投资的行业结构调整,首先应继续保持对种植业投资的主导地位,特别是粮、棉、油等基本生活资料直接关系到国计民生和人民生活的改善,使其投资比重高于其他行业,是十分必要的。其次,考虑目前畜牧业科研投资比重相对过低,以及世界各国膳食结构中畜牧产品需求增长的趋势,畜牧业科研投资所占的比重应有较大幅度的提高;再次,水产科研面广,涉及产供销,并且海洋渔业科研花费资金较多,近期内我国水产科研投资在农业科研总投资中所占的比重应保持稳定;林业关系到人类的生存环境,特别是历史原因,我国森林破坏严重,森林覆盖率极低,近期内我国农业科研投资中林业所占的比重还应有适当提高。

(4)采取多元化战略,改革农技转化扩散方式,建立新型多元化科技转化、推广应用和服务体系。由政府机构为主转变为政府主导、多种力量并举;由单一技术服务,转变为信息、技术、培训、购销服务一体化的综合服务。切实加强农业生产一线的科技力量,加速农业科技成果转化率、商品率和贡献率。突出重大农业技术推广和关键技术成果产业化,实现重点突破、全面带动。坚持实施大面积推广与建设科技推广示范、产业化示范基地并重发展的原则,为农业科技产业化发展提供典型样板和经验模式,培育具有竞争力的科技先导型企业。立足自主知识产权技术成果转化,兼顾国外引进的先进技术转化。加大农业科技园区建设力度,加快形成扩散现代农业技术的网络。

农业科技问题范文

关键词：农业科技；技术推广；现状；发展路径

近年来，湖北省农业科技推广发展迅速，部分农业科技已经转化为成果，并产生了较好的经济效益，但依然存在一些问题需要改善，因此，加强对此课题的研究探讨对促进农业技术的进步、解决三农问题具有较强的社会现实意义。

1现阶段湖北省农业科技推广存在的问题

1.1缺乏长效稳定的农业科研投资机制

湖北农业科技推广经费投资虽然逐年有一定幅度的增长，但除去同时增长的人头费用，用于技术推广活动的经费几乎停滞不前，基层农技推广人员的基本待遇无法落实，人员工资待遇低，工资不到位，拖欠现象严重，事业经费无着落，乡镇农技人员的养老、医疗保险得不到落实等等，造成农技推广部门处于只能养兵、无力打仗的状态。由于农技人员的工资、福利等基本待遇得不到有效保障，后顾之忧多，难以安心工作，他们为了生存，重经营，轻服务，农技人员站柜台的时间多，深入农村服务的时间少，从事经营服务的人多，从事技术服务的人少，这样严重影响农技推广队伍的稳定、工作积极性的发挥以及农技推广事业的发展。

1.2农业推广氛围还不够浓厚

湖北的农业科技推广体系是以政府领导、农业行政部门主管、以政府名义兴办各级农业推广机构来组织协调实施各项推广工作的，农业推广、农业教育和农业科研分别由不同的部门管理，各自独立，缺乏直接的和有效的联系，同时，专业农技推广部门相对独立，如种子、农技、畜牧、植保、林果、水产、农机等部门，都有各自的推广计划和方案，相互之间缺乏有效的协调与沟通，使得农业科研项目中真正实用的科技成果不多，而农技推广中急需解决的技术难题却无法列入科研计划。同时，对农业专业合作组织、龙头企业等作为农技推广的主力军缺乏有效技术指导，导致农技推广难以发挥整体效益。

1.3农业科技人员综合素质有待提高

由于经费缺乏等原因，农技推广干部的知识培训、岗位教育等工作难以开展，农技干部没有参加过知识更新系统培训，出现知识老化，观念陈旧，对许多现代农业的新理论、新概念、新技术知之甚少，影响了农技推广工作的开展。同时科室技术人员低学历所占比例大，非专业和外行人多，严重缺乏既懂农业科技理论又会技术操作的精兵强将，不能适应农业产业结构调整、农业市场经济发展和由传统农业向现代知识农业转变的需求，不少农技推广人员面对突如其来的农业产业结构调整，一时陷入困惑而不知所措，对于群众迫切需要的特种蔬菜、水果、畜禽等生产技术指导则爱莫能助[1]。对于组织、指导农户走联合的道路、产供销一体化经营更是无能为力，造成农技推广效率低下。

2加强湖北省农业科技推广的建议

2.1重视农业科技推广人员的素质提升

鼓励农业科技推广人员带薪学习培训，通过脱产、函授等多种培训形式，提高农业科技推广人员的知识水平，更新知识结构，主动调整自己，以适应农业科技不断发展的需求；各级政府应投入一定财力，开办多层次、多形式的各种长、短期培训班，提高广大推广人员的素质和技能，以适应农业发展和经济建设的需要；建立推广人员与村、户之间的责任关系，切实做到岗位明确，责任到位，量化目标，服务农民。

2.2建立成果转化激励机制

进一步建立和完善湖北科技成果转化奖励制度，更好地利用激励机制，重奖直接从事科技推广的有功人员。对那些取得重大成绩、创造显著经济效益的人员要给予重奖。要加大农业科技推广项目获奖人员的比例，科技成果转化奖要与其他奖励享受同等待遇[2]。在职称评聘工作中，把科技成果的转化情况作为考核科技人员的主要内容，要适当增加高级专业技术职务岗位数额，以引导科技人员和科技管理人员加强科技成果的推广应用。

2.3深化农业教育体制改革

湖北省政府要协调省属高等农业院校设置符合社会主义市场经济需要的各类专业，培养既掌握农业科技和知识技能，又熟悉经济市场开发与推广的复合型人才[3]。增加农业推广研究生、博士生的招收比例，培养造就一大批具有国内先进水平的、跨世纪的农业科技人才、专家，以提高湖北农业科学技术水平。

2.4做好政策保障

政府应建立新的政策体系，以确保新的农业科技推广体系的良好运行、提高农业科技的普及率。建立健全知识产权保护制度。国家己经颁布了《知识产权保护法》与《农作物品种保护条例》等等，这无疑是一大进步。然而，我国农业科技成果产业化对知识产权保护制度的要求不仅于此，知识产权保护制度的建立主要是使科研、开发、转化投入能够获得高额的预期收益，从而刺激各利益主体，尤其是私人企业对农业的科研、开发、转化进行投资。政府必须维护科技成果研究者、科技成果开发者、科技成果转化者等的知识产权，研究和颁布一整套知识产权保护政策法规以调动各方面的积极性。

3结束语

总之，湖北省农业科技推广虽然取得了一些成就，但依然需要进一步加强改善，要从政策保障，金融保障，人力支持，科技成果转化、教育支撑等多方面进行创新，方能实现农业科技推广和农业经济发展的双促进，两提升。

作者:徐娟娟单位:长江大学文理学院

参考文献：

[1]焦春海.农业科技创新管理模式分析－－以湖北省农业科技创新中心为例[J].农业科技管理，2014，11(4)：26-28.

农业科技问题范文篇3

1安化县农业科技服务的发展现状

1．1确定主推品种和主推技术

据农业部和省农业厅颁布的主导品种和主推技术．根据安化的实际情况，组织专家组对安化最新而且适用的水稻、茶叶、水果、旱杂粮新品种、新机具、新肥料、新农药和新的栽培方法进行了筛选．确定了今年推广主导品种和主推技术。主导品种：茶叶、水稻、水果和旱杂粮主推技术：

(1)超级稻“三定”栽培技术；

(2)茶叶标准化生产技术：

(3)千两茶生产技术；

(4)水果标准化生产技术；

(5)旱杂粮高产优质栽培技术。

1．2建设试验示范基地和高产示范样板点

围绕我县茶叶、水稻、水果、旱杂粮四大主导产业发展需要．建设了1O个试验示范基地：冷市镇农技站农业科技示范场、湖南省柑桔无病毒良繁中心和长塘镇农技站水稻试验示范基地等。兴办各类示范样板点8．1万亩：乐安镇、梅城镇花生高产创建示范样板2．1万亩：马路镇等乡镇杂交玉米新品种示范推广样板2万亩；长塘镇、大福镇、梅城镇等乡镇超级杂交稻“种三产四”丰产工程样板4万亩。通过示范基地和高产示范样板点的建设．提高各主导产业的良种覆盖率和新技术的推广普及率。

1．3培育示范户

围绕茶叶、水稻、水果、旱杂粮四大主导产业，遴选培育1000户具有一定文化程度、种养水平较高、生产经营规模较大、乐于助人的农户，作为科技示范户。由农业技术指导员采取集中培训、分户指导、实地考察、观摩交流、进行物化技术补贴等方式。指导农业科技示范户应用、推广新品种、新技术，提高其学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力．使农业科技示范户成为农技推广体系的重要成员．起到培育一户．带动一片的效果。

1．4开展技术培训与指导

根据安化县特色，县农业局精心制订《安化县基层农技推广人员培训实施方案》，重点突出当前农民技术员、科技示范户、基层农技推广人员急需的技术知识和政策法规知识比如在稻田集中区域．侧重当前水稻育秧、备耕等春耕生产技术、超级稻高产栽培技术等方面的培训；在小水果基地，侧重杨梅、布朗李、梨等水果优质高效配套栽培技术；在茶叶基地，侧重生态有机良种茶园基地建设技术、黑毛茶初制加工技术、“安化黑茶”有关标准和安化黑毛茶对样收购等方面的培训：真正让每个受训人员学有所获，学能致用，提高培训的成效。

2农业科技服务存在的主要问题

近年来，安化县的农业科技服务建设取得了长足进步，但其架构是在传统的计划经济体制下形成的，无论是从服务的目标、内容还是手段上看．安化县现行农业科技服务都难以促进安化县农业经济持续稳定发展。其主要存在的不足可以归纳为以下几点：

2．1基础设施建设严重滞后

全县23个农技站只有9个拥有站房．其他14个农技站连站房都没有，只能借用或租用办公用房。办公房内设施老化，缺乏电脑等现代化信息办公设备，严重影响工作效率。试验设备缺乏．技术手段极端落后，农技站配备的仪器设备只有手持放大镜．开展技术服务基本上还处于“用眼看、用手摸”的原始阶段。这种机构设置已不能满足农村技术需求多样化、个性化的服务方式。

2．2经费不足

尽管安化县农业科技服务机构的经费每年都有所增长．但仍然不能满足现实的农业科技服务的需要现代农业发展的关键在于新技术成果的引进、示范和推广。发展现代农业需要科研费用的支撑，经费不足在一定程度上制约了农业科技的推广和应用同时．农业科技人员的工资也难得到保障，存在拖欠现象，以致农业科技人员队伍不稳定。单位办公经费少．难以维持日常工作开展。

2．3农民科技文化素质偏低

随着城市化进程的加快和农村劳动力大量转移．从事农业生产的多为妇女和老年人一方面．由于文化水平较低．学习和应用科技的积极性不强，对新产品、新技术、新设备的引进、推广应用接受难度大；另一方面．不重视先进技术的应用．不愿在应用科学技术上增加投入，应用先进技术的积极性不够高；再者，培训体系不健全，培训方式不够灵活，且受到经费、场所等客观因素制约。

2．4农业科技服务队伍不健全

目前．安化县农业科技服务队伍战斗力不强，主要表现为数量上的不稳定农业科技人员数量远远不足．而且高层次人才严重缺乏。农技人员中相当一部分是土生土长的，知识老化，无力应付当前品种结构复杂、服务需求多样、新技术层出不穷的局面。随着农业产业结构的不断调整和信息技术高速发展．具备多学科知识和技能的复合型人才严重匮乏．致使农民得不到需要的科技服务。

3促进农业科技服务发展的对策

3．1完善配套的农业科技服务基础设施

完善农业科技服务基础设施建设，是推动农村经济发展、促进农业现代化的重要措施之一。安化县县级财政需要积极筹措资金，进一步加强和完善安化县农业科技服务站的基础设施建设。一要建立与农技站相匹配的站房和办公用房；二要建立与农业科技服务站配备的电脑视频系统、电子显示屏和服务专用汽车、摩托车等设备。特别是服务站的户外电子显示屏要完成安装调试并投入使用，不断滚动的字目，要显示出县政府的要闻和生产技术要点、农情预报、市场动态等信息，成为当地农民群众及时方便了解农业信息的一个重要平台。

3．2加强组织领导

为切实加强基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施，提升农业科技服务水平．建议成立一支安化县农技推广体系改革与建设示范县项目实施领导小组．由县政府办、农业局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、农机、畜牧等单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室以农村工作办公室牵头科技、农业、财政、民政、工商、供销等各相关部门参与的农业科技服务建设和发展协调领导小组，并指定一名政府副职领导专门负责政府协调领导小组的建立将有助于更好地发挥各部门的资源优势．实现资源的最优配置和最有效使用。

3.3加大财政支持力度

建议政府出台专门扶持农业科技服务的优惠政策，加大财政金融对农业科技服务建设的扶持力度。一是要加大政策扶持力度，对发展农业科技服务建设所必需的基础设施、人才培训、科技引进、技术推广等重要项目．给予人才、资金等方面的扶持。二是要建设多元化投融资渠道．支持各类涉农部门和其它社会力量兴办农业科技服务组织，鼓励和引导国内外团体和个人进行捐助．通过社会投资、农民自筹等多渠道筹集资金三是要农业银行、农业发展银行和农村信用社等金融机构．要适当放宽借贷“门槛”，增加信贷投入。工商、税务、金融等部门给予减免有关税费、低息甚至无息贷款等优惠。

3．4提高农民的科学文化素质

农民是农村发展的主体力量．也是农业科技应用的主体。当前，安化县农业经济正处在结构调整的关键时期．迫切需要提高广大农业劳动力的素质首先要普及农民科学文化知识，确保农村义务教育阶段适龄儿童和青少年学习发展的基本权利．提高农业人口的文化素质：其次通过培训、咨询、现场指导等多种双向互动科技培训模式，增强农民学习的自主性、选择性和互动性。通过加快实施科技入户示范工程，开展科技下乡、科技宣传周等活动，使农民便捷、有效地获取科技知识．提高农民科技文化素质。

3．5健全农业科技服务队伍

农技人员是连接农业科技和农户的桥梁和纽带。要实施农技人员知识更新培训计划．组织发动县、乡两级农业部门，推广、科研、教学单位．根据不同需求．采取异地研修、集中办班和现场实训等方式，对乡镇农技站农技人员分层分类开展培训．不断健全农业科技服务队伍。同时．制定优惠政策引导鼓励专业素质高、作风踏实的涉农专业大学生到农业技术推广体系服务。通过实施农业技术推广项目，领办农业试验示范基地．开展农业技术推广服务。培养和造就一支懂生产技术、精市场营销、会经营管理、有奉献精神的农业科技服务队伍。

农业科技问题范文篇4

在我国农业科技成果产业化中存在着这样一种矛盾的现象：一方面，农业科技成果的总量很大，据统计，我国每年产生6000多项农业科技成果；另一方面，真正运用于生产，产生实际经济效益的科技成果又很少。世界发达国家的农业科技成果转化率在65～85％之间，而我国仅为30～40％；世界发达国家的农业科技进步贡献率为60～80％，而我国只有42％。造成这一矛盾的原因固然很多，而存在于我国农业科技成果信息的与接收诸环节中的各种障碍则是不容忽视的重要因素。

这些障碍表现为以下几方面：

1.信息形式问题。英国著名哲学家弗兰西斯·培根说：“知识就是力量……知识的力量不仅取决于自身价值的大小，更取决于它是否被传播，以及被传播的深度和广度”。农业科技成果的价值也同样取决于其传播的深度与广度。

不仅知识的内容决定其是否构成信息，而且知识的传递与表达方式也决定着它是否构成信息[3]。虽然科技成果本身就是一种信息集合体，但是由于科技成果的生产往往相对集中于某些时间和空间，在对其进行相关的信息化处理之前，其本身的形式并不一定适合进行传播与运用。所以科技成果的信息传播形式就成为影响其最终价值的重要因素。在我国，由于农业生产者数量庞大，文化水平普遍较低，虽然广播电视、报纸期刊等传媒在农业科技成果的传播中发挥了一定的作用，但是最主要、最有效的传播方式仍然是农业科技推广机构与农业生产者面对面的沟通。然而，我国农业科技推广机构和农业科技信息持有者尚未适应市场经济条件下科技成果市场化的运行机制和传播特点，农业科技成果的创造者和传递者尚未建立起有效的沟通传递机制，从而造成大多数农业科技成果始终处于“阳春白雪”、深锁春闺的状态，没有以适合农业生产者特点的朴素简洁的形式与他们见面。

2.农业科技信息的载体障碍。农业科技信息的载体主要有互联网、广播电视、报刊杂志、推广组织等。

当前，我国农业科技信息网络建设发展很快，但网上资源匮乏，因此网络用户稀少，这又使得用户入网费用提高，进一步限制了网络信息的开发。同时，农业信息网络技术水平低，信息交流方式落后，传递速度缓慢，信息时效性不强，大大限制了信息网络作用的发挥。

由于近年来面对改革中遇到的新情况缺乏有效的应对措施，原本效果不错的农业科技推广体系也出现了很多问题。如农业科技推广机构在人员与经费规模、工作所需投入上呈倒金字塔结构，即县级农技推广人员占的比重大，而乡村两级农技推广人员所占比重小；而据研究，农业科技成果产业化的效果在很大程度上取决于乡村两级农业科技推广队伍的工作状况（钱永忠，2000）。因此，目前的情况不符合农业科技推广的规律，对农业科技成果信息深入到千家万户产生了不良的影响。

农业科技推广人员的科技文化素质也不能适应形势发展的需要。农业科技成果的推广是农业科学技术知识的综合应用，是理论与实践经验的高度结合。随着知识经济的到来，与日新月异的新知识、新技术大量涌现的新形势相比，我国农业科技推广人员年龄大，文化水平低的问题日趋严重。

3.信息供体与信息受体的行为动力障碍。信息供给与需求双方的共同作用是农业科技成果顺利进行产业化的前提。

信息供体的行为动力当然地来源于市场诱因，但是又不完全依赖于市场机制。研究表明，越接近于科技成果形成的源头，科技成果的转化越依赖于非市场因素的作用；越接近于科技成果转化的终端，市场机制作用的强度越大。同时，由于农业科技成果公共物品的性质，免费搭乘“信息快车”，无偿获取农业科技信息的现象十分普遍，这使得成果拥有人（包括成果转化开发单位和各级推广组织）的经济利益不能得到切实保障，严重者甚至无法收回成本。作为回应，信息供给者常常被迫提高信息产品的价格或信息使用的门槛。这就使科技成果供应陷入了一个怪圈：免费或过低的收费，将使科技成果与信息的供给者血本无归，而过高的收费又往往造成潜在用户的流失。解决这一问题的有效办法，还是要通过政府行为，提供完善的政策法规或一定的经济补贴来支持信息供体，鼓励其开展农业技术信息的传播与服务。当然，现实中也有少部分信息供应商，如一些刊物、报纸、信息咨询中心等通过有效的市场运营获得了成功，但网络信息供应商目前的经营状况还不甚理想。这主要是因为信息高速公路“最后一公里”问题还没有得到有效的解决。

此外，高质量、高效益的农业科技成果研发的困难，也使得技术供给者市场活跃程度较低。

农业科技成果使用者接受农业科技成果的原因来自于农业科技带来的产品创新或土地劳力等生产要素的集约。其本质是带来农业生产机会成本的降低和生产收益的提高，因而带来农民生活状况的改善。

由于农业产业的弱质性，我国农业生产者经常处在被市场挤压的境地，生产效益不高，单位产品的利润有限，加之生产规模较小，因而缺乏采用新技术的积极性。同时，趋利避害是人的天性，中国农民更是深受“平安是福”、“小富即安”思想的浸淫，不愿意冒险行事，因此，他们不会轻易接受风险不明的农业科技信息。而等他们看到别人使用某项科技信息获利并开始模仿时，其技术收益又因使用者的增加而往往比预期的要低。这些因素又反过来成为进一步影响农业生产者接受农业科技信息积极性的因素。

4.信息的信度与效度问题。信度是反映事物稳定性、可靠性的指标。信度的作用在于消除不确定性。但是，如果信息路径的噪音太大，那么，科技成果信息的传播过程反而可能成为增加不确定性的主要因素。因此，对农业科技成果产业化每一个中间环节的控制就显得十分重要。

信息的效度即信息的准确性和应用效果。由于我国幅员辽阔，自然条件千差万别，加之农业生产环境的开放性，因此几乎没有具有普适性的农业科学技术。任何一项技术都需要结合一定的生产条件进行适度的改造。而农业科技信息的加工方法和改造程度直接影响着它的效度。

农业科技成果的立意是否以解决特定问题为导向是决定其信度与效度的关键因素。问题导向在决定科技成果内容的同时，也决定了科技成果的信息形式，即它充分考虑了接受者的特点。比如说，农业生产有很强的地域性，要提高技术使用效率，就必须使农业科学技术与当地生产条件相结合，实现技术的本地化。

5.信息的不对称性。在农业科技成果产业化过程中，信息不对称的现象非常普遍。

信息不对称最经常地表现为“不懂”技术的使用者（包括技术开发的风险投资商、科技推广组织、农业企业和农民）和“不懂”市场的技术持有者之间的沟通困难。

进行信息充分沟通的一个前提，是对话双方能够在同一个对话平台上把事情“说清楚”。可是事实上很难做到这一点。而封建社会婚姻中常见的那样一种现象倒是时有耳闻——技术持有者出于对技术保密的心理以及法律、政策所允许的某些保护性措施，使得技术成果的信息不完全，就像一位护雏心切的家长，对自己的女儿娇宠过度，不让她抛头露面，同时又不论其长相如何，在自己看来总是貌美如花，因此希望她能找到一个上好的婆家；而对投资者而言，由于对技术了解程度有限，但出于保护自己投资利益及规避风险的本能，总想更多地获得有关的技术信息，可是科技成果这一待嫁的新娘却总是披着红色的

盖头，在她与自己正式成婚之前，无论如何难睹芳容。于是，双方在成为亲家之前，总要先互为敌人，都想摸清对手的情况，而又往往云里雾里，不知所以，最后是“不打不成交”或者以告吹了事。在这样一种情况下，经常出现技术持有者对技术效果的高估，而投资者迟迟不予投资的现象。如果信用制度完善的话，这些问题应该不难解决。但恰恰是由于不规范行为的泛滥，政府评奖制度以及中立性的技术评估机构的评估结论往往仍不足以为投资者采信，所以，科技成果使用者对一项科技成果的接受行为在相当程度上取决于成果持有者的声望，投资者的眼光、胆魄和运气。

信息不对称的客观事实，加之制度的失范，造成了以上的尴尬局面。解决这一问题的办法当然不能是让科技成果使用者成为技术专家或者使科研人员成为项目经理人。完善法律制度，规范操作行为，确保科技成果评估机构的中立和专业化，提高农业科技信息的信度与效度，是解决问题的根本途径。

6.信息的梯度转移问题。信息的梯度转移规律是指信息总是按照一定的层次和方向循序进行传递的。

由于知识和文化水平的差异，在信息传播者和接受者之间，甚至在接受者群体之间都存在着“知识差”[4]，由此也就难以避免形成“信息差”。这一差距的大小直接决定信息传递的速度、方向、范围和效果。“信息差”的大小决定了信息转移的梯度。梯度是指某物质的空间分布在一定方向上有规律的递增或递减的现象。实物的能量是沿着梯度最大的方向流动的：水向落差最大的方向倾泻，电向电位差最大的方向流动，热量向温差最大的方向传导，等等。然而，科技信息的传播扩散却与之相反。由于它是一种知识商品，如果接受的一方没有相应的知识、技术和经济基础，就很难接受、消化它。所以，科技成果是沿着应用梯度最小的方向转移的。

科技成果的生命周期与科技成果梯度纵向转移（由科技发达地区转向科技不发达地区，这是地域上的纵向转移；由发达地区的衰落型科技转移到落后地区变为先进型科技，这是时间上的纵向转移）规律，提醒我们要紧密结合实际，因地制宜，努力推动科技成果的“平民化”和相关科技知识的“普及化”，有针对性地开展农业科技成果的推广转化工作。

二、政策建议与措施

1.进一步改革农业科技推广体制，促进农业科技信息的传播。首先，要进行制度创新，改革农技推广项目的拨款制度，建立推广项目的基金管理制度；建立公开公平的农技推广项目招投标竞争制度；改善农业科技推广人员的工资福利待遇和个人发展条件，解决其长远发展的后顾之忧，以调动农技推广人员的工作积极性。

其次，制定政策，健全民间科技推广体系。以农民专业协会为代表的民间科技推广组织是农业科技推广的新生力量，它有效地弥补了政府农技推广部门的不足，填补了农业科技推广的一段真空地带。各级政府要充分认识民间科技推广组织的作用，积极扶持、促进其健康发展。

第三，为涉农企业等中介组织提供良好的政策空间。融技术、产品、服务于一体的中介组织最大的优势就是能将技术成果、技术转化、技术应用有机地联系起来，促进农业科技信息的交流与利用，加快农业科技成果的产业化进程。

2.消除噪音，提高科技信息的信度与效度。消除噪音的关键就是要控制好信息源的信息行为。从理论上讲，科研人员、推广转化组织（包括科技园区）、高新技术企业、科技示范户都可能成为信息源。完善法律、行政管理和社会信用制度是消除人为信息噪音的根本。同时，缩短信息传输路径，减少中间环节，尽可能做到信息的直线传递，是减少信息噪音的技术手段。

实施信息的标准化是提高信息信度与效度的重要措施。农业标准信息是指反映农业标准的技术性文献。它不仅技术手段先进，而且通俗易懂，易于为信息用户所接受。农业标准信息对于建立科技成果的市场信誉，加快农业科技成果产业化有着十分重要的意义。要努力做到农业科技成果信息的准确、规范，实现标准化和统一性的有机结合，避免无效和错误信息的出现。

3.采用先进的信息技术手段，提高农业科技信息传播效率。农业信息化程度决定了农业科技成果产业化的速度与效率。要结合国情，注重信息技术的先进性与实用性的有机统一，采用多种信息手段，尤其是农业生产者喜闻乐见、易于采用的信息手段来全方位、多角度地传播农业科技信息。

加快农业科技信息网络建设，通过政府和民间、国内和国外等多种投资渠道，加大农业科技信息网络建设的投融资力度，促进农业科技信息服务的网络化，加强农业科技成果的在线推广。

4.遵循信息梯度转移规律，促进农业科技成果推广转化。根据不同的环境和发展要求，精心选择技术信息对象，因地制宜地做好科技成果和成果形式的选择工作，以提高产业化效率。同时，根据各地的经济、文化、自然等资源禀赋条件，以提升经济层次为目标，选择适合当地特点的适用科技成果，积极进行尝试，努力实现经济科技的跨越式发展。

5.建立完善、开放的科技信息管理体系。由于科技成果产业化过程中各利益主体寻求自我保护或追求利益最大化的本性，其彼此间互相进行信息的封锁，以确保自己处于信息垄断者的地位。然而，这种行为的最终结果是，由于彼此间的不合作，极大地影响了科技成果的市场化，最终是打碎了科技信息垄断者获得最大利益的梦想，使大家的利益都受到损害，而科技研究、开发的投资者成为这一行为的最大牺牲者。建立完善、开放的科技信息管理体系，在一定程度上做到科技成果信息的公开和共享，是科技成果产业化各利益主体实现利益最大化的最有效保障。

我们应该深刻认识农业科技成果产业化的信息本质，把握其信息特点，遵循信息传播规律，改善信息传播条件，以促进农业科技信息的传播来推动农业科技成果的产业化。

【参考文献】

[1]孙宝寅，曹自学：《科技传播研究[M]》，清华大学出版社，1996年。

农业科技问题范文篇5

[关键词]农产品加工业；科技发展；问题；对策

[中图分类号]F326.5[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）20-0029-02

1陕西农产品加工业科技发展存在的问题

1.1农产品加工企业技术水平整体落后

陕西农产品加工业的技术水平普遍落后，初级加工占有重大比例。2008年，全省大中型粮食加工企业中，从事粮食储藏、面粉和淀粉加工等初加工的企业占到粮食加工企业总数的63.1%；肉类加工企业中，从事初级屠宰的企业占到肉类加工企业总数的74.3%。

1.2农产品加工装备整体水平及其机械性能低

同其他先进水平省份比较，农产品加工业在陕西的装备普遍落后，原因可能是受机械工业发展水平和科技水平的整体制约。目前，技术装备处于20世纪80年代的世界水平农产品加工企业占80%以上，只有5%的技术装备处在世界先进水平。另外，大部分农产品加工企业设备简陋、规模小，加工装备的机械化程度低，必然造成加工能力低下。

1.3科技投入及成果转化不足

农业科技资金投入少，农业创新能力弱。农业科技投入只占农业总产值的17%～27%。这使得农产品加工技术和水平很难得到快速提高，使得企业科技创新能力弱，核心企业竞争力不强。多数农产品加工企业没有独立的研发中心和专门的研发经费，各级政府对农业科研经费投入不足，科研机制不完善、科研队伍人才资源作用发挥不充分、示范带动作用不强，这些都严重制约了农产品加工技术的发展，不能很好地为地区农产品加工业服务。

科技转化能力低，高新技术未能很好转化。全省食品产品万余种，90%以上属初加工和粗加工产品，精深产品少，产业链条短，产品附加值低，对相关产业带动力不强，科技转化能力低成为产业快速发展的瓶颈。

1.4缺乏科技创新意识，企业持续发展后劲不足

陕西农产品加工企业起步晚、起点低、规模小、整体实力较差，在科技创新意识、产品质量控制、研发条件、科研开发投入、知识产权拥有的数量、员工培训等方面与发达国家的公司相比，差距大。多数大中型农产品加工企业的所谓“科技投入”或“高科技驱动”等，多是从国外进口设备，而不是用于产品和技术的创新与开发，没有独立的知识产权，抵御风险的能力十分脆弱。因此，建立和完善高效的科研创新体系十分必要。

2陕西农产品加工业科技发展的需求

根据农产品加工业科技发展趋势及陕西农产品加工业科技发展现状，陕西农产品加工业的重大科技需求有如下几个方面：

2.1农产品深度加工关键技术的需求

2.1.1大宗农产品传统加工技术的提升改造

陕西农产品重点需要开展肉制品、粮油、果蔬、乳制品、烟酒茶胶等大宗农产品的深加工关键技术的研究，重点突破酶工程、生物工程以及高效分离、杀菌、防腐、干燥等农产品精细加工技术，引进开发一批深加工新技术、新工艺、新设备，创出一批有较高市场占有率的名牌产品，建立若干农产品深加工示范生产线，扶持一批农产品加工龙头企业，形成一批科技创新基地，培育新的经济增长点，增强陕西农产品及加工产品的市场竞争力。

2.1.2需要农产品产后保鲜、深加工、资源多层次利用、产品系列开发生产的综合配套技术陕西农产品生产存在用途不专、品质不高、定位趋同、效益低下等问题，迫切需要农业科技为优势农产品生产提供系列优质专用良种，区域化、专业化、系列化、标准化的优质、高效、栽培（养殖）技术，以及配套的收获、仓储、运输、加工、包装等技术。

陕西农产品目前仍以鲜食、原料和初级加工品消费为主，产品的精深加工和资源系列多级化综合利用水平普遍较低，产业链短、经济规模小、附加值低，严重制约着农产品的市场竞争力，这迫切需要农产品产后保鲜、深加工、资源多层次利用、产品系列开发生产的综合配套技术。

2.2技术装备方面的需求

目前，陕西农产品加工业的重大技术装备主要依赖进口，因而具有多方面的局限。一是设备进口，成本高，加大了产业发展的投资。而受投资影响，中小企业的技术改造得不到发展，制约了规模加工的发展。导致高技术、高附加值产品生产工艺和关键技术装备的落后，影响企业的综合经济效益和产品质量，削弱了企业的竞争力。二是设备进口，维修麻烦，配件价格高，更换配件费钱又费时，影响了加工企业的生产能力。因此，现阶段陕西农产品加工业的技术装备需要质量好、性能强、技术高的国内自主研发产品。

2.3技术创新方面的需求

陕西农产品加工业起步较晚，许多企业重引进、轻研发，重设备、轻技术。因此提高全省农产品加工业技术创新的能力，新时期有下列需要：

2.3.1技术创新方面的投入需求

投资在技术创新方面具有风险性，它需要巨大的一次性投入。陕西农产品加工业的发展，需要建立健全相应的金融体制，为企业的技术创新提供广泛的融资渠道。

2.3.2企业应成为技术创新主体的需求

技术创新主体是指参与技术创新活动过程、并在技术创新活动中占主导地位。我国绝大多数加工企业技术却不是技术创新的主体。陕西情况也一样。长期以来，技术创新主体本末倒置，企业在这个过程中扮演着次要的角色。而研究开发机构和政府成了创新的主体，这是很不正常的情况。

2.3.3技术创新信息服务作为中介的需求

在市场经济条件下，由于传播技术的局限性很大。因此就必须用中介信息来搭起在确定何时创新、创新什么、如何创新，市场并不能提供明确的信息的情况下一座桥梁弥补不足。而陕西目前对中介信息机构的基础设施建设发展不到位，许多加工企业还没有建立计算机网络设施，还不能进行快速多渠道的信息联络，这样，科研院所和高校与市场在创新技术方面难以直接联系，这一方面造成企业的技术创新过程受到了较大限制。另一方面高校和科研单位的创新成果也难以及时地转化为现实生产力，

2.4食品安全、标准体系与质量控制关键技术的需求

2.4.1食品安全关键技术

针对陕西农产加工食品安全方面存在的关键问题和“入世”后所面临的挑战，研究开发食品安全检测技术与相关设备，建立食品安全监督与评价体系，构建陕西食品安全科技支撑平台，满足对农产加工食品安全保障和进出口贸易的需要。

2.4.2农产品加工质量标准与全程质量控制技术

陕西农产品加工业尽管已采用国家或行业标准，但普遍标准旧，在有害微生物及代谢产物、农药残留量等食品安全与卫生标准上与国际标准相比差距大，不能与国际市场接轨。针对这些问题，迫切需要开展重点农产品技术标准及检测技术的研究，借鉴国外推行GMP、HACCP、ISO9000质量管理规范的先进经验，构建陕西大宗农产品主要加工产品的质量标准体系，提出与国际接轨且适合陕西实际的大宗农产品加工全程质量控制技术规程，促进加工产业的健康、有序发展。

3陕西农产品加工业科技发展的对策

3.1技术创新的推进和增加科技资金投入是农产品加工业发展的根本出路科技和市场一样，是农业产业化的起点，也是农业产业化得以腾飞的双翼和升级的阶梯。农产品加工业只有以科技为先导才会持续发展，成为实现农村现代化的有效途径。政府要加大农产品加工的科技投入力度，全面部署农产品加工业科技的发展，切实提高技术创新能力，扭转产后科技投入不足的问题。同时，在“十二五”期间的各项科技计划中重点予以支持，实现重大突破。

3.2采取投入主体多元化的形式，建设一批农产品加工业技术创新及产业化发展示范基地农产品加工发展的重要前提应该是加强农产品加工基地建设，逐步实现质量标准化、加工原料规格化、生产规模化、品种专业化、运营一体化。建议科技厅在全省范围内，选择一些关系国计民生的重点农产品种类，在重点生产区域，采取多元化投资的形式，重点抓一批农产品加工技术创新及产业化发展示范基地。

3.3引导科研单位的参与，实行产、加、销一体化，推进农产品加工业的产业升级实行产销一体运行，以市场为导向，从而获得比较丰厚的回报，是农产品加工业发展的必然要求和必由之路。实行“公司+农户+科研院所（高校）”的新型运营模式，促进三者的紧密结合，探索出以企业为龙头，以科技为先导，以农户为依托的新型产业化、规模化运营机制，实现合理的利益分配机制，促进农业产业化的深化与升级。

3.4建立健全农产品市场与技术信息服务体系

市场、技术、信息三者都是农产品加工业发展的重要因素，要尽快建立健全可辐射陕北、关中、陕南的市场、技术网络，并在此基础上建立相应的专家咨询系统，指导全陕西省农产品加工业健康发展，尽量减少一哄而上、盲目重建的现象。

参考文献：

农业科技问题范文篇6

关键词：国家农业科技园；发展1我国农业科技园区发展概述

我国的农业科技园建设起步较晚，从整个农业科技园区的发展历程上来看，农业科技园区的发展主要经历了探索阶段（20世纪90年代）以及初步规模发展阶段（21世纪初）。在我国农业科技园的探索阶段，随着我国一些高新技术产业的发展，在一些城郊地区开始出现一些农业科技园。到21世纪初，我国各类型的农业科技园区逐渐进入初步规模发展阶段。据不完全统计，21世纪初，截止2002年底，我国各地区农业科技园以及农业现代化示范区等达到405个,其中也不缺少部级的农业科技园。因此，我国农业科技园区虽然起步较晚，但是拥有良好的发展基础，在技术创新以及资源整合利用等方面都取得了很好的效果。

2国家农业科技园区发展中存在的问题

2.1对国家农业科技园区发展的重视程度不够

目前我国对部级科技园区的重视程度不够，农业园区的地位也没有得到很好的确认，国家在对农业科技园区的人员投入、技术资金投入等方面也做得不够，直接导致国家农业科技园区得不到有效的发展。同时，国家和各级政府在同农业科技部门之间，没有形成有效的扶持关系，对农业科技园缺乏明确、稳定和持续的政策支持等。

2.2国家农业科技园区的经营管理不够灵活

对于国家农业科技园区来说，政府是园区的投资主体。但是，这往往会造成农业科技园区的生产经营以及管理工作缺乏灵活机制。国家农业科技园区在管理过程中缺乏活力，一些生产经营活动死板，没有对园区资源进行有效利用，导致园区资源闲置和浪费的同时，也不能实现很好的经济效益，“形象工程”现象在部级农业科技园区中表现尤为突出。

2.3国家农业科技园区的农业产业化水平不高

农业科技园的建立是为了促进农业生产水平的提高，促进农业产业化发展。国家农业科技园区更需要做好模范带头作用，积极通过农业科技创新来实现农业产业化发展,促进农业区域性产品优势，进而起到很好的示范效应和模范带头作用，促进整体农业科技园经济效益的实现。

3国家农业科技园区发展对策

3.1转变发展模式

国家农业科技园想要取得更加长远的发展，就需要对发展模式进行转变。具体说来，国家农业科技园需要坚持“政府引导、企业发展，多方参与，农民受益”的发展模式，让国家农业科技园区的发展更加科学化、规范化。首先，政府需要加大对国家农业科技园区的投入，高度重视农业科技园区工作，将农业科技园区的发展作为促进该地区农业以及农村发展的重要事情来抓。此外，政府还应该发挥投资带动作用，积极引导社会投资，为农业科技园区的发展创造一个多元化的融资环境。最后，在农业科技园区的管理模式上，需要建立起园区地方领导小组等各种形式多样、权责分明的管理机制。

3.2体制创新

目前，我们进行国家农业科技园区建设的核心任务就是进行园区发展体制创新，并通过国家农业科技园区的发展和创新，为各地区各级农业科技园区发展提供经验。此外，国家农业科技园还可以积极引进国外先进技术，设立一些科研基金，用来鼓励园区内的科研工作，促进科技研发转化为农业生产力，进而提高国家农业科技园区的科技水平，保持科技园区的技术实力，进而对各地区农业起到很好的促进作用。

4结语

农业科技园区建设是促进我国农业经济发展的有效途径，发展农业科技园区，需要结合我国基本国情，从我国农业发展的实际需求出发，找准农业科技发展方向，同时结合国家政策,国内外市场动态等各方面因素，兼顾经济效益，不断推进体制创新，促进国家农业科技园区的发展。为我国农业的发展提供新品种、新技术以及新设备等，协调和整合农业生产资源，促进农业生产现代化方向发展，推进农村改革的深化，增加农民收入,促进农村经济的发展。

参考文献

农业科技问题范文篇7

关键词农业科技园区；建设现状；问题；对策；甘肃瓜州

中图分类号F323.3文献标识码A文章编号1007-5739（2013）17-0320-01

随着农村农业产业化结构的进一步调整，农村经济的不断发展，农技推广服务工作也面临新的挑战，在新形势下搞好技术推广，促进服务工作的发展，是科技推广改革的一项新举措。以科技示范园区建设的形式，可辐射推动周围区域农业经济的发展，改变以往推广范围广、面积大、技术人员少、面面俱到、难度大的局面，变农户被动接受为主动接受，真正建立起推广田、示范田、样板田，缩短了推广周期，达到了预期目的。农业科技园区的建设发展可实现技术系统管理决策，全方位、精确、快速指导农业生产，突破经验型、粗放型的传统推广方式，是增强农业可控程度，走集约、高效、持续发展的必经之路[1-2]。

1农业科技园区的建设现状

瓜州县农业示范园区建设生产，重点是展示适宜瓜州县种植农作物的新品种、新技术（包括科学管理、高产、高效、优质农产品集约化、规模化生产、病虫害综合防治等技术），为瓜州县农业生产技术推广、新成果转化起到了宣传培训、示范样板、技术研究等作用，为特色产业发展奠定了基础，瓜州县农业示范园区（点）建设从2002年初启动，至2012年已经运营了10年，通过长期的发展，园区由3个发展到现在的8个，面积由40hm2增加到800hm2，园区建设不断发展，突出了主导产业发展方向，为农业新技术的推广普及起到了积极的促进作用，取得了很高的经济效益和社会效益。但也存在许多问题，影响园区建设的进一步稳定、健康发展和示范效益的提高。

2农业科技园区存在的问题

2.1资金严重不足，制约园区发展

目前，农村实行了家庭联产承包责任制，在农户的承包地搞园区（点），每年必须有一定的建设资金作为保障。才能在技术引进、品种更新、试验示范、研究推广等方面得到顺利进行，但目前农业科技园区建设资金严重不足，制约了园区的发展。

2.2基础设施建设滞后，不能适应发展需要

防风林带、水利设施建设、绿化美化环境、新技术配套设施等建设滞后，特别是水利设施建设，不能适应发展需要。瓜州县农田需灌溉面积有耕地3.3万hm2，80%的面积都是靠疏勒河河水浇灌，河水灌溉按照统一时间，园区内种植的作物需水时，河水轮不到，又没有配套的灌溉井，不利于农作物的生长发育，严重时造成减产，目标产量实现受到制约，示范作用提高不明显。

2.3技术储备不足，新技术研究有待提高

园区建设需要高科技项目、高新技术、优质高产新品种，还必须与当地的土质、气候、人力、物力等多种因素相结合，才能确保园区工作的顺利进行。近些年开展的各项研究工作，为瓜州县指导农业和农村经济发展提供了强有力的技术支撑，做出了巨大贡献，但随着高新技术项目园区建设的发展，技术研究的成果与高新园区发展的需求不完全适应的矛盾逐步凸现。

2.4缺乏固定园区，影响示范效应的整体发挥

多年来，园区（点）建设是以乡镇为单位进行的，只是突出了适宜本乡镇种植的作物品种、模式、技术，引进的新品种、新技术少，应用的技术都很常规，缺乏超前性研究。由于园区（点）基地每年都在变更，一年换一个地方，土壤、环境、农民素质都在变化，技术应用缺乏连续性，很难突破传统技术，新技术应用推广难度大，示范的社会效应和经济效应没有得到最大限度的发挥，示范效果受到影响。

3发展对策

3.1建设固定园区，发挥示范效应

突出新品种、新技术的示范推广，是抓好农业园区建设和农技工作的一种有效的方式。园区就是农技人员的试验示范场地，新品种、新技术的示范地，也是农技人员和广大群众的培训、提高、实践的基地，也是农业技术推广人员发挥技能的基地。近年来，瓜州县农业园区建设，年年在抓农业示范园区，地点年年在变动，实际都是各乡镇根据产业发展要求而建立的临时性示范区或示范点。建立起具有技术先进、品种优良、配套设施齐全永久性的高标准示范科技园区，打造成为综合展示瓜州县农业技术的平台，这样可使技术人员在实际操作中发挥自己的专长，引进的新技术、新品种，首先在农业园区进行试验、示范、展示，及时发现问题，解决技术难题，总结积累经验，充分掌握准确的技术资料，便于以后的大面积推广。每年组织农户参观学习，并在实地开展培训，群众看的见、学的快、记得住，可缩短新技术、新品种、新成果的推广传播周期。各级政府应统一规划安排，建立有代表性的县或乡（镇）级固定园区基地，搞好配套设施建设，一次建成，多年使用，推动农业产业的长期发展。

3.2合理布局，突出产业特色

要根据气候、水资源、自然条件、农民科技文化素质等条件的不同情况，园区建设应遵循因地制宜的原则，宜粮则粮、宜畜则畜、宜经则经、各乡有别、突出特色、保证质量，建设高标准的农业科技园区。如在园区项目安排上，东片3个乡镇（三道沟镇、河东乡、腰站子乡）突出加工型番茄、甘草、孜然、茴香等主导产业和特色产业；西片3个乡镇（南岔镇、瓜州乡、西湖乡）以棉花和食用瓜为主导产业，逐步发展葡萄、大枣、设施农业等高效农业；锁阳城镇、布隆吉乡以天然草场为优势，发展畜牧养殖。合理布局，突出产业特色，引导瓜州县农业向区域化、规模化、创名牌、争特色方向发展。

3.3加大投入，提供可靠保障

近年来，瓜州县每年从财政收入中划拨出500万～800万元的科技发展基金，但远远不能满足正常产业项目的建设费用，用于农业园区建设的经费就更加不足。加大投入，为园区建设提供可靠保障，成为当务之急。一是积极争取国家政策资金，受到自然和市场双重农业威胁的风险，抵御能力非常脆弱，如果没有一定的资金扶持，园区建设无法启动。近年来，国家对农业方面的投入资金力度逐步加大，应该抓住机遇，争取政策资金，引导和激励个人或集体建设农业园区。二是主动争取项目资金和吸引外来性资金投入，抓好国家对西部建设步伐加大的历史机遇，积极争取项目，用项目建设资金搞好农业园区建设。

3.4研究超前技术，储备发展力量

在搞好现有园区建设的同时，进一步开展切合实际的试验、示范、研究工作，提供技术资料。靠质量创名牌、靠名牌增效益、靠效益增实力、靠实力增地位是当前乃至今后亟待解决的问题。对农业发展中的一些关键建设问题进行研究开发，提高自身的创新能力。另一方面，引进外来先进建技术消化吸收创新，形成自主产业技术，实现技术上的跨越，在此基础上，进一步提高高新农业科技园区发展的规模，把农业园区真正作为瓜州县试验、示范、研究、传播技术的平台，为全县农业、农村经济发展起到积极的推进作用[3-4]。

4参考文献

[1]郭工，邹弈星.四川省农业科技园区发展态势分析[J].科技管理研究，2011，31（5）：85-88.

[2]李国新，张天柱.农业科技园区存在的问题与对策研究[J].中国农业科技导报，2005（1）：76-79.

农业科技问题范文篇8

一、我国农业科技创新现存问题的全面透视

当前，我国农业科技虽然在农业科技新革命，以及加入WTO等一系列有利条件下取得了较大的进步，但是仍然存在着诸多的影响农业现代化进程的较为严重的问题:

1.农业科技供给不足。由于科技发展所依赖的社会经济条件的限制，以及科研体制、科技人才和科研基础的落后，使得我国农业科技供给不足，科技实力和承载力较差。(1)政府对农业科技供给的数量较少。中央,以及各级政府出于宏观上的安全需要，确实有通过增加农业科技投入使农产品产出最大化的意愿。但是，由于农业的比较利益较低，在对农业投入比对非农投入获利机会相对减少的情况下，又使政府的偏好处于管理者的中立，对农业科技的供给意愿不高，甚至也出现“寻租”现象。(2)农业科技机构对农业科技的供给水平较低。农业科技机构本来应该是农业科技成果供给的“龙头”，但是在政府对农业科技经费供给不足的硬约束下，农业科研、科技推广及农业教育部门面临生存危机，从而对科技的研究、开发、推广意愿低落。

2.农业科技需求不足。当前，我国农户的科技需求也面临着严重的不足。(1)较小的农户经营规模约束农业科技需求。我国不仅人多地少、户均经营规模小，而且每户耕种的土地田块分散，相邻田块间往往是“插花式”经营。这种超小型和分散的经营，既不利于农作物的田间管理，也不利于农户采用新科技。尤其对“规模性科技”农户根本就无法单独采用，从而限制了对农业科技的需求。(2)较低的农业比较利益约束农业科技需求。对我国农民来说，对某项农业新科技采用与否的均衡条件是“边际成本=边际报酬”。然而我国近年来农业比较效益持续走低，一方面农产品收购价格不断下滑、农民收入增长缓慢，另一方面主要农业生产资料价格并没有明显下降，由此导致了我国农民增加对农业的科技投入不仅得不到社会平均利润或报酬递增，而且有可能会出现报酬递减，这从根本上挫伤了农民采纳农业新科技的积极性和自觉性。(3)贫乏的农业科技信息约束农业科技需求。受农户社会化程度低的影响，我国农业科技信息源和数据库、信息处理和服务建设都比较滞后。一方面，农业科技机构无法利用良好的信息渠道收集与输出科技信息；另一方面，农民也无法利用便捷的信息渠道获取科技信息，由此又进一步减弱他们采用农业新科技的欲望。

3.农业科技供求错位。农业科技创新的形成反映了科技供给和科技需求的均衡和耦合程度。而我国农业科技除了受科技需求与科技供给的双向约束之外，还受科技供求的耦合程度的制约。（1)农业科技供求的成果不能相互吻合。我国农业在科技供给与农业需求方面“两张皮”现象比较严重：一方面，科研机构所提供的科技成果没有“用武之地”，另一方面，农业生产实践对科技成果又是“望断秋水”，而且这种科技供求的成果错位也缺乏有效的“止损机制”。（2)农业科技供求的合作出现偏失。我国农业科技在供求合作方面也存在不少问题：一是现行农业科技制度下，科技供给不是按照“科技上先进，生产上可行，经济上合算”等科技经济指标进行严格把关，而是靠“长官意志”拍板定案审批课题，从而无法满足农民对科技的需求；二是现行农业科技制度下，由于政府是科技创新各环节的支配者和垄断者，农民只是科技的被动接受者，所供并不意味着所求，造成农业科技供求之间的缺口加大，加重两者的失衡。(3)农业科技供求的目标存在差异。我国农业科技供求在目标取向上也存在较大的差异。其一，政府是往往是出于农业发展的公共目标，把农业产量增长及其粮食安全定位为农业科研的基本方向；而农户则出于增收的目的来考虑科技是否购买。其二，现行科技组织是缺少竞争性的科技供给者，无法通过竞争逼近保证农业增长对多元农业科技的需求；而农户则需要在科技竞争中赢得科技实惠。其三，科研重心的定位过多地集中于产中阶段，而产后加工环节科研力量薄弱，我国每年都有许多农作物因产后加工及贮藏保管不利造成严重浪费。

4.农业科技推广乏力。农业科技推广是实现与创造科技供给与科技需求均衡的桥梁，然而农业科技推广也存在着不少问题。（1)农业科技推广体系单一。现阶段，我国农业科技推广体系仍然很脆弱，一方面，大部分农业科技推广机构完全由政府采取行政手段组织起来的，下一级吃上级单位的大锅饭，上级吃国家大锅饭，不仅形式单一，而且运行也不规范，有些市县往往是“一套人马，多块牌子”；另一方面，涉农部门条块分割，缺乏有效的协调和沟通，形成合力难。（2）农业科技推广投资集约率较低。发达国家的农技推广经费一般占农业总产值的0.6%～1.0%，发展中国家在0.5%左右，而我国不足0.3%。由此直接导致农业科技推广经费的短缺以及装备的落后，不少地方仍然运用“一张嘴，两条腿”的推广方式。（3)农业科技推广效果不佳。当前我国农业科技推广主要运用“科技示范+行政推动+农资服务”的“技权物结合”的自上而下的运行机制。这种运行机制的最大优点是将科技推广与行政干预密切结合起来，可以保障推广工作的顺利开展。但其缺点是以行政干预为主要推广手段来向农民推广科技，是“以科技为中心”，而不是“以农民为中心”，由此导致科技转化率低下的后果：本来应该推广出去的科技却未推广出去；本来可以尽快推广出去的科技却推广的很慢；本来可以在更广的范围内推广的科技却只是在狭小的范围内实现推广。

二、我国农业现代化建设中农业科技创新的应对

导致我国农业科技问题的根源是多方面的，其中观念滞后、资金不足、人才短缺、体制不佳则是其最主要的原因。为此，必须针对我国农业资源禀赋条件和农业现代化水平，按照农业科技发展规律的要求，通过构建科学合理的农业科技创新体系，以推进农业科技创新持续健康发展。

1.灌输农业科技创新的理念。鉴于我国农业科技观念淡薄的状况，因而要有针对性地通过“灌输”方式实施农业科技观念创新工程。首先，要在全社会营造农业科技创新的观念。当前要加快我国传统农业向现代农业的转变，迫切需要改变人们长期以来农业靠天吃饭、自给自足的观念，迫切需要提高人们对农业科技创新在农业发展中作用的认识。其次，要调整农业科技人员的创新思路。农业科技人员必须尽快解放思想，建立以市场为导向的农业科研观念，针对我国农业科技发展的新情况、研究新对策、寻找新策略，用长期、动态、战略的眼光去研究市场，树立“人无我有、人有我优、人优我廉、人廉我转”的创新思路。再次，要开发农民的科技观念。我国农民由于长期受“小农意识”的影响，市场观念淡薄，农业科技意识不足。

2.加大农业科技创新资金的投入。要改变我国农业科技投入较低的现状，必须实施农业科技投入创新工程，以推动农业现代化的迅速发展。首先，要建立多元化农业科技投入体系。农业科技是一项公共事业，其研究的复杂性、共享性决定了需要大量的经费投入，因而要建立以国家为主体的企业、农民和社会共同参与的多元化、市场化的投入体系，加强农业科技与金融对接，确保按照农村社会总产值增长情况逐年增加农业科技经费，从根本上改变我国农业科技投入严重不足的状况。其次，要优化农业科技投资的功效。我国农业科技投资的有限性决定了必须要要优化农业科技投资的结构。

农业科技问题范文1篇9

[关键词]农业科技；金融支持；措施与建议

[中图分类号]F832.4[文献标识码]A[文章编号]1009―2234（2013）04―0154―02

农业科技是提高农业生产效率，实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给的重要支撑，特别是农业生产的规模化、集约化程度提高，对农业科技的需求程度也随之增加。随着国家推动资源要素向农业和农村配置，金融对农业科技创新的支持力度也逐步加强，成为农业科技发展的动力。但是，农业科技企业自身信贷吸纳能力弱，农业保险作用未能发挥，农业担保体系弱小，金融机构在产品设计上满足不了农业科技创新的需求，多方面因素制约了金融对农业科技创新的支持。

一、金融支持农业科技创新面临的问题

（一）农业科技贷款条件严格、程序复杂，农业科技企业很难满足贷款要求。目前，由于农业科技企业多属于成长型企业，受资产结构不清、发展前景不明等因素的影响，信贷风险普遍较高。对此政策性银行、商业性银行对农业科技贷款都提出了较为严格的贷款条件。农业发展银行对农业科技贷款采用商业贷款管理，贷款必须满足抵押条件，并经过银行及科技部门双重审批。即使农业科技项目符合贷款要求，科技创新主体还需要有不低于项目总投资20%的资本金和经济实力较强的其他企业法人为其担保，贷款门槛高。商业银行对农业科技企业的贷款发放执行与其他企业同样的审贷标准。特别是对小微型农业科技企业发放贷款时，不仅要求企业提供土地、厂房作抵押，大部分还规定抵押物中要有一定比例的股东房产，民营企业还需法人夫妻双方承担连带责任，并要求企业信用等级在A级以上，贷款门槛较高，多数小微型涉农科技企业很难达到。

（二）农业科技预期收益不稳定、成果估值难弱化了自身信贷吸纳能力。农业科技发展一般开发周期长、投入大。正常情况下，一个农业新品种从研发到广泛推广需要6-8年完成，一项新技术需要3-4年完成。而且，在农业科技的每一个发展阶段，都需要大量的资金支持，同时还面临着技术风险、应用风险、市场风险以及管理风险。农业科技发展的上述特征决定了农业科技研发成功难、预期成果估值难、成果转化应用难弱化了农业科技自身信贷吸纳能力。信贷吸纳能力较弱。商业性金融机构从利润收益、风险管理、贷款责任等角度出发，介入意愿较低，不愿为企业，尤其是成长初期的企业办理此类高风险贷款。据统计，截至2013年2月末，齐齐哈尔市风险投资资本投入到新农业及生物科技行业的金额分别占总投资金额的1.9%和0.67%，而且由于风险投资机构较为谨慎，对于种子型农业科技企业的支持更是微乎其微。

（三）金融制度安排和产品设计存在缺陷，不利于支持科技创新业务开展。农业科技产业具有高风险性和可抵押资产较少的特点，但大多数商业银行没有建立与农业科技产业发展相适应的信贷管理制度，对农业科技企业贷款执行与其他企业同样的审贷标准，企业在创新产品产业化之前难以得到银行信贷资金支持。同时，金融机构对农业科技企业发放贷款时，抵押物仍以土地、厂房、机器设备等为主，由于抵押物的流动性限制，知识产权质押、农产品抵押、林权抵押贷款、应收账款质押贷款等贷款方式发放规模有限。而且农业科技企业的专利权、商标权等知识产权转化为产品、升级为产业要经历一个相当长的时期，在无形资产价值认定非常困难，转让市场规模较小、流动性较差。

（四）农业科技相关险种有待开发，农业保险的风险保障与分担作用尚未充分发挥。由于农业本身受自然环境影响大，农产品价格波动大，而黑龙江省单个农户经营的落后农业生产方式和组织形式，有效规避农业生产过程的灾害风险和市场价格波动风险较弱，急需参加保险转移风险。但近年来，农业保险发展迟缓，导致投保的农户与企业少，受灾损失难以分散，农业生产面临着巨大的自然灾害风险。目前，黑龙江省开办涉农保险业务的机构主要是阳光农业相互保险公司和人保财险公司，农业保险险种非常有限。同时，农业保险在发展中，由于存在着交易成本高、补偿范围认定较难、缺乏重大自然灾害补偿机制等问题，导致农业保险业务发展缓慢，农业保险的风险保障与分担作用尚未充分发挥。2012年，种植业保险覆盖面积仅为8551万亩，仅占全省农作物植面积的39.2%，赔付金融仅为11.71亿元。据资料显示，黑龙江省洪涝灾害年均损失20亿元左右，旱灾损失10亿元。

（五）担保体系弱小，放大能力不足以支持农业科技信贷需求。目前，黑龙江省农村地区中小企业和农户的信用体系建设还不完善，金融机构为了保证贷款安全，在提供贷款时要求企业提供有效的质押物或通过第三方进行担保。但企业能满足银行抵押要求的资产少，缺乏有效的质押物。如农产品加工企业用机器设备等作抵押，金融机构认为此类设备更新换代快、折旧率较高，变现价值低，影响保障效力，不同意作为质押物。同时，由于地方财政困难，中小企业担保中介组织发展缓慢。目前，黑龙江省目前为中小企业服务的融资担保机构有110家，有一定经济实力担保的政策性机构仅有50多家担保机构，年担保能力仅为100多亿元，而且担保机构主要集中在省内大城市面向制造业、流通业，县级面向农业担保机构相对弱小，甚至没有担保机构。与农业科技企业和融资担保需求相比，农村担保机构无论在数量与还是担保能力上都有较大差距。

（六）农村金融机构贷款利率僵化，融资成本偏高。由于农村金融机构处于政策性扶持而又完全商业化运作的特殊经营特征，加之农村金融风险分散机制不健全，在农业科技企业信用程度较低的情况下，导致农村金融机构对农业科技企业的贷款利率已经远远对城镇其他企业的贷款利率，严重削弱了农业科技企业的贷款有效需求。2012年我省有的涉农金融机构贷款年利率11.358%，与农户贷款利率一样，融资成本高于城市企业和居民，超过农业科技企业的实际盈利水平和承受能力。

（七）金融支持农业科技创新没有形成整体合力，配套建设有待完善。目前，由于某种信息交流不畅、沟通机会少等原因，金融机构与农业、科技部门之间的缺乏信息共享和支农共建平台，金融机构与科技、农机、农技等部门联系较少，对农业科技发展的现状及前景缺乏足够的认识和了解，对农业科技企业的经营性质和经营风险缺乏掌握，农业科技部门对金融部门的信贷管理制度缺乏相应的认识，导致同时这些部门与金融机构也衔接少、配合少，影响了金融支持农业科技创新的深度和广度。

二、对策建议

（一）建立科学的农业科技研发推广模式，提高研发效率。鉴于农业科技的公共性及外部性的特点，应建立“政府主导、企业推动、院所保障、金融支持”的研发推广模式。政府部门要加强对农业科技研发推广的支持，确定发展目标和重点及保障措施，设专项经费重点推进产品研发、市场推广、对外合作、技术引进等环节。企业要发挥在产业化育种、成果转化与应用等方面的作用，增加研发投入，提高自主创新能力。高校、科研机构要建立科技转化机制，开展产学研相结合的技术创新活动、加速科技成果转化。金融部门要建立直接融资与间接融资相结合、风险投资与风险保障相结合的多元化金融支持机构，合理满足农业科技资金需求。

（二）从制度层面支持农业科技发展，提高金融支持的有效性。金融机构要根据农业科技企业的发展特点，制定相应的管理办法。农业发展银行把涉农企业在研发育种、农产品改良、土地改良及高效灌溉等基础性农业科技发展的资金需求纳入政策性贷款支持范围，发挥政策性金融对农业科技发展的支持作用。商业性金融要制定符合农业科技企业特点的信贷管理办法，拓宽贷款主体、简化贷款流程、提高授信额度，满足农业科技企业科技研发、成果转化推广过程中的信贷资金需求，满足专业合作社及农户开展设施农业、标准化种养殖、技术改造的资金需求。

（三）创新金融产品和服务方式，满足农业科技多元化资金需求。金融机构要创新符合农业科技企业特点的抵（质）押担保方式和融资工具，探索以农业科技型企业的股权、专利权、商标权、著作权为质押的融资业务，简化质押环节，完善技术知识产权评估、登记操作流程标准，探索集体林权抵押贷款、大型农机具抵押贷款、应收账款质押等贷款模式，开展股权质押融资和中小企业股权信托融资，对重大科技专项资产实行证券化，发展可转换债券、票据贴现、贸易融资等低风险业务，既降低了银行风险，又有效弥补产业化的资金缺口。

（四）探索扩大农业保险范围，发挥保障及风险分担作用。一是延伸农业保险体系。在农业较为发达地区、粮食主产区建立农业保险公司，扩大农业保险覆盖面，为农业生产分担自然风险和市场风险。二是保险公司要探索适合农业科技创新的保险产品，将科技育种、农业机械、农作物及畜牧品种改良、标准化养殖等涉及的农产品纳入农业保险范畴。三是加大财政对农业保险的补贴力度，充分调动保险公司的积极性，针对农业大灾之年出台对保险公司的有效补偿机制，弥补保险公司承保农业科技项目的风险损失。

（五）金融化运作，优化财政资金的引导效能。各级财政在自身财力范围内，综合运用无偿资助、偿还性资助、创业投资引导、担保、贴息、保费补贴、税收优惠等方式，引导和带动社会资本参与农业科技创新。通过设立风险补偿基金、创业投资基金等方式，探索建立对农业科技企业贷款的风险分担机制和奖励补贴机制，引导金融资本和民间资金参与农业科技成果转化。探索财政农业资金的金融化运作的新形式，政府与民间金融组织建立农业新产品、新技术合作研发机制，资金循环使用，最大限度地发挥财政资金效能。

农业科技问题范文

关键词：农业；科技创新；问题；对策

1存在的主要问题

1.1缺乏资金支持

要想实现农业科技创新，资金是其中的重要基础，如果缺乏足够的资金支持，那么技术创新也就无从谈起。当前，我国地方政府财政支农资金较少，不利于科技兴农政策的开展。现如今，与世界平均水平相比，我国农业科研的经费站农业生产总经费的比重较低。自从20世纪80年代以来，从农业科研的投资与农业总产值的比重来看，世界许多国家在1%以上，但是我国却仅仅为0.17%~0.27%。通常情况下，只有当比重达到2%左右时，才可以使一个国家的农业持续稳定增长获得充足的科学技术支撑，但是我国的农业科研投资强度较低，这就导致了以下几方面的现象：（1）成果推广难以形成大规模、（2）部级项目争取不到、（3）品种改良更新不到位等等。

1.2创新人才极度缺乏

在农业科技创新过程中，人才是其中的根本，如果缺乏科技人才，那么农业的创新工作也就无法有效开展。从农业方面来看，我国的科研人员无论是从数量上还是从质量上来看，与发达国家相比还存在着较大的差距，所以很难满足农业技术创新的需要。因为国家的支持力度不够，相关的配套政策未能实施，使得农业科研人员的收入不够理想，与其他行业的差距逐渐拉大，这样就会造成人才的流失现象非常严重。

1.3科技成果转化率较低

在我国，科研成果与农业的实际需求相背离，这就使得农民对科技成果的需求不足，使得我国农业科技创新受到了阻碍。之所以会出现这种现象，主要有以下几点原因：（1）农业科技创新效益的显现周期较长，而且农民采用科技成果的成本更大，这就挫伤了农民采用新技术的积极性。（2）由于农民自身知识的不足，使得他们采纳农业科技成果的能力有限，使得农业科技成果的转化受到了一定的限制。

2解决对策

2.1加大对农业科技创新的资金支持

农业科技创新的发展离不开资金政策的支持，所以在今后的发展过程中，我国政府部门要加大对农业科技创新的资金支持，要建立以政府为主导的农业科技投入体系。首先，要走多条投资渠道之路。

2.2加强对科技创新人才的培养

农业科技创新要想取得进一步的发展，离不开技术人才的支持。无论是进行科技创新，还是进行技术成果转化，都需要依靠农业科技人才队伍才能够得以实现。所以，科研院所、大专院校等，要加强对科技创新人才的培养，要为营造一个良好的人才成长环境，并建立激励机制与约束机制相结合的竞争协作机制，以便将人才的潜力进行有效的发挥，使他们最大化的发挥出自己的作用。另外，要加大对人才培养的经费投入，采取相应的激励机制，来激发人才的创新意识，进而组建起一支高素质的人才队伍。

2.3加大对科技成果的转化力度

农业科技创新的根本目的还是为农业的发展所服务，所以加大对科技成果的转化力度也就显得尤为重要。一方面要让广大农民都认识到科技成果的先进性，另一方面要是农业科技展示其强大的吸引力，这样才能够吸引广大农民的兴趣。农业的发展需要依靠农业科技的不断进步，需要相关科研部门不断提供先进的科技成果，并通过提升农民的认知度，来实现对这些科技成果的有效转换，继而促使我国农业生产力水平得到进一步的提升，以实现我国农业的经济增长。但是，农业科技成果受许多因素的影响，一方面受环境的制约，另一方面又受到社会条件的影响，所以其转化过程并不是一蹴而就的事情，而是一个较为漫长的工程。因此，我国各级政府部门需要对农业科技体制进行适当的改革，要加大对农业科研的管理力度，要不断完善农业推广体系，以促进科技成果的转化。此外，还需要广大农民加强学习，要不断提高自身的文化水平，提高自己采用科学技术的意识，这样才可以更好的推动农业科技成果的转化。

结束语

科技的进步与创新推动了我国社会的发展，所以我国农业要想取得进一步的发展，也需要实现科技的创新与突破，针对我国农业科技创新所存在的一些问题，需要我国政府部门加大资金投入力度，要加强对科技人才的培养，并加大对科技成果的转化力度。如此，才能够推动我国农业的可持续发展。

参考文献：

农业科技问题范文篇11

【关键词】农业科技;科研成果;转化

一、目前农业科技成果转化存在的问题

（一）农业科研选题没有针对市场需求

在农业科技革命迅猛发展的今天，一方面，农业发展要依靠科技进步;另一方面，农业科技成果必须“与时俱进”，适应时展的要求。按照一般定义，农业科技成果必须具有客观性、知识性、系统性、动态性和实践性。农业科技成果对经济的发展起能动作用，是农业科技成果转化的前提条件之一。此外，成果来自选题，在计划经济的条件下，相当一部分研究课题是按照学科发展来列题的，与经济需求关系不大，导致农业发展需要的成果我们不多，而我们研究的许多成果，市场又不一定需要，出现了科研成果向生产转化的比例低，转化难度大的问题。我国经济体制从计划经济向社会主义市场经济转变以后，单纯按照学科发展来列题的“学院式”研究已经不适应社会发展的需求，所以农业科研单位也必须“与时俱进”，按照农村经济、农业发展和农民需求来确定研究选题。尽管农业科研单位具有社会公益性和行业特殊性的特征，但是其对经济发展的作用和基本属性是不可改变的，也就是说，农业科研选题应当逐步实现“市场化”，科技成果的商品化也就顺理成章了，农业科技成果就会具备客观性、知识性、系统性、动态性和实践性。

（二）农业科技成果的实用性差、熟化程度低农业

1.农业科技成果转化的主体（受体）薄弱。农业科技成果本身具有潜在的生产力，只有通过农业科技成果采用者（农业生产者、农民）的应用，才能转化为生产力。因此，农民是农业科技成果转化的主体。农民自身的科技文化素质高低和采用科学技术意识的强弱程度，是影响农业科技成果转化的直接因素。从总体来看，目前，我国农民的科技文化素质还比较低，采用科学技术的积极性不高，制约了农业科技成果转化。

2.农业科技成果推广难。目前，从总体上讲，我国的农技推广体制、运行机制、推广机构和推广人员以及工作条件等方面还存在不少问题，严重制约着农业科技成果的转化。

3.推广与主体间缺乏有效的协调和沟通。一方面，由于科技供给系统与应用系统之间缺乏足够的信息交流，农业科技成果与农业生产者实际经济利益脱节问题突出，农业科技研究、推广和应用主体都缺乏转化的积极性和主动性;另一方面，农业科研、教育、推广部门联系松散，政不出门，形不成强大合力，造成大量的农业科技成果无效供给。

4.推广资金投入不足，推广人员知识更新慢。近年来，由于受经费不足等原因的制约，在职技术人员外出学习交流和深造的机会很少，知识不能及时更新，造成知识老化、信息不灵，难以适应新形势的需要。

二、相应的解决对策

（一）农业科技成果转化要以市场为导向

技术创新为成果转化提供源泉，农业科技成果的转化要以市场需求为导向，例如应该从大局着手，解决关键性的问题，确保农业发展的科研基础，努力发展创新，不断发展新思想新工艺，为农业的发展做出相应的贡献$另一方面，省市级政府应该鼓励相应的科研机构针对市场的需求，确定科技成果转化的类别，例如什么样的农业技术是农民乐于接受的，就要推广什么样饿技术，这样会大大增大成果转化的效率，同时也会确保其过程的顺利进行。

（二）进一步建立健全农业推广体系

科技成果转化率低，一方面是由于农业推广的机制不灵活，因此对于这一问题的解决对策就是在现行推广机制的基础上不断完善，寻求良好的农业技术推广方法，不断进行技术的创新，努力探索出与社会足以市场经济相适应的农业推广体系。有了专业的农业推广体系以外，还要建立相应的具有高素质的农业推广队伍。首相要选择扎实稳定的人员从事相应的工作，为了保证充足的人员供给，队伍人员要准备充足，切实搞好农业推广，发展农业;另一方面对推广队伍人员还要进行继续教育，不断发展工作人员的素质，使农业技术广泛地应用于农产品的开发中。

（三）加大农业科技成果转化的资金投入

任何一个项目的研发或发展，都要有足够的资金作为保障，因此在农业科技成果转化过程中，要投入大量的资金。就目前的投如情况来看，应首先完善农科技的投资体系，一方面政府要加大投资力度，支持农业科技成果转化;另一方面一些经济实力薄弱的公司可以发展一些有吸引力的农产品，增大知名度，扩大规模，以增加贷款的信用度;另外可以采用强制性的手段，创造必要的条件，调动企业对农业科技成果转化投入资金的积极性;除此之外还可以设立专项的农业科研基金用于农业产品的研发和转化工作。其次笔者认为相应的银行要给与农业事业相应的支持，银行给与的信贷支持可以解决燃眉之急，确保工作的顺利进行。另外还可以通过与国外的合作弥补国内资金的不足，这就要求我们积极改善环境，吸引外资。

（四）对农民进行科学知识的教育

农民是农业科技成果转化的直接受益者，然而一些农民缺乏先进的知识对新鲜事物很难接受，因此要大力开展对农民的科技知识的教育。当地政府可以定期举办农业知识论坛会，派遣相应的工作人员到农村进行深入地讲解，帮助农民朋友解决心中的困惑;另一方面可以多做一些宣传册;除此之外，还可以实行一定的奖励机制，进行成果转化实施的给予一定的补助，这样就会带动其他人进行农业改革。除了上述的做法之外，当地政府可以举办一个科研成果转化的试验点，让农民定期来这里查看，农民不懂的地方都可以向他们请教，也就是说政府部门要带好科技示范的作用，一步步引导农民接受新的方法新的思路，帮助他们走上致富的道路，促进国民经济的发展。

参考文献

农业科技问题范文1篇12

一、农业科技教育培训的现状

重庆市巴南区地域面积1825平方公里,辖22个镇街,总人口87.2万人,其中农业人口58.3万,占66.9%,在农村人口中,初中以下文化程度的占70%,文盲半文盲占23%,农民整体素质偏低。

据调查统计,2008年末,巴南区职业培训机构共计40个,其中公办培训机构34个(所),民办6个(所);职业培训专职教师1085人(其中公办教师976人,占89.95%;民办教师109人,占10.05%),其中镇街高级农艺师3人,农艺师20人,具备初级技术职称77人;职业培训基地23个;职业技术教育培训设备总值4840万元。现有农技推广干部307人,其中在乡镇工作的农技干部250人,占81.4%,他们担负着面向农村、面向农民,推广新品种、新技术的重任,是农技推广的主力军。

二、农业科技教育培训存在的问题

近几年来,巴南区在农业科技教育培训中开展了诸如“农村实用人才培养百万中专生”培训、“绿色证书”培训、新型农民培训、残疾人培训、移民培训和农村劳动力转移培训等多层次的培训工作,取得了一定成效。但按照新农村建设的要求,巴南区农业科技教育培训工作尚存诸多不足之处。

1.重视程度不够。巴南区部分镇街对利用农业科技教育培训来提高农民的文化素质和种植技能,以及对农业新品种、新技术的推广普及作用认识不足,没有做好中长期的规划和教育培训安排,没能把农民教育培训工作真正作为农业和农村工作的重要内容去抓。

2.教育培训体系不健全,基层农技人员素质不高。仅在区上设有农民教育培训中心,而镇街没有设置农民科技教育培训中心和基地,只安排农业服务中心人员兼职,且镇街农业专技人员少,文化素质不高,业务能力有待提高。据统计资料显示,全区农技推广队伍中本科生37人,占16%;专科生123人,占53%;中专生31人,占13%;高中以下39人,占17%;从专业技能机构看,全区专业技术人员161人占59%,非专业技术人员111人占40%。

3.培训经费严重不足。农业教育培训经费没有纳入各级财政的年度预算,只能按照经费多少,来安排培训内容,农技培训不能规范化、连续性开展,使培训质量大打折扣。加之巴南区农业部门内部各自为战现象较为明显,既消耗了有限的资金,又无法达成预期整体培训效果。

4.培训硬件设施的建设不够。这个问题在巴南区比较突出,真正有条件担当起农业教育培训任务的基地尚为数不多,教学设施更显缺乏。而作为担负巴南区农业科技教育培训的区农业广播电视学校发展至今,依然没有很好的教学培训基地和应有的教学设施。

三、提升农业科技教育培训水平的对策

当前农业和农村经济的发展对农业科技培训教育提出了新的要求,要求农业科技培训教育形式上应由过去单一的初级农业科技培训向综合性的初级、中、高级多层次的农业科技教育培训转变;培训对象由过去单一面对从事农业生产的劳动力发展为农民、农技人员、农村干部和未来农民;培养目标由过去以实用为主提高到以开发农村实用人力资源、提高劳动者科技文化素质并重。同时,随着社会主义新农村建设的深入,农业产业结构的加快调整,农民对新技术、新知识的需求更加迫切。为此,在新形势下,不仅要充分认识到农业科技教育培训的重要性,还要进一步在农业科技教育培训工作的领导、制度和规划、内容、形式、师资队伍等方面下功夫。

1.切实加强农业科技教育培训的领导

农业科技教育培训工作是新形势下科教兴国战略的一项重要举措,是农业增效、农民增收、农村稳定的重要保障,是落实实践科学发展观的重要体现。各级政府应把农业科技教育纳入议事日程,将其作为发展农业和农村经济的一件大事,纳入社会经济发展规划,落实分管领导,明确部门具体抓,并将农业科技教育培训经费列入每年的财政预算,设立专项资金,专款专用,从而建立起适应社会主义新农村建设的智力投资保障制度。

区农业行政部门是农业教育培训的主体,要切实抓好农业教育培训的规划制定、体系建设等工作;要重视研究新情况、新问题,为政府当好参谋,提出妥善解决的办法和措施;要重视加强农业科技教育培训基地的建设,通过资产重组、划拨等形式,深化体制改革,加强管理,使农业科技教育培训事业增强自我发展能力,不断焕发出新的生机。

2.制定农业科技教育培训的规划和制度

农业科技教育培训事业是一个系统长期工程,建议政府应制定适应新农村建设的农业科技教育培训中长期规划。各级农业行政主管部门结合当地产业结构调整情况,按照规划制定出实施方案和制度,合理安排培训任务,协调整合教育资源,进行管理、指导、督导和评估,将有限的资金用到最恰当的培训工作中去,这样既能顺利完成培训任务,也可让广大农民朋友通过培训有所获。

区农业广播电视学校积极参与规划和制度的制订,加强师资队伍、教材和教学基础设施建设,着力推动运行机制和教学内容的创新,切实提高培训质量和效益,确保农业科技教育培训工作走上健康发展的轨道。

3.完善农业科技教育培训体系

农业科技教育培训工作是一项浩大而又艰巨的工程,它需要有一个完善的组织体系来保证。要根据分级负责、分层管理、分级培训、明确责任、互相协作的原则,建立起一个科学合理、功能齐全、设施完备、相互协调、适应需求,多层次、多渠道、多形式的农业科技培训教育体系。在体系建设上可以区农业广播电视学校为基础,建立区级农民科技教育培训中心,以镇街农业服务中心为依托,以镇街初级中学为培训基地,以培训镇街农技人员和新型农民,逐步完善农民培训体系建设。在具体实践中,一是要注重与农业重大科研、开发、推广项目相结合,把有限的项目资金、人才优势用于农业科技教育培训,吸引高素质的农民参与技术的推广与开发,逐步建立重大项目的人才培训与使用制度;二是鼓励农村中的各类科技户、示范户和经营大户通过培训在学中干、在干中学,通过他们建立一批示范基地,将教育培训实习和试验示范推广有机地结合起来,充分发挥基地的龙头带动和科技示范窗口的作用;三是切实做到重心下移,不拘形式,开发培训农村人力资源;四是积极结合实施农业品种、技术、知识更新工程、“绿色证书”工程,“跨世纪青年农民科技培训工程”等项目,走农科教结合之路,向农民传授农业产业化、市场营销、农产品加工等新知识和农业实用新技术,开展应用型科研和科技推广,加快农业科技成果的转化,为地方经济提供更为直接有效的服务,推动农村经济的全面发展。

4.大力开发农业科技教育培训内容

在农业产业化经营,发展效益农业的新形势下,要树立大农业、大农村、大科技、大市场的观点,大力拓展农业科技教育培训内容,使农业教育培训工作向更加宽广的领域拓展,为农业经济的又好又快发展服务。教育培训应向产前新品种和产后的贮藏、加工、流通等技术扩展延伸。不仅需要对常规技术进行改良和推广,还需要对高新技术进行普及和培训;不仅需要对生产技术的培训,还需要对经营管理、市场营销、政策法规、外向型农业等多学科、多门类的新知识进行培训。

5.不断创新农业科技教育培训形式

在培训工作中,不仅要发扬田头地脚、面对面、手把手等有效的传统培训形式,也应根据当前农村工作的实际情况,不断创新。一是认真总结绿证培训、新型农民科技培训工程、农业广播电视教育等行之有效并深受基层欢迎的办法和形式,探索更多更好的形式和载体;二是以科技书屋为基地,以网络为传播媒体,以现场指导为培训基地,架起教与学的桥梁,有针对性、系统性地解决农民实际需要解决技术上的难题;三是积极创造条件,拓展农民和农村基层干部的科技培训和成人教育,实现各层次教育的连贯和沟通,创造终身学习的条件;四是积极跟踪教育培训技术的成果,大力发展卫星远程教育,研究开发计算机网络教学,增强办学手段。如农广校借助广播、电视等现代媒体和网络等高科技手段开展教育培训的好形式。

6.培养素质好且战斗力强的教学队伍

所谓素质好、战斗力强的干部队伍,就是一支政治过硬、业务精通、作风正派的队伍。政治过硬,要求队伍要有坚定正确的政治立场,要有全局观念和大局意识,要有高度的为党、为国家、为人民负责的责任感。业务精通,要求我们的队伍要不断加强对当代经济、科技、市场、法律以及管理科学、领导科学等方面知识的学习,以达到高效、快速、准确完成各项任务的目标。作风正派,要求我们的队伍要牢固树立全心全意为人民服务的思想,要勤政廉政,要有理想、有追求、有进取心,从大局出发,团结一心,齐心协力,调动一切积极因素,做好农业科技教育培训工作。只有这样,才能使农业科技教育培训工作适应新形势的要求,开创出新的局面。

要有一支高素质的队伍,才能搞好农业科技教育工作,一是要培养一支精干的专职教师队伍,要对现有教师制定培训深造计划,定期送去大专院校学习提高,同时公招一些业务技能强的,热爱农业教育的高级教师;二是要精心筛选培养一批业务水平高,具有实际操作能力,善于传教的兼职教师。

总之,巴南区是一个典型的农业大区,农业要发展,必须提高农民素质,才能加快农民增收的步伐,才能实现全民小康。面对巴南区农业科技教育培训存在的问题,通过提高认识,加强领导,制定合理的科学规划,建立完善的农业科技教育培训体系,拓展培训内容等措施的实施,将使该区农业科技教育培训取得良好的成效,为培养新型农民,加速社会主义新农村建设发挥重要作用。