工业废水污染案例范文篇1

【关键词】污染场地；修复；环境监理；工程监理

土地是人类生活及生产不可或缺的重要载体，但我国人口众多，人均占用土地较少，城市土地资源尤其紧缺。目前，工业企业关停或搬迁产生大量污染严重的工业场地，不仅不利于土地开发再利用，产生的环境风险及危害还会对人体及生态环境造成长远的影响。因此，对污染场地开展修复治理或风险管控，已成为社会发展、改善城市人群生活环境的迫切需求。近些年来，国家和一些地方政府已逐渐意识到污染场地问题的严重性，投入了大量的资金、人力、技术等推动污染场地治理工作，为其它城市提供可借鉴的实践经验，但由于各地污染场地情况不一，导致修复治理工作难度和复杂度升级，而部分施工队伍的修复技术水平、环保专业能力等无法确保修复工程及污染防治措施有效落实，因此，修复工程引入环境监理和工程监理，通过明确职责、分工合作等方式进行过程监督和管理，严格把控修复工程每一环节，从而提高修复工程质量和进度，推进修复工程顺利完成，使土地重新具有开发利用价

1污染场地修复项目特点

紧迫性，土壤污染日益严重，受污染的土壤不仅无法开发利用，且隐藏在土壤和地下水中的各类污染物已对生态环境及人居安全造成了极大的风险隐患，亟需开展修复工作。多样性，受污染的土壤由于污染成因不同，污染程度及污染因子均不相同，呈现多样性和复合型特点，如重金属污染、有机物污染、复合性污染等。专业性，由于污染场地的污染类型及修复技术难易程度不同，且修复时可能会产生二次污染，因此，修复施工是一项较为复杂且专业性较强的工程，不仅需要专业的修复设备及施工人员，还需配备先进的检测设备、专业的监理人员。

2工程监理和环境监理在场地修复项目的区别及联系

在进行污染场地修复项目之前，明确工程监理和环境监理的区别和联系，有利于在场地修复过程中确定各自职责范围，更加高效开展现场工作。

2.1区别

工程监理工作对象是修复工程本身及与工程质量、进度、投资等相关的事项，其监理内容主要是围绕工程施工建设而开展，包括施工安全、施工质量、施工技术、工程进度、施工款项等，总体而言是“质量、进度、投资管控”。工程监理应实地监督管理，了解施工款项的流向使其被科学合理化的使用，确保施工材料的质量安全，避免出现“豆腐渣”工程，同时应严格检查施工设施建设是否符合安全标准，了解搭建的脚支架、用电是否安全，施工人员安全防护是否到位；另外对工程进度进行监管，使其在规定期限内按时竣工，有利于控制整个工程的预算管理。环境监理工作对象是工程中的环境保护措施、风险防范措施以及受工程影响的外部环境保护等相关内容；环境监理依据项目环保技术文件，监督施工过程废水、废气、噪声、固废及生态保护等措施的落实，并采取环境监测等手段来校验落实效果，实现修复过程中环境问题的监督管理。通过解决修复过程中的环境问题，不断提高污染场地修复项目的质量安全，实现可持续发展。同时，修复工程又是环保工程，修复效果是通过效果评估验收的重要条件，修复施工内容同样是日常监理重点，因此，环境监理的从业人员不仅需要具备环保专业能力，还需具备一定的工程专业知识。

2.2联系

首先，两个监理方都是由建设单位委托的第三方专业咨询单位，都需要签订监理合同、确定项目总监、成立项目监理小组、制定监理工作实施细则、明确工作原则；其次，两方监理工作依据主要为项目修复技术文件，例如修复技术方案和项目施工组织设计，监理目标是一致的；再次，就监理的工作时段而言，两者都需要从项目开工时介入，至修复项目整体施工结束；最后，现场监理期间，两者应加强沟通联系，发挥各自优势，对共性问题共同讨论及监督，使其达成一致意见，促进修复工程有序开展。

3工程监理的工作重点

工程监理是指工程监理机构受到修复项目主办单位的委托，根据相关工程监理法律法规、工程建设项目标准、安全质量标准、采购材料文件及签订合同，在施工阶段对整个工程的质量安全、造价成本、工程进度进行严格的控制管理，确保工程安全竣工。污染场地需要进行修复的重要原因是严重影响了土壤及水资源质量等，工程监理在修复过程中最重要的是进行质量控制，质量控制是工程监理的重点和核心，其中工程监理人员的专业水平、施工材料质量、施工人员技术水平等都是保障工程质量的重要因素。对于污染场地修复项目，工程监理对照项目施工组织设计，重点关注施工前期各项临建设施的建设质量、施工进度、修复工程量等，例如开挖及修复大棚搭建、临时码头及硬化地面建设，修复期间重点关注修复机械及施工材料的配备情况、污染修复区放线、淸挖修复后基坑复核、污染土壤外运进度及过磅计量等。

4环境监理的工作重点

环境监理的工作定义是指环境监理机构受修复项目主办单位的委托，根据现行的环保法律法规、项目修复技术方案、施工方案、环评文件及批复等要求，对修复过程实施专业化的环境咨询服务，协助及指导修复单位落实修复过程中二次污染防治措施，减少或降低修复施工对环境的影响。在具体实施过程中，环境监理工作主要从以下几个阶段开展：

4.1施工前期阶段

施工前期阶段主要涉及工程设计资料审核及前期临建设施建设。首先，应尽量提前介入项目设计阶段，深入研究项目技术报告及环评文件，以此为依据严格审核施工单位提供的施工组织设计及环保专项设计方案，判断拟采取的大气污染、水污染、固体废弃物以及噪声等防治措施是否全面和可行，从而确定不同阶段的施工计划、环境目标、监理重点，并制定环境监理工作实施细则。其次，正式修复施工前，督促施工单位按照审核确认的施工方案，完成各项临建设施及环保设施建设，例如：硬化地面、密闭大棚、废水及废气治理设施等建设，确保具备下一步修复施工的开工条件。

4.2修复施工阶段

在修复施工阶段，环境监理既要关注施工内容和修复效果，还要重点关注二次污染防治落实情况。首先，严格监督施工单位采取的修复技术、施工范围、使用药剂等是否与修复技术方案、施工组织设计一致，例如：基坑开挖范围及深度、修复设备配备情况、药剂种类及添加比例等，对于发生的变更要督促其履行变更手续再行实施。其次，修复施工过程伴随着二次污染的产生，采取有效的防治措施，在最大程度上降低对周围环境的不良影响，是环境监理的重中之重。废气方面，应尤其注意修复过程挥发性及半挥发性有机物对周边环境的影响，在修复区域建设密闭大棚以减少有机废气的无组织排放，并配备废气治理设施处理后有组织达标排放，是目前较为有效的控制手段。同时，还应关注施工扬尘，裸土区域应及时覆盖；日常巡视期间对异味逸散较为明显的区域应配备气味抑制剂进行喷洒。废水方面，应监督各类废水是否设置有效的收集系统和废水处理装置，对于露天的临时堆场及施工区域应注重初期雨水的收集，防止受污染的雨水对非修复区域产生二次污染，如发现原有埋地污水池并存有污水，应及时报告并专题进行处理。噪声方面，高噪声的机械设备应检查是否配备消音降噪设备，周围是否建立噪音隔离带，并严格规定施工时间，避开周围居民休息时间。固废方面，各类修复施工产生的次生危废应督促施工单位按要求落实处置去向，并对危险废物执行转移联单制度，对于修复期间清挖出的不明物质或易燃易爆物质，因及时上报并专题进行处理。

5修复场地监理工作存在问题及完善建议

5.1监理工作存在问题

近年来，随着污染土壤修复工程数量及规模的不断扩大，为进一步规范工作程序及要求，保障修复后的场地达到预期修复效果，国家生态环境部陆续了一系列污染场地调查、修复及效果评估工作管理文件、环保标准及技术导则，但作为修复阶段重要监督管理手段的监理工作却还没有从国家层面确认其工作定位并制定相关工作规范，因此，环境监理及工程监理在开展场地修复项目中仍面临以下诸多问题：①环境监理和工程监理在修复项目中的组织结构、工作职责、工作规范等未有统一要求，容易导致现场监理工作产生各干各的、互不沟通、处理问题无法产生统一意见等情况影响修复工程质量及效果。②两者监理工作存在交叉但又有着本质的区别，而部分项目容易存在相互替代的包含式工作模式，强化了主导一方的监理工作却又弱化了另一方的专业要求，无法发挥各自所长做好监督管理。③修复项目监理人员队伍仍较为薄弱，缺乏专业性。

5.2完善意见或建议

（1）逐渐完善环境监理与工程监理制度。在法律层面确立相关监理工作的合法性，使监理工作有法可依，并严格按照规章制度开展工作；同时设立专业资格证书考核制度，从事环境监理和工程监理的工作人员必须持证上岗，培养监理人员的专业素质、专业能力，进一步保障工程质量。（2）加强环境监理和工程监理的合作。环境监理与工程监理的监理对象及监理内容等均不相同，因此在修复时应该明确双方的职责范围，但是两者存在一定的内在联系，应该协调两者之间的工作，提高其工作效率；监理过程中及时发现、制止、纠正存在的问题，不断提高施工质量；工程监理过程中涉及环境问题，双方需要制定科学的监理方案，使修复工程顺利竣工。（3）环境监理提前介入。污染场地不同于一般的建设修复项目，应该将环境监理工作从修复工程开始之前提前至污染场地实地调查中，因为污染场地在废弃之前是一些生产化工产品的工厂，在工厂拆迁之前，让环境监理机构介入管理工作，在遗留的生产设备、管道、废构筑物等进行合理的安置、拆除的过程中进行相关专业指导，降低拆迁及后续修复的环境风险。

工业废水污染案例范文

一、工业污染防治面临的问题

武川县金属、非金属矿产资源丰富，由于私采乱挖、无序开采现象较多，由此产生的植被生态破坏比较严重。近几年来环境违法行为主要集中在以下几个行业：铁矿开采加工、黄金采选、石灰石开采烧结、高耗能铁合金加工及钢铁冶炼、地条钢加工企业。存在的问题：一是建设项目“三同时”执行不力，有些项目严重违反《建设项目环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》规定，盲目上马建设投产，增加新的污染源；二是少部分矿山采选企业未规范建设尾矿库，无组织违法排放废水，矿山采掘现场固废处置不规范，废弃工作面和矿井不采取回填措施，也不采取植被和生态恢复措施；三是经济开发区铁合金加工企业除尘器不能正常运行或故意不正常运行，无组织偷排和超标排放现象时有发生。

二、深入开展现场检查

全县企业布局分散，点多面广，环保局将利用1—2个月时间，对全县辖区内的金属、非金属矿采选企业进行一次深入排查，检查的主要内容是：尾矿库规范建设情况；矿山开采现场生态保护情况及采取的措施；固体废弃物规范处置情况，废弃工作面及矿井回填措施和固废堆场生态植被恢复措施；尾矿坝内尾矿粉的综合利用和处置情况；经济开发区高耗能企业除尘设备维护及正常运行情况，污染物达标排放情况；专兼职环保人员配备情况；环保管理制度和环境污染事故应急预案的制定情况；环境安全隐患，特别是涉及危险有毒有害化学品生产使用情况；环境污染防治设施运行规程和运行维护方案；影像资料记载备案情况。

检查要做到认真、全面、细致、规范，对检查中存在的问题及时提出处理意见，以文字形式记录在案，以备开展后督查工作。情节严重的，要向执法监察部门建议实施行政处罚。检查工作要形成制度化、经常化。

三、加强监管，制定措施，确保防治效果

环境监管是一项系统规范、任务繁重的工作，应长抓不懈。对环境违法企业要加大惩治力度，严管重罚，该停产取缔的坚决执行；限期治理的，重在落实整改措施上。要不走过场，不讲人情，注重效果。

（一）以后凡新、改、扩建项目严格执行项目环境影响评价审批制度、“三同时”制度、项目竣工验收监测制度。老污染源企业要逐步补做完成环境影响现状评价。

（二）境内排放水污染物的金属、非金属矿采选企业一律规范建设尾矿库，实现污水零排放或澄清后达标排放。

（三）由于设备或其他原因存在无组织或偷排污染物的企业，由环保局提请县政府下达限期治理决定，在规定时限内完不成治理任务的，由县政府责令停产整改或停业关闭，治理无望的，坚决取缔关闭。

（四）会同国土、林业、草原、水土保持等部门加强对矿山采掘现场的环境监管，固废要规范合理处置，条件具备的采取生态植被恢复措施，建议逐步实行生态恢复保证金制度，资源开采企业每年或一次性缴纳一笔资金，待资源开发活动结束后，由政府有关部门监督实施采场环境整治和生态恢复。

（五）存在违法排污行为的企业，由环保局实施“最高限额罚款”，屡教不改的，吊销排污许可证，停产整改。

（六）一般工业污染源每年至少进行一次污染物排放达标监测，重点污染源每年至少进行两次例行监测，督促企业加强管理，确保污染物达标排放。

（七）有多次不良违法排污记录的企业，不再审批该企业其他排放污染物的生产建设项目。

（八）涉及危险有毒有害化学品使用的黄金采选企业是环保重点监管对象，企业要制定切实的环保管理制度和事故排放应急预案，尾矿库每年定期加固，采取防渗漏措施，根据尾矿库选址及山体汇水面积大小建设预留泄洪道，防止因雨水山洪冲刷引起的事故排放，地理条件具备的建设二道坝，三道坝增加库容，保证环境安全。

（九）尾矿库建在河道边缘的，要构筑石坝护库，防止山洪冲刷引起的水环境污染。

（十）加强对经济开发区排放大气污染物企业的环境监管，监督企业确保污染防治设施正常运行，达标排放，擅自停运污染防治设施，偷排污染物的违法企业，由政府向供电部门下达停电通知，实施停产整治。

工业废水污染案例范文

【关键词】生态补偿标准；火电企业；环境成本

一、引言

近年来我国实体经济迅猛发展，出现了电力需求快速增长的现状。我国电力以火电为主，火力发电总量占全部发电量的80%左右，但是火力发电行业却是重污染行业，各火力发电不得不对其造成的生态环境损失进行一定的补偿。国内外相关领域已对生态标准补偿的确定做了大量研究：从20世纪70年代国际经合组织和发展组织（DECE）针对生态环境问题便提出了环境“污染者付费原则”，到后来的“使用者付费”与“受益者付费”原则，再到80年代以来，很多国家和地区基于“生态系统服务付费”原则进行的流域水环境管理、自然生境的保护与恢复、农业环境保护、植树造林、景观保护、碳循环等方面生态补偿实践。我国关于生态补偿标准的研究开始于20世纪90年代，主要涉及水流域、森林、矿产资源等方面。李晓光、苗鸿等论述了以生态系统服务功能价值理论、市场理论、半市场理论为基础确定生态补偿标准；刘建等运用支付卡条件价值法对花岗石材行业引起的生态环境破坏损失进行估算，并以此为基准确定山东日照石材行业每年应缴纳的生态环境补偿费；刘玉龙等从流域整体利益最大化角度，借助边际价值探讨基于帕累托最优的新安江流域的生态补偿标准等等。

上述关于生态补偿标准确定的相关研究主要是基于宏观层面，很少涉及企业微观层面，而作为重污染企业的管理者在制定企业发展规划时，必须考虑其生产经营所造成的环境成本，以及所承担的生态补偿额度。本文就是站在火电企业内部管理者的角度，基于生态破坏造成的收益损失，核算企业外部化的主要成本“三废”应给予的生态补偿标准。

二、生态补偿标准确定的相关研究现状

生态补偿标准确定的方法与环境会计的计量方法大同小异，主要分为直接市场法、替代市场法、假想市场法三类。其中直接市场法包括防护费用法、生产效率法、机会成本法、影子工程法、人力资本法等，而替代市场法主要涉及资产价值法、工资差额法、旅行费用法，假想市场法的主要代表是意愿调查法。这些方法目前在生态补偿方面得到了广泛应用，例如王艳、赵旭丽等（2005）运用生产效率法确定了山东省大气污染对于农作物造成的经济损失；运用人力资本法确定了大气污染对于人体健康造成的经济损失以及增加的清洗费用；韩美清、王路光等（2009）则基于虚拟影子工程法核算了河北省水环境污染的环境成本；李晓光、苗鸿等（2009）运用机会成本法估算了海南森林保护的补偿标准，在此过程中还探讨了时间因子与风险因子对机会成本的影响；袁广达（2011）则从环境会计角度出发，运用灰色多层次综合评判与模糊综合评价确立了生态污染等级与经济损失等级的数量函数，从而确定了市场化的生态价值补偿的标准等等。

三、基于环境会计视角生态补偿标准的确定方法

随着经济的快速发展以及人们生活水平的进一步提高，社会公众对于生态环境方面的关注越来越多，作为重污染企业代表的火电企业不得不对其造成的生态环境损失进行相应的补偿。下面以火电企业的主要污染物“三废”为例，探讨其生态补偿标准的确定方法。

（一）“废气”排放方面生态补偿标准的确定方法

火电企业产生的主要废气有SO2、NOX、CO2、CO等，这些废气对大气造成了极大的污染。对于废气排放应给予的生态补偿额度，采用防护费用法进行核算，且核算过程中以作业成本法辅之，其中防护费用法是指利用为消除和减少环境污染的有害影响而愿意承担的费用来衡量环境污染的损失。具体分析如下：

火电企业为消除和减少有害气体的污染而投产脱硫机组装机，该设备会在之后的制粉燃烧作业中用到，其在此作业中的运行费用及期间的折旧费、维修费等均属于防护费用的范畴。又因为绿色植物能吸收废气中的NOX、CO2、CO，所以厂区的绿化作业所产生的相关费用也属于废气污染的防护费用。综上可将制粉燃烧作业与厂区绿化作业中的相关费用加总作为废气污染的防护费用，即该火电企业废气排放方面应承担的生态补偿额度。

（二）“废水”排放方面生态补偿标准的确定方法

火电企业的耗水量比较大，其对水质造成的污染也比较严重。本文从污染治理成本的角度，对于废水污染的生态补偿标准采用影子工程法间接取得，其中影子工程法的基本原理是：在环境资源被破坏后，通过人工建造或恢复一项工程来替代原来的生态环境功能，并用此工程的投资作为环境资源被破坏后的经济损失。具体到企业废水方面，即将企业每年产生的污水处理费用作为生态补偿的标准。公式为：

N=G*（P1+P2）

其中N为年污水处理费用即企业因废水排放应承担的生态补偿额度，G是火电企业废水的排放量，其大抵就是生产阶段水资源的使用量，P1、P2分别是污水处理厂处理价格和自来水厂采用臭氧新工艺的制水成本。

（三）“废渣”排放方面生态补偿标准的确定方法

火电企业固体污染物的排放主要涉及底灰、回收飞灰等，这些废渣经过一定的处理可以用作建筑材料，因此可采用机会成本法间接地确定废渣排放方面的生态补偿标准。机会成本法指当对环境资源的使用存在多种互斥备选方案时，选择一种使用机会就将放弃其他使用机会，也就不能从其他方案中获得经济效益，因此可以将从其他使用方案中获得的最大经济效益作为所选方案的机会成本。具体做法就是用火电企业废渣作为建筑材料的市场价格，乘以废渣排放量即可。

四、案例分析

（一）研究企业概况

XXX燃煤发电厂隶属于国华集团公司，该企业采用的是单汽包、超高压、平衡通风、自然循环、固态排渣粉炉，锅炉配有低氮燃烧装置，汽轮机采用了一次中间再热、超高压、双抽凝汽式汽轮机组，拥有4个发电量为60000W的锅炉，引进价值为1593万元的脱硫装置，因为规模问题未设立废渣回收利用部。

（二）“三废”生态补偿标准的确定

1.“废气”排放应承担的生态补偿标准

应用作业成本法核算与废气处理相关的成本，使经过处理的废气达到合格标准，同时将此过程中产生的成本作为其防护费用，即废气方面应承担的生态补偿额度。建立该发电厂的作业成本库如表1。

该电厂脱硫装置的初试总投资成本约为1593万元，其中包括装置购买费1120万元，建筑工程费250万元，安装工程费91万元，工程技术服务费132万元。该设备使用年限为30年，采用平均年限法提取折旧，故该电厂每年脱硫设备折旧费为53.1万元。根据其燃煤数量、发电量及装置的运行时间计算其年运行成本258万元。该电厂按装置初始投资成本的1%提取年维修费用15.93万元。因此，该制粉燃烧作业中与废气排放相关的年防护费用为327.03万元，加之厂区绿化美化作业的初始投资成本25万元以及日后的修剪维护费用，平均每年的绿化费用约为1.13万元。综上可知，该厂在废气排放方面每年生态补偿标准应确定为507.98万元。

2.“废水”排放应承担的生态补偿标准

据上述废水处理作业成本库的统计，该厂每天的废水产生量大概为800吨，这样算来每年废水排放量（G）大概为28.8万吨，制水成本P1大概为1.73元/吨，该数据源于河北省以地表水为主的自来水厂的实际调查数值，臭氧-活性碳工艺的增加成本P2大概为0.15元/吨。据此可计算出该厂废水排放应承担的生态补偿标准：

N=G*（P1+P2）=28.8*（1.73+0.15）=54.144（万元）

3.“废渣”排放应承担的生态补偿标准

据相关部门调查统计，1000W的机组每小时废渣产生量为0.02Kg，该厂是4个锅炉60000W的设备，据此计算每年产生的废渣数量大概为41.472吨，由于这些废渣经过一定的加工处理可作为建筑材料使用，故其存在市场价格，大概为300元/吨，因此该电厂废渣排放方面的生态补偿标准约为1.244万元。

综上所述，整个发电厂应负担的生态补偿额度为：507.98+54.144+1.244

=566.368（万元）。

总之，作为微观层面的企业在进行长期规划时必须考虑到其所应承担的生态补偿标准，该生态补偿标准的确定可借鉴防护费用法、影子工程法、机会成本法等环境成本的计量方法进行核算。“三废”属于整个第二产业的共同污染物，所以其他企业关于该方面生态补偿标准的确定也可借鉴上述方法。但因本文未涉及火电企业其他方面污染所应承担的生态补偿标准确定的研究，所以对于火力发电整个企业生态补偿标准的确定还有待进一步的核算与研究。

【主要参考文献】

[1]袁广达.市场化的生态补偿标准与补偿执行机制的政策设计——基于环境会计的研究视角[C].湖北宜昌：中国会计学会环境会计专业委员会2011年学术年会论文集.

[2]刘玉龙，胡鹏.基于帕累托最优的新安江流域生态补偿标准[J].水力学报，2009（6）.

[3]李晓光，苗鸿，郑华，等.机会成本法在确定生态补偿标准中的应用——以海南中部山区为例[J].生态学报，2009（9）.