城乡基础设施建设范文篇1

【关键词】公共文化供给；问题；建议

我国作为文化大国，由于长期的体制机制因素阻碍，城乡之间文化服务供给差距日趋扩大。因此，推动城乡公共文化服务供给协调发展，不仅是多样化文化发展的客观要求，也是对文化“软实力”增强的必然结果。

在社会主义市场经济条件下，文化生产管理、服务支配理念和模式发生转变，完善城乡公共文化供给的协调发展问题已经水到渠成。但就全国而言，城市社区及农村基层文化建设还属于薄弱环节，文化发展现状不能满足人民日益增长的物质文化需求，加快城乡公共文化供给协调发展势在必行。

一、城乡公共文化供给现状

（一）政府不断加大对公共文化的投入，重点向农村倾斜。政府用于全国文化事业费逐年增加，“十一五”期间，全国文化事业费合计投入1220.41亿元，其中城市850.65亿。县及县以下369.76亿元，占不到城市投入的二分之一。“十二五”规划后，国家加快对公共文化体系的构建，加快城乡文化一体化发展，尤其重点加强对县及县以下文化投入，“十二五”规划的前三年，文化事业费总额已高达1403.21亿元，超出“十一五”投入总额，县及县以下投入增长速度是32.06%。由此可见，政府对文化杠杆逐渐倾向乡镇。

（二）全面启动全国性公共文化工程，促进城乡公共文化服务的均衡发展。为了促进城乡公共文化服务的均衡发展，财政部、发改委及文化部门等还专门设立专项资金，推动若干重大公共文化工程建设。例如“村村通工程”、“全国文化信息资源共享工程”、“社区和乡镇综合文化站（中心）建设项目”等，这些工程都有效地向偏远农村倾斜。另外，还大力推广送书下乡活动，着重解决农民看书难、借书难得问题，鼓励建立农家书屋，满足农民对各类图书的需求。

二、城乡公共文化供给存在的问题

（一）农村基础设施不完善，城乡文化发展建设不平衡。近年来，尽管我国政府城乡公共文化服务基础设施建设的投入增多了，但是农村文化基础设施仍然有待提高，图书馆、老年活动中心等，大部分都是建在乡镇上，偏远山区的农村根本难以享受到这些基础设施；另外，大多数农村没有实现数字化电视、有线电视，能接收的频道很少，农民精神文化生活匮乏。

（二）城乡公共文化建设财政投入不平衡。在许多大城市，打着建设地标性建筑的名义，兴建豪华的大型场馆，资金消耗巨大，然而，普通市民需要的文化活动场所，无需豪华的外观及高档的设施。而在农村，文化投入经费严重不足，随着经济生活水平的提高，农村人民对文化基础设施的要求也越来越高，虽然国家财政对农村文化基础设施的投入增加了，却不能与日益增长的生活水平相协调，难以满足农村人民对公共文化基础设施的需求。

（三）弱势群体文化权利得不到重视。不管是市民还是农民，都有获取知识的权利。在大城市有着一群为城市建设付出艰辛汗水，却一直被忽视的群体-农民工，由于自身经济条件缺乏，他们没有其他的文化生活，所以应该关心重视农民工在文化方面的需求，组织建立农民工活动场所，丰富农民工业余文化生活，这样不仅可以提高农民工自身文化素质，还能推动建设和谐文明的城市。

（四）缺乏长效的文化下乡机制。在我国，虽然文化基础设施财政投入增加了，文化基础设施却没有得到逐步完善。究其原因在于容易流于形式，缺乏持续性。文化基础建设非一朝一夕能完成的，需要长时间的积累，然而，一些地方政府容易跟风建设，临近乡村建设文化基础设施时，便也跟着建设，没有长远的规划，一旦资金跟不上文化基础设施建设就会停滞，浪费资金的同时，文化建设也没有得到提高。

三、城乡公共文化供给协调发展的建议

（一）完善农村基础设施，缩小城乡公共文化基础设施差距。农村也是社会的一部分，是推动社会主义建设的必不可少的力量，在共享社会主义建设成果时，他们的利益应当受到重视。随着农村经济的发展，农民对文化精神生活的要求也逐渐提高，政府应当兴建活动中心、篮球场等公共文化基础设施，确保农民的文化需求得到满足。

（二）完善公共财政体制。城乡公共文化建设主要是一些免费或者低收费的实惠项目，没有财政支撑，这些项目、活动无法展开。政府在建设公共文化建设专项资金的同时，要明确资金流向，确保建设资金是真正用到实处，并协调城乡建设资金的分配，我国社会主义新农村的建设离不开公共文化基础设施的建设，推进农村与城市公共文化供给的协调发展，是促进城乡和谐的重要保证。

（三）重视社会各群体的需求。农民工生活在城市，却扎根在农村，他们不仅享受不到农村的基础设施，也无法使用城市公共设施，属于被遗忘的群体。在城市，经济条件的限制，他们大多生活在建筑工地周围的棚户区内，政府应当重视这以群体，适时的建设农民工所需要的文化基础设施，满足他们的文化生活需求，帮助他们在陌生的城市寻求存在感、归属感。

（四）政府应当建立长效的文化下乡机制。农村公共文化基础设施建设不可能一蹴而就，这就需要中央和地方政府的持久关注。不仅要给予资金扶持，更需要政府监督作用，实时验收农村公共文化基础设施建设成果，严厉打击跟风建设。另外，应呼吁城市帮助农村逐步完善公共文化基础设施建设。例如，城市图书馆有大量书籍，可以适当借转一些到农村书屋，实现资源共享，推动城乡公共文化供给协调发展。

四、结语

城乡公共文化供给虽然是城市和农村两个对象，但它其实是一个整体，都是国家的一部分，统筹城乡公共文化供给，实现城乡协调发展在未来有望实现。

参考文献

[1]季根章.乡镇图书馆建设的实践和理论[M].银川：宁夏人民出版社，19993.

城乡基础设施建设范文

[关键词]农村小城镇建设;乡村景观;农田水利建设

中图分类号：TV文献标识码：A

一.农村小城镇建设分析

1.1乡村景观建设

由于农村小城镇建设是农村城镇化发展的重要阶段，因此在建设中应注重将城镇化建设与乡村景观进行有机结合，以乡村景观有效维护小城镇发展中的农村氛围。农村小城镇建设中的乡村景观建设，能够实现农村与城镇景观的有效承接，在小城镇建设中不脱离农村发展的根本，以乡村景观为基础实现农村建设的城镇化。乡村景观建设的实质是指对城镇建设中乡村景观的进一步美化。由于乡村景观本身具有环境优化的性质，因此，在小城镇建设中进行乡村景观建设，不仅实现了城镇环境的改善，也有效促进了城镇的环境发展。科学的景观建设不仅能够有效维护地方的生态平衡，对地区的气候也有一定的调节作用。在农村小城镇建设中开展乡村景观建设，还能实现对乡村文化的传承，通过建设乡村景观，有效维护农民的乡村生活文化，在乡村文化巩固的基础上发展经济，有力推动农村的城镇化建设。

1.2农田水利建设

农田水利建设与水利工程具有共同属性，都是通过在水利建设中进行科学的工程设计，以科学的工程设计有效调节水系分布及水流流向，进而对农田水系进行调节，有效促进农业生产。在农村小城镇建设中，为建立起科学的农田水利系统，应着重对农村的水利状况进行实况考察，依据农村小城镇建设的实际需求，并结合地理环境做出科学的水利工程设计。农田水利设计主要由排水和灌溉两部分构成。水利工程中排水工程设计的实质是指对水系中水流进行有效疏导，通过水流疏导保证整个水利工程的稳定运转。农村小城镇的水利建设中，科学的排水设计不仅是水利工程的重要组成，也能有效保障农民生活中日常用水的供给与废水的排除。灌溉系统则是着重指农田的水利灌溉，通过工程设计改善农村小城镇的水系状况，进而有效防止土地的盐碱化和干旱发生，在保证农田系统的稳定发展中促进农村小城镇的稳定建设。

二.乡村景观建设与农田水利建设的融合方式

伴随着我国城市化建设的快速发展，由于农村经济水平无法得到快速提升，使得农村建设与城市发展之间的距离逐渐变大。农村小城镇建设方案的提出，不仅有效实现了农村的城镇化发展，也在一定程度上解决了农村人口大量涌入城市的问题。为有效保障农村小城镇的长期发展，在建设中通常将乡村景观与农村水利建设相融合，在保证农民正常农村生活的基础上，进一步将农村发展向城镇化建设靠拢。

2.1乡村景观与农田水利的联系

在农村小城镇建设进程中，由于农田水利工程能够有效带动农业的发展，因此，工程建设中着重强调农田水利工程的建设。大范围的水利建设的开展在带来经济效益的同时，也对农村小城镇建设中的生态环境造成了一定程度的负面影响。农田水利工程的兴建，在一定程度上破坏了农村生态环境的稳定性，如水土流失，乡村景观破坏等，乡村景观环境的破坏，不仅严重影响了城镇化工程的视觉美观，也在一定程度上阻碍了农村城镇化建设的发展。农田水利工程的建设对农村小城镇发展带来的环境问题，使得政府在开展水利建设的同时，开始着重关注乡村的景观建设，并通过乡村景观建设与农田水利工程建设的有机融合，共同促进农村小城镇工程建设的开展。

2.2工程景观融合

在农村小城镇发展中，乡村景观与农田水利工程的有机融合，既保证了水利工程的灌溉和有效的防洪，也为农村居民营造了良好的视觉环境，使农村在小城镇化建设中，经济水平得以提高，文化环境也得到有效维护。工程景观的融合，顾名思义，是指在农田水利工程开展的基础上与乡村景观进行融合，如在农田水利工程中的堤坝建设中，有效结合农村地形，并将乡村景观与堤坝建设进行有机融合，通过这样的水利工程设计方法，实现农村小城镇建设中的工程景观融合。通过将农田水利工程与乡村景观进行工程景观融合，不仅能够保证农田水利工程建设对农业发展的有效推动力，还能在工程建设基础上有效维持乡村景观对农民的视觉影响。值得注意的是，在工程景观融合过程中，应对农民的乡村景观开发加以引导。由于工程景观融合过程中，强调在农田水利工程建设基础上进行乡村景观建设，因此，在对乡村景观进行开发的同时很可能影响到农田水利工程的稳固性，因此，为有效保障水利工程结构的稳固，在农民中开展对乡村景观开发过程中的指导是十分必要的。

2.3文化景观融合

在农村小城镇建设中，开展农田水利工程与乡村景观的融合，不仅能够实现工程的进一步美化，还能有效保障农村的人文历史和传统文化。文化景观融合的含义，是指在农田水利工程与乡村景观融合过程中，注重工程与农村文化的有机融合，在工程融合中创新设计思路，使得农村文化在工程建设中得以充分体现。由于乡村景观建设能够更为直接的反应农村的人文环境，因此在文化景观融合中，更加偏重于乡村景观建设。为有效实现农田水利和乡村景观的文化景观融合，应注重在农村小城镇建设中开展农田水利创新发展，在农田水利的创新发展中，有效结合农村建设中的美学设计，并以农村的文化背景为建设基础，开展乡村景观与农田水利的文化景观融合。

三．农业基础设施建设的策略

综上所述，关系到我国农业发展的农田水利基础设施建设，在很多方面都存在系列问题与缺陷，由此需要在实践的基础上，归纳经验，总结教训，保证水利基础设施建设的长效机制，使得其充分的服务于我国的农业发展。对此，我们可以从以下的几个角度出发：

3.1加大对于农田基础设施的投资力度

我们知道，农田基础设施建设隶属于公益性质的基础工程范围，需要公共财政给予大量的支持。农田基础设施建设关系到每一户，其经济效益低，却能够带来良好的社会效益；对于农田基础设施的受惠者来说，其是弱势产业，是弱势群体，需要公共财政予以扶持；综合历史来说，工业反哺农业的时期到了，加大对于农业基础设施的建设，实现城乡一体化发展，是其应尽的职责。由此三个角度来讲，从各个方面加大对于农田基础设施的投资力度，使得其在农业的发展过程中充分的发挥作用，这一点是很明确的。也应该是各级政府工作的重点，将其纳入到公共财政的支出范围，是现实需求。

3.2加强对于农田基础设施建设的管理力度

以良性的工程管理制度去促进农田基础设施建设成果，这是是整个建筑过程中的关键点。对此我们需要从以下几个方面来审视：其一，重视工程建设的质量，对于使用劣质材料，违规操作的建设行为，要进行严厉的惩罚，保证整个工程开展的顺利，从根本上保证农田基础设施的质量；其二，不断总结农田基础设施建设的经验与教训，对于工程管理中不合理的地方进行相关的调整与改革，明晰工程的所有权，强化其责任意识，保证工程建设的正常运行；其三，结合国家对于水利工程建设的相关规定，开展全面深刻的改革，实现办事效率与管理水平的提高；其四，建立责任体制，以此来管理与维护农田水利工程，坚持谁投资，谁治理，谁负责的原则，使得工程所有权进一步明晰，保证其长期的运行下去。

3.3保证对于农田基础设施建设的职权分明

长期以来，小型农田基础设施建设都处于资金缺乏的局面，主要原因是其筹资主体涉及面太广，相关的部门太多，其中甚至出现了很多的交叉行使职权的时候，这不利于其资金的有效使用。在这样的情况下，一方面不断加大对于农田基础设施建设资金支持的同时，明确其各个职能部门的权责，保证其能够合理的分配其专项资金和其他方面的资金，实现资源的优化配置，从而保证整个农田树立基础工程的顺利开展。

3.4建立以政府为主多元化的农田水利筹资渠道

在农田水利的资金问题上，需要以多元化的角度来审视问题，积极建立以政府为主导的多元化筹资体系，使得农田水利的筹资渠道进一步扩展。对此我们需要从以下角度出发，其一，对于政府来说，应该积极创造有利于农田水利事业发展的政策环境，发挥其招商引资的作用，使得资金流融入到农田基础设施上；其二，对于农户来说，积极引导农户以投资主体的身份进入到农田基础设施的建设中去，充分发挥其自身的能量，从而保证农村地区经济内需的扩展；其三，积极鼓励金融机构进入农田基础设施领域，在筹资贷款的时候，以担保人的身份去协助农业获取资金来源。

四.总结语

在我国的经济发展中，农业作为其他产业发展的重要根基，对我国的经济建设具有十分重要的意义。农村作为农业生产的主要来源，在现代化建设中与城市发展的差距逐渐变大，为解决城市化建设与农村发展之间的不均衡问题，小城镇建设成为问题解决的有效途径。在农村小城镇的建设中，通过将农村生活与生产进行有机结合，能够有效实现农村建设与城市发展之间的过渡与连接。本文从农村小城镇的生活与生产角度出发，对乡村景观与农田水利的融合方式进行简要探讨，为农村小城镇的发展与建设提供参考性意见。

参考文献:

[1]王淑玲.农村水利风景区景观设计研究[D].福建农业大学.2010.

城乡基础设施建设范文

关键词：绿色设施；生态城镇；有机结合

现阶段，随着社会经济的不断发展，人们逐渐主动地追求精神文明的建设。众所周知，建设绿色基础设施在改善自然环境中扮演者不可或缺的角色。与此同时，也就对生态城镇建设有着全新的要求，其最主要的目标是尽可能地为人们提供协调、舒适和优美的良性生态。在整个建设绿色基础设施的过程中，做到艺术与自然环境在空间上的有机结合显得至关重要，与此同时，更是生态城镇发展的难点以及重点。通常情况下，借助植物配置和植物造景，实现基础设施建设，植物配置即参照园林布局以及植物生态习性的相关要求，进一步正确配置园林中的地被植物、花卉、乔木、草皮和灌木等各个种类植物，目的是充分发挥其观赏价值以及园林功能。植物造景即正确的配置园林设计中的各个植物种类，尽可能地实现其色彩、姿态、线条和形体等自然环境自身特有的美好，也在一定程度上满足了人们的观赏需求。总之，植物配置c植物造景相辅相成、密不可分。一般来说，植物配置与植物造景过程中，正确借助各个种类植物，从而设计出优美舒适的植物景观。与此同时，相关的其它园林景观与植物景观共同创造了优美的生态环境，极大满足了人们对于生活环境的需求。

1.建设生态城镇

1.1生态城镇核心目标和特征

生态城镇也就是以城乡统筹、和谐发展以及生态宜居为基本特征的城镇化，其核心目标主要涉及到以下几个方面：少数人先富城镇化转向社会和谐的城镇化；城乡互补协调发展城镇化替代城市优先发展城镇化；集约式机动城镇化替代放任式机动城镇化；质量提高型城镇化替代数量增长型城镇化；低能耗城镇化替代高能耗城镇化；低环境冲击型城镇化替代高环境冲击型城镇化。思考传统的以经济效益为首要目标的城镇化道路，力争生态、经济、社会效益的统一，摒弃了不顾生态后果而只注重经济效益的工业化发展模式，从而以生态效益为最高准则，转向兼顾城乡资源、社会、环境以及经济的发展，以发展优美城镇环境，人文生态、社会、自然、经济统筹兼顾的生态系统为最终目标。

1.2生态城镇发展过程中存在的问题

城镇生态化实现城乡自然、经济、社会协调统一的复合生态系统，就是要遵循生态优先以及整体优先的原则，从而达到一种稳定、有序的演进过程。新型城镇化城乡生态建设包括时空纵向和横向、城乡精神和物质的各系统层次的各个方面，也就是对生态重构和重建的过程，继而对整个城镇生态系统的空间、经济、文化、社会等结构等进行重构以及创新。

1.3城乡规划角度新型城镇化城乡生态空间建设

新型城镇化城乡生态空间旨在借助城乡规划生态空间建设、生态环境、生态文化以及生态产业培育生机勃勃、天蓝、地绿、吸引力高、水清的生态景观，是立足于可持续发展的空间形态建设，其涉及到以下几个层面的空间关系：首先，各层面综合构成新型城镇化城乡生态空间建设，微观层面生态社区内部的生态空间建设；其次，纵观层面乡村、城镇、城市内部的生态空间建设；最后，宏观层面城乡外部和城乡之间生态安全格局空间建设。

2.生态城镇建设中绿色基础设施的作用

2.1绿色基础设施概念

建设绿色基础设施的核心内容是突出自然环境的“生命支撑”功能，由自然环境决定土地使用，将社区、城镇、城市发展融入自然，建立系统性生态功能网络结构，具有休闲、生态及社会经济价值，以自然、人类以及生态环境协调统一为核心目标。

2.2在生态城镇建设中绿色基础设施规划的作用

一方面绿色基础设施规划将乡村、郊区、城市等连贯起来，创建城乡一体化的绿色网络。一是提高对自然生态系统的管理，达到新型城镇化建设美丽中国的目标，构建城乡连续的乡土生境与人文生态保护网络。二是城乡生态安全基底关键构成，为新型城镇化城乡发展提供完整的生态系统服务。另一方面绿色基础设施包含多种生态用地，强调不同类型生态用地之间的有机结合。生态用地间有效的连接规划建设，使绿色基础设施成为一个有机整体，像河流湿地、公园、人工绿地、自然林地等。

2.3绿色基础设施规划内涵

绿色基础设施重新建立人与自然的关系，传统城镇化迫使人们逐渐远离自然，内涵在于尊重生态过程和生态格局，体现在以下2个方面：首先，是与人的关系，为人们提供更多体育锻炼的绿色空间，疏导人们的心理压力，美丽的人文、自然环境有益于身心健康。其次，是与自然的关系，表现在重塑半自然与人工自然绿色环境，保护原生自然生态环境，模仿自然过程提供植被、清洁水、土壤、空气等自然循环系统要素。

3.绿色基础设施规划与生态城镇发展同构

3.1空间尺度同构

建设生态城镇高度关注乡村、城镇以及城市的协调统一、统筹兼顾的发展，重视城乡之间、之外和乡村、城镇以及城市有必要构成一系列完整的人文、自然生态系统。绿色基础设施规划注重城镇生态空间网络化、系统化、一体化建设，主要涉及以下2个层面：一方面能够依托于城市或城镇，特别是乡村的生态社区，这是基于微观层面的分析。另一方面是城乡之间、之外空间范围，涉及到穿越该区域的重大工程建设、产业园区、人居环境背景区域、乡村、生态社区以及自然景观资源保护区以及工业园区生态化问题，这是基于宏观层面的分析。与此同时，绿色基础设施具有多范围适应性，还涉及绿色街道、垂直农场、绿色屋顶和绿墙等建筑单体和建筑综合体空间范围。

3.2目标体系同构

借助城乡土地利用规划以及绿色基础设施规划的有机结合，使生态建设和生产生活建设相适应，资源利用、区域开发与自然、生态保护、人文绿色空间网络系统能够更好地相衔接。主要涉及到：一方面推广生态文明教育与城乡居民绿色文化认同，是实现美丽中国建设之根本，进而积极、主动参与、监督以及维护建设绿色基础设施，使其可持续发展；另一方面城乡生态环境恢复，重建完善的人文、自然生态系统，以绿色基础设施系统建设缝合生态环境，从而适应气候变化影响。