动物防疫检疫专业范文篇1

【关键词】动物防疫；问题；建议

1.动物防疫工作存在的主要问题

1.1动物防疫工作机制不顺

《动物防疫法》颁布实施以来，我县畜牧部门认真贯彻实施，近几年来积累了一些经验，也取得了一定成效。但由于对法律法规的宣传、学习、普及不够及法律法规的可操作性不强，使防疫工作未形成齐抓共管、群防群控机制。表现为：一是很多养殖户对动物防疫意识淡漠。对防疫工作法治性、重要性、科学性认识不够，缺乏防疫设施，重治疗，轻预防，往往表现为好了伤疤忘了疼，对防疫工作的支持、配合不够，强制免疫制度落实难；二是防疫工作行政负责制落实不到位。国家虽然高度重视动物防疫工作中，但地方政府往往是应急管理，重疫情防控、轻免疫预防，对防疫工作一般仅仅落实在发发文件、开开会的表面上，组织、宣传、动员不力，造成防疫工作业务部门单轨运行，防疫密度无保障；三是业务部门防疫目标管理责任落实有欠账。虽然层层落实防疫目标责任制，但由于工作面大量广，时间紧、任务重，加之组织、经费保障不到位，考核不健全，使防疫责任制留于形式。

1.2防疫队伍不稳定

承担防疫工作任务的村防疫员，工作任务繁琐，（既要免疫、又要挂标、建档），工作报酬低，每月补贴为150元，很难调动工作积极性，致使防疫队伍不稳，人员流动性大，高素质人员选留难；防疫技术难提高；常年补针制度难落实，免疫密度低；免疫挂标、免疫建档不规范，影响疫病追溯制度的落实。

1.3防疫技术不高

1.3.1专业人员知识老化

现有的畜牧兽医技术人员多为上世纪80—90年代的中专生，知识老化，知识更新慢，对防疫新技术、新知识掌握不够，技术服务、技术指导力不从心，不能适应日益复杂的疫病防疫需要。

1.3.2免疫程序化程度低

一是重视重大动物疫病免疫，忽视地方常发病、多发病的免疫，致使猪链球菌病、水肿病、猪圆环病、乙脑等病的长期流行。二是强制免疫多种疫苗同时免疫注射（如猪口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病三种疫苗，鸡新城疫、禽流感二种疫苗）程序的相关研究滞后，造成疫苗注射程序的不科学及疫苗效价的相互影响；三是同一种疫苗对幼畜需要加强免疫，防疫员怕麻烦，大多免疫一次完事。

1.3.3疫苗本身问题

随着疫苗生产品种、数量的骤增，质量效价难保障。

1.3.4免疫操作技术不规范

存在疫苗保存不当、消毒不严，剂量不准，使用方法不当等，影响免疫质量。

1.4防疫投入不足防疫工作是一项社会公益性事业，各级政府虽然不断加大投入，但仍存在着经费投入与防疫任务不相适应，致使防疫工作经费缺乏。免疫反应死亡补偿标准低，兑现难；防疫设施不健全，冷链终端（村）设施的不到位，检测设施缺乏，检测工作开展面窄量小，检测结果不明确。

1.5防疫措施不均衡动物防疫是一项综合性疫病防控工作，现行防疫策略存在不协调性。一是防控目标任务上，主要财力物力集中在重大动物疫病防控上，而人畜共患病及经济损失严重的传统疫病兼顾不够，造成近年来的狂犬病、布病回升，链球菌、猪高热病、猪流行性腹泻等疫情不断；二是防疫措施上，对防疫条件管理、检疫监管、疫情监测预警等方面的力量分配不足，未能形成消灭传染源，切断传播途径与保护易感动物的有效协同。

2.做好防疫工作的建议

2.1健全动物防疫工作机制，落实防疫工作责任

一是行政负责制。建议各级地方政府把防疫工作纳入公共卫生安全管理范畴，防疫任务纳入年度考核，对发生疫情的实行一票否决制，确保防疫工作有人抓、有人管、有人解决问题；二是业务目标管理责任制。要层层落实县、乡镇业务干部及村防疫员的“四定一保”（定任务、定时间、定密度、定质量、保证不发生疫）防疫责任，把责任落实到村、组、户；三是健全防疫工作考核机制。要完善考核办法、考核标准，实施防疫季节考核与常年防疫补针考核相结合，密度与抗体检测相结合，加强防疫检查、督查力度，建立常态考核机制，扭转现行的防疫季节性考核局面。确保防疫责任落到实处。

2.2加强防疫队伍建设

一是加强防疫技术培训。制定培训计划，加强业务干部继续教育、知识更新及村防疫员防疫技能提高，实施人才强牧战略，使防疫新知识、新技术得以及时推广应用，防疫操作规范化、程序化；二是提高防疫员工资报酬，优化防疫队伍。应合理核定防疫员工资标准，将防疫员工资补贴核定到社会平均水平之上。对现有人员进行整合，逐步实行职业准入，选拔兽医、专职学校毕业生、村卫生员等有专业知识、文化水平高的人员承担防疫工作，提高防疫员整体素质；三是保障防疫员人身安全。防疫员免疫注射、挂标直接与牲畜发生肢体接触，存在着安全风险，作为防疫的主管部门要为防疫员办理人身意外险。

2.3提高防疫技术水平

2.3.1积极推行程序化免疫。

根据国家强制免疫疫病、结合地方疫病流行制度科学合理的免疫程序，指导规模养殖场户全面实施程序化免疫，并逐步示范、带动散养户的免疫，以顺应养殖方式的转变，克服多种疫病同时免疫相互干扰及免疫病种不均衡现象。

2.3.2加强防疫条件审查。

对规模养殖场户，要实施严格的防疫条件审核，实行动物防疫许可管理制度，加强防疫工作的检查、督查、指导，促进防疫设施、防疫制度的健全和落实，形成防疫工作业主自律机制。

2.3.3积极开展相关科学研究。

建议疫苗生产厂家及上级业务单位要积极开展疫苗免疫效价、多种疫苗同时注射的相互影响等科研试验，为基层免疫操作提供方便，提升防疫工作技术含量。

2.3.4加强防疫检测能力建设。

要不断加强县级检测中心实验室建设，加强检测设施和检测能力建设，扩大检测面，增加检测数量，使检测工作常态化，为免疫工作提供科学的免疫程序，确保免疫质量。

2.4建立健全防疫公共保障机制，加强防疫设施建设要加大防疫公共财政投入力度，主要是督促、督查地方政府财政投入的落实，确保防疫员工资、工作经费、免疫反应死亡补偿等足额到位。加强防疫冷链设施建设、延伸冷链建设终端，建立村级防疫室，确保疫苗使用有效使用。

2.5落实综合防疫措施要实施免疫注射、检疫监管、检测预警、防疫条件管理等措施多管齐下，全面提升动物防疫技术支撑能力，促进畜牧业健康发展、畜产品安全和公共卫生安全。[科]

【参考文献】

[1]韦悦光.农村动物防疫现状及对策[J].中国动物检疫，2006，（9）：16.

动物防疫检疫专业范文

【关键词】动物防疫体系；监测网络；养殖小区

建立和完善动物防疫体系，提高对动物疫病的防控能力是养殖业健康发展的前提。从养殖业长远的发展角度看，应建立长效的动物防疫机制，改变传统的养殖方式，加强对饲养环节的管理，建立高效的动物防控体制。不仅从根本上消除动物疫情，防止人畜共患病，减少风险，而且对促进养殖业健康的可持续发展，保证食品安全和公共卫生安全具有重要的意义。

一、动物防疫体系的现状、问题

随着养殖业规模的不断扩大，养殖总量明显增加，养殖密度也不断增大，畜产品国际贸易的发展使产品流通半径不断扩大，动物疫情变得更加复杂。但是养殖业的生产规模化程度较低，仍以传统的散养模式为主，如家禽的规模化养殖约占40%，猪的规模化养殖只占25%，而牛羊占的规模化养殖比例则更低。混放混养等传统养殖方式仍普遍存在，在很多地区，把鸡、鸭、鹅等多种禽类混养，增大了疫病感染的可能性。动物防疫体系主要存在以下问题：对动物防疫的重要性认识不足，一些养殖户的防疫意识和风险观念淡薄。防疫措施程度比较低，为了降低养殖成本，很少打疫苗，一旦发现疫病，就很难查清源头，加大了动物疫病传播的风险，在饲养过程中，为了提高养殖收益，使用抗生素、生长激素来提高产出率，导致动物抗击疫病的能力差。其次，防疫人员编制短缺。养殖数量的剧增使基层防疫、检测、检疫工作繁重，特别是散养的农户多，一个防疫员要负责很多工作，走村串户，注射工作量大，工作强度高，基层防疫人员工作任务繁重。人员年龄偏大，特别是受编制、经费的影响限制，老龄化现象日益明显，待遇不高，而且缺少正规的培训和教育，很多年轻人不愿意从事这项工作。再次，动物防疫经费投入不足，导致缺少基础设施和装备。基层防疫站的设备陈旧老化，村级防疫工作条件差是个普遍存在的问题。特别是防疫、检测、检验设备及冷藏设备缺少，如有些疫苗需要冷藏，但是缺少相关冷链设备，这些制约着常年防疫工作的正常开展。

二、完善基层动物防疫体系的建议

县、乡、村三级基层动物防疫体系是动物防控体制的主力军，其设备、人员配备直接影响动物疫病防控结果。加强动物防疫体系建设的目标思路是：坚持以防为主、防控结合的方针。基层防疫是动物防疫工作的第一道防线，也是关键环节，进一步加强对各种动物疫情的预报、快速诊断、监测，是动物养殖业健康可持续发展提供坚强有力的保障。构建有效的基层动物防疫体系应该从以下几个方面着手建设。

1.增加对农村防疫的投入力度，建立投入保障机制。基层防疫要有一定的经费保障，把乡、镇、村动物防疫站的经费纳入到县级财政预算中，通过增加财政投入保障日常运转经费，切实增强免疫服务能力，提高落实村级防疫人员的补助经费，改善工作条件。

2.加快传统养殖方式向现代养殖方式的转变，培养养殖农户的防疫观念，形成以预防为主的饲养管理模式，加速传统的饲养方式向规模化养殖方式的转变，推广养殖小区和养殖示范区，积极培育健康养殖方式。基层防疫站应帮助养殖农户制定合理的养殖方式，实行“群防群控”、“联防联控”。

3.加强基层防疫队伍的建设。基层防疫队伍的建设是我国动物防疫体系的基础，对保证动物安全和畜禽质量安全起着重要作用。要制定优惠政策吸引专业人才充实到乡镇防疫队伍中。通过公开招考的方式选拔村级防疫员，保证每个村配备一个基层防疫员，大村要配备两个防疫员。加强对基层防疫人员法律法规、专业理论知识和实际操作技能的培训，使防疫员掌握动物疫病的预防、诊断、治疗、监测、隔离、疫病样本采集等专业知识，了解流行病学的特点，会使用新技术、新设备，采取多种形式加速推广应用动物防疫科技措施，进一步提高基层防疫人员的业务能力，提升动物疫病的防控能力。

4.防疫基础设施建设。把防疫设备、设施的建设重点放在建立基层防疫站，为乡镇、村配备专用工作场所，如建立防疫站和村防疫服务室，配备交通工具、通讯工具、专用快速的检验、检疫设备，治疗设备及冷藏设备来保证疫苗质量和免疫效果。进一步改善工作条件，强化动物强制免疫，对禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病等重大动物疫病实施全面强制免疫。

5.健全农村疫情监测网络，强化应急管理。加强养殖农户的防疫意识。做好养殖户日常的饲养环节的管理和卫生消毒工作是做好防疫工作的基本前提，通过各种方式加强防疫知识的普及和推广，加强对养殖农户相关知识的培训，积极配合防疫工作。基层防疫人员要指导养殖场、农户做好养殖防疫管理，要建立防疫档案，及时准确记录动物的免疫、用药、消毒、诊疗等情况。健全完善的县、乡、村三级动物防疫网络。

6.进一步完善防疫工作责任制，加强检疫监督工作。把强制免疫任务落实到每个村、每个养殖场、每个养殖户，每个行政村配备一个防疫员，做到每个养殖户都有专人负责。建立目标责任制，做到动物疫情的早发现、快速诊断、严格化处理。把动物的产地检疫、屠宰检疫、运输检疫、检疫监督工作结合起来，注重对动物检疫、防疫证、免疫标识的管理力度，对于没有动物防疫证和标识的畜禽不得出场、对无动物防疫证和动物标识的畜禽不得屠宰，以有效防止各种动物疫病的传播，建立畜禽市场的准入制度，确保动物养殖、生产、加工、流通、销售和消费全过程的食品安全。

三、结论

动物防疫工作是一项社会公共卫生事业，关系到家畜业持续健康发展、动物产品的质量安全、人类的健康、经济发展、社会稳定。为了使动物防疫能适应家畜养殖发展的新形势，要不断加强科学研究，采用先进的防控技术和监测手段，有效防控各种动物疫病，提高动物疫病的防控水平。

参考文献

[1]高琳,刘新平.对新形势下我国动物防疫管理的思考[J].中国动物检疫,2007(12).

[2]张振岚,冯伟强,吕宗德,刘永.南京市基层动物防疫工作网络建设的实践与探索[J].畜牧与兽医,2005(07).

[3]陶建平,吴斌,杨园园,阎振宇.公共风险危机下的动物疫病应急反应体系建设[J].湖北农业科学,2009(02).

动物防疫检疫专业范文

20*年以来，中央出台了一系列农村改革的政策，使我省主要依赖于计划经

济体制的动物防疫工作陷入困境。一是农村实行费改税，使原来靠乡提留解决的

防疫经费失去了来源；二是乡镇机构实行改革，把乡级的农机、林业、水利以及

畜牧兽医等6个部门合并为农业服务中心，全站编制12或13个，从事畜牧兽医工

作的为1或2人。从而出现了搞防疫没经费，干工作没人员的局面。而这一时期

正值畜牧业快速发展，养殖规模不断扩大，畜禽及其产品流通范围广，各种动物

疫病越来越多，防治难度也越来越大。特别是我国加入世贸组织后，对动物防疫

的工作要求更高，任务更重，难度更大，形势更严峻。计划经济体制下形成的动

物防疫体制已远不适应形势发展的需要。在新的形势下，建立与之相适应的动物

防疫体制，已成为各级畜牧兽医行政管理部门思考的重大课题。

二、具体做法

面对以上困境，济源市在借鉴伊川县、汝州市、平桥区和通许县等地经验的

基础上，按照省畜牧局提出的“五制三化”的要求，结全自身实际，实行了“二

化五制一固定”（市场区域化、多员一体化；资格准入制、竞争上岗制、目标责

任制、免疫标识制、防检结合制和固定防疫日），在全市大力推行动物防疫资源

化管理新机制，并出台一系列的防疫政策和规范，对新机制进行大力的宣传，使

之家喻户晓，收到了良好效果。他们的具体做法为：

（一）摸清市场资源，实行市场区域化

为摸清防疫市场资源存量，20*年3月份济源市各乡镇按照市畜牧局的安排，

组织防疫人员，在全市以行政村为单位，开展动物防疫市场资源存量调查。摸清

各行政村的猪、牛、羊的存栏量和出栏量，按照规定的免疫程序和收费标准，计

算出每年的收费金额，然后根据资源量平分给各防疫大队。济源市畜牧局包片人

员还多次到各乡镇督促检查，确保调查结果准确。经过一个多月的努力，摸清了

各乡镇动物防疫市场资源情况。然后根据本乡镇的动物防疫市场存量、交通便利

条件等情况，合理划分防疫区域，报市畜牧局批准后实施。

（二）保证防疫员经济收入，实行多员一体化

为提高防疫员的工作积极性，保证防疫员的经济收入。济源市以防疫员队伍

为依托，推行多员一体化，赋予防疫员多项职能。一是防疫员职能，负责服务责

任区域内动物免疫预防注射、免疫证和免疫档案登记填写、免疫耳标的领取和佩

带工作，保证免疫密度和质量。为了方便群众，各乡镇共印制防疫员服务名片3

万余张，发送到每个养殖户。二是统计员职责。负责服务区域内畜牧业生产调查

和统计上报工作。三是动物疫情报告员职责，负责服务区域内各种动物疫情的普

查、统计、上报工作。四是畜牧兽医技术员职责。负责服务区域内畜牧兽医新技

术的推广和动物疫病诊疗工作。通过一年来的实践，防疫员的经济收入有了较大

提高。据调查，平原乡镇防疫员月平均收入可达400-500元左右，山区乡镇的防

疫员月平均收入高时可达200-300元左右，低时70-80元，都可按时发放，大部

分乡镇还为防疫员购买了意外人身伤害保险，防疫员的基本工资得到了有效保证，

工作的积极性、自觉性得到很大提高。

（三）开展职业技能鉴定，实行防疫员资格准入制

为提高防疫员素质，确保防疫质量，根据劳动和社会保障部、农业部和省畜

牧局的要求，济源市严格实行防疫员资格准入制度。规定凡是从事动物防疫工作

的人员，必须首先取得农业部颁发的《动物疫病防治员资格证书》，否则不得从

事动物防疫工作。在济源市的充分发动和各乡（镇）政府的精心组织下，全市共

有210名防疫员报名，205名防疫员参加了技能培训和职业技能鉴定，并取得了

《动物疫病防治员资格证书》，为防疫员竞争上岗奠定了基础。

（四）引入市场竞争机制，实行竞争上岗制

为了增强防疫员的责任感和紧迫感，实现防疫员从“要”向“我要干”

的观念转变，各乡镇在摸清防疫资源存量、合理划分防疫区域的基础上，本着优

者上、平者让、庸者下的原则，通过考试、面试、演讲、群众评议、乡镇党委研

究等一系列程序，在取得《动物疫病防治员资格证书》的人员中，择优录用了112

名防疫员，组建了12个动物防疫大队、26个防疫中队，专职从事动物防疫工作。

全市统一购置了防疫员服装和疫苗冷藏包，90%以上的防疫员自己配备了手机和

摩托车（部分经济条件好的乡报销手机费和燃油费）。

（五）加强防疫员的监督管理，实行目标责任制

为强化防疫员的监督管理，切实提高防疫员素质，济源市出台了《济源市动

物防疫员管理办法》，一是要求各乡镇与竞争上岗的防疫员签订《动物防疫目标

管理责任书》，明确防疫员的责任、权利和义务，把防疫员的姓名、职责、服务

项目、服务区域、联系电话和举报电话等，通过《动物防疫明白栏》向广大群众

公布，接受群众监督。二是强化防疫员学习和培训。济源市动物防疫站每月都安

排学习内容，每半年组织全市防疫员进行一次统考，考试成绩记入个人档案，作

为年终考核的依据。学习内容一般以有关法律法规、业务技能和饲养管理技术为

主。三是加强督导检查工作。市动物防疫站和各乡镇农业服务中心定期或不定期

地深入各村和养殖小区调查研究，了解防疫员的工作情况和服务态度，如实记录，

作为防疫员年终考核依据。对服务态度好，目标完成好，群众拥护的防疫员，除

继续聘用外，还给予荣誉和经济上的奖励。对服务态度差，群众意见大，完不成

目标任务的坚决予以淘汰。

（六）规范防疫工作，实行免疫标识制

免疫标识是各项防疫工作的切入点。通过实行免疫标识制度，有利于动物防

疫监督机构对防疫员的服务质量和饲养者履行免疫义务情况进行监督，有利于建

立科学的防疫秩序，有利于兽用生物制品的市场管理。动物防疫资源化管理新机

制的推行能否取得成功，在很大程度上取决于免疫标识制度是否能够落实。为此，

济源市严格执行国家免疫标识有关制度，标识统一由市动物防疫站订购，各乡镇

防疫大队派专人到市站领取，每枚免疫耳标配备1头份口蹄疫苗和2头份的猪瘟

疫苗（对猪），或1头份口蹄疫苗和1头份的梭菌疫苗（对牛羊）。耳标统一由

防疫员在免疫注射后，凭免疫证和免疫档案给家畜佩带，确保了免疫标识从订购、

保管、发放和使用环节的封闭运行，保证了“不免疫不挂标”。

（七）以免疫标识为结合点，实行防检结合制

免疫标识是防疫、检疫的结合点，在产地检疫环节，济源市防治站和动检站

结合，认真落实凭有效免疫标识进行检疫并出具产地检疫证明制度。凡符合要求

的，由动检部门在检疫后出具产地检疫证明；不符合要求的，由防疫员实施补免

后，再由检疫部门检疫出证，做到了“不挂标不检疫，不检疫不准上市流通”，

实现了防疫和检疫的有机结合，保证了免疫标识制度的实施。

（八）执行固定防疫日制度，使防疫工作深入人心

为了使专业化防疫取得群众的理解、配合和支持，乡站把一个月里的某一天

固定为一个或几个村的防疫日，并加大了防疫的宣传力度。一是每个行政村都建

立《防疫明白栏》和《畜牧科技宣传栏》，把防疫的收费标准、防疫项目、免疫

对象、联系方法和防疫的国家政策、法律法规、技术知识等向群众公布，使养殖

户明白防疫的内容、防疫的对象以及收费的标准等；二是发放防疫大队的防疫名

片，上面印制服务内容、收费标准和队内每个防疫员的联系电话，送到每一个养

殖户、畜禽经营户手中。通过《防疫明白栏》和《畜牧科技宣传栏》的宣传和防

疫日的确定，群众的防疫意识明显增强，防疫工作变被动为主动，一定程度上改

变了防疫工作的被动性。原来一些不让防疫的群众也开始主动要求防疫，防疫队

一进村，许多养殖户都主动要求防疫人员防疫。该做法的初期，防疫日是由防疫

专业队进行防疫，后来随着人们对防疫工作的熟悉，只是在集中防疫时由专业队

进行防疫，在日常的补防中，主要由就近的防疫员进行防疫。

三、主要成效

动物防疫资源化管理新机制的推行，使济源市的动物防疫工作呈现了明显变

化，即基层动物防疫队伍形象明显的改善了，防疫人员的责任心明显增强了，防

疫质量明显提高了。基层防疫人员由原来的“没人干”变成了“要求干”，防疫

工作由原来春秋集中防疫变成了日常化、制度化、规范化防疫，取得了政府、防

疫员、群众三满意的效果。

四、基本经验

（一）市畜牧局党组重视

济源市畜牧局在防疫走入困境时，不等不靠，多次讨论研究，并到全省防疫

工作做的好的县、乡考察，积极组织有关人员去深入学习和调研。局党组统一认

识，决定在全市推行。在省畜牧局的指导下，在借鉴外地经验的基础上，结合自

身实际，济源市制定出详实的实施方案。在向市委、市政府汇报后，得到了政府

的重视和认可，同时市畜局还组织各乡镇主管农业的副乡镇长到洛阳市伊川县进

行参观学习，使他们对这一机制有了更进一步的了解，为该机制的推行赢得了市、

乡政府的支持。

（二）政府领导重视

在年初召开的市委农村工作会议上，市委、市政府把推行动物防疫资源化管

理新机制，提高动物防疫质量列入各乡镇年度大目标序列，市政府又将该项工作

列入各乡镇的专项农业目标序列，在整个畜牧工作7分里面，新机制的推行占2

分。市政府对各乡（镇）政府的考核实行末位淘汰制，倒数第一，黄牌警告，且

乡（镇）党委书记和乡（镇）长两年不能调任、不能涨工资。从而使各乡政府高

度重视动物防疫工作以及新机制的推行工作。各乡镇成立了以负责农业的副乡镇

长为组长的领导小组，主管领导亲自抓，农业服务中心具体抓。采取各种措施，

确保此项工作顺利推行。在开展动物防疫市场资源存量调查的过程中，参加调查

的人员乡政府每人每天补贴15元钱。在防疫员进行执业技能鉴定的过程中，乡政

府统一组织和接送防疫人员参加培训和考试。在新机制的推行宣传过程中，各乡

镇在财力紧张的情况下，都不同程度地解决了专项经费，用于“两栏”制作、固

定标语刷写、印刷宣传资料、防疫阵地建设等。据统计，各乡镇用于新机制推行

的专项经费达50余万元。经费的落实，有力地保证了新机制的推行。

（三）经费保障到位

政府部门建立了长效的防疫经费投入机制。目前济源市市、乡两级的防疫经

费全部纳入财政预算，额度在70万元左右。这些经费主要用于疫苗的配套、防

疫工作的宣传开支等。

（四）宣传到位

推行动物防疫资源化管理新机制是动物防疫工作改革的重大举措，乡村干部

和广大群众认识程度的高低，直接影响新机制的实施。为此济源市把加强宣传，

提高认识作为推行此项工作的突破口。一是通过各种会议强化宣传。2004年以

来，济源市政府召开了专题会议并出台政府文件，先后三次召开各乡镇党委书记、

乡镇长和农业服务中心主任参加的动物防疫资源化管理新机制推行现场会，并组

织各乡镇主管农业的副乡镇长到洛阳市伊川县参观学习。市畜牧局局长和分管副

局长在各乡镇召集有关人员开了10余次座谈会，具体调研，解决推行过程中的具

体问题。各乡镇也分别召开机关干部和村组干部动员会议，切实提高乡村基层干

部对防疫新机制推行的重要性和紧迫性的认识。二是上下联动深入宣传。为使宣

传工作深入各个角落，济源市统一制定了宣传标语内容，统一印制了《动物防疫

告知书》，统一了《动物防疫明白栏》和《畜牧科技宣传栏》的规格和内容，统

一摘录了有关动物防疫的法律、法规。各乡镇按照市里的安排部署，在各村、各

养殖小区制作《动物防疫明白栏》和《畜牧科技宣传栏》1200余块，印制《动物

防疫告知书》10万余份发放到每个养殖户，刷写固定宣传标语1500余条，出动宣

传车200余台次，使推行动物防疫资源化管理新机制的重要性、必要性得以家喻

户晓，人人皆知。强大的宣传力度，广泛深入的宣传面，为新机制的推行奠定了

坚实的群众基础。

（五）防检结合到位

济源市检疫站在全市设立了8个检疫点，在产地检疫环节，认真落实凭免疫

标识进行检疫并出具产地检疫证明制度。在猪出栏时，由该区域的防疫员向该区

域的检疫点进行报检，凡符合要求的，由动检部门在检疫后出具产地检疫证明，

不符合要求的，由防疫员实施补免后，再由检疫部门检疫出证，做到了“不挂标

不检疫，不检疫不准上市流通”，既降低了漏检率，又促进了防疫工作，实现了

防疫和检疫的有机结合，防疫员和检疫员的互利互惠，从而保证了免疫标识制度

的实施。

五、存在的问题

济源市现推行的动物防疫机制，基本能适应当前的动物防疫形势。既组建了

一支年富力强的动物防疫专业队，解决了基层工作断线问题，又提高了防疫的密

度，整个防疫工作得到了较好的落实。防疫工作由原来的春秋集中防疫变为日常

防疫。防疫专业队工作灵活，能随叫随到，能完成一些临时性紧急工作。但在新

形势下，这一防疫机制，还存在一些问题需要继续探讨和完善。主要表现在：

（一）防疫员的收入与畜禽饲养量有关。畜禽存栏量大，防疫员的收入就高，

若畜、禽存栏量小，收入就很难保障，如山区的防疫，不仅工作量大，而且耗时、

耗力、耗油，且收入很低。即使平原区域收入高的每月也仅为500元左右（包括

40元的手机费补贴和60元的燃油补贴），去掉在外防疫吃饭的钱，所余极少。只

有不能远离家乡外出打工，又不怎么影响农活，且没有找到比这更好的门路的人

愿意干（一旦有好的门路就走），这是造成队伍不稳的重要因素。

（二）防疫收入全部用于防疫员的工资、奖金和防疫日耗品，没有公共积累。

（三）防疫后，出现应激等原因造成畜禽死亡，没有风险赔偿金，饲养户要

求经济赔偿，给防疫员的工作带来极大的困难。

（四）防检结合，检疫员只看有无免疫标识，不辨真伪。且不看免疫证，从

而使免疫证作用不大。

（五）牛、羊防疫密度上不去，主要是因为牛、羊的病少，老百姓不愿防，

防疫收费主要靠猪的防疫收费。

（六）免疫标识的费用无法解决，只能由防疫员承担。

（七）防疫专业队属乡站或农业服务中心的附属机构，出了问题服务中心、

畜牧局以至于政府都难脱赔偿等问题的纠缠。

（八）规模养殖场和养殖小区有些不让防疫专业队防疫，因怕消毒不严带来

疫病。

六、建议

按照济源市的“二化五制一固定”的做法组建防疫专业队，但动物防疫工作

是公共卫生的一部分，尤其是重大动物疫病的防疫，是不能完全靠市场防疫收费

解决。应实行防疫收费和国家财政补贴相结合的办法，确保防疫员的收入和队伍

的稳定。办公场所和经费、防疫物质、疫苗和器械的购置费用以及重大动物疫病