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关键词：大学生；创新创业；高校；档案管理

一、大学生创新创业档案管理现状

1、总量大，但分类不清

目前高校虽大力开展学生创新创业活动，创新活动的种类多：比如创新训练、创业训练、创业实践、学科竞赛、创业竞赛等，但是不同的创新活动分管部门不同，部分归为教务处总负责、部分又归为校团委管理。各个学院在开展创新活动时的管理者也相对应为各个部门的对接人。这样，创新活动在管理的过程中，档案产生的过程没有一个专门部门进行跟踪，档案产生后又按照学院管理人员的意志进行归档，虽然会提交给主管部门一些总体性的描述文件，但是档案依然归档不集中，各种创业活动类型的材料未作区分管理，又导致档案分类不清楚，日后查找困难。

2、缺乏相关档案管理制度保障

高校虽然会出台相关的活动管理办法，办法涉及创新创业活动管理的过程管理、经费管理、质量要求、奖励办法、教师计酬等方面的内容，但是未对档案管理提出相关的要求。国家也尚未出台有关创业材料收集归档的相关政策法规，大学生创业档案在档案的实体分类中,属于教学档案,而目前正在使用的作为高校档案工作指导性文件的《高等学校档案实体分类方案》出台于02世纪09年代初,其对教学类档案归档范围的相关规定中找不到关于“创业”的只字片语。这就使得学生创新创业档案管理没有相应的制度保障，各个学院在档案管理过程中无章可循，无规可依，只能机械地等待学校相关主管部门通知，按照各个不同部门的不同要求提交材料，材料没有统一规格。

3、学生创新创业过程管理不清晰

大学生创新创业活动注旨在重培养学生创新能力，希望学生在实施自己项目的过程中锻炼团队协作能力、积累学科知识，将个人和团队的创新精神发挥到极致。一般情况，以创新训练为例，每个项目需要经历申报、中期检查、结题几个过程，在这几个过程中又有许多细的流程和时间节点，不同节点需要学院和指导教师对其进行评价和评估，每个流程学生和学院需要开展的工作都至关重要，影响着学生项目实施的质量，也都会产生大量的档案。但是，高校普遍总体管理学生创新创业活动，要求，具体的操作是由学院来开展，由于学院管理创新活动的人员有限，教师指导压力大，整个流程中对于学生在不同时间节点所表现出来的细微变化和相关评价的信息收集就显得特别困难。虽然有创新创业管理系统辅助，但是由于系统的使用方式不合理，导致过程管理不清晰且部分档案缺失。

4、大学生创业档案收集难度大，归档意识薄弱

相较于创新训练类的创新活动，高校创业实践活动档案的收集更加困难。进行学生创业教育以及创业实践活动是一项全新的工作,没有经验可借鉴,创业材料收集难度很大。首先横向层面上,虽将大学生创业档案列入高校档案收集范围,但对创业档案的具体收集范围以及如何整理缺乏相关经验,加之创业档管理部门不明确，且学院管理人员有限，创业档案建档意识淡薄。其次纵向层面上,有关大学生创业者的典型案例,时间跨度较大,需要若干年的跟踪和积累,创业主体已非在校大学生，且涉及商业秘密和个人隐私，材料提交的热情不高，档案收集难度大。虽然高校近年来致力于收集相关的档案，但是由于以上种种原因，学生创业档案的收集归档未能得到真正全面实施。

二、关于大学生创新创业档案管理的相关建议

提升大学生创新创业能力，遍地开花的创新创业活动是主要载体，但是也需要从档案管理中寻找规律，发现和解决学生在创新创业过程中的相应问题：

1、完善创新创业系统，全面保存相关档案

高校一般都会引进科技公司开发的创新管理系统，但是目前大部分的系统仅仅记录创新活动的进程，归档的材料也仅仅是每个节点的报告，如申请书、中期报告和结题报告。但是学生整个项目报告的佐证材料等都不能上传在系统中，只能装订为厚厚的纸件材料；而且系统操作繁复，学生提交的报告需要指导教师审核通过，到达学院，再到达学校层面，一旦在某个审核节点被驳回，所有的流程都必须重新来过，耗时又耗力。建议开放创新系统权限，给学院更多的管理自由，学院自由设置学生档案归档的类目，可以由学生自己提交，也可以由学院统一管理，统一上传在系统中，这样便能够在系统中完整保存每个项目的所有信息，日后查询也更加方便，不用受制于纸件材料。学生材料的实质审核由指导老师进行，形式审核由学院进行，但是学生出错往往出现在形式审核阶段，教师的指导往往也不会在系统审核中进行，只是单纯地点击审核通过。建议将学院审核前置，指导教师审核放在学院审核之后。这样就省去指导教师不必要的工作量。

2、制定相应规章制度，明确档案标准

就高校而言，要根据校情，本着方便教师、便于工作开展的原则，制定相关档案管理制度。第一，明确建档与管档的责任部门，将创新活动管理归在同一部门，例如完全归在教务处的实践科室，具体操作由学院教学管理完成。这样便于档案材料的存储以及落实责任主体。第二，在信息化的今天，个人不建议档案材料以纸件形式存在，既然有创新创业管理系统，那么，所有档案材料都应该归在系统中进行管理，当然是以系统相对完善为前提。第三、档案收集和管理的标准应该由各个学院在经年累月的具体操作和管理中以利于学生创新创业能力提高为前提进行制定，归档类目也应该统一。

3、强化过程管理，提升创新创业管理质量

创新创业档案的管理，目的是存储学生创新创业档案材料，更重要的是根据学生的档案分析不同节点的相关情况，从中找出规律和问题，对症下药。例如在申报节点创建申报监控表格，统计各个年级的申报数，答辩数，立项数，便于分析各年级的参与状况，答辩表现，从而有针对性地动员和指导；申报答辩的过程中，收集所有答辩评委的意见建议，将每个项目的答辩情况在同一详情报告中详细列明，后续的中期检查和结题的相关情况也都一一记录，这样不仅能够保证过程管理的完整性，而且学院在查找相应过程情况时也会更加清晰，在该批次学生项目结束后，将完整的过程记录上传在系统中，还能为下一年度的项目管理提供参考，学校监督和管理也会一目了然。

4、隐私权及商业秘密保护问题

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业主：国家发展和改革委员会

开发建设单位：有生博大软件技术有限公司

项目类型：业务管理平台/共享协同平台

一、业务需求背景

每年召开全国人大、全国政协会议后，都要对所有的人大代表、政协委员所提交的人大建议、政协提案进行分类、整理，并批分到国家各大部委等机构进行办理。国家发展和改革委员会（简称发改委）承办的建议、提案数量最多。往常都是将所有的纸质文件带回委里，进行手工登记、办理。其工作量大，时间长，错误率高。为了改变这种现状，提高委办公效率，及时准确回复人大代表建议提案，2005年底在发改委办公厅的牵头下，建设了国家发改委内网建议提案系统。

二、项目设计

该建议提案系统完全基于J2EE规范和Struts架构开发，采用目录服务技术、B/S体系结构，支持多种操作系统和主流数据库。其底层为基于事件驱动的工作流引擎，采用一体化设计思想和复杂适应设计理论设计思想。

一体化设计思想是指建立一个合理、开放和基于标准的网络应用平台，逐步完善和覆盖所有业务领域的应用系统。用户可以根据业务需求选择和组合相应的业务管理系统，在统一的应用平台上构筑自己的一体化网络应用系统。这样，随着时间的推移，随着各子系统的建设，该系统逐渐丰富、成熟。

在一体化设计思想的指导下，利用公共资源管理配置平台建立起公共资源配置管理体系，对网络中的所有公共资源进行逻辑上的统一规划、物理上的分布存放；实现统一用户管理、统一应用系统管理、统一授权管理；实现为各类应用系统提供统一的公共资源访问接口，从而达到后台一体化管理、前端个性化处理，单点登录全网通行的效果。

基于复杂适应设计理论设计思想，完成了建议提案应用支撑平台的设计与实现，主要包括工作流引擎。基于该平台可以适应建议提案各种复杂需求变化的要求。

工作流引擎包括2部分：其一为工作流建模工具，负责定义工作流模型，采用有向图的方法对现实的业务活动进行形式化描述，并严格定义组成有向图的各类元素的行为特征，从而明确建立业务过程到工作流模型的映射机制。其二为工作流运转引擎，采用强大的事件驱动处理模型，提供多种流程控制：串行、循环、分支；多种路由方式：单人办理、顺序串行、无序串行、并发执行、发散运行、抢占式路由；灵活的角色机制，包括静态角色和动态角色：全局用户组、流程用户组、本部门、本部门递归、人员、内置用户、角色函数、BSFJava脚本、子类开发扩展接口；完善的表单处理机制，不同步骤可以使用不同表单、一个步骤也可以使用多个表单，在表单上可以处理点击签名、多人意见框、日期选择、正文、附件、自动编号；正文和附件可以包含任意多个，对正文和表单的修改都可以进行痕迹保留，提供监控、查询、跟踪、督办、文档一体化、多种打印方式、灵活的查询统计。

在工作流引擎的基础上，项目开发方根据办理建议提案的具体业务需求，在工作流建模工具定义业务模型，包括流转控制、角色和人员、处理表单、正文模板等，对办理建议提案的具体业务的特殊需求进行了开发，如办公厅批分、外单位会办函、批量发送、信封打印程序、纸质文件直接扫描入库、办理情况统计表等。解决了登记卡片录入问题，实现了人大、政协批量数据导入功能，使登记简便，节约大量时间和人力；同时，可以导出办理结果给人大、政协。该系统可以实现批分到发改委的人大建议和政协提案从批分、登记、行文、核稿、签发、编号等环节全部在网上办理。

整个系统的安全性也作为一个设计重点，在系统平台安全的基础上，除了正文和表单的痕迹保留外，所有办理的步骤都有严格的权限控制，细到每一行、每一个字段；每次打开、修改、保存、发送都记入系统日志，以便备查。

三、项目研发进度

需求调研：2005年10月16日―2005年10月20日；

系统分析：2005年10月23日―2005年10月25日；

方案设计：2005年10月26日―2005年10月27日；

定制开发：2005年11月8日―2005年12月29日；

安装测试：2005年12月30日―2006年1月10日；

培训部署：2006年1月11日―2006年1月15日；

试运行：2006年1月16日―2006年2月20日；

正式运行：2006年2月21日。

四、项目运行和维护情况

该系统从2006年建设完成后，一直由建设单位进行维护。建设单位还会根据当年不同的需求进行部分功能的完善和修改。

2007年根据发改委办公厅综合处领导提出的新需求，以及按照人大、政协会议提出的建议、提案办理新要求，项目建设单位对系统进行再开发，同时对2006年系统运行中不完善的地方进行修改和完善。增加及调整的系统的主要功能归纳如下：

（1）增加“会办件寄送提醒”功能：由联络员填写“寄信人”、“寄信时间”等信息；并在发送时加以控制；

（2）政协提案来文格式有变，登记表中的“政协审查意见”拆分为“主办”、“会办”、“分办”，需修改登记表单、查询条件及导入程序；

（3）登记表中“提案类型”除“主办”、“会办”、“重点提案”外，增加“党派团体”一项；并在快捷查询框中增加相应选项；

（4）取消厅文，政协提案均为委发文；

（5）政协提案复文格式有变，文本待提供；

（6）政协提案分类由A、B、C、D改为A、B、C；

（8）办公厅核稿流程增加“优秀复文”标记，并增加相应查询功能，供筛选；

（9）系统日志增加“MAC地址”信息；

（10）2006年办理完成后，转为历史数据；

（11）2007年数据导入。

五、项目效益评估

⒈社会效益分析

该建议提案系统的建设使得国家发改委处理人大建议、政协提案的办理步骤更加明朗、透明。首先，人大政协的所有建议和提案可以通过部门之间的联系实行一次性导入。其次，随着政府信息化的不断深入，政府工作人员综合素质也在逐步提高，从而促进政府服务素质和水平的提高。其服务效益主要体现在：

――节省时间，降低成本。项目建设相关单位处理与政府有关的事务，并缩短整体运作流程，由本来的数周或数月，缩短至数小时，从而节省时间，降低成本。

――可靠。每项在线服务和事务处理都有一个指引用户的标准操作程序，单位与政府的互动因此变得简单容易。

另外，该系统的建设惠及广大人民群众，使得政府上传下达的效率更加迅速准确；该系统的实施将贯彻落实十六大关于建设和谐社会，完善人民群众进言渠道的精神，针对国家各项决策等政府行为和宏观调控提供全面的参考。

⒉经济效益分析

在传统建议提案处理过程中，信息交流和业务协同速度慢、效率低，人工成本和行政经费支出较大。使用该建议提案系统后，国家发改委获取内外部信息的速度快了，对信息的反映和处理相应加快，加速了信息流转，节约办公时间。原来实现一个提案的分发要耗费1个人近3个小时的时间，而现在仅需要填写原始数据，其他计算由计算机系统来完成，使发改委的工作效率提高3倍左右。

对于建议提案各个相关单位来说，在规定的时间内集中传送大量纸制的建议提案文件，这样的传递工作至少需要3天的时间；另外还有部分人工投递中可能出现的错误，双方单位还需要对于传送的文件进行校对和重新的传递。而现在这些工作全部通过数字化的手段进行，这样可大大节约时间、人力和物力。

随着我国经济和社会的高速发展，国家政府机关对于建议提案的处理工作必将更加高效和规范，发改委可以通过网络对建议提案的提出和处理情况进行全面的把握，克服原来主观操作带来的错误，大大提高办事效率，减少人员编制的增加，节约政府运作成本。

完整的系统会议方案范文篇3

根据区党工委统一部署，2018年3月1日至3月14日，区党工委巡察联合区工委组织部对我单位学习贯彻精神及党建工作情况专项巡察，10月25日，区党工委巡查组向我单位反馈了巡察中发现的主要问题，并提出了整改意见和建议，根据区党工委巡察工作要求，为切实抓好巡察反馈意见的整改落实，全面落实巡察整改意见，进一步落实整改工作，特制定本整改方案。

一、指导思想

通过这次党建工作巡察，有效促进XXX党建工作规范有序，促进各项规章制度的落实，促使全体党员干部思想观念进一步转变，落实上级全面从严治党、大抓基层党建的部署要求，层层落实管党治党主体责任，以存在问题的整改落实促进XXX党建工作再上新水平，使相应问题得到解决，为XX区XXX产业发展提供坚强的组织保障。

二、工作目标

1.坚持以问题为导向，扎实推进整改工作。把学习宣传贯彻党的精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，以市委组织部基层党建工作巡察组反馈问题为重点，坚持综合施策，切实整治原则。把整改问题、提高效率、推动工作落实贯穿整改始终，对反馈的问题逐条深入剖析，逐项查找根源，对症下药，抓实见效；对整改中发现的新问题及时纳入整改内容，统筹考虑，全面整改。

2.对标问题，真抓实改。对整改涉及到单位党委这块的由分管党建工作的领导牵头，涉及到支部这块的由支部书记牵头，建立“一个问题、一个整改方案、一抓到底”的工作机制，真抓真改、立行立改，确保一个都不能漏，逐一对照检查，逐一明确目标，逐一落实责任，逐一建立台账，逐一整改落实，逐一对账销号，做到问题不解决坚决不松手，切实将各项整改任务落实到位。

3.举一反三，深挖整改。要求机关党支部进行全覆盖自查自纠，以高度的清醒警觉、坚决看齐的政治自觉、深挖细查的反思精神，迅速传达、深入研究问题清单，并以此次党建巡察反馈问题整改为契机，举一反三，及时发现党建工作存在的其他突出问题和薄弱环节，厘清问题症结，及时解决。

三、工作机构

组长：陈定山

副组长：王一平高小玲

成员：万欣万一浩

四、进度安排

（一）准备阶段。（2018年10月25日—10月31日）

1.召开会议。召开工作布置会议，针对巡察的问题进行通报。

2.制定方案。拟定XXX相关整改方案，按照要求进行整改。

（二）整改阶段。（2018年11月1日—11月30日）

1.支部会议记录不规范、活动记录不规范，资料未及时归档。

整改措施：组织召开会议，对支部存在问题进行通报，日后严格按照有关规定开展党组织活动和专题活动，按规定做好会议记录；年度党建工作要有计划，按照要求开展，并留存相关影像资料存档。

责任领导：王一平

责任人：王一平高小玲

整改时间：2018年11月

2.没有对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总的问题。

整改措施：积极对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总，组织工作人员对全体党员档案进行摸底排查，同时抓好党员档案缺失情况整理工作并进行汇总并形成汇报材料；对缺失档案的责令其按程序补充档案，特殊情况及时及时与上级对接，完成后续工作。

责任领导：王一平

责任人：王一平高小玲

整改时间：2018年11月

3.新转入党员信息采集未及时更新，仍在对方采集系统内的问题。

整改措施：组织工作人员完善组织关系接转程序，仔细对介绍信进行管理，并及时与党员系统核对，针对介绍信与系统不同步问题，将会积极与转入/转出党组织及时沟通，完善系统管理。

责任领导：王一平

责任人：王一平高小玲

整改时间：2018年11月

（三）验收阶段。（2018年12月1日—12月11日）

1.上报结果。将整改情况形成整改情况汇报上报区巡察办。

2.举一反三。针对整改内容进行归纳总结，杜绝同样的问题再次发生。

五、工作要求

1.加强组织领导。巡视反馈问题整改落实工作在XXX城党工委领导下进行，具体由办公室党建口负责，具体负责整改工作的推进落实。

2.细化措施办法。对照区委组织部基层党建工作巡察组的问题和我委查找到的具体问题，我们将把整改工作作为近期的一项重点工作，严格对照整改要求，建立整改责任体系，把任务分解到人，一级抓一级、层层抓落实，切实把整改任务落到实处。

3.强化责任落实。强化书记抓党建责任追究，以压力传导、严肃问责倒逼责任落实，督促XXX各级党组织书记牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，切实增强从严治党管党的自觉性和坚定性。凡责任落实不力、整改不到位、同样问题一出再出的，将严肃追究相关责任人责任。

4.总结推广经验。对整改过程中的好做法、好经验将及时总结推广，使其固化为制度，形成长效机制，推动整改工作有序有效进行，确保整改工作取得实实在在的成效。

附件1

XXX管理委员会整改工作领导小组

组长：XXX

副组长：XXX

成员：XXX、XX、XXX

领导小组下设办公室，负责整改工作的督查和协调。

主任：XXX

附件2

区党工委巡察组反馈问题及意见整改分工表

序号

问题内容

整改措施

整改

时限

责任单位

责任领导

备注

1

支部会议记录不规范、活动记录不规范，资料未及时归档

组织召开会议，对支部存在问题进行通报，日后严格按照有关规定开展党组织活动和专题活动，按规定做好会议记录；年度党建工作要有计划，按照要求开展，并留存相关影像资料存档

2018.11

办公室

机关支部

XXX

2

没有对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总的问题

积极对缺失党员档案材料情况进行摸底排查汇总，组织工作人员对全体党员档案进行摸底排查，同时抓好党员档案缺失情况整理工作并进行汇总并形成汇报材料；对缺失档案的党组织责令其按程序补充档案，特殊情况及时及时与上级对接，完成后续工作。

2018.11

办公室

XXX

3

对新转入的党员信息采集，系统未能及时更新信息的问题

组织工作人员完善组织关系接转程序，仔细对介绍信进行管理，并及时与党员系统核对，针对介绍信与系统不同步问题，将会积极与转入/转出党组织及时沟通，完善系统管理。

2018.11

办公室

XXX