农村文化素质现状范文篇1

[关键词]新农村文化建设新型农民

自改革开放以来，我国乡村经济获得了较大发展，乡村文化建设却相对滞后，乡村文化己经成为新农村建设的瓶颈因素。当前新农村建设浪潮此起彼伏，空前热闹。然而这项旨在惠农的德政工程意外地显现出领导积极性高而农民积极性不够“官热民冷”的尴尬局面。究其其原因就是如今农民正面临着比物质贫困更大的贫困―精神贫困。这是一种比经济贫困更深重、更难以摆脱的贫困。在新农村建设起步阶段，如果不及时解决好这个问题，新农村建设极有可能重蹈覆辙。农民是农村文化建设的主力军，农民思想文化素质的高低直接影响着农村文化建设的发展。要顺利解决这一问题，关键是大力培育新型农民，全面提高农民的综合素质，使农民成为有新观念、新思想、新追求、新举动的奋发向上的农民。

一、文化建设是建设社会主义新农村的重要内容和精神动力

文化建设是建设社会主义新农村的重要内容。社会主义新农村建设是一项系统工程。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，生动描绘了新农村发展的美好图景,五句话相互融合，有机联系，体现了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体的发展目标。这要求我们在建设社会主义新农村的进程中必须把社会主义四个方面的建设有机地结合起来，做到互相协调，互相促进。坚持四个文明一起抓，四大建设共同推进，是建设社会主义新农村的本质要求，也是它的重要内容。

建设社会主义新农村，就必须加强农村文化建设，构建健康向上、协同进步的文化体系，营造和谐的文化氛围，提升农民的文化精神，为建设社会主义新农村提供强大的精神支撑和良好的文化条件。

文化建设是建设社会主义新农村的强大动力。农村社会发展的历史告诉我们，文化对于农村社会的发展具有不可或缺的作用。先进的文化不仅可以推动农村生产力的发展,夯实农村社会发展的物质基础，而且还可以统一农民群众的思想，提升他们的素质，振奋他们的精神，为农村社会的发展提供强大的精神动力。

1.文化建设有助于推动农村社会生产力的发展，与农村经济是互为作用。物质文明建设是社会主义新农村建设的必备条件，快速发展的农村经济为农村文化提供了强大的物质基础，同时也不可否认良好的文化氛围能对经济产生巨大的推动作用。农村文化反过来促进农村的经济建设。(1)在文化建设的过程中通过科学文化知识的普及，可以提高作为农村生产力主导因素的劳动者农民的科学文化素质，从而提高农村生产力。(2)通过普及科学知识，弘扬科学精神，宣传科学思想，提倡科学方法，有利于在农村形成爱科学、学科学、用科学的良好风气，有助于农民在生产实践的过程中用科学作指导进一步改进农业生产工具，提高农村劳动生产效率，生产出更多的物质财富，从而夯实新农村建设的物质基础。良好的民风民俗、邻里关系等文化内涵将从根本上提高农民素质，改善农村投资环境。

2.传播科学理论，引领正确方向。理论是实践的指南，离开科学理论的指导，就不能保证新农村建设沿着正确的方向发展。要采取多种形式，对农民开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传教育，开展科学发展观和构建和谐社会的宣传教育，开展关于社会主义新农村建设的指导思想、方针原则、目标任务和重要举措等的宣传教育，讲清道理，解疑释惑，使农民成为新农村建设的明白人，明白为什么要建设新农村、为谁建设新农村、建设什么样的新农村、怎样建设新农村等问题，提高农民的自主意识和自主能力，自觉而理性地投身社会主义新农村建设。从而振奋农民的精神，统一了思想，增强建设社会主义新农村的精神力量。

3.文化建设为新农村营造文明的社会风尚。社会风尚是一个时期社会风气、生活方式和环境氛围的综合反映，体现着人们的精神风貌和行为习惯，标志着社会文明进步的程度。“乡风文明”是建设社会主义新农村的一个重要目标，这就意味着新农村建设必须把树立科学的思想观念、创造良好的道德风尚、形成和谐的人际关系和健康文明的生活方式作为重要内容。在新农村建设中，加强文化建设，大力弘扬正确的世界观、人生观、价值观以及科学的自然观、竞争观，大力倡导社会主义荣辱观，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，可以使广大农民逐步形成以和为真、以和为善、以和为美、以和为贵的共识，正确对待和处理人与自然、人与社会、人与人之间的关系；可以激发农民群众的创造力和创业热情，引导农民群众转变观念，不断增强竞争意识、发展意识、市场意识、生态意识，增强民主法制观念和开拓创新精神；可以帮助广大农民群众树立正确的道德观念，养成良好的道德行为，努力形成邻里团结、家庭和睦、诚信友爱、扶贫济困的社会氛围，在广大农村形成“知荣辱、树新风、促和谐”的文明社会风尚。在这一过程中，农村文化将以自身潜移默化、润物无声的方式改变着农村的生活习惯、邻里关系、村风民俗，在继承历史的传统文化积淀的基础上，吸收当代文化健康科学文化知识。

二、农民的整体素质较低制约着农村文化建设

近年来农村经济社会发展较快，农民收入稳步增长，生产生活条件明显改善，但广大农民群众的素质与实现农村经济社会又快又好发展的需要还不完全适应，与建设新农村的要求仍有很大差距。农村各种犯罪现象增加，各种不健康的活动滋生蔓延，农民道德滑坡，农民文化素质的这种状况严重地制约着农村文化建设的进程。农民群众是文化的受益者，同时也是文化的建设者和创造者，农民是农村文化建设的主力军，农民思想文化素质的高低直接影响着农村文化建设的发展。

1.农民的科学文化知识比较匮乏。文化素质是一个人整体素质的基础，其主要体现指标是农民受教育的程度。改革开放以来，我国农民的知识文化水平从总体上讲呈逐年上升的趋势，但整体的文化水平仍然较低。我国4.97亿农村劳动力中，高中以上文化程度的占12%，小学及以下的占40%。全国92%的文盲、半文盲在农村。正是“教育”的缺失，导致农民思想观念相对陈旧，整体素质普遍偏低。从整体上看，我国农民仍然是一个“知识贫困”的群体。农民文化素质的这种状况严重地制约着农村文化建设的进程。农民接受培训和教育的意识淡薄。由于农民受传统观念以及小农经济传统的影响，很多农民不能主动地接受培训，接受新事物有一定的心理障碍，从而在主观上也影响了培育和造就新型农民工作的推进。

2.农民的职业技能素质低。农民的职业技能素质通常是指农民所具备的科技知识水平，反映在农民所掌握的科学技术知识的数量、质量以及运用于农业生产实践的熟练程度上。改革开放以来，我国农民生产技能素质虽有所提高，但与加快我国农业和农村现代化发展的要求还很不适应，特别是在农业生产中，农民们还主要是依靠长辈们的言传身教来获得技术，大部分农民没有受过系统的、正规的农业技术教育和职业培训。据有关统计资料显示，目前我国受过职业技术教育和培训的农业劳动力占全部农业劳动力的比重不足20％，而荷兰90％的农民受过中等教育，12％的农民毕业于高等农业院校。

3.衰落的农村导致农民的精神追萎靡。在繁荣的城市面前，农村人的精神和自尊遭到了严重的打击,在精神和文化上更加衰落,强烈的宿命感、无助感、自卑感、目光短浅，视野狭窄等等。他们消极无为，听天由命、得过且过，安贫乐道，甚至堕落到求助传统迷信。农民中仍然不同程度地存在着社会道德滑坡、精神追求淡化、忽视社会效益，极端个人主义、拜金主义和享乐主义等问题，农民的重义轻利价值观念正在接受挑战，谋利计功、见利忘义诚信缺失的行为正在颠覆农民的传统价值观。农民政策观念淡薄、存有“等、靠、要”等消极观念，因循守旧、墨守陈规、封闭保守等现象，这些严重影响了农民自身的发展和社会主义新农村建设。广大农村不同程度地存在着各种陈规陋习的状况严重地制约着农村社会的健康发展。

4.农民的法制观念缺乏。改革开放以来，随着我国农村法制建设的不断增强，我国农民的法律素质也有所提高，大多数农民具有了较强的法制观念，能够主动约束自己的行为。但仍有不少地区农民的法律素质低下，法律观念淡薄。由于中国经历了2000多年的封建社会即人治社会,封建思想在农村可谓根深蒂固，加上市场经济的负面效益带来的消极影响，这就使得农民的法制观念普遍淡薄。一些地方群众法律常识缺乏，买卖婚姻、搞封建迷信和打牌之风盛行。多数农民对与自身息息相关的《农村土地承包法》、《农业法》等法律法规缺乏基本的了解，对法律作用的评价也很模糊，相当一部分农民对“人情大于法律”的观点还持肯定态度。农民法律观念的淡薄不仅在一定程度上恶化了社会治安形势，而且也对农民自身利益造成了很大的损害。

5.农民的文明意识不强。随着经济社会的发展，农民的思想观念、文化水平、生活习惯和活动方式都有了新的变化，整体素质明显提高，这在一定程度上为农村社会文明奠定了良好基础。但由于历史和现实的原因，与新农村建设不相适应的问题依然存在：一些地方村民文明意识不强，乱倒垃圾、乱堆杂物，村庄环境卫生极差……这些都是素质不高的表现，与新农村建设的要求不相适应。因此，要加快农村社会进步，做到人人思进，人人思变，乡风文明，村容整洁，为新农村建设提供人文和精神支撑，就要进一步转变农民的思想观念，下大力气提高农民素质。

我国农民的这一基本现状，既影响了现代农业建设，也制约着农村劳动力向非农产业和城镇转移。如果不能从根本上提高广大农民的素质，势必影响农村文化建设，影响建设社会主义新农村的进程。

三、加强农村文化建设，培育和造就新型农民

建设和发展社会主义新农村文化是一项系统工程。从“大文化”的角度来说，涉及文化文物、新闻出版、教育、卫生、体育、广播电视、科技、旅游等多个政府相关职能部门，农村文化建设离不开各职能部门的支持和配合；而农民既是农村文化建设的受益者，更是农村文化建设的主力军，农村文化建设更离不开农民主体作用的充分发挥。因此，新农村文化建设要把社会的大力支持与培育农民结合起来。

1.加强农村文化建设，要提高农民思想素质，引领农村社会新风尚。各级组织应进一步加强农村思想政治工作，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观教育农民。通过给农民讲理论、讲政策、讲道理，使其了解党的路线、方针、政策，提高政治觉悟，增强参与新农村建设的自觉性。坚持用先进文化熏陶农民，整合农村图书室、广播室、文化活动中心等资源，提高公共文化服务能力。以节日文化为龙头，以农闲文化为重点以传统文化为基础，将思想道德教育融入农民群众喜闻乐见的文体活动之中，使他们从中得到教育和提高。坚持用社会主义荣辱观引导农民，全面贯彻公民道德建设实施纲要，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，引导农民崇尚科学，移风易俗，爱岗敬业，树立先进的思想观念，砺炼高尚的道德情操，养成良好的生活习惯，在农村形成文明和谐、积极进取的社会风尚。

2.加强农村文化建设，切实加强农村基础教育，培养一代新型农民。百年大计，教育为本。农村基础教育直接关系到农村青少年的素质教育状况，而农村青少年的素质教育状况将直接决定我国未来农民队伍的素质。因此，从长远看，提高农民素质，必须要高度重视农村的基础教育。要明确彻底改变农村的面貌需要从娃娃抓起，着力培养一代新型农民，10年、15年后，新一代知识农民将成为国家建设的生力军。要确保农村义务教育阶段适龄儿童和青少年学习发展的基本权利，坚持基础教育面向农村全体学生。

以多种形式、多种途径、多种机制积极发展农村职业技术教育和成人教育，尽快提高农民的综合素质。按照“面向农村、面向农民、面向农业”的方针办好农村职业技术教育，是有效培育新型农民的重要举措。围绕促进生产发展、农民增收，做好各类实用技术的培训、推广和应用工作，提高农民科学种田的技能。充分发挥科技示范户的辐射带动作用，提高农村经济的发展质量。

3.加强新农村文化建设，要提升农民的民主法制意识。提升农民民主意识需要农民和政府双方共同争取在农村切实普及宪法知识，提高农民的宪法意识、权利意识，创造出学习宪法、忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围，是提高农民民主意识的有效途径。近几年来，随着农村的经济发展和社会进步，各种丑恶现象如斗殴、、盗窃抢劫和家庭暴力等也时有发生，严重危害了农村社会的健康和谐发展。针对农村的这种社会现状，深入开展农村普法教育，使广大农民群众学法、懂法，从而增强遵纪守法观念。教育引导他们知法懂法、遵法守法、依法办事，自觉运用法律武器维护自己的合法权益，同不良现象作斗争，从而促进农村社会的和谐稳定，为新农村建设提供良好环境准备。

农村文化素质现状范文

【关键词】科技文化素质农业科技科技意识

党的十六届五中全会提出“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。而目前制约新农村建设的一个很重要的因素,就是中国农民整体素质不高。因此,提高农民科技文化素质是社会主义新农村的重要内容,而农民科技文化素质的提高,在一定程度上受多种因素的影响。本研究通过对苏北、苏南、苏中等各地的实际调查,探求影响江苏省农民科技素质的各项因素,并有针对性的提出了改善农民科技文化素质相关的对策建议。

一、江苏省农村科技文化素质的现状

1、农民科技文化素质的内涵

农民科技文化素质是指农民所具备的科学文化知识、对科学技术的认识和接受能力以及运用科技和经营管理能力等各方面的素质。而科技文化素质通常反映农民接受文化科技知识教育的程度,掌握文化科技知识量的多少,质的高低以及运用农业生产实践的熟练程度。在现代社会,农民科技文化素质在农民整体素质中起着主导性作用。

2、江苏省农民科技文化素质的现状

(1)江苏省农民文化素质状况。根据江苏省第二次农业普查对农村劳动力资源与就业情况进行的调查公报显示:2006年末,全省农村常住劳动力资源总量为3060.4万人。其中男劳动力1490.0万人,占48.7%;女劳动力1570.4万人,占51.3%。在全省农村常住劳动力资源中,20岁及以下的375.3万人,占12.2%;21―30岁的439.6万人,占14.4%;31―40岁的709.7万人,占23.2%;41―50岁的678.9万人,占22.2%;50岁以上的856.9万人,占28.0%。在农村常住劳动力资源中,文盲159.7万人,占5.2%;小学文化程度899.1万人,占29.4%;初中文化程度1537.0万人,占50.2%;高中文化程度409.6万人,占13.4%;大专及以上文化程度55.0万人,占1.8%。

从表1可以看出,尽管自建国以来江苏省农民的文化素质得到了很大的提高,但总体上讲,农民文化素质还处在一个较低的水平,小学及文盲的比例占到劳动力资源的34%以上,基本上还属于体力型。因此,尽快提高农民的文化素质是一项艰巨而又紧迫的任务。

(2)江苏省农民科技素质状况。随着全国农村城镇化工作的推进,江苏省农村非农化、城镇化和现代化也得到快速发展,在一定程度上造成大量的农村优秀人才和青壮年劳动力从农村、农业生产领域流失。目前留在农村从事农业生产的大多是科技素质较低、年龄偏大、观念保守的老年人和妇女,使得本来总体水平就不高的农民科技素质难以提高。本次问卷调查从2009年1月开始到2009年8月31日结束,对江苏省的苏南地区、苏中地区以及苏北地区分别选取不同的区县进行问卷调查,获取有效农村劳动力样本1000多份,调查内容涉及农民参与培训的意愿、培训的渠道、培训组织者以及培训后新技术的应用等。本文认为,要说明目前江苏省农民科技素质的现状,可以从以下三个方面来阐述。

首先是研究科技素质的主体农民自己是如何看待科技知识的。农民对科技应用的看法的调查结果,从表2可以看出,无论是苏南、苏中还是苏北地区,对运用科技知识可以增加收入的看法基本没有任何异义,90%的被调查者都接受并认可这个观点。这说明随着农民文化素质的提高,对于科技素质的认识已经有了一定的提高,但不同的文化程度农民群体之间的认识还是有差别的,特别是相当多文化程度较低的农民仍然认为提高产量要靠老天,说明农民科技教育还需加强。

其次是农民如果主观上认可并接受科技运用能提高自身收入的观念,那农民又可以通过哪些渠道获取相关信息。获取科技信息的渠道的调查结果,从表3可以看出,目前农民获取科技信息的渠道主要依靠一般的传统媒体如广播电视和报纸等,而对互联网这个信息渠道的运用仅仅在农民获取信息中占了平均10%,在21世纪信息时代下,这个水平说明目前农民获取科技文化信息的渠道还需增加。

最后是我们政府又从宏观上为提高农民科技素质提供了哪些培训方式。培训组织者调查,从表4可以看出,目前组织农村劳动力培训的主要还是依靠农村的村委会进行,其次才是农业局和劳动局一些科研所和专业合作组织等。但是村委会由于自身条件的局限性,是无法培养出满足建设新农村所需要的“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的。

二、影响农民科技素质提高的几个因素

本文通过对本次调查问卷的整理分析认为,影响农民科技文化素质提高的因素主要有以下三个方面。

1、农民对自身提高科技文化素质的主观需求

其主观需求因素主要包括:文教娱乐用品及服务支出、家庭年交通支出、家庭年通讯支出、家庭电话机拥有量、家庭电视机拥有量、是否同意通过提高科技素质可以显著增加农业收入、是否迫切希望获取科技信息、认为曾经获取的科技信息对生产是否有利用价值、是否准备为提高劳动技能进行投资。

2、影响实现需求与供给平衡的外在环境

影响需求与供给的外在环境主要包括软环境和硬环境。软环境包括:第一,身体素质指标。如村庄的人口出生率、死亡率、每千人拥有医生数、预期寿命、人均食物支出占人均纯收入比重、人均医疗支出占人均纯收入比重等;第二,教育素质指标。如受教育年限、识字程度、所在村庄是否建有小学、小学拥有教师数量。硬环境包括自然地理环境。如所在村庄地形地貌、与最近城镇距离、村庄是否通公路和载重货车能否出入村庄等等。

3、政府、有关机构与市场对提高农民科技素质的要素的供给情况

主要表现在农民是否接受过科技下乡服务、接受过科技下乡服务的次数、是否满意政府对农村科普的投入现状、是否方便接触农村科技服务机构,以及是否积极参加各个组织者进行的各种技能培训等等。

三、提高农民科技文化素质的途径

通过上述对江苏省农民科技素质的现状和影响因素等分析可知,要提高农民科技素质,必须从以下三个方面着手。

1、加强农业科技普及,增强农民科技意识

加强农民接受科技素质的主观需求因素,首先要通过大力宣传农业科技知识来增强农民科技意识。第一,通过宣传教育,使农民克服小农思想的狭隘性、保守性、封闭性,学习掌握现代、市场等科学意识,增强对新事物的接受能力和市场竞争能力,掌握市场经济规律和法则,提高农民心理承受能力和规避风险能力。第二,通过理论宣传、政策引导,典型示范等途径,激发农民学习科学文化知识,掌握农业生产技术和劳动技能的热情,增强农民科技兴农、科技致富的观念和意识,提高农民学习运用科技文化知识的自觉性和主动性,改传统的督促学习变农民主动学习。第三,通过宣传教育,开展多种形式的科技、文化活动,繁荣农民文化生活。

2、发展农村教育事业,提高农民科学文化水平

“发展农村教育事业是落实科教兴农方针、提高农村人口素质的关键”。因此,我们应改善农民接受科技素质的环境因素。一是加大对农村教育的投入,提高农村教师的经济地位。完善农村教育经费的保障制度,随着经济的发展,不断增加教育资金,中央的教育拨款要保证切实用于地方教育,各级地方政府也应从财政中抽出相应部分用于教育。二是加强农村的基础教育,深化推行普九教育,逐步普及高中教育。实行九年义务教育是农村发展的现实需要,也是农民提高素质的一个必要基础。自1986年我国普九教育实施以来,已经取得了巨大成就,尤其是近两年来,普遍实行的所有的小学免费教育,更是夯实了九年制义务教育的基础。今后要在继续保持和深化普九教育成果的基础上,逐步普及十二年制高中教育。

3、政府有关机构以及市场等要大力加强农业技术培训,提高农民科技能力

政府有关机构及市场应根据江苏省的现代化建设、产业结构优化升级以及城乡居民对职业教育的需求,设置职业教育的专业结构,着眼于培养高素质劳动者和技能型人才,坚持中等职业教育与高等职业教育并举,学历证书与职业技能证书并重,职前培养与职后培训相衔接,构建政府主导、社会参与、适应市场、灵活多样的办学体制和机制,进一步提高职业教育的办学水平和效益。除要加大农村职业教育投资总量外,还要按照农业生产和市场需要,调整农村职业教育投资的内部结构;按照市场需求,进行职业教育具体专业设置,并加强对高素质教师的引进和培训、先进教学设备的购置等方面的投资。

总之,提高农民科学文化素质是一项系统工程,任务艰巨。没有农民科技素质的提高,就没有农村经济持续、健康、快速的发展,就无法建设好社会主义新农村。正如总理所指出的:“没有农村的小康,就不会有全国的小康;没有农村的现代化,就不会有全国的现代化”。

(注:本文的相关数据资料来自2008年度江苏省社科基金项目的调研相关数据进行汇总整理所得,项目编号:08TQB007。)

【参考文献】

[1]张辰利、王建:影响农民科技素质的因素分析[J].科技管理研究,2008(12).

[2]陈俊红、王爱玲等:北京市农民科技素质及影响因素的实证研究[J].首都经济论坛,2008(11).

[3]刘莎:新农村建设与农民的科学素质[J].辽宁行政学院学报,2008(5).

[4]王学兴、葛学梁:建设社会主义新农村重在提高农民素质[J].山东行政学院山东省经济管理干部学院学报,2006(5).

[5]刘长飞:提高农民素质与社会主义新农村建设[J].山东农业科学,2006(6).

[6]李海宏、车明诚:提高农民素质与建设社会主义新农村[J].农场经济管理,2006(3).

农村文化素质现状范文

关键词：西部；农村劳动力；素质教育

中图分类号：F249.21

文献标志码：A

文章编号：1673-291X(2007)04-0183-03

农村劳动力是建设新农村的主体，农村劳动力的文化素质、技术能力、思想道德水平和身体状况，直接决定新农村建设的兴衰，决定新农村建设的成败。正如同志指出的：“充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键。”实施西部大开发战略，提高农村劳动力整体素质，培养和造就一大批既具有较高科学文化素质和道德素质，又有专业技能、文明守法、强健体魄的新型农民，是建设西部社会主义新农村的迫切需要。

一、西部农村劳动力素质透视

劳动力是人在劳动运用中的体力和智力的总和。因此，劳动力素质包括多方面的因素，可以归纳为身体素质、文化技术素质和思想道德素质三个方面，其实质是德、智、体诸因素的结合和统一。

(一)西部农村劳动力身体素质状况

劳动力身体素质状况其实质是劳动力安全卫生状况。我国贫困县大多数集中在西部地区，根据1993年“中国农村贫困地区卫生保健筹资与组织研究报告”显示，30个贫困县的婴儿死亡率为52.3‰，孕产妇死亡率为216.8/10万，比全国农村平均水平高一倍多；传染病、地方病发病率也明显高于全国农村平均水平；两周因病休工、休学、卧床天数均比全国农村平均水平高一倍多。其原因主要有：一是我国农村公共卫生事业不健全，重大疾病预防控制任务艰难，结核病、肝炎等传统型传染病仍在威胁人民的健康。肠道传染病、微量营养素缺乏病、妇女孕产期疾病、地方病和寄生虫病等在农村仍未得到有效遏制。艾滋病、非典、禽流感等新发传染病又加重了农村疾病预防控制工作的难度。与此同时，由于农村居民生活环境、劳动环境和生活习惯的不断变化，恶性肿瘤、心脑血管病、糖尿病等严重疾病的患病人数在农村也不断增加，成为威胁农民健康的主要病种。二是乡村没有相应的疾病预防和卫生执法监督专门机构，缺乏必要的检测检验设施和经费保障机制，不能有效预防、检测、发现、报告传染病疫情和突发公共卫生事件。三是看病难、看病贵问题突出。2003年，卫生部组织开展的第三次国家卫生服务调查结果显示，我国有48.9%的群众有病应就诊而不去就诊，有29.6%应住院而不住院，其中，主要原因就是农民因经济原因难以及时就医。四是医疗卫生资源的80%集中在城市和大医院，农民患病在当地难以得到有效治疗，要到外地、大医院就诊，不仅造成了看病困难、也增加了农民的经济负担。五是农民缺乏基本医疗保障，试点的农村新型合作医疗覆盖面较小，而且筹资水平不高，保障能力不强，加上药品和医用器材生产流通秩序混乱，加重了农民医疗负担[1]。因此，农村贫困地区处于因贫致病，因病致贫，贫困交加的恶性循环困境，不解开恶性循环链，既不能提高人口的身体素质，又不能解脱因病致贫，必将严重影响农村的劳动生产率，必然要影响西部大开发战略的实施，成为影响西部大开发的制约因素。

(二)西部农村劳动力文化技术素质状况

1.西部农村人口受教育状况。由于历史、自然和社会经济等诸多原因，西部整体人口素质低于全国平均水平，文盲、半文盲占总体人口的比例虽呈逐年下降的趋势，但幅度不大。西部劳动力受教育程度制约经济的增长，用西部15岁以上人口中平均受教育年限与人均国民收入两项指标分别代表教育与经济增长状况，东、中、西部各省份人口平均受教育年限与人均国民收入指标值显示，西部地区人口平均受教育年限与人均国民收入的相关系数为0.4664，中部为0.7241，东部为0.8055[2]。可见，农村劳动力文化素质差异已成为农民收入差异的重要原因，农村劳动力文化素质在很大程度上是农户劳动力整体素质的体现。

2.西部农村劳动力教育投资状况。农村劳动力文化素质偏低的直接原因，在于教育经费投入太少。据调查，当前农村劳动者的文化教育性消费很低，与婚丧嫁娶等愚昧型消费相比，远远不成比例，而且还有继续下降趋势。据1991年世界人文发展报告统计，我国人均教育经费仅11.2美元，占国内生产总值的比例低于世界平均水平，是美国的1/50，印度的2/3，居世界倒数第二位，农村尤其是西部农村人均教育经费就更低[3]。一方面，国家相对重视农村基础教育，家庭注重对子女即未来劳动力投资，忽视对现实劳动力投资。对现成的农村青壮年劳动力的职业技能培训，投资比重很少或没有，而农民自己或者没有迫切的愿望，或者没有足够的能力进行投资。另一方面，随着国家就业制度的改革和农民市场意识的增强，农民在子女教育方面的投资欲望开始弱化，加上近年来农民收入增长缓慢，城乡差距愈加拉大和教育费用的不断攀升，许多农民供子女接受教育培训的愿望力不从心。

(三)西部农村劳动力思想道德素质状况

改革开放以来，农村发生了翻天覆地的变化，家庭联产承包责任制极大地推动了广大农民的积极性，随着市场经济体制的建立和不断完善，农民生活水平不断提高，生活质量不断改善。农民深感“让农民翻了身，邓小平给农民分了田，为农民掌了权，使农民赚了钱”，他们由衷感谢共产党的领导和社会主义的道路。与此同时，国家通过全国范围的农村“三讲”教育、“三个代表”重要思想教育、社会主义公德教育、“中央一号文件”精神教育、政策形势教育、保持共产党员先进性教育以及各种形式的科技知识推广和普法教育等活动，西部农民的思想觉悟和道德素质有明显提高。但我们也应该清楚地看到，我国农村受封建思想影响较深，改革开放后又受西方文化影响的侵害，部分农民爱国主义、集体主义观念淡薄，个人主义严重，不能正确处理国家、集体和个人利益的关系。传统小农经济思想的影响还存在，重经验、轻知识，对新技术、新生产方式不易接受；小富即安，不求进取，缺乏扩大再生产的精神；怕竞争、怕风险，对市场变化缺乏承受力。另外，封建迷信思想还很有市场，信奉宗教，相信天命，迷信活动比较普遍，法律观念还很淡薄。西部地区是我国经济社会发展相对缓慢的地区，其中，大部分地区又是少数民族聚居区、边疆地区和贫困地区，这种现象更加严重。

二、提高西部农村劳动力素质的思考

培养新型农民是新农村建设乃至整个现代化建设的一个重要目标，大力发展农村教育、文化、体育、卫生事业，全面提高农民的思想道德素质、科学文化素质和身体素质，才能提高农村劳动力素质，加快建设新型的西部社会主义新农村。

(一)以转变思想观念为先导，不断提高农民的思想道德素质

提高劳动力素质，首先，要加强领导，转变观念，提高认识。加强领导，抓好县乡(镇)村级领导班子建设，是提高村域劳动力素质的关键。农村各级干部是科教兴村的带头人，他们的政治、文化素质的高低直接影响着村域劳动力素质的提高，因此，要通过各种途径，提高各级领导班子和农村干部的素质，使其成为科教兴村的战斗堡垒和模范带头人。同时，要转变干部观念，树立起经济发展，教育优先的思想，既要抓好经济建设，又要注重文化教育、科技培训、扫除文盲等提高农民素质的工作。还要提高农村干部对村域劳动力素质教育的新认识，增强紧迫感，把重视提高村域劳动力素质教育的程度作为考核各级领导干部政绩以及干部提职的重要指标之一。其次，要推动农民思想的大解放和观念的大更新，促进农民的新一轮思想解放，推动农民树立与社会主义市场经济发展相适应的新观念，如市场观念、竞争观念、信息观念、协作观念、法制观念等。加大宣传力度，广泛宣传培育新型农民工作的意义、要求，在全社会营造良好的舆论氛围，采取多种形式进行宣传教育，使全社会普遍认识到提高农村人口素质确实是实现农业现代化的基础，使农民切实感受到，提高自身素质是发展完善自身的需要，是取得较好收益的需要。只有这样，才能齐抓共管，把提高农村人口素质作为一项系统工程抓紧抓好。

(二)以加大投资为根本，不断改变农村人力资本投资环境

1.要在农村树立人力资本投资理念，树立“人才资源是第一资源的观念”。各级政府要为农村人力资本的提高，构筑外部环境，包括立法、资金支持等，为培养未来的新一代农民打下坚实的文化基础。提高全社会对教育的重视程度，充分认识教育的经济功能，扩大对教育的直接投入，提高教育投资在国内生产总值中所占的比重，使其达到占国内生产总值6%左右这一发达国家的教育投入水平。

2.加强农村人力资本教育投资和教育改革。充分认识加快发展农村义务教育事业的重要意义，把农民持续增收和完善农村义务教育管理体制有机结合起来，建立新的农村义务教育经费保障机制，真正给予农民平等接受教育的权利。同时，要改革教育投资分配体制，优化教育投资配置。改变农村教育基础设施落后的状况，为农村劳动力素质的提高提供良好的物质基础。整合各类培训资源，进一步完善培训体系，充分利用各职业学校和劳动专业培训机构，加强对农村新型农民的教育培训工作。

3.要广开财源，大力吸收企业、民间投资以及农民集资等多种来源的资金，调动社会各方面办学的积极性。由于各地区经济发展水平相差较大，财力也不尽相同，中央政府责无旁贷地要发挥平衡教育资源的作用，将中央政府掌握的资金资源更多地投向中西部地区。

4.提高农民投资人力资本的积极性。农民自己首先要重视自身及子女的人力资本投资，提高自身人力资本。政府要加强对农民家庭教育支出的诱导和激励机制，引导农民进行教育消费，提倡科教兴农，推广农业新技术和新产品，使农村家庭自觉增加受教育年限，积极进行技术培训。

(三)以构建教育培训体系为切入点，进一步增强实效性

1.积极探索，构建农村成人教育体系。农村成人教育体系的构建可以分为三个层次：一是村级扫盲教育。主要通过农民夜校和扫盲班，利用晚上和农闲的时间进行扫盲。二是乡级农业基础知识教育。主要通过乡(镇)农技站、文化站以及乡(镇)中学来传授一些农业技术和农村实用知识(如法律知识、经济合同等)。三是社会农业高科技教育。主要是以农业大中专院校为主，采取函授和委托培养以及远程教育，通过农业部门实施的“丰收计划”、科技部门实施的“星火计划”、教育部门实施的“燎原计划”以及妇联推广的“春蕾计划”、“双学双比工程”等方式，培养农村的高层次人才。充分利用现代教育手段和各种培训力量，逐步构建中央、省、县、乡、村多层次、多元化、结构合理、资源共享、优势互补的新型农村劳动力教育培训体系。形成一个从低到高、相互依存的农村教育体系，全面提高农村劳动力素质，培养出有文化、懂科技、会经营、能管理的新型农民。

2.制定完善教育培训规划，分层分类实施。要大力实施新型农民教育培训工程，把教育培训新型农民纳入建设新农村的工作规划，重点抓好三种类型人员的教育培训工作。一是要抓好农村青年劳动力的教育培训。重点抓好农村新增劳动力的技能培训和创业教育，最终实现农村富余劳动力向非农产业和城镇转移。二是要抓好农村中年劳动力的教育培训工作。强化他们的职业技能培训和职业资格认证工作，引导他们由“体力型”打工向“脑力型”打工转变，由“打工型”向“老板型”转变。三是要抓好农村老年劳动力的教育培训。经常组织他们开展各类适用对路的农业技术、卫生健康知识、法律法规常识等讲座，提高他们的科技、文化、卫生、法律素养。

3.改革教学内容，提高教学质量。教学内容要紧贴农业、农村和农民的实际需要，课程设置要突破学科之间的横向封闭，实现科技整合。农村职业教育培训更要注意能力的培养，突出实践性特点，加强实践性环节的教育和训练，要改变由课堂到课堂的教学形式，要使教学与生产有机结合，技能培训过程与产品生产过程有机结合，教学管理与生产管理有机结合，进一步提高教学质量。

4.采取多渠道、多形式，增强教育培训效果。运用电视、广播、录像、录音等多媒体，突破时空限制，把长短期培训相结合、高低层次相结合、课堂教育与实践相结合、集中授课与巡回指导相结合、典型教育与科普宣传相结合、科技咨询和科技下乡、登门服务相结合、面授与函授相结合，大规模开展农民教育培训。

5.建立农村信息保障体系，更好地为农村教育培训服务。在条件成熟的地方，积极进行农业、农村信息联网系统的建设。建立以各级情报所为中心，与农业各级情报所和有关部门聘任的信息员联网，基层则以乡村情况信息网点为基础的新的农业科技情报信息体系。增强他们发展农业生产、繁荣农村经济、促进农村社会进步的能力。

(四)以完善制度建设为着力点，营造良好的教育培训环境

一是完善管理规范，强化规章制度。为了适应社会和教育发展的新要求，结合农村的新变化，积极探索，不断实践，不断完善农村各项教育培训制度。使农村教育培训计划更加科学合理、培训形式更加规范。通过制度规范农民教育培训工作，规范政府、社会、农民个人的权益和义务，为农民教育培训工作提供法律保障。二是加强农村教育培训效果评估，创新评估机制。教育培训效果是衡量培训工作成败的客观尺度。必须实行评估主体的多元化，要更加注重农民对培训的反映和社会效果；必须采取科学的评估方法和形式，定性与定量分析相结合，全面了解与重点掌握相结合，座谈与走访相结合，书面形式与口头形式相结合等。三是建立健全领导干部考核机制和责任追究机制。进一步提高新型农民培训工作的实效，根据新型农民培训工作的目标要求，建立必要的考核机制和责任追究制度，使之具有权威性的强制力。

(五)以保障健康为基础，增强农民体质

在建设社会主义新农村中，把增强农民体质、提高农民整体健康水平当作一件重要大事来抓，要把它摆上议事日程。一要严格控制农村人口增长，实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程，减少农村人口总量，提高农村人口生育质量。二是提高农村人口生活质量，要优化农民膳食结构，增加兽禽类、蛋类、乳类等营养素高的动物性食物摄入量，为农民的身体健康提供保障。三是实施农民健康工程，加大对农村地区医疗卫生保健的投入，改善农村卫生医疗条件。整合医疗卫生资源，建立健全公共卫生服务网络。扩大农村合作医疗的行政村和农村人口的覆盖面，增强农民抵御疾病的能力。落实国家制订的一系列预防政策，对非典、霍乱、肝炎、结核病、艾滋病、禽流感等，要加强疫情监测，采取积极有效的预防控制措施。深入组织开展爱国卫生运动，广泛开展“除四害”活动，加快农村乡镇垃圾中转站和村垃圾收集点等卫生基础设施建设，加快农村改水改厕步伐，改善农村卫生条件和生活居住环境。加强健康教育和卫生知识宣传，提高广大农民的卫生意识，养成良好卫生习惯，促进农民健康行为的形成。四是努力实施农民体育健身工程。各级政府和有关部门要加大投入，给农民开辟集健身、娱乐、休闲为一体的健身场所，为促进农民身心健康打下扎实的基础。因地制宜，科学布置，合理安排，为农民提出具体细致的体育锻炼目标和健康标准。广泛开展全民健身活动，以学校、社区、乡镇为重点，大力开展群众体育活动。以农村基层体育组织建设为突破口，以活跃农村文化体育生活、加强农村精神文明建设为出发点，大力提倡农村诸如舞龙、舞狮、社火、拔河，篮球、乒乓球等凝聚人心的各项体育活动，促使农民掀起体育锻炼的热潮，强化农民锻炼的热情。

参考文献：

[1]高强.发展农村卫生事业，为建设社会主义新农村服务[N].学习时报，2005-12-19.