矿山投资风险评估报告范文

关键词：海南矿业项目；发展；经济评价

中图分类号：F290文献标识码：A文章编号：1001-828X（2014）09-0389-01

矿业是我国国民经济的支柱性产业，矿业经济的研究重点就是研究当前矿业企业对于开采矿产中后期的经济活动。随着世界矿业的全面复苏，我国海南矿业有着巨大的潜在优势，对于海南矿业项目进行有效的经济评价和分析，以确保该项目的投资效益、社会效益和资源的利用率达到最大化，为企业做出合理的投资方案做出了有效的依据。因为矿业项目的经济评价是一个动态的过程，最开始的分析数据只是依据项目的性质对项目的未来情况进行预测的，所以必须进行多次的经济评价，运用合适的方法对矿业项目做出科学的经济评估是目前必须解决的问题。

一、我国海南矿业项日发展的概况

海南矿业所属的石碌铁矿，矿产资源丰富，是一个多金属和非金属矿伴生的矿区，以富铁矿石储量大、品位高而著称，被誉为“亚洲第一富铁矿”。矿区已探明有原生铁矿体38个、坡积铁矿体6个。铁矿石总储量为3.14亿吨，矿石平均品位51.15%，最高品位62.36%，其中平炉矿平均品位62.07%，高炉富矿平均品位52.82%。2009年12月30日开始建设的北一地采项目，是公司为以后由露天开采转为地下开采而建设的重点项目。而建于60年代石碌铁矿最大的露天采场――北一露天采场预计将于2016年闭坑，海南矿业露天开采的原矿量将逐步减少。为此，公司正在积极投资建设北一采场深部开采工程项目，预计2015年投产，项目的投建将充分有效地开发和利用铁矿石资源，确保海南矿业长期稳定发展。此外，海南矿业股份有限公司投资5亿多元配套建设的200万吨贫矿选矿厂已投产。海南的矿产资源是十分丰富的，海南矿业经济也有着做大做强的潜在优势。

二、海南矿业露天转为地下的过渡

依据海南矿业北一采矿场外矿体的论证得出继续运用露天开采的形式已经不那么合理，急需由露天转为地下的工开采。从矿体分布的情况可以看出，露天开采转为地下开采需要化为三个部位：1、对露天境内Om往上矿体进行开采；2、对Om标高露天境界之外的外挂帮进行开采；3、对于Om标高以下的深部矿体进行开采。深部矿体的位置在露天采场和挂帮矿体的下方，为了保障进行地下开采的安全陛，需要等到露天坑内形成40m的岩石层才可进行回采。因为深矿开采需要等到露天和挂帮矿体开采结束以后才可进行，挂帮的规模约为140万t/a，深部矿体的规模是260万t/a，如若露天开采结束之前不能快速采完挂帮的矿体，就会限制矿山的生产能力，延缓深部开采的时期，矿体的产量无法平稳的过渡。为了确保深部矿体可以早日进行开采，可以有效的把露天开采的方向进行调整，合理的做好挂帮、露天和深部生产时间连接。

三、矿业项日经济评价的划分

矿业项目的经济评价会依据所要评价的对象、评价的目的和项目的现状等方面进行适宜的评价。

（一）风险地质勘查的经济评价

在公司获得探矿的权利后，必须对该矿区进行地质的勘查工作，地质勘查工作有一定的风险性，公司在获取最大价值的矿产资源的同时也承担相应的风险。地质勘探的工作必须遵循由浅到深、循序渐进、综合评价、经济科学的原则。地质勘探的工作由于工作阶段的不同所取得的成果和投入多少也有差距。风险地质勘探就是依照勘查设计的方案和已定的工作量，依据国家相关规定的标准或者项目的市场评估的资金投入，与所预计的各种费用连起来构成勘查风险的成本；对于有可能取得的资源量、地质信息加以定性、定量的价值和效用的评估。对于地质可靠程度不一样的矿产资源，运用各个阶段的可行陛评价判断其经济和边际经济等方面的性质。也可以对所投资项目的风险成本和大概产出的价值进行比较，对其或许达到的系数做―个判断。

（二）对可行性研究的经济评价

项目的投资分为前期投资、投资时期和生产时期三个部分。前期的投资对于矿业的开发企业而言，通常的研究过程是由公司的高层在本公司的经营发展战略确定之前就已经完成了。下一步诗作具体的项目进行选择。矿业开发项目的主要对象是矿业资源，它的可行陛研究的对象就是矿床。对矿床进行可行性研究的经济评价办法就是利用工程经济中通常使用的方法，依照方法的特点、性质、时点划分成未来的终值法、现值法、收益法、返本期法和等值的年成本法。各种方法都有静态和动态之分。在可行性的研究中，经济的评价包含财务的评价和国民经济的评价。国民经济的评价是对考察该项目对于国民经济的净贡献值，民营企业的矿业项目可以舍去不做。

（三）项目建设期和环境影响的经济评价

对于项目建设期和环境影响的经济评价是项目后的评估范围，就是针对矿山企业生产经营的日常管理的工作。海南矿业石碌铁矿资源深部开采工程项目，年设计开采矿石480万吨，采出矿石的边界最低品位为30%，最高品位为45%，平均品位为38%。《报告》从水污染、空气污染、噪音污染和土壤污染等方面评估分析了该工程在施工建设和矿石的采、运、选等环节对周边生态环境可能产生的影响，并提出了环保利用、生态保护、恢复和资金投入等复垦规划方案。通常情况是依照财务的年度来实施的，就是运用矿山企业的正规的财务报告给予的核算数据实施评估。

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一、山西某集团概况

山西某集团公司系大同矿务局,于1949年成立,2000年改制为有限责任公司。2003年末,山西省委、省政府重组晋北主要煤炭生产和销售企业,成立新的大同煤矿集团公司。某集团总资产405亿元,年产销能力1亿吨。形成以煤炭生产为主,电力、机械制修、钢铁生产、工程建设、化工、建材、物业、旅游等多产业综合的某特大型国有集团。

二、山西某集团财务管理存在的问题

1.应收账款管理存在的问题。

在煤炭供销两旺的形势下,我国很多煤炭企业往往将商品或服务销售出去后就认为万事大吉,不注重对应收账款进行有效管理,导致逾期账款和坏账急剧增加。某集团连续3年资产负债表中的应收账款占流动资产总额的比重一直较大;某公司2009年财务报表显示:某公司应收账款总计3.34亿元;如果重新分类调整账目,应收账款总额应为7.92亿元,占流动资产53.05%。某集团应收账款中有相当一部分是关联公司占款,很多公司已经拖欠某集团煤款数千万元之多,并且账龄已经超过1年;但是某集团财务部门并没有对这些款项的回收性以及收账情况进行列示和说明。同时业务经手人只注重销售额的提升,不顾及能否安全或及时回款;财务部门同销售部的沟通协作不够,缺乏有效监控;对内部经手人的业绩考评中缺乏应收账款周转率、坏账比率等指标。

2.信用风险管理存在的问题。

自从某集团由于被同煤集团解除权后,某集团没有及时调整经营策略,又正逢电煤紧缺,煤炭坑口价格持续走高,某集团在采购原材料时利用现金采购煤炭,这使得某集团日常运营资金出现紧张,某集团业务严重受损,从2008年起某集团主营业务收入从去年的近3.6亿元下滑至1.5亿多元。同时银行对公司的信用评级也急剧下降,在2008年末把某集团原来的授信评级由AAA级调低成了BBB级,并且贷款抵押率上升到40%。不难看到某公司滥用信用进而引发信用风险,导致某集团融资成本加大,某集团利益受损。

3.投资管理存在的问题。

2008年,某集团为了降低生产成本费用,提高成本费用利润率,它并没有继续大规模地削减不赢利或微利的业务和降低成本费用,而是通过“债权置换加现金”的方式进行了大量收购。但是,很多收购项目的实际运行远没有当初设想的那样顺利。比如从长治GS财务状况汇报以及同煤矿管理人员的访谈中了解到:王和煤矿现有煤层的瘦煤品质不稳定,用来炼焦碳的原煤产量得不到保证;王和煤矿的生产成本费用居高不下。

三、加强山西某集团财务管理的措施

1.加强应收账款管理。

当前某集团应收账款不能及时收回,很多情况下是由买卖双方对合同执行情况有异议或者合同当中存在欺诈造成的。因此,某集团必须提高合同的签约质量、履行质量,也就是说,某集团必须加强自身的产品质量、服务质量,加强销售队伍的法律知识、业务知识水平的建设,增强对欺诈合同、“无信用担保”合同的鉴别力,提高签约质量、履行质量。另外,某集团应该建立一套行之有效的应收账款管理制度,以科学的方法和手段防范贸易风险,规范赊销管理,实时跟踪应收账款,控制坏账最小化比率,加快资金周转,严格督促客户的账款支付进度,加速营运资金周转。同时为了保证某集团的日常销售信用政策的良好执行,某集团应该实行内部经手人问责制度。因为具体负责该笔业务的具体经手人拥有最为真实的第一手材料,所以他对该笔应收账款的管理以及滞期呆账的追讨甚至是坏账的处理都是至关重要的。鉴于某集团应收账款管理问题中有内部经手人缺失的特点,笔者认为,严格将应收账款的回收比率与销售部门的负责人和直接经办人的年度绩效考评挂钩,并且要求他们定期向信用管理项目小组递交应收账款管理以及呆坏账追讨质量报告。

2.强化某集团信用管理职能。

某集团信用风险管理是一项专业性、技术性和综合性较强的工作,随着某集团的发展、市场经济竞争日益激烈,信用管理须由特定的部门或组织才能完成。鉴于某集团的规模、组织结构安排以及该问题的严重程度,笔者认为设立信用管理部门是必需的;但是,为了保证确实有效的实施某集团信用管理职能,某集团可以成立由总裁直接领导,由财务部、销售部和客户关系部组成的矩阵式的信用管理项目小组以作为过渡机构。但是,某集团设置信用管理部门虽然是某集团自己的事情,但不能局限于某集团内部进行,必须根据某集团外部环境的要求来进行设计。同时客户是某集团最大的财富,也是某集团最大的风险来源。对客户的信息管理是了解客户资信状况和信用风险控制的基础。对于客户真实资料的取得,笔者认为可以通过两种方式得到:首先可以直接拜访客户,实地调查以获得第一手资料;另外,借助银行、行业协会以及专业的征信机构来获得资料。对于反映客户基本信用等级的基础资料,建立一个动态的客户信用档案是有效进行客户资信管理的关键。它的建立和日常更新都需要销售部门、客户关系管理部门以及财务部门的共同参与,帮助信用管理部门能够为某集团日常运营实时出具准确的客户信用报告。

3.建立和完善投资管理机制。

某集团应该从投资项目开发、论证评估、投资决策、监督实施和运作管理等多个方面形成系统的、动态的投资管理机制。这首先由产权代表人牵头,会同某集团投资部、财务部、法规部,并邀请外部专家进行项目可行性论证,设计优化项目方案。拥有一个全面、真实、准确及可靠的投资可行性论证是投资项目得以如期完工,实现预期收益的基础。其次某集团应逐渐建立和完善投资信息网络系统,确保项目能够应付环境变化。拥有完善的投资信息网络系统,某集团在项目实施期间可以向项目负责方定期提供国家政策变化、行业环境变化、市场变化及其他与项目有关的信息,确保某集团能够及时因对环境变化而做相应的调整。同时某集团应该形成由总裁、子公司总经理任主席的投资项目评估联席会议制度对选择方案进行评估,并出具审批意见,报送董事会批准。

矿山投资风险评估报告范文篇3

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.01.607文章编号：1004-7484（2014）-01-0502-02

攸县地处湘东南部，罗霄山脉中段西麓武功山西南端，东与江西省萍乡市、莲花县交界，北与醴陵市相连，西和株洲县、衡东县接壤，南与茶陵县、安仁县毗邻，是长株潭城市群的次中心城市区域。全县总人口78.5万人，常住人口69.3万人，土地总面积2664.7平方公里。县内矿产资源丰富，已探明的矿产资源有金属、非金属和水气矿产，其中优势矿产煤炭资源面积173.6km2，探明煤炭总储量4.2亿吨，可采储量2.5亿吨，铁资源储量6266万吨，玄武岩和水气矿产（矿泉水和温泉）资源丰富。

根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。依据卫生部《突发事件公共卫生风险评估办法》本文所称的风险评估是指通过风险识别、风险分析和风险评价，对突发公共卫生事件风险、自然灾害和事故灾难风险以及大型活动等社会安全事件的公共卫生风险进行评估，并提出风险管理建议的过程。涉及食品安全风险评估按照《食品安全风险评估管理规定（试行）》相关规定执行。而突发事件公共卫生风险因素分析，则是对已经发生或者可能发生的突发事件的短期、中期和长期潜在性因素进行前瞻性和可行性的分析探讨。

1概述

突发公共事件主要分为四类：公共卫生事件、自然灾害、事故灾难和社会安全事件。按照突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素分成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ4级，分别为：特别重大、重大、较大和一般。

根据既往突发公共卫生事件发生情况及传染病流行特点分析，攸县境内突发公共卫生事件中，以传染病事件为主，其次为食物中毒事件，再次为职业中毒和环境因素事件，自然灾害主要有水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等。

我县卫生应急体系自03年“非典”之后，历经将近十年的发展，已取得长足进步，但防患于未然的能力仍有待加强。开展突发事件公共卫生风险评估，及早发现突发事件公共卫生风险苗头，防范事件发生，减轻事件危害是当前卫生应急工作的重中之重，不容忽视。

2现状分析以及识别出的潜在风险

2.1突发公共卫生事件

2.1.1重大传染病疫情根据往年突发公共卫生事件监测系统的监测资料，结合传染病流行特点分析，攸县的突发公共卫生事件中，以传染病事件为主，如2012年5月份郴州市安仁县报告2例霍乱疫情，随后攸县渌田镇报告一例聚餐引起的食源性疾病暴发疫情，我县突发公共卫生应急队流行病学调查和实验室检测确定为一例疑似霍乱疫情，并得到及时处理。而且以乙类和丙类传染病为多见，流感、手足口病、肝炎、肺结核、梅毒、HIV为我县目前重点防控传染病，防控形势严峻。其次为食物中毒事件、职业中毒和环境因素事件。因为传染病疫情及食物中毒事件的发生有一定的季节性和规律性，夏秋季食物中毒以及霍乱、细菌性痢疾和感染性腹泻等肠道传染病疫情将有一定限度的增加，主要风险场所为托幼机关和学校，重点人群为儿童和中小学生。手足口和流行性腮腺炎疫情将减少；秋冬季节，气温低病原体更易在空气存活，人员活动空间相对小，空气不流通加之聚集时间相对长，则流感等呼吸道传染病疫情必将有所上升。预计在年终春运期间，随着大量外出务工人流，寒假学生流，探亲流交叉聚集，将有巨大风险的可能。主要风险场所为交通运输工具及其场所，其他公共娱乐场所和家族年饭聚集家庭，普遍为易感人群，重点人群为体质较弱的老人、儿童和中小学生，以及慢性呼吸系统疾病患者。同时，要防范有不明原因疾病、人感染高致病性禽流感散发病例的出现。要防范容易让人忽视的寄生虫病死灰复燃或者输入性的寄生虫病的传播。

2.1.2群体不明原因疾病攸县境内最近很少有群体性不明原因疾病的报告和报道，但我们一定要进一步完善突发公共卫生事件监测体系，同时还要建立健全媒体监测系统，及早发现、核实并报告真实情况。以便及时启动突发公共卫生事件应急预案，早处理，切断传播途径，防止扩散蔓延。

2.1.3重大食物和职业中毒食物中毒事件可分为细菌性食物中毒、真菌性食物中毒、化学性食物中毒。如2011年1月份我县丫江桥乡一农户生日宴中亲戚聚餐暴发集体性食物中毒，经我县疾控机构进行流行病调查和实验室检测，确认原因为户主误把桐油当茶油用作宴用食用油导致集体性食物中毒。又如2012年3月份，我县皇图岭镇电话报告了一起氯气意外泄露导致多人急性氯气中毒事件。经现场调查发现，事件缘由该镇一废品收购店店主要因安全意识淡薄、废品处置不规范，将收购的氯气罐内的残余氯气私自放出，并离店回家，导致瓶内残余的氯气连续小量泄漏，致使附近居民出现急性氯气中毒。经判定为一起氯气意外泄漏的环境污染事件，为一般突发公共卫生事件。县政府在第一时间启动了应急处理机制，立即调集了消防中队、县卫生局、县环保局及当地派出所等人员赶到现场并成功处置。细菌性食物中毒有一定的季节性和规律性。夏季，气温高，湿度高都非常有利于大部分微生物繁殖，特别是外环境（包括餐饮具和生熟食物）的致病菌或者条件致病菌大量滋生，而人体因饮水过多稀释了胃酸减弱了对细菌的杀灭作用，从而将大大减弱人体第一道和第二道生理屏障功能。细菌性食物中毒会有一定限度的增加。化学性食物中毒跟目前的食品安全风险评估有一定关联，主要是靠食品安全职能部门严格管理监督生产、流通和消费环节。可以说管理得好化学性食物中毒的可能就小，反之亦然。目前的形式不容乐观，预期管理体制会日臻完善，突发事件步入下行走廊。随着人们物质生活水平的提高和健康教育知识的普及，真菌性食物中毒的事故越来越少，一般都不再上山捡摘蘑菇，而改为购买人工种植可食用菌类。

地质资料显示，攸县各类资源丰富。而今随着县域经济快速发展以及对能源需求的增大，现正开采矿产资源包括煤炭、铁矿石以及各种石料等的大、中、小型矿山有166座。煤矿开采集中在桃水、黄丰桥、兰村三个矿区，现有煤矿企业103个，矿山从业人数约14375人，矿山设计生产能力708万吨/年，2007年实际生产能力438.7万吨/年。目前总生产能力达621万吨/年，省委、省政府下达给攸县2011年10月至2012年9月的调煤保电任务是182万吨。当前矿产安全隐患大量存在，安全严峻形势可想而知，水害控防形势可想而知。许多矿产工人在长期在井下作业，职业环境达不到职业卫生标准，个人防护措施不落实，很容易患上了职业病—矽肺。截止6月，我县共收治矽肺病人58人次。我县职业病风险区域是中小煤矿和水泥厂，并且大多中小煤矿和水泥厂从业人员无法律规定相应的劳动工伤保障、医疗保障和社会保障。故风险人群为中小煤矿和水泥厂工人。

2.2自然灾害事件自然灾害主要有水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害和森林火灾等，如大家刻骨铭心的2008年雨雪冰冻灾害，导致交通阻断，电力电信设施大量损毁而中断，给我县生产生活带来巨大影响和损失。还要防范极端天气导致次生灾害，如洪涝灾害以及雷电灾害。注意关注各级气象部门的天气预报。

2.3事故灾难事件目前，攸县在册登记的机动车总量为7万多台，其中汽车2万多台，摩托车4万多台，低速车2312台，挂车10台。还有106国道和S315省道的大量过境车辆。交通事故风险不容低估。2011年5月1日起，《中华人民共和国刑法修正案（八）》正式实施，醉酒驾驶作为危险驾驶罪被追究驾驶人刑事责任。交通事故率大幅下降。2012年4月份以来，攸县开展了专项整治摩托车交通违法行为，考取驾驶证2.5万人，佩戴安全头盔率达到了80%以上，让广大摩托车驾乘人员受益。县交警大队7月13日提供的统计数据显示，今年到目前，该县涉摩交通事故、死亡人数、受伤人数较去年同期分别减少152起、18人和35人，同比下降23.1%、42.8%、27.8%。因而按此形势交通事故风险保有量较高，但将呈下降趋势。事故灾难发生率有所下降，但因为我县特殊条件，煤矿事故、交通事故等引发的重、特大突发事件隐患依然存在。

2.4大型活动及社会安全事件对于大型活动，由于组织管理部门的科学领导、统一指挥和合理安排，2011年10月份攸县香干文化节闭幕式暨“洞天福地，魅力攸县”大型文艺晚会在攸县县城文化广场炫动上演并顺利成功举办。随着综合实力的提高和人民精神文华需求上升，我县举办大型活动的机会越来越多，根据实际情况和组织管理部门的需求可以提前组织疾病预防控制机构对其进行专题风险评估。

3风险管理及建议和探讨

我县县委、县政府和卫生局历来高度重视突发公共卫生事件应急管理工作，在全县卫生工作会议和卫生系统工作会议上多次强调突发公共卫生事件的重要性，由各个县直医疗机构和乡镇中心卫生院组成的突发公共卫生事件应急处置机动队，成立了系统、完整、有效的突发公共卫生事件组织机构。近年来，县卫生局多次组织开展了突发公共卫生事件应急处置模拟演练，并组织了相关知识培训。不断提高我县突发公共卫生事件应急处置机动队应对公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全事件等突发公共卫生事件的医疗救援能力。结合我县实情，根据以上潜在的风险，在突发事件应急工作上，我县应当遵循预防为主、常备不懈的方针，时刻牢记统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，现建议如下：

一是加强法制机制建设，广泛宣传培训和强化健康教育、普及卫生法律法规知识、逐步提高普通群众应对突发公共卫生事件认识和能力。应对突发公共卫生事件是一项社会系统工程，单靠卫生医疗部门宣传教育，授众面仍有局限。可结合“洁净攸县大行动”和“城乡同治，结对共建”，充分利用各级行政、媒体等社会宣传力量，开展宣传教育和业务骨干培训，以提高全民防患意识，促进应对突发事件上升到社会层面和普通民众个人层面。