数字经济最新政策范文

关键词：新凯恩斯主义学派；财政赤字；企业利润；经济效应

改革开放以来，除1981年、1985年和2007年外，中国财政每年都存在赤字，预算收支逆差已有起初的135.41亿元上升到2008年的1262.31亿元，最高差额曾在2002年达到过3149.51亿元。在美国金融危机和汶川地震影响下，2009年中央安排公共投资9080亿元，比2008年预算支出增加4875亿元，同时结构性减税规模达5500亿元。据财政部统计，2009年全国财政预算赤字将达到9500亿元，中央财政国债余额限额将是62708亿元。对此，本文运用新凯恩斯主义学派思想，实证检验财政赤字与企业利润的关系，以正确评价包括积极财政政策在内的政策调控效应。

一、财政赤字经济效应理论分析

已有文献中关于财政赤字的经济效应，主要有三种观点：一是财政赤字有害论，古典经济学派认为财政赤对内引起私人投资挤出效应，对外引起贸易赤字；二是财政赤字中性论，李嘉图—巴罗等价定理认为，债务融资只是一种延期税收，对内国民储蓄不会发生变化。对外政府储蓄下降由私人储蓄增加能够完全抵消，财政赤字对经常项目无影响；三是财政赤字有益论，凯恩斯学派认为财政赤字增加能够带来社会有效需求的增加，促进经济增长。虽然凯恩斯财政赤字理论缺乏微观经济理论基础，20世纪70年代受到人们广泛质疑和责难。但是，20世纪末东南亚金融危机的爆发和全球经济增长的缓慢，使新凯恩斯主义对凯恩斯财政赤字理论进行了补充和完善，并通过国民收入恒等式得出财政赤字是企业利润的来源，是治愈经济危机的一剂良方结论。gale和orszag（2003）认为财政赤字与国民储蓄的关系是分析财政赤字宏观经济效应的关键。

ycp+ip+g+x（1）

ecp+sp+t+m（2）

y代表国民收入，e代表国民支出，cp代表私人消费，ip代表私人投资，g代表政府用于购买商品和服务的支出，sp代表私人储蓄，t代表政府的经常性收入（扣除转移支付），x代表商品和服务的出口收入，m代表商品和服务的进口。财政支出分为两部分，即政府消费支出gc和政府投资支出gi，将g=gc+gi代入（1）式有ycp+ip+gc+gi+x。私人储蓄也分为两部分，即家庭储蓄sj和企业储蓄（企业留存利润）sq，将sp=sj+sq代入（2）式有ecp+sj+sq+t+m。国民收入与国民支出是一个国民经济循环问题的两面，二者应相等，因此cp+ip+gc+gi+x=cp+sj+sq+t+m，整理得：

sq（ip–sj）+（gc+gi–t）+（x–m）（3）

（3）式指出家庭储蓄和进口一定会减少企业的利润，而财政赤字却是企业利润的一个来源。很显然，家庭储蓄的增加意味着消费的减少，降低了企业产品出售获利规模，一方面，低利润加重企业还贷压力，增加破产的可能性；另一方面，低利润也减少了企业考虑新投资计划的动机，如此会进一步丧失获得新利润机会，进一步增加企业破产的风险。相反，较低的税收可能导致较高财政赤字，但会增加企业利润。因此，只有财政赤字能抵消家庭储蓄对企业利润的负面影响，是改善企业预期和弥补利润减少的重要政策工具。事实上，财政赤字是企业利润的来源这种观点还不只新凯恩斯主义一家之言。hymanminsky（1978）根据卡莱茨基的国民总收入等式得出政府赤字直接形成投资利润的结论。实际上，李嘉图—巴罗定理中也指出这种可能性的存在，政府债务融资导致私人部门储蓄增加，很可能是企业储蓄的增加，或者企业储蓄与家庭储蓄双重增加，而不单单是家庭储蓄增加。如果当前中国财政赤字也是企业利润的来源，那么也就从另一个角度证明了全球经济危机下，中国实行积极财政政策是合理的政策选择。所以，我们非常有必要关注一下中国财政赤字与企业利润之间的数据关系是否满足新凯恩斯主义的观点。

二、实证检验与估计

（一）模型设定与数据说明

engle和granger（1987）指出，即使时间序列本身不是平稳的，但只要线性组合平稳即变量之间存在协整关系，依靠变量自回归分布滞后模型仍可以建立向量误差修正vec模型来分析变量之间的长短期因果关系。考虑到普通vec模型忽略了中间传导渠道，模型精度有限，我们引入含有控制变量的三变量误差修正模型。由于本文主要检验中国财政赤字和企业利润之间的关系而非研究企业利润的决定因素，不再考虑其他对企业利润有影响的相关变量。

本文数据均全部来自《中国统计年鉴2009》、《新中国55年统计资料汇编》。企业储蓄为支出法gdp与财政收入、居民最终消费和居民储蓄①的差值。财政赤字为财政支出与财政收入的差值。与国际贸易相比，财政赤字对国内民间需求的影响更为直接和根本，用民间需求作为控制变量，而民间需求包括民间消费和民间投资两部分，民间消费用居民最终消费来衡量，民间投资为固定资产投资剔除国家预算内投资之外的投资。同时，为降低序列短期波动，更准确把握长期变化趋势以及消除模型可能存在的异方差和多重共线性等问题，所有变量均以商品零售价格指数（1978=100）进行调整后取对数。

（二）三变量误差修正模型估计

为保证实证结果稳健性，本文分别用adf、pp和df-gls进行变量平稳性对检验。表1结果显示，三个变量均为一阶单整序列。ginzalo（1994）认为，jj特征迹检验是一种更好的多变量协整分析方法。vamoukas（1994）证明了在小样本jj特征迹检验中，只有滞后期足够短才能保证结果的精确性。因此，我们分别进行一年、二年和三年滞后期检验。表2结果显示，三个变量之间有且仅有一个协整关系存在。

表3分别给出了无约束误差修正模型和经gts理论①修正后的约束误差修正模型的检验结果。如果误差修正项ecm的回归系数在统计上显著，说明财政赤字与企业利润之间存在长期相互影响，反之则说明这种影响并不明显。lndeficit和lndemand滞后项的回归系数则可视为一些短期参数，表明了自变量对lnprofit的短期影响。

滞后一期的reset检验通过了所设定误差修正模型的适用性，arch检验证明随机扰动项基本是同方差的，并且不存在较大的波动幅度。以1994年作为结构突变点chow检验，发现模型参数估计值具有稳定解，并不随考察样本范

图1约束模型cusum检验

围发生明显的变化。此外，约束模型的拟合优度有所提升，图1给出了约束模型的误差修正方程积累和cusum检验结果，图中的cusum线全部落在正负5%显著性水平临界线之内，说明参数稳定的零假设均不能被拒绝，进步验证约束方程参数稳定性。进一步分析三变量误差修正模型中lndeficit的滞后项，发现不论在无约束模型还是约束模型中，其滞后一期的回归系数均通过5%显著性水平，表明中国财政赤字对企业利润存在短期granger因果影响。但在约束模型中，误差修正项ecm回归系数未通过5%显著性水平，说明中国财政赤字对企业利润的长期granger因果影响效果并不明显。结合lndeficit滞后项回归系数为负的特点，可

图2企业利润对财政赤字脉冲响应

以发现短期财政赤字与企业利润正相关，在已证实模型稳定的前提下，这一点由企业利润对财政赤字的脉冲响应函数图2也可说明。

三、结论

通过上述实证分析，我们可以得出以下结论：第一，财政赤字只是企业短期利润的来源，企业长期利润应来自经济持续增长。但是，新凯恩斯主义学派的这种观点却给出在论证财政赤字是否具有挤出效应，以及经济危机下是否应该实施赤字财政政策的一种新思路。第二，财政赤字本质上无所谓“好”与“坏”，重要的是根据宏观经济状况做出正确的判断和选择，就能充分发挥财政赤字的积极作用。在国民经济运行处于萧条时期，为了复苏经济，扩大有效需求，政府有必要实行赤字财政政策。当然，当社会总需求过旺，财政赤字连年不断并数额较大是比较危险的。第三，2009年中国经济面临国际金融危机的影响以及特大地震雪灾等自然灾害的破坏，为重建家园，扩大内需，保持国民经济持续稳定增长，政府执行的赤字财政政策的积极作用是显而易见的，不能否认的。从中国改革开放以来的实践考察，财政赤字在一定条件下可以成为一种财政政策工具，利用得当可以对经济产生积极的影响。

参考文献：

[1]barro，r.j.thericardianapproachtobudgetdeficits[j].journalofeconomicperspectives，1989，(3):37-54.

[2]blanchard，o.j.debt，deficitandfinitehorizon[j].journalofpoliticaleconomy，1985，(93):223-247.

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[4]engleandgranger.co-integrationanderrorcorrection:representation，estimation，andtesting[j].theeconometricsociety，1987，

(2):251-276.

数字经济最新政策范文篇2

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关键词:财政政策;经济增长;探讨

一财政与财政政策要研究财政政策,首先要搞清什么是财政。但是,目前学术论文界对于财政的定义还存在一定分歧,受到较多关注的包括再分配论、政府收支论和公共财政论。再分配论认为财政是社会再生产分配环节的一个特殊组成部分,在社会再生产过程中,财政处于社会再生产的分配环节,而且和同处于分配环节的信贷分配、工资分配、价格分配和企业财务分配等相比,有其特殊性,它不是一般的社会产品分配,它是国家为了实现其职能需要,凭借政治权力及财产权力,参与一部分社会产品或国民收入分配和再分配的活动,包括组织收支活动、调节控制活动和监督管理活动等(刘邦驰,汪叔九,2001)。政府收支论认为财政是政府集中一部分国民生产总值或国民收入来满足公共需要,进行资源配置和收入分配的收支活动,并通过收支活动调节社会总需求与总供给的平衡,以达到优化配置、公平分配、经济稳定与发展的目标。

公共财政论认为财政是以国家为主体,通过政府的收支活动,集中一部分社会资源,用于履行政府职能和满足社会公共需要的经济活动(苏明,2001)。应该说,前两种关于财政的定义各有所侧重,前者突出了财政的社会分配和政府职能,后者强调了政府的活动。而公共财政论则简单明了地指出现代财政的公共性,为建立公共财政奠定了理论基础。明确了财政概念,就可以对财政政策加以研究。财政政策是指以特定的财政理论为依据,运用各种财政工具,为达到一定财政目标而采取的财政措施的总和。简言之,财政政策是体系化了的财政措施,它的目的就是实现财政职能。同时,它也是国家根据一定时期政治经济形势和任务制定的指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则,是客观存在的财政分配关系在国家意志上的反映。它是国家经济政策的重要组成部分,其制定和实施的过程也是国家实施财政宏观调控的过程。在现代市场经济条件下,财政政策又是国家干预经济、实现国家宏观经济目标的主要手段。财政政策是随着社会生产方式的变革而不断发展的。奴隶制社会和封建制社会由于受自给自足的自然经济制约,国家不可能大规模组织社会经济生活,奴隶主和地主阶级的财政政策主要是为巩固其统治地位的政治职能服务。自由资本主义时期的资产阶级国家,一般都实行简政轻税、预算平衡的财政政策,以利于资本主义发展。国家垄断资本主义时期,生产社会化与资本主义私有制的矛盾日益激化,财政政策不仅为实现国家政治职能服务,而且成为政府干预和调节社会经济生活的重要工具。

财政政策按其构成体系可以分为国家预算政策、财政支出政策、税收政策、国债政策、投资政策、补贴政策和出口政策等七大政策。由于研究数据和技术方法的限制,本文主要是研究前三种财政政策对经济增长的促进效应。

二三种主要财政政策工具对经济增长促进效应的分析(一)国家预算政策对经济增长效应的分析国家预算政策包括财政赤字政策、财政盈余政策和预算收支平衡政策三种形式,笔者主要讨论财政赤字政策对经济增长的促进效应。它对经济的影响主要表现在三个方面。

1、财政赤字影响货币供给财政赤字对经济的影响和赤字规模大小有关,但更主要的还是取决于赤字的弥补方式,即向银行透支或借款来弥补财政赤字。出现财政赤字意味着财政收进的货币满足不了必需的开支,其中有一种弥补办法就是向银行借款。可见,财政向银行借款会增加中央银行的准备金,从而增加基础货币,但财政借款是否会引起货币供给过度,则不能肯定。很多人用“财政有赤字,银行发票子”这句话来形容财政赤字与货币供给的关系,而事实上,赤字与货币发行并不一定存在这样的因果关系,财政赤字对货币供给的影响虽可能与赤字规模的大小有关,但更主要的还取决于赤字的弥补形式。

2、财政赤字扩大总需求的效应凯恩斯主义所奉行的财政政策是运用政府支出和税收来调节经济。在经济萧条期,总需求小于总供给,经济中存在失业,政府通过扩张性的财政政策刺激总需求,以实现充分就业。增加政府支出、减少政府税收的扩张性财政政策必然出现财政赤字,因此,赤字就成为财政政策中扩大需求的一项手段。财政有赤字,必然扩大总需求,但其扩大总需求的效应有两种,如前分析,一是财政赤字可以作为新的需求叠加在原总需求水平之上,使总需求扩张;二是通过不同的弥补方式,财政赤字只是替代其他部门需求而构成总需求的一部分。它仅仅改变总需求结构,并不直接增加总需求规模。完全以国债收入弥补的“软赤字”,只要不超出适度债务规模,其扩张效应一般可被控制为良性的,即可以有意用作反经济周期的安排,在经济萧条阶段刺激需求,“熨平”周期波动,一般不致引起严重的通货膨胀,这对我国的经济是有现实意义的;第三,财政赤字与发行国债。发行国债是世界各国弥补财政赤字的普遍做法而且被认为是一种最可靠的弥补途径。但是,债务作为弥补财政赤字的来源,会随着财政赤字的增长而增长。另一方面,债务是要还本付息的,债务的增加也会反过来加大财政赤字。

3、财政赤字的排挤效应财政赤字的排挤效应一般是指财政赤字对私人消费和投资所产生的排挤影响。当政府因支出庞大产生预算赤字时,一般需发行公债向公众借款。发行公债是国家信用的一种形式。在货币市场上,如果私人储蓄量不变,则政府债券与企业债券等有价证券将共同竞争市场上有限的资金。当公众出于对国家债券的高度信任而争购公债,政府在总储蓄的占有上便处于优势。政府发债占总储蓄的比重越大,就会有越多的非政府借款者因筹不到资金被挤出货币市场,加上赤字支出促使利率上升,必然会排挤出一部分非政府投资,从而抵消政府赤字支出的部分扩张性作用。但这种结果并不是绝对的,一方面政府赤字的排挤效应会被政府扩大投资支出所产生的“乘数作用”所抵消;另一方面,“排挤效应”如果与政府有意进行的经济结构合理化调整结合起来,则可以改善资源配置,对国民经济产生有益的影响。

(二)财政支出政策对经济增长效应的分析为解决有效需求的不足,我国主要采取扩大政府财政支出的财政政策,政府支出的结构和支出规模是经济增长的核心变量。笔者也将主要从政府支出结构来看其对经济增长的影响。我们采用以财政支出项目为自变量的柯其分别表示财政支出结构中某一项目支出增加1%时所引起的产出增加百分数,这样我们就用产出弹性来描述财政支出的结构效应以及其对经济增长质量提高的调节作用。我们以《中国统计年鉴》(2006)我国1989—2005年财政支出职能结构分类统计数据为样本区间。相比较高,而在1996年非税因素对经济增长的影响是最为不利的,税收负担相应较轻,实际该年税收负担为10.3479%,与其他年份相比较低。经过去除非税因素对经济增长的影响,修正后的税收负担与经济增长率之间呈现出更加紧密的关系,并且高经济增长年份修正后的税收负担较低,低经济增长年份修正后的税收负担较高,有一定的负相关关系。现在我们转入,采用排除非税因素影响后修正的税收负担和税制结构所得到的回归效果比较好,调整的R2为0.317,F检验值为6.115,各回归变量的T检验值均能通过95%的检验,从系数项来看,修正后的税收负担与经济增长率的弹性系数为-3.866,即表明税收负担上涨1%,经济增长率下降3.866%,税制结构与经济增长率的弹性系数为0.6,即税制结构变化1%,经济增长率变化0.6%,影响系数较小。这样的结果与理论上税收负担和税制结构与经济增长的关系基本相符,我国现行税制是符合经济发展规律的。

从以上数据分析看,在我国现行税制下,税制结构对经济增长的影响是比较小的,修正后的税收负担则对经济增长的影响较大,这一点与国外的实证研究结果基本相同。从数据看,1994年的税制改革应该说是1983年税制改革的延续,1983年是税制结构和税收负担变化的一个转折点,通过设立所得税,税收负担从1982年的11.25%,猛涨到1983年的18.55%,在随后近10年时间内,税收负担不断降低,最低时为10.167%,通过1994年的税制改革,税收负担才得以不断的提升,到2004年达到18.839%。也就是说通过1994年的税制改革提高了税收收入占GDP的比重,缓解了税收占GDP比重一直下滑的局面。另外从税制结构角度看,1983年以前,由于企业以利润形式上缴国家,没有真正意义上的直接类税收,直接税占间接税收入比重仅在10%左右,通过1983年改革,建立起所得税体系,直接税收入占间接税收入比重上升到50%左右,随后持续减低,尤其是在1994年增值税体系的建立,直接税收入占间接税收入比重下降到1983年以来的最低点23.953%,随后几年逐渐升高,2004年达到39.0463%。从求解出的结果看,非税因素对经济增长的影响从1994年起越来越有利,非税环境越来越有利,各项经济体制改革的成效逐步体现,反过来说税收对经济的调节作用在不断减弱,这种情况在1983年税制改革前也出现过,所以面临新的经济环境,税收作用不断减弱的情况下,税制必须进行改革。

三总结

本文在对财政与财政政策进行概念阐述的基础上,研究分析了财政政策的三种工具对经济增长的促进作用,其中,在对财政支出政策、税收政策进行研究时,分别运用了柯布—道格拉斯(Cobb—Douglas)生产函数模型、税收政策对经济增长的影响效应分析模型来进行定量分析。从分析可以看到,三种工具对经济增长的促进各有所侧重,且影响程度和范围存在较大的差异性和互补性。因此,必须合理运用好各种政策工具,加快财政改革步伐和政策的完善,才能进一步促进经济的增长。

参考文献:

[1]〔美〕坎贝尔等著,朱平芳,刘宏等译.金融市场计量经济学[M].上海:上海财经大学出版社,2003.

[2]林毅夫.现代增长理论与政策选择[M].北京:中国经济出版社,2000.