水污染行业研究报告范文篇1

国家环保总局是国务院主管环境保护工作的直属机构，其职责之一就是指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题，调查处理重大环境污染事故和生态破坏事件。在松花江水污染事件发生以后，环保总局理所当然地要主动站在解决问题的第一线，履行自己的职责，不辜负党和人民的重托。

统一思想，果断行动

面对事件，环保总局党组按照党中央、国务院的工作部署，采取了一系列措施。班子成员对于处理松花江水污染事件的意见保持高度一致，对工作认真负责，积极主动，形成了全局上下积极配合、协同作战的局面。环保总局机关各司局及直属单位按照具体分工，认真负责地做好本职工作。为确保对整个防控事件的正确舆论引导，办公厅归口管理各部门关于松花江水污染事件的信息，确定的时间和时机以及各部门向总局报送信息的时间、频次和内容要求；科技司会同中国环境监测总站、中国环境科学研究院负责开展水质监测，科学准确地掌握水质动态信息，研究削减水体中硝基苯的工程技术方案，并展开松花江水污染环境影响评估工作，针对冰冻后污染物吸附、滞留等问题提出预案；国际司负责加强与俄方水质监测、污染控制等方面的合作，法规司负责研究可能发生的理赔标准、准则等问题……全局上下都把处理松花江水污染事件当做首要任务。中国环境科学研究院、中国环境监测总站、华南环科所、南京环科所派专业技术人员奔赴松花江佳木斯一线，取得第一手数据。吉林、黑龙江两省的环保工作者更是在冰天雪地的松花江面忘我工作，涌现了许多可歌可泣的英雄事迹，塑造了新时代的中国环保精神。正是这种精神确保了松花江水污染事件的成功解决。

环保人时时牢记着总理在视察时的嘱托――“决不让一个人喝不上水，也决不让一个人喝上污水”。环保人没有任何理由辜负党的重托和人民的期望，只能化压力为动力，迎难而上，为国分忧，为民解难。

12月4日晚，环保总局党组召开会议，重点传达了华建敏同志在应急指挥中心主持召开现场办公会议的精神，深刻领会了加强松花江水污染趋势科学分析与预测以及加速减污、治污工程论证决策等重要指示，重点研究了落实措施，达到了认识到位、责任到位、措施到位的目的，并决定立即赶赴黑龙江，现场论证工程措施，强化监控工作，协调落实松花江生态修复方案，尽快向国务院作出报告。同时决定召集有关技术人员，立即对污染带何时到达中俄边境，以及到达时的浓度等情况进行计算，确定最终结果。

12月5日，我率环保总局工作组抵达哈尔滨后，与黑龙江省有关领导就筑坝工程施工建设及其相关问题进行了商讨和交流。未及休息，便直接赶赴松花江污染防控前线佳木斯市。火车上，黑龙江省环保局局长向工作组汇报了松花江污染防控的最新进展。

12月6日，工作组赶到远离佳木斯市500多公里的抚远水道拟筑坝址现场，进行实地勘查。

12月7日，工作组先后赶赴同江市环境监测站、中国环境监测总站松花江流域同江水质自动监测站，并慰问了坚守在工作岗位的环保工作者。松花江水污染事件发生后，国家环保总局派出中国环境监测总站专家并从各地抽调优秀监测人员，在松花江上布设了50多个监测断面，出动水质监测采样车7000多台次，行程十几万公里，监测数据3600余个，及时、准确、有效地监测和预测污染带移动位置和时间，有效监控污染带的形成及其特征、状况，为沿江群众饮水安全工程的实施提供决策依据。他们长时间在冰天雪地、寒风刺骨的环境里工作，克服了重重困难，确保监测与防控工作到位，其事迹可圈可点，其精神可歌可泣。

随后，工作组又赶赴富锦市环保局、富锦监测断面，听取专家汇报。在佳木斯市前方以中国环境科学研究院为主的专家组，在现场和实验室实验的基础上提出了理论上成立、技术上合理、工程上可行、安全上可靠的硝基苯削减工程方案。

削减松花江水污染物工程，是相对复杂和较难决策的一件事情。通过前线走访、调研和现场勘察，广泛听取省、市、县政府领导及群众意见，经过对工程的必要性、风险性等方面的综合分析研究，最终决定在充分肯定科研人员工作热情和对松花江污染防控所作贡献的同时，暂时放弃进一步试验和工程的准备工作，集中精力、全力以赴做好筑坝以及监测与防治工作。随后，向国务院领导作了第一次关于松花江水污染防控工作进展情况的报告。

12月8日，工作组同志在佳木斯市召开了机关、学校、企业、街道以及乡村代表座谈会。座谈会上，我们了解到，当时群众对松花江污染带过去之后的一些生态环境问题心存疑虑，有的甚至顾虑重重。比如江中的鱼还能不能吃、水还能不能喝、开春后能不能用江水灌溉和养殖、底泥里还会残留多少硝基苯等等。

在污染带监控措施全面落实以及沿江群众饮用水安全得到充分保证的前提下，国家环保总局有必要调整工作重心，对松花江水污染后的生态环境状况进行评价与评估，有必要编制松花江水污染防治规划并开展治理行动，要尽快对事关人民群众生产发展、生活安全的问题作出科学与明确的答复，以实际行动为人民群众办实事。决定在原有工作的基础上，将科研力量集中到生态环境影响评估上来，并明确此项工作为当时松花江污染防控工作的重点，以加大力度、加快速度攻关。

动态评估，科学决策

12月10日，生态环境质量评估和深化水污染防治规划工作全面展开。

工作组集中中国环境科学研究院、中国环境监测总站的40多名科技人员，并邀请中国水产科学研究院、中科院生态环境研究中心、水利部松辽委、清华大学、南开大学、中国城市规划设计院、中国水力科学研究院、华南环科所、南京环科所、哈尔滨工业大学等部门和单位的科研人员一道，确定了《松花江重大污染事件的生态环境影响评估与修复技术方案》，决定由张力军副局长坐镇黑龙江，重点开展“污染事件对松花江经济鱼类食用安全性影响”、“沿江两岸用水安全性”、“污染事件对农产品(含水产品)质量的影响”、“污染事件特征污染物对人体健康风险性”、“特征污染物在水体层中的分布与影响评估”、“主要污染河段底质生态环境修复技术”、“污染事件的生态损失”等15个方面的评估与研究，尽快为群众生产生活和沿江两岸的经济发展预测风险、作出评价、提出修复措施，为各级政府实施风险管理、危机管理提供决策依据和对策建议，并将评价与评价结果、风险程度与修复办法等情况和技术知识以通俗化、形象化、科普化的形式，向全社会进行深入宣传，力求

做到家喻户晓，有效消除群众疑虑。

与此同时，为防止类似污染事件发生，环保总局及时召开了“进一步加强环境监督管理，严防发生污染事故电视电话会议”，组织开展全国环境安全大检查，派出5个督察组分赴10个省市进行督察、督办，共排查全国环境安全隐患两万多起。

12月10日，环保总局向国务院领导作了第二次关于松花江污染防控工作进展情况的报告。

12月23日，环保总局收到外交部转来的俄罗斯哈巴罗夫斯克边疆区主席伊沙耶夫就松花江水污染问题致吴邦国委员长的信，针对信中提出的问题，我们向国务院领导作了第三次报告。在报告中，涉及松花江水污染已采取的主要措施时，写道：“污染事件发生后，迅速启动《国家突发环境事件应急预案》，指导和协助吉林、黑龙江两省政府落实应急措施。12月3日晚，国务委员华建敏到环保总局召开现场办公会后，进一步完善应急工作机制，密切监控污染带推进情况和沿江两岸饮用水水质，确保沿江群众饮用水安全。环保总局继续坚持每天两次向中央主流媒体和俄方通报松花江水污染情况，通过外交部多次向俄方提供相关信息，邀请俄方代表团、新闻团和联合国环境规划署调查组现场采访考察。向俄方派出联合工作组，提供分析仪器和活性炭，在抚远水道筑坝、导流、防护哈巴罗夫斯克饮水区，签署并执行《中俄关于松花江水污染事故水质应急联合监测方案》，释疑解惑，最大限度地减少对俄罗斯的影响。同时，加快实施松花江重大污染事件的生态环境影响与对策重大项目，制定来年春天江面解冻时的水质监测方案，编制松花江污染防治规划，努力做好水污染事件的善后处理工作。”

12月31日，国家环保总局向吉林、黑龙江两省环保局发出《关于加强冰封枯水期松花江水污染防控工作的通知》，要求两省环保系统加强领导，提高认识，切实把加强冰封枯水期污染防控工作作为当前环保部门的首要任务之一，加强环境监管，严密防范措施，防止水污染反弹，切实保障城乡人畜饮水安全，并加强环境监测工作。对于以松花江干流事故点、下游沿江以及浅层地下水为饮用水源的城乡水质进行监测和分析，加强对居民饮水、养殖安全的指导和宣传，认真做好松花江水污染事件的善后工作。

集合群智，启动规划

为了更好地巩固松花江水污染防控成果，从长远考虑松花江的治理，国家环保总局要求松花江水污染防治规划编制工作组加大工作力度，加快工作进程，主动与有关方面协调，积极组织社会资源，广泛听取意见，采取有效措施，尽快完成规划的编制工作，国家争取将松花江与“三河三湖”一样，列为流域水污染治理的重点。

2006年1月6日―7日，为制定好松花江水污染防治规划，由环保总局牵头，在哈尔滨召开了松花江流域水污染防治“十一五”规划征求意见会，进一步征求有关部门、区域和专家的意见。沿江三省(区)、市政府有关部门领导和国家有关部委相关领导及专家等100余人参加了会议，形成了广泛共识。

2006年1月8日，松花江水污染防治“十一五”规划编制工作基本完成。调整后的规划有四个明显的特点：一是把松花江水污染治理放在与“三河三湖”同等重要的地位，纳入全国流域水污染治理的重点，持之以恒，抓出成效；二是坚持以人为本，把让群众喝上放心水作为工作的重点；三是把环境监测体系和执法能力建设列入议事日程；四是明确责任，实行规划到省、任务到省、目标到省、资金到省、责任到省的“五到省”责任制。

1月16日，环保总局向国务院领导作了第四次关于松花江水污染防控工作进展情况的报告。

1月17日，松花江水污染事件历时65天，防控工作取得阶段性成效。此时已近春节，环保总局宣传部门抓紧设计印制一批宣传年画，通过这种方式给沿江两岸的人民一个交代，让他们过一个放心年。

1月24日，国务院召开了新闻会。在新闻会上，向新闻媒体通报了“三步走”的战略部署，通报了松花江水污染生态环境影响评估取得的阶段性成果并就全面推进松花江水污染治理工作提出具体方案。会上，还就广大群众所关心的饮用水、灌溉、养鱼、会不会形成第二次污染等问题作出了回答，消除了国内外的疑虑。

水污染行业研究报告范文

成立专项行动指挥部，杨恩利局长任指挥长，其他局领导任副指挥长，办公室、监管处、污控处、自然处、法宣处、综计处、减排办、监察室、监察支队、信息中心、监测中心站主要负责同志为成员。

指挥部下设办公室，办公室设在监察支队，由副调研员杨国军兼任主任，监察支队支队长王军善任副主任，日常工作由监察支队负责。

（一）专项行动指挥部职责

1、审定我市各阶段性专项行动工作方案；

2、定期听取市局有关单位专项行动进展情况汇报；

3、研究确定市级挂牌督查督办案件；

4、审定通过12369环保热线定期上报专项行动的各类报表；

5、确定需要在全市公开曝光的重大环境违法案件；

6、研究确定需要提请市专项行动领导小组审定的事项。

（二）专项行动指挥部办公室职责

1、负责市局开展专项行动的日常工作；

2、定期组织协调有关处、室研究解决专项行动的有关问题；

3、负责组织拟定需要专项行动指挥部研究解决的重要问题；

4、负责收集汇总各县（市）、区专项行动工作进展、阶段性总结、上报信息等有关情况；

5、组织召开市直九部门联络员参加联席会议；

6、组织对各县（市）、区专项行动开展情况进行督查。

（三）各处室、单位职责

1、办公室：参与组织召开全市综合性专项行动动员会、调度会、总结会。

2、监管处:摸清钢铁企业执行建设项目环境保护管理规定及国家产业政策的基本情况。一是钢铁行业不符合准入条件的；二是未经审批擅自开工或建成投产的;三是未执行环保审批手续,未执行“三同时”擅自建设的建设项目。

调查2008年以来的“两高一资”项目建设情况。

对涉砷行业（硫化物、磷矿开采、选矿、冶炼；硫化工；磷化工；砷化物生产）企业进行全面检查清理。一是没有取得环境影响评价审批文件或安全生产许可证的；二是不符合产业政策和环境准入条件，采用国家明令淘汰的落后生产工艺的企业。三是未经验收以试生产名义长期违法生产的。

对2008年7月以来开工建设的建设项目进行全面检查，集中整治未批先建项目。

重点检查垃圾填埋场中未进行环境影响评价的；已经投入运行但未通过“三同时”验收的，要责令限期整改。

3、污控处：督促重点流域城镇污水处理厂加快建设进度、提高运行负荷和出水达标率。对建成后不能正常运行或因管网不配套运行负荷达不到设计能力要求的；不能保证正常稳定达标排放的；对排入市政管网严重超标、影响污水处理厂运行的工业企业；污泥外排或弃置造成环境污染的，要挂牌督办、限期整改。并提出在整改期间暂缓审批所在地新建项目环评手续的意见。

重点整治垃圾填埋场中，垃圾渗滤液直接排放和渗滤液超标排放对周围环境造成严重污染的要依法进行处罚，确保治污设施正常运行。

4、自然处：对2007年和2008年饮用水源保护区集中整治中发现的问题进行跟踪督办。对滦河、陡河、还乡河、黎河、淋河、沙河、青龙河、管河、龙湾河、冀东沿海等主要河流、重点流域,摸清污染源底数，凡是饮用水源保护区划分和调整不到位、县以上城镇饮用水源保护区内各类排污口取缔措施不落实、保护区边界地理界标和警示标志设立不规范、保护区各类企业无有效污染防治措施的，提出挂牌督办意见。

对造纸行业进行全面检查，重点清理不符合国家产业政策、治污设施不全、污染物不能全面稳定达标排放的企业。

5、法宣处：负责市环保局直接查处案件的审理以及需要移交有关部门处理的移送工作和移送案件的督办工作；分阶段制订宣传计划，确定宣传重点，积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规的宣传报道，进一步增强全社会的环境保护和法律意识，营造良好舆论氛围。

6、监察室:协调市监察局对需要追究有关责任人行政处分案件的调查处理工作。

7、监察支队：负责专项行动工作的组织。①起草全市专项行动实施方案和市环保局工作方案。②接收、汇总县（市）、区政府、环保部门和市局专项行动指挥部成员单位有关专项行动的情况和信息，并按省局和市政府要求及时报送。③适时提出需要市政府或市局统一组织对重点违法案件开展暗查和抽查的意见和建议，报市局专项行动指挥部审定。④负责整理市环保局向市政府、省环保局上报的环保专项行动各阶段性工作总结；⑤负责各县（市）、区典型环境违法案件查处结果的汇总和报告，提出市级挂牌督办的重点案件名单，报局专项行动指挥部审定；⑥提出需要召开调度会、部门联席会议、新闻会的主要内容，并组织有关材料。

认真开展钢铁行业环境污染专项检查。严肃查处违反环境影响评价制度和环境保护“三同时”制度,拒不淘汰列入产业结构调整淘汰类目录的设备和工艺,主要污染物超标和超总量排放的钢铁企业。重点检查炼铁工艺污染治理和烧结工艺脱硫设施及在线监控装置的安装和运行情况。

着力查处“两高一资”行业重污染企业环境违法行为。要按照国家产业政策和我省、市产业结构调整的要求，集中整顿关闭违法建设的小造纸、小制革、小印染等重污染企业和项目，严肃查处违法排污企业，严禁已淘汰项目恢复生产，控制“两高一资”行业过快增长。对不符合规划要求、列入淘汰目录的落后产能要加快淘汰，对符合规划和产业要求的要确保实现稳定达标排放。

重点查处涉砷行业有没有治理设施，污染物超标排放的；含砷废渣堆放处置不符合法规、标准的；未按规定进行危险化学品登记的企业。

查处在饮用水水源保护区违法建设、违法排污的单位。

查处污水处理厂、垃圾填埋场建设和运营过程中存在的环境违法行为。

8、信息中心：维护我市专项行动互联网页，并保障信息传输通畅；所办信息刊物设环保专项行动专栏。

9、监测站：参与市专项行动检查，并负责提供环境监测技术支持。

二、进度安排

专项行动分为三个阶段：

（一）动员部署阶段（4月）

代市政府起草了全市专项行动工作方案（监察支队负责），并将我市动员部署情况报省环保专项行动领导小组办公室（监察支队负责）。维护环保专项行动互联网页（信息中心负责）。

（二）摸底调查和集中整治阶段(5月――10月)

6月15日前，对钢铁企业执行环评及“三同时”验收情况、2008年以来的“两高一资”项目建设情况以及涉砷企业检查情况，形成报告报市环保专项行动领导小组办公室（监管处负责）。

6月15日前，完成对饮用水源保护区及重点流域内污染源整治措施落实情况的检查，形成报告报市环保专项行动领导小组办公室（自然处负责）。

6月30日前，完成对“两高一资”行业企业、钢铁企业的检查情况，形成报告报省环保专项行动领导小组办公室（监察支队负责）。

7月15日前，完成对2008年7月以来开工建设的建设项目进行全面检查，形成报告报市环保专项行动领导小组办公室（监管处负责）。

7月15日前，完成对城镇污水处理厂和垃圾填埋场存在的环境问题的检查，形成报告报市环保专项行动领导小组办公室（污控处负责）。

水污染行业研究报告范文

如今，中国二氧化碳排放量是仅次于其后的美国的两倍。按照现在的排放速度，1990年至2050年间的中国二氧化碳排放量将达到5000亿吨，相当于工业革命之初到1970年间的全球排放量。

然而，直到2008年中国才设立专门的环境保护部门，并且中国政府还想方设法地不公开大气污染和水污染的数据。即使到现在，政府仍未公开全国土壤污染情况的调查报告。

刚生效的新规标志着政府工作透明化的开端。过去，企业只需向政府提交污染排放数据。将来，非政府组织也能获得这些数据进行分析和宣传。

环保人士拍手叫好，但其关键在于实施。按规定，企业应该安装监控设备并向环境监管部门报告监控结果。但是该措施执行力度一向薄弱，因为相对于污染的防治，地方政府大多更关心经济增长。

公众环境研究中心主任马军表示：中国污染最严重的一些企业每年仅公布一次数据。虽然很多城市的空气质量报告数据有了较大改善，但公众仍希望能找到治理环境污染问题的方案。

政府也需要治理方案。2012年，英国医学刊物《柳叶刀》的一项研究显示，2010年中国空气污染导致120万人过早死亡。另一项由中国环境保护部去年的研究称，2010年因环境问题产生的直接经济损失占GDP的2.5%，是2004年的两倍。

对于中国共产党来说更重要的可能是：环境污染是引发公众不满的主要因素。一项美国皮尤研究中心的调查显示，位于通货膨胀、和社会不公之后的环境污染问题是中国民众最担忧的第四个问题。进一步公开信息并不能很快终止企业的恶劣行径。但群众监督污染等级数据能使公众做出更明智的选择。新规将污染企业置于剪刀式的压力之下：中央计划体制自上而下施压；媒体和非政府组织自下而上施压。