乡镇突发事件总体应急预案范文篇1

1.1编制目的

建立涉外突发事件应急机制，指导、协调有关部门、单位、乡镇妥善处理各类涉外突发事件，维护国家利益，保障境外宁县公民和外国在宁人员、在宁华侨、归侨侨眷的生命财产安全和合法权益。

1.2编制依据

依据《突发事件应对法》、《国家涉外突发事件应急预案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《省涉外突发事件应急预案》、《庆阳市涉外突发事件应急预案》及国家涉外法律法规和有关条约，制定本预案。

1.3适用范围

1.3.1境外涉宁突发事件

境外自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等重大突发事件，威胁或可能威胁我县在国外开展劳务、留学、因公(私)访问人员生命财产安全和合法权益，造成人员伤亡、财产损失的。

1.3.2县内涉外突发事件

(1)自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等重大突发事件，严重威胁外国驻我县人员及财产安全或造成重大人员伤亡、财产损失的。

(2)针对驻我县涉外人员寓所和袭击在我县国外重要知名人士及袭击在我县外国人的恐怖袭击事件。

(3)涉及在我县短期停留外籍人士突发伤亡的事件。

(4)造成不良社会和政治影响的涉外突发事件。

(5)在我县境内涉及港澳居民、华人华侨的突发事件。

1.4工作原则

以人为本，力保安全；统一指挥，分级负责；依法办事，保守秘密。

2组织机构与职责

2.1县重大涉外突发事件应急指挥部及职责

成立县重大涉外突发事件应急指挥部(以下简称“县应急指挥部”)，统一领导、指挥和协调全县重大涉外突发事件应急处置工作。由分管外事侨务工作的副县长担任总指挥，县政府办公室主任、县外事侨务办主任担任副总指挥，县侨务办、县公安局、县司法局、县法院、县检察院、县财政局、县民政局、县人事局、县劳动局、县商务局、县科技局、县教育局、县卫生局、县旅游局、县宗教局等部门和单位的分管领导为成员。

涉外突发事件发生后，由县应急指挥部决定通知全部或部分成员单位，统一组织、协调、指挥应急处置工作。县应急指挥部主要职责：传达贯彻国家、省、市和县委、县政府领导关于处置涉外突发事件的批示、指示精神；统一领导、指挥、协调和指导涉外突发事件应急处置工作，制定符合我国法律、法规和国际公约、双边条约的处置预案；决定启动或终止本预案；确定县应急指挥部成员单位的具体任务及分工；分析、研究重大涉外突发事件事态发展，做出相关决策，并向县委、县政府提出具体建议；按照县应急委员会的要求，对有关部门、单位、乡镇人民政府的应急处置工作进行督查；对重大涉外突发事件处置工作中发生争议的问题，提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和出现的问题，及时提出修订、补充意见；决定重大涉外突发事件的信息、舆论引导、新闻报道、记者采访等有关事宜；决定其它有关应急处置工作的重大事项。

2.2县应急指挥部办公室及职责

县应急指挥部下设办公室，负责日常应急工作事务、县应急指挥部交办事宜及应急机制启动时的相关工作。办公室设在县外事侨务办，办公室主任由县外事侨务办主任兼任。

办公室主要职责：

(1)应急状态下职责：根据突发事件的性质、规模和影响，建议启动或终止本预案；组织、安排县应急指挥部会议；根据县应急指挥部授权，协调有关部门、单位、乡镇人民政府开展应急处置工作；监督、检查应急处置情况；研究、处置应急工作中的其它事项。

(2)常态下职责：跟踪国际、地区安全形势，收集、分析研究有关安全信息，提出预警或启动应急机制建议；编制、完善本预案，指导、协调乡镇及县直有关涉外单位制定应急预案，编印应急信息资料汇编；监督、检查各乡镇及县直有关涉外单位应急预案落实情况；加强与县直有关部门、单位的协调和配合。

3应急准备

3.1预警机制建立

县应急指挥部办公室逐步建立和完善涉外突发事件预警信息收集、评估、制度。

3.2预警信息收集

县应急指挥部办公室建立与武装部、统战部、公安局等部门、单位及各乡镇人民政府对相关情报信息的沟通和交流机制。同时，加强日常调查研究，收集可能发生重大涉外突发事件的信息，并及时上报。

3.3预警信息的评估和

县应急指挥部办公室获得可能发生涉外突发事件的预警信息后，视情况会同有关单位进行研判，并根据统一领导、分级负责的原则，由有关部门或单位预警信息。

3.4预警分级和行动

红色等级

指标迹象：情报显示突发事件威胁逼近，或局部地区发生冲突，或情报证实即将发生武装或恐怖袭击。

行动：有关机构做好应急准备，经县应急指挥部批准，启动预案，采取各项措施保护有关机构和人员的生命财产安全。

橙色等级

指标迹象：情报显示有发生突发事件的现实可能性，或局部地区发生冲突、动荡。

行动：有关部门注意收集情报，跟踪形势动态，考虑突发事件发生的方式、规模、影响，完善应对方案，必要时向县应急指挥部提出安全建议。

黄色等级

指标迹象：情报显示发生突发事件可能性增大。

行动：提醒有关机构和人员高度重视，注意收集情报，跟踪形势动态，同时考虑突发事件可能发生的方式、规模及初步应对措施。

蓝色等级

指标迹象：情报显示可能发生突发事件。

行动：提醒有关机构和人员注意收集情报，跟踪形势动态，注意安全。

4分级响应

根据事发地点、性质、规模和影响，将涉外突发事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)4级响应。

4.1Ⅰ级响应

4.1.1指标

有下列情况之一的，为特别重大涉外突发事件：

(1)造成2人以上死亡或7人以上伤亡的境外涉及我县及县内涉外事件。

(2)造成我县驻外人员安全及财产重大损失，外国驻我县人员安全及重大财产损失，并具有重大政治和社会影响的涉外事件。

(3)有关国家、地区发生特别重大突发事件，需要迅速撤离我县驻外人员的涉外事件。

4.1.2响应

县应急指挥部配合国家及省市涉外突发事件应急总指挥部进行处置。

4.2Ⅱ级响应

4.2.1指标

有下列情况之一的，为重大涉外突发事件

(1)造成1人死亡的境外涉及我县及县内涉外事件；造成3人以上7人以下伤亡的境外涉及我县及县内涉外事件。

(2)造成或可能造成我县驻外人员安全及财产较大损失，造成或可能造成外国驻我县人员安全及财产较大损失，并具有较大政治和社会影响的涉外事件。

(3)有关国家、地区发生重大突发事件，需要尽快撤离我县人员的涉外事件。

4.2.2响应

县应急指挥部启动应急预案进行处置，并向国家、省市涉外突发事件应急总指挥部及时报告工作进展情况。

4.3Ⅲ级响应

4.3.1指标

有下列情况之一的，为较大涉外突发事件：

(1)造成1人以上3人以下伤亡的境外涉及我县及县内涉外事件。

(2)造成或可能造成外国驻我县人员安全及财产一定损失，并具有一定政治和社会影响的涉外事件。

(3)其它较大涉外突发事件。

4.3.2响应

县应急指挥部启动应急预案进行处置，事发地乡镇人民政府启动应急预案积极协助开展工作。

4.4Ⅳ级响应

4.4.1指标

有下列情况之一的，为一般涉外突发事件：

(1)造成1人伤亡的境外涉及我县及县内涉外事件。

(2)造成或可能造成境外宁县籍公民安全及财产一般损失，外国驻我县人员安全及财产一般损失，并具有一定影响的涉外事件。

(3)交通事故、突发性死亡、劳资纠纷、经济纠纷等一般性涉外突发事件。

(4)其它一般涉外事件。

4.4.2响应

由县外事侨务办会同事发地乡镇人民政府启动应急预案进行处置。

5处置程序

5.1启动

(1)发生涉外突发事件时，由县应急指挥部办公室向县应急指挥部报告，并请求启动相应应急响应机制。

(2)启动本预案的请示应包括：事件概况、启动建议、成员单位名单及联系方式，并明确县应急指挥部办公室召集人。

(3)根据需要，可临时抽调有关单位人员组成联合工作组，开展工作。联合工作组根据工作需要可设置行动处置小组、新闻宣传小组、情报信息小组、政策法规小组、善后处置小组等，承担相应的职责。

5.2处置步骤

(1)应急响应机制启动后，县应急指挥部办公室应迅速通知各成员单位参加，要求各成员单位确定专人负责处置工作，直接相关单位需安排专人24小时值守，并保持通讯联络畅通。

(2)县应急指挥部办公室要随时掌握突发事件信息，迅速报告县应急指挥部，并通报各相关单位。

(3)应急处置过程中，县应急指挥部办公室及时督促检查各项处置决策和应对措施的执行情况，确保各项处置决策和应对措施落实到位。

(4)涉外突发事件处置完毕，由县应急指挥部办公室向县应急指挥部提出终止应急响应建议，根据县应急指挥部的决定，通知有关部门和单位。

(5)涉外突发事件处置完毕，县应急指挥部办公室要及时总结经验教训，并通报有关成员单位。

5.3处置措施

境外涉宁突发事件处置措施：

(1)接到我涉外事件通报后，根据要求及时核实、提供相关信息。

(2)通知县内派出单位、受害人家属。

(3)根据“统一指挥、分级负责”原则，协助受害人家属赴事发国、地区处理善后事宜。

县内涉外突发事件处置措施：

(1)事发地有关乡镇人民政府迅速组织力量控制局面，防止事态发展。

(2)事发地有关乡镇人民政府牵头做好现场先期处置工作，包括迅速了解并上报事发时间、规模、伤亡人数、姓名、国籍、状况、财产损失等基本情况及安置安抚、医疗急救、转移保护有关人员等工作情况。

(3)县外事侨务办迅速报告市外办，视情况及时提出以县政府领导人名义向受害人家属致发慰问函电的建议。

(4)县外事侨务办迅速通过外交渠道向外国驻华外交机构通报有关情况，及时安排其官员赴事发现场探视。

(5)县外事侨务办负责安排接待死亡、受伤外国人的家属来我县探视，处理后事。

5.4后期处置

(1)应急响应终止后，县政府有关部门、有关乡镇人民政府应进一步做好相应人员安置、损失评估、赔偿、奖惩等后续事宜。

(2)应急处置工作结束后，县应急指挥部办公室应及时进行总结，并进一步修订和完善本预案。

(3)县应急指挥部办公室可根据需要，报请县应急指挥部批准，成立专门委员会，对突发事件的原因、有关人员责任进行调查，并提出整改措施和建议。

5.5新闻

5.5.1新闻的管理

涉外突发事件的新闻工作，在县应急指挥部的统一领导下，由相关业务主管(或牵头)单位会同县外事侨务办、县新闻中心统一对外。

5.5.2新闻管理的主要内容

制定新闻方案；确定新闻形式和地点；受理中外记者现场采访；收集、整理并上报网上公众反应和外电评论。

5.5.3新闻的原则和重点

新闻应坚持实事求是、及时准确、把握适度、内外有别、遵守纪律的原则，以正面宣传为主。对境外歪曲性报道或造谣攻击，及时组织有针对性的驳斥和澄清，正确引导国内外舆论。

6应急保障

涉外突发事件发生后，县应急指挥部办公室要协调各方面做好准备，24小时值班，确保应急状态下各种信息传递畅通、组织指挥渠道畅通，并及时提供充足的物资保障。

7附则

7.1预案修订

县应急指挥部应根据实际情况变化，及时修订完善本预案，并报县政府批准后实施。

7.2预案解释

本预案由县外事侨务办会同有关部门和单位制定，由县外事侨务办负责解释。

乡镇突发事件总体应急预案范文

（一）继续加强应急管理体制、机制、法制建设。一是各乡镇（场）、各部门要继续按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理”的总体要求，结合实际，进一步理顺应急管理体制，加强应急办事机构建设，建立强有力的应急管理组织体系。针对人员变动情况，各乡镇（场）、社区、村要进一步明确兼职应急管理工作人员的职责任务；企业、学校、幼儿园，特别是大中型企业、高危行业、学校要设置或明确应急管理领导机构，配备专兼职工作人员。县应急委成员单位要结合职能划分，明确处置突发公共事件相关的科室履行应急管理的日常职能，并指定专人负责。县应急办要加大对应急机构建设的监督检查力度，督促、指导各乡镇、职能部门开展应急管理工作，确保应急机构稳定、人员到位，做到应急管理工作有人抓、有人管。二是注重加强应急工作的综合协调、快速反应、高效运转。各乡镇（场）、各部门要建立健全突发事件应急处置协调联动机制，发挥各类专项应急指挥机构作用，形成有效处置突发事件的合力；要鼓励社会广泛参与，日常工作中充分调动发挥群众团体、社会组织及公民在突发事件预防、应对和处置等方面的作用；要不断完善监测预警网络，健全隐患排查监控机制，实现对各类隐患治理的制度化、规范化；要不断拓宽信息来源和报告渠道，健全信息共享机制，完善信息和舆论引导机制。三是各乡镇（场）、各部门要依据《突发事件应对法》，完善突发事件监测预警、物资储备、避难场所建设、信息、征用补偿、责任追究等各项配套制度措施；并抓好《突发事件应对法》、防灾减灾法律法规的宣传落实工作。年底前，县人民政府将组织相关部门依法进行监督检查。

（二）规范完善应急预案体系建设，加强应急演练。一是各乡镇（场）、各部门要进一步规范预案起草、审查、批准、报备、程序，明确各层面预案编制的进度，确定各级各类预案编制和修订责任人、时间表，规范编写要求，3月底前将规范预案工作情况书面报县应急办。特别是车站、学校、医院等人员密集场所和交通、通信、供水、供电、供暖、供气等与老百姓生活密切相关的公共基础设施管理单位的主管部门，要做好各类突发事件的应急预案编制和修订工作，强化预案之间的有机衔接，增强预案的针对性、实用性和可操作性。二是各乡镇（场）、各部门要制定各类预案演练计划，有组织、有针对性地开展跨部门、跨行业，群众参与度高、形式多样的综合应急演练。县应急办要根据我县实际，制定2—3次综合实战演练的具体科目，安排组织各乡镇，有关部门开展综合演练，切实提高现场处置和应急救援能力。各乡镇（场）、各行业主管部门在完成明确的具体演练科目外，要从实际出发，积极开展专项和部门应急预案的常态化演练，有计划地组织开展1一2次群众参与度高、应急联动性强、形式多样的应急演练；社区、村委会、企事业单位要组织群众进行1一2次应对突发事件的演习。各行业主管部门要指导学校、医院、商场、危化品企业、建筑施工、矿山等单位定期组织开展有针对性的应急演练。各组织单位要对演练文字、图象资料等整理归档，形成演练评估体系和评价标准，不断提高演练成效。县应急办要对重点单位的应急预案编制和演练工作情况进行指导和检查，对规模较大、组织较好的演练要组织有关人员观摩学习并推广经验。

（三）强化应急管理基础设施，筑牢风险防范的底线。各乡镇（场）、各部门要把强化应急管理基础设施建设作为抵制各类风险隐患、战胜各类灾害、减少和降低生命财产损失的第一防线抓紧抓实。一是重点加大对电力、交通、通信、城建等各类基础设施的抗灾能力建设，做好灾害风险评估和预测预警工作。在县城要着力加强公共市政设施抗灾能力建设，提高学校、医院、商场等人员密集场所抗灾设防标准，合理规划建设应急避难场所。县城建局今年要完成县城内各应急避难场所指示牌的安装，同时对符合条件的室内应急避难场所进行鉴定、登记，并树立醒目的指示牌。在农村要继续结合型城镇化、安民富民工程，大力推进农村防灾减灾工程。二是加强安全生产基础能力建设。县安监部门要督促各类生产企业加大安全技术投入，推广应急技术、设备，改善安全生产条件，大力提高矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产水平。城建、消防等部门要逐步加强城乡公共消防基础设施建设。水利、环境等部门要加强水库污染防治和水质安全预警监测工程建设。年内要杜绝自然灾害引发的安全生产事故发生。三是加强公共卫生保障体系建设。卫生等部门要进一步完善城乡医疗救治和疾病预防控治体系，提高重大传染病疫情、群体性不明原因疫病监测、检测、处置能力。食品、药品监管理部门要健全食品、药品安全检验检测体系。畜牧、农业、林业部门要做好重大动物疫情监测、外来动植物检验检疫、林业病虫害防治及应对处置能力建设。四是加强社会安全基础能力建设。部门要妥善解决群体性上访事件，教育部门要坚决防范校园安全稳定事件发生，公安部门要重拳打击暴力恐怖事件，健全社会治安防控体系。

（四）健全应急管理保障体系，提升应对处置能力。一是加强应急救援队伍建设。各乡镇（场）、县应急委相关部门要继续按照“一队多用、一专多能、多灾种救援”的要求建设综合救援队伍，整合资源，加大装备投入，不断充实力量。同时，加强医疗救护、地震救援、森林灭火、矿山抢险、危化品处置、消防救援、交通应急保障等专业救援队伍和兼职队伍建设，建立健全专兼职队伍联动和现场工作机制，定期组织开展集中训练和联合救援演练活动，提高各类应急队伍综合协同应对能力；大力发展志愿者队伍，提高社会参与度。乡镇、村(社区)要积极整合有相关救援专业知识和经验的人员，组织不少于20人的救援队伍，经常性进行拉练，有高危企业的乡镇要与专业救援队伍签订救援协议，确保突发事件发生时“第一时间”救援处置；要发挥应急管理专家组作用，年内就基层应急管理工作深入开展、应急物资储备与调度机制开展专题检查、调研，形成可供决策参考的调研报告。二是加大应急管理资金投入力度。要将应急管理日常经费和突发事件处置经费列入各级财政预算。县应急办要积极协调，争取尽快设立县级应急储备金，不断健全长效规范的应急保障资金投入和拨付制度。逐步开辟多元化的筹资渠道，实行政府、企业、社会各方面相结合的应急保障资金投入机制，加强各项应急资金使用情况的监督管理。加快建立巨灾保险体系，鼓励单位和公民参加保险，有效分散灾害风险，减少群众损失。三是加强应急物资的储备和管理。各乡镇（场）、各部门要建立和完善各类应急物资储备库，加强应急物资的动态监管，定期对现有的物资进行摸底普查，进一步优化储备布局和方式，合理确定储备品种规模，建立应急商品重点企业代储制度，保证及时补充和更。四是推进应急平台建设，提高应急决策指挥的有效性和针对性。2012年着力推动自治县应急平台二期建设，实现与区、州及相关部门应急平台的对接，提高自治县对突发事件现场情况的掌控能力。深化应急平台软件建设，进一步收集各类专题数据，通过软件实现预案管理、信息汇总、辅助决策、模拟演练、综合评估等业务功能。

（五）推动落实“十二五”应急体系建设，全面提升自治县应急管理水平。加强与区、州应急办的对接，加快组织实施自治县“十二五”应急体系规划编制工作，争取年内编制完毕。各行业部门要按照州、县“十二五”应急体系建设规划建设任务，做好与本行业专项规划的衔接，已纳入行业规划的项目，积极申报立项，加快建设工作。要在应急平台、监测预警、基层能力、避难场所、物资保障等方面，进一步明确各任务的实施主体，按应急体系建设目标和任务要求，确定完成时限，逐年落实应急体系规划建设项目。

（六）抓好宣传、教育、培训工作，提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。要加强应急知识宣传教育，将公共安全知识纳入国民教育体系。针对教育的不同阶段，开设不同课程，编印各种简明手册、挂图，介绍普及应急知识，要利用电视台、广播、报纸、门户网站等各种闻媒体，宣传应急知识，推进防灾避险、自救互救等应急知识进社区、进农村、进企业、进学校；县应急办要联系信息化办公室建立完善应急管理网站，实行日更制度，进一步充实应急管理工作内容，提升应急管理网站的知名度和点击率，放大宣传平台的功效，扩大应急管理宣教培训覆盖面；各乡镇（场）、县直各行业主管部门年内至少开展2-3次应急管理知识日常普及宣传活动，通过各种途径提高应急管理知识的社会普及率。县应急办要依托县党校、行政学院对各级干部开展不少于1次的应急管理专题培训；县安监局、经贸委、煤炭局等部门要指导、督促辖区企业加强应急管理培训，严格落实高危行业和领域生产人员的岗前、岗中教育培训制度，要将培训考核结果与上岗许可直接挂钩。年底，各乡镇（场）、各部门要将宣传、教育、培训开展情况汇总上报县应急办。

（七）加强基层应急能力建设，不断夯实基层工作。要建立基层应急管理示范点，选择至少2个以上有一定基础的乡镇、学校、社区(村)、企业，配备必要人员、装备，加大相关基础设施投入，建成各类标准化的基层应急管理示范点，逐步推动应急管理工作深入开展。在农村要结合型城镇化和安居富民工程加大农村应急管理示范点建设，充分发挥示范点辐射带动作用，提升农村应急能力。各单位要实现有组织机构、有应急预案、有工作机制、有应急队伍、有应急保障、有科普宣传。县应急办要对基层开展应急管理工作多指导、多投入，要定期督导检查，把基层应急管理示范点抓出成效，要发挥抓一个、成一个，成一个、带动一片的示范作用。年内，县人民政府将组织相关部门进行监督检查，并适时召开全县基层应急管理工作经验交流会，以点促面，提升全县基层应急管理工作水平。

二、做好2012年应急管理工作的几点要求

一是加强组织领导。形势和任务给应急管理工作提出了更高的要求，各级领导干部要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，解放思想、敢于担当、扎扎实实把应急管理工作落到实处。各乡镇（场）、各部门要定期专题研究应急管理工作，解决工作开展中的重点、难点问题。县应急办要定期召开各专项指挥部办公室主任会议，及时组织相关部门分析、研究、落实各项预防和应对措施，确保应急管理工作取得成效。

二是加大人、财、物的投入。各乡镇（场）、各部门要按照《突发事件应对法》和《自治县关于全面加强基层应急管理工作实施方案》的要求，进一步加快应急管理工作人员的配备工作，加大应急管理资金投入，将应急管理日常经费列入财政预算，建立健全政府、企业、社会力量相结合的应急资金保障机制。要加大应急物资保障方面的投入，科学扩充应急物资储备种类，建立健全应急物资征用、调用、补偿机制，细化补偿标准，加强对应急物资发放的监督，确保应急管理工作有效开展。

乡镇突发事件总体应急预案范文

以科学发展观为指导，以加强乡镇公共卫生应急体系建设为重点，进一步健全卫生应急管理体制和运行机制，优化、整合各类资源，全面提升乡镇卫生应急能力和水平，有效应对各类突发公共卫生事件，切实保障群众的身体健康和生命安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、工作目标

以创建省卫生应急工作示范区为载体，健全卫生应急预案体系，加强卫生应急管理机构和卫生应急队伍建设，完善突发公共卫生事件监测预警系统，提高卫生应急快速有效应对能力，形成政府领导、部门协作、全社会共同参与的卫生应急工作格局，基本建成功能完善、职责明确、反应灵敏、运转高效、平战结合、持续发展的突发公共卫生事件应急防控体系，突发公共卫生事件监测预警、应急处置、应急保障等能力明显增强，卫生应急综合管理水平显著提高。

年10月底前，全区卫生应急示范乡镇建成率达100%。

三、卫生应急示范乡镇合格标准

根据《区卫生应急工作示范乡镇建设标准》，区卫生局对各乡镇卫生应急工作进行考评验收，得分达到85分即可授予“卫生应急工作示范乡镇”称号，对得分较高的单位可以申报“市卫生应急工作示范乡镇”。

四、工作任务

（一）健全卫生应急组织体系。乡镇应建立突发公共卫生事件应急工作领导小组，并将卫生应急体系建设纳入经济社会发展总体规划；设立应急办，并要有专（兼）职的卫生应急管理人员、资料员，建立乡村两级卫生应急体系，形成信息畅通、指挥有力的卫生应急管理体制。

（二）建立完善卫生应急决策指挥平台。完善卫生应急指挥信息网络，实现与区卫生应急指挥中心的联网，保证信息传递通畅，指挥调度高效运作。

（三）完善卫生应急预案。根据卫生应急预案，结合本地工作实际，研究制定相应卫生应急预案，同时也应制定相应的卫生应急技术方案，初步构建政府、专业机构较完善的预案体系，进一步提高突发公共卫生事件应急机制建设水平。

（四）加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作。各医疗卫生单位要指定专人认真落实传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报工作，建立健全突发公共卫生事件预警机制。

（五）强化卫生应急专业队伍建设。按照“平战结合，因地制宜，分类管理，协调运转”的原则，按要求组建完善的分类卫生应急处置和急救医疗队伍。

（六）开展卫生应急培训和演练。制定应急培训计划，加强和规范卫生应急管理人员、卫生应急专业队伍的培训，推动卫生应急知识进乡镇、社区、工地、企业、学校等单项卫生应急演练及宣传工作。

（七）建立卫生应急物资储备制度。根据满足要求、平战结合的原则，乡镇医疗机构卫生应急应合理确定物资储备种类、方式和数量，做好卫生应急物资储备工作。加强储备物资的日常管理和及时补充、更新工作，保障卫生应急处置工作的需要。

（八）完善公共卫生网络体系建设。进一步完善区乡村三级卫生服务体系，加强乡镇公共卫生职能建设，有效整合公共卫生各类资源，建成平战结合、沉边盖底的卫生应急工作网络，有效推进卫生应急示范乡镇建设。

（九）强化应急宣传和社会动员工作。要建立与安监、财政、公安、教育、农林等单位沟通协调机制，加强部门之间和机构之间突发公共卫生事件的协调联动和信息沟通。有计划开展卫生应急健康教育、各类卫生应急预案和科普宣传工作，不断提高公众对各类突发公共卫生事件的认知度，努力提高预防、避险、自救、互救等卫生应急知识和技能。

（十）妥善处置突发公共卫生事件。按照应急预案和技术方案，科学、规范、及时、有效处置各类突发公共卫生事件和自然灾害、事故灾难和社会安全事件，全力做好学校突发公共卫生事件防控工作，做好重大活动和重要会议中的医疗、餐饮保障工作。

五、创建步骤

（一）准备阶段

1、建立卫生应急处置工作领导小组，充实应急队伍力量，加强创建工作的组织领导。

2、召开创建动员大会，统一思想认识，明确创建职责。

（二）实施阶段

1、按照实施方案要求，制定本单位创建工作方案，明确人员职责，落实各项创建工作措施，制定和更新应急预案，扎实有序开展创建工作。

2、创建工作领导小组及应急办对创建工作开展自查工作，根据检查结果针对薄弱环节进行整改，整合、规范各类台帐资料。

3、开展卫生应急专业队伍的应急培训工作和突发事件卫生应急演练评价工作。

4、建立种类齐全、数量合理的应急物资库。

5、开展卫生应急进乡镇、社区、工地、学校、企业等活动，推动卫生应急示范乡镇建设，全面普及卫生应急知识。

6、迎接区卫生局督查，根据督查反馈的有关问题进行整改。

（三）验收阶段

10月上旬报验收申请，区卫生局组织业务指导单位专家对卫生应急示范乡镇进行验收。并组织申报“市卫生应急工作示范乡镇”。

六、保障措施

（一）加强领导，明确责任。建立创建卫生应急工作示范乡镇领导小组，把创建卫生应急工作示范乡镇列入议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强统筹协调，建立领导小组例会制度，及时研究应对创建过程中出现的新问题、新情况。

（二）加大投入，落实保障。加大卫生应急工作软硬件改造的协调和资金投入力度，确保创建活动所需资金落实到位。加强应急管理机构和队伍建设，做好各类应急物资储备管理，保障各项工作有序开展。