汉初的经济政策范文篇1

关键词：南越；西汉；兴亡；强弱

一

秦末汉初的南越国（前203~前111年），又叫南越或南粤，在越南被称为赵朝或前赵朝。都城番禺（今广州）。疆域包括今天广东、广西两省的大部分地区，福建、湖南、贵州、云南的一小部分地区，以及越南的北部。它是由秦末南海郡龙川县令赵佗建立的，自赵佗共传五世九十三年，至汉武帝元鼎六年（前111年），被西汉灭亡。公元前196年和公元前179年，南越虽曾两次臣属于西汉，成为西汉的藩属国。但赵佗表面称臣，背后称帝，南越国实质上是与西汉并立的封建政权。

二

秦汉之交，南越为何能够兴起并延续近百年呢？除与内部因素有关外，还与西汉前期的国情紧密相关。原因大致如下：

第一，赵佗抓住了历史机遇，具有雄才大略。秦二世时，陈胜、吴广领导了大泽乡起义，人民纷纷响应，中原大乱。此时，秦朝南海郡尉任嚣病且死，召其属下赵佗说：“中国扰乱，未知所安，豪杰畔秦相立。南海僻远，吾恐盗兵侵地至此，吾欲兴兵绝新道，自备，待诸侯变，会病甚。且番禺负山险，阻南海，东西数千里，颇有中国人相辅，此亦一州之主也，可以立国。郡中长吏无足与言者，故召公告之。”[1]即让赵佗南海郡尉。任嚣死后，赵佗闭三关（横浦关、阳山关、湟谿关，这是从北方通向岭南的重要关口），诛秦吏，安排自己的亲信党与。秦亡后，他又击并桂林、象郡，管辖整个岭南三郡，自立为南越武王。除抓住了千载难逢的历史机遇之外，在近七十年的统治中，赵佗还采取了一系列开明措施，如“和辑百越”，重用越人，尊重越人的风俗习惯，提倡汉越两族通婚，正确地处理了汉越之间的民族关系。面对西汉的安抚羁糜政策和经济扼杀政策，时而俯首，时而进攻，机动灵活地处理了同西汉的外交关系。充分表现了一个伟大政治家的雄才大略和远见卓识。

第二，南越具备立国的条件。从南越的国情来看，它不同于汉朝所分封的其它诸侯国。首先，具有优越的地理位置。它北依五岭，南靠大海，政权远离中原，相对封闭而安全。其次，地形险峻，环境恶劣，易守难攻。史载，南越“地深昧而多水险，中国之人不知其势阻而入其地，虽百不当其一。”[2]“夹以深林丛竹，水道上下击石，林中蝮蛇猛兽，夏月暑时，欧泻霍乱之病相随属也。”[3]“限以高山，人迹绝，车道不通，天地所以隔外内也。”[4]“南方暑湿，近夏瘴热，暴露水居，蝮蛇蠧生，疾疠多作，兵未血刃而病死者什二三。”[5]再次，在秦末的混战中，赵佗没有出兵中原，与豪杰虎争天下。而是采取“绝道”、“闭关”和“自守”的策略，致力于发展生产。经过一段时间的积极治理，南越政权具备了一定的经济基础。

第三，汉初，社会经济凋敝，财源不足，无力消灭南越。由于秦朝的残暴统治，再加上战争的破坏和杀戮，社会生产遭到严重损失，人口锐减，人民普遍厌战，农民大量流亡，不得耕作。新建立的西汉政权，府库空虚，财政困难。据《史记·平准书》记载，“汉兴，接秦之弊，丈夫从军旅，老弱转粮饷，作业剧而财匮，自天子不能具鈞驷，而将相或乘牛车，齐民无藏盖。”另据《汉书·食货志》记载，“汉兴，接秦之敝，诸侯并起，民失作业而大饥馑。凡米石五千，人相食，死者过半。高祖乃令民得卖子，就食蜀汉。天下既定，民亡盖臧，自天子不能具醇驷，而将相或乘牛车。”这种残破的经济形势，对于新建立的西汉王朝是一大严重威胁。因此，恢复和发展封建经济，稳定统治秩序，成为巩固政权的首要任务，消灭南越，既非当务之急，也为财力所限。

第四，西汉前期，王国问题威胁着中央政权的安全，削弱了西汉的综合国力和对外进攻的力量。楚汉战争时，为打败项羽，刘邦曾分封韩信、彭越等人为王，这些异姓王手握重兵，地域广大，严重威胁着中央集权，汉初，刘邦逐步铲除了这些异姓王。同时，又分封了一批刘姓子弟为王，高祖时，诸王年幼，权力由王国的相、太傅执掌，其弊病尚未显露。刘邦去世后，随着经济的恢复和发展，诸王势力日益膨胀，拥有征收赋税、任免官吏、铸造钱币等大权，他们“夸州兼郡，连城数十，宫室百官，同制京师。”[6]“出入拟于天子”，“不听天子诏”，渐成尾大不掉之势。景帝时，御史大夫晁错建议“削藩”，认为：“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大。”[7]公元前154年，吴王刘濞以“诛晁错、清君侧”为旗号，率领七国叛汉。这次叛乱虽然很快被镇压，但它足以暴露出王国问题的严重性。王国问题是关系到西汉生死存亡的一个重大政治问题，它延续时间长，威胁性大，削弱了中央集权，影响了团结和稳定，分散了最高统治者大量的精力，使其根本无法集中力量消灭南越。

第五，为抗击匈奴，西汉把主要兵力调往北方，很难再抽调重兵进攻南越。楚汉相争时，匈奴冒顿单于东破东胡，西攻月氏，北征丁零、坚昆等部，南灭楼烦、白羊，重占河套地区，控制了中国北部、东北部和西北部广大地区。匈奴族已建立了一个强大的奴隶制军事政权，拥有骑兵30余万，虎视眈眈，随时南侵刚刚诞生的西汉王朝，严重威胁着西汉的安全。公元前200年，刘邦被匈奴围困在平城白登山（今大同东南），七天七夜才勉强脱险。面对强悍的匈奴，虚弱的西汉被迫实行屈辱的和亲政策，但嫁女求和，收效甚微。文景时，匈奴仍不断南下，烧杀抢掠，几次甚至打到长安附近，长安城警报频传。在汉武帝以前的七八十年间，匈奴始终是西汉的最大敌人和致命威胁。这一严重局面，迫使西汉几乎把所有的国防军事力量调往北部边境，根本无力南顾。

转贴于第六，汉初的政治指导思想是黄老学说，在其影响下，实行“休养生息”的政策。这一学说的特点是：极力主张“无为而治”。认为统治者“作为”越少，越能缓和社会矛盾；越“有为”，民就越“难治”。在这种思想指导下，汉初采取“顺民之情、与之休息”[8]的政策，以适应恢复生产、稳定秩序的需要。汉初的窦太后和萧何、曹参等丞相，大都“治黄老之术”。当时百姓歌道：“萧何为法，讲若画一；曹参代之，守而勿失。载其清靖，民以宁一。”[9]汉初“无为而治”的思想，虽然为恢复社会生产、巩固统治秩序创造了条件，但它却限制了统治者的思想和作为，束缚了他们开疆拓土、消灭南越、统一南方的雄心和行动。三

秦末战争，中原大乱，为南越立国创造了机遇。西汉前期，虚弱贫困，内忧外患，无力灭南越，对南越实行带有政治妥协性质的安抚羁糜政策，为南越的生存和发展再一次创造了机遇。经过七八十年的发展，到汉武帝时，西汉的经济、政治、军事、思想和社会形势都发生了重大变化，而南越却日渐衰微。消灭南越的时机已经成熟，条件已经具备。

第一，汉朝的经济得到全面恢复和发展。经过汉初的休养生息和“文景之治”，汉武帝时，生产发展，社会稳定，人口增加，经济实力明显增强。司马迁在《史记·平准书》中有一段精彩描写，“国家无事，非遇水旱之灾，民则人给家足。都鄙廪庾皆满，而府库馀货财。京师之钱累巨万，贯朽而不可校。太仓之粟陈陈相因，充溢露积于外，至腐败不可食。众庶街巷有马，阡陌之间成群，而乘字牝者傧而不得聚会。”这与汉初的经济形势相比，出现了翻天覆地的变化，为进攻南越奠定了坚实的经济基础。

第二，王国问题基本解决，进一步加强了中央集权。元朔二年（前127年），中大夫主父偃说上曰：“今诸侯子弟或十数，而嫡嗣代立，馀虽骨肉，无尺寸之地封，则仁孝之道不宣。愿陛下令诸侯得推恩分子弟，以地侯之。彼人人喜得所愿，上以德施，实分其国，不削而稍弱矣。”[10]汉武帝采纳了这一建议，颁布“推恩令”。规定诸侯王由嫡长子継承，其他诸子都在王国内分到封地，作为侯国。“于是藩国始分，而子弟毕侯矣”。[11]从此，“大国不过十余城，小侯不过数十里”。[12]封国越分越小，势力大为削弱。后又制定“左官律”和“附益法”，限制诸侯王网罗人才，以达到孤立诸侯王的目的。元鼎五年{前112年}，汉武帝以诸侯王所献“酎金”成色不好或斤两不足为借口，夺爵、削地达106人，占当时列侯的半数。至此，王侯虽存，但只“衣食租税”，不问封国政事，封土而不治民，基本上结束了汉初以来诸侯王割据的局面。同时，汉武帝还打击地方豪强，限制相权，颁行新的选官制度，加强军队和对全国经济的控制。总之，削弱了分裂割据力量，增强了军事力量，增加了财政收入，提高了综合国力，为进攻南越准备了条件。

第三，解除了匈奴对西汉的威胁。汉武帝时，由于国家经济实力空前雄厚，中央集权大大加强，掀起了大规模反击匈奴的战争。共打了十几仗，其中决定性的大规模战役有三次。第三次发生在元狩四年（前119年），汉武帝派卫青、霍去病率领10万骑兵，分东西两路进军，这是规模最大的一次远征。此役，大败匈奴，使匈奴力量大大削弱，再也无力大举南下，“是后匈奴远遁，而幕南无王庭”[13]。汉武帝反击匈奴的战争取得了决定性的胜利，制止了匈奴的残暴掠夺，保护了封建经济，使北部边境地区得到进一步开发。彻底解除了匈奴对西汉八九十年的致命威胁，从此，西汉可以调动全国的军事力量，倾国南下，再无后顾之忧，放心大胆地去攻打南越了。

第四，西汉的政治指导思想发生了重大变化。文景时，王国威胁中央，豪强兼并农民，匈奴不断侵掠，“无为而治”的黄老学说已不能适应经济、政治发展的需要了。政治思想上出现了由无为向有为、由道家向儒家转变的趋势。汉武帝建元元年（前140年），董仲舒在举贤良对策中提出，：“《春秋》大一统者，天地之常经，古今之通谊也。今师异道，人异论，百家殊方，指意不同，是以上亡以持一统；法制数变，下不知所守。臣愚以为诸不在六艺之科、孔子之术者，皆绝其道，勿使并进。邪辟之说灭息，然后统纪可一而法度可明，民知所从矣。”[14]其核心是主张大一统，“罢黜百家，独尊儒术”。同年，武帝采纳丞相卫绾之议，罢黜“治申、商、韩非、苏秦、张仪之言”[15]的贤良。建元六年（前135年），田蚡为相，一律罢黜不治儒家五经的博士，延揽儒生数百人，排斥黄老刑名百家之言，这就是有名的“罢黜百家，独尊儒术”。至此，汉武帝彻底抛弃了汉初的“无为”思想，不断“有为”，内削王侯，外击匈奴，出使西域，平定西南夷，伺机消灭阳奉阴违的南越。这一指导思想的重大转变，虽不利于学术文化的发展，但它解放了思想，使统治者利用儒家积极入世思想，开始奋发有为。有利于专制制度的加强和国家的统一，为消灭南越、统一南方奠定了思想理论基础。

第五，南越统治阶级内部矛盾尖锐、斗争激烈，导致政局动荡不安。赵佗死后，継位者平庸无能，根本无力对抗强盛的汉朝，对西汉的依附性越来越强。元鼎四年（前113年），汉武帝令南越王赵兴和太后入朝，太后是邯郸人，入越前曾与汉使私通，所以，年轻的太后和年幼的赵兴愿意“内属”。但代表越人贵族势力的丞相吕嘉极力反对“内属”，史载：“其相吕嘉年长矣，相三王，宗族官仕为长吏者七十余人，男尽尚王女，女尽嫁王子兄弟宗室，及苍梧秦王有连。其居国中甚重，越人信之，多为耳目者，得众心愈于王。王之上书，数谏止王，弗听。有畔心，数称病不见汉使者。”[16]在太后和汉使的胁迫下，吕嘉起兵叛汉，杀赵兴、太后和汉使，立赵建德为王。公元前112年，汉武帝乘机发兵，派路博德、杨仆分路进击，次年，破番禺，灭南越，将南越分设为九郡。从此，岭南历史翻开了崭新的一页，进一步促进了岭南经济文化的发展和汉越两族的融合。

总之，南越的兴亡，是与西汉的强弱紧密相连的。成败兴衰各有因，分离聚合岂无凭。历史的奥秘就在于此。

注释：

[1][16]《史记·南越列传》

[2][3][4][5]《资治通鉴》卷第十七

[6]《汉书·诸侯王表》

[7]《史记·吴王濞列传》

[8]《汉书·艺文志》

[9]《汉书·萧何曹参传》

[10]《史记·平津侯主父列传》

[11][15]《汉书·武帝纪》

[12]《史记·汉兴以来诸侯王年表》

[13]《汉书·匈奴传》

[14]《汉书·董仲舒传》

参考文献：

①《史记》，司马迁，长沙：岳麓书社，1994年

②《汉书》，班固，杭州：浙江古籍出版社，2005年

③《资治通鉴》，司马光，兰州：甘肃民族出版社，1999年

④《中国史纲要》，翦伯赞，北京：人民出版社，2000年

⑤《中国通史》，范文澜，北京：人民出版社，1996年

汉初的经济政策范文

作为中国次经济中心区域，华南地区的房地产市场非常具有代表性，以广州和深圳两个城市为例，它们都经历了前两年房地产市场的过热阶段，经历了国际金融危机对沿海出口业的冲击，经历了消费者购买力的普遍下滑。2008年，两者的房地产运行情况不太乐观，土地开发面积大幅减少，商品房销售面积、销售额同比均大幅降低。

2009年，虽然广州和深圳都有各种救市措施出台，但由于市场前期积压存量房较多，商品住宅市场面临的销售形势依然严峻。一手房市场成交或有回升，但升幅有限。不过，在诸多政策利好带动下，楼市刚性需求会被初步调动起来，二手楼市成交会有所回暖。

而处于中南部的武汉，相对而言,接下来的两年是发展的机遇，不论是对整体经济而言还是房地产业。武汉作为中部重镇，一方面，受全球经济下滑冲击较小；另一方面，武汉城市圈“两型社会”的打造，给武汉带来了诸多优势。再加上政府1000万平方米的住房规划，使这个城市有无限潜力可挖。

深圳的房子一向以高价著称，受到宏观经济、政策和房地产自身周期的影响，市场不太乐观，商品房的交易量普遍下滑。在诸多利好政策的带动下，2009年二手楼市会有所回暖。

深圳：二手楼市有所回暖

2009年，虽然有各种救市措施出台，楼市持续下滑的态势已得到初步遏制，但由于市场前期积压存量房较多，深圳商品住宅市场面临的销售形势依然严峻。预计2009年深圳一手房市场成交或有回升，但升幅有限。在诸多政策利好带动下，二手楼市成交会有所回温。

当然，针对目前冷清的市场环境，深圳土地交易中心放宽了土地购置政策，允许以“分期付款”的方式支付地价款。在此项政策的刺激下，有实力的开发商将进入深圳市场，从而带动整个土地市场的逐步回暖。

观过去而知未来，我们通过对2008年深圳房地产市场的分析，2009年的走势基本上就会有一定的了解。

2008年深圳市商品住宅市场的特点：

一是批售量大幅增加。由于受到房地产行业周期和自身滞后性的影响，前两年市场狂热时期，开发商大量圈地的项目，目前正是竣工面市的时候。2008年1~11月累计批售量达到600多万平方米，同比增长近三成，在成交量明显萎缩的情况下，致使深圳目前可售房源接近700万平方米。这个量按月均销售30~40万平方米来计算，至少需要18~20个月才能完全消化。

二是成交量明显萎缩。由于2007年9月出台了一系列限制炒房的严厉政策，加上价格过高的影响，导致2008年房地产市场无论是刚性需求、投资需求，甚至投机需求都大幅下跌。1~11月累计成交量330万平方米，同比降低三成。

三是住宅价格明显回落。2008年上半年成交均价只有12683元/平方米，比2007年最高点下降了34%，进入3季度后，豪宅成交占比增长导致成交均价一度上扬，但9月份价格又回落到12000元以下，价格的下行趋势十分明显。

但相对于当前的人均收入而言，深圳房价依然偏高。

深圳2008年二手房市场的交易，同样比较低迷。1~11月，二手房市场累计成交面积为398.87万平方米，比2007年同期减少近一半。二手房市场从2007年下半年急速下滑，到2008年2月才开始逐步回升，但总体交易规模仍偏小，月成交套数最高峰时不超过4400套，月成交面积最高也才50万平方米。目前的交易量与2007年上半年月均85万平方米的成交数据相比，还有较大差距。总的来看，2008年深圳二手房交易基本保持在每月3500～4000套之间的水平，波动幅度不大，这表明目前深圳二手房市场又在走向稳定。挂牌价格从2007年8月最高的15890元/平方米，一直下跌到2008年11月份的10480元/平方米的水平，价格调整也基本到位。

房产开发商都看紧“现金流”

作为深圳市房地产市场的主体――开发企业的运行来看，2008年深圳开发企业运行呈现以下几个特点：

一、与2007年土地市场争相抬价，疯狂收地的情形不同的是，2008年深圳开发商在土地市场上的动作少了很多，大多数开发企业更加关注如何加快存货变现的问题。

二、大部分开发企业采用了低价促销方式来加快房源的销售。金地梅陇镇2008年2月率先降价，开启了深圳开发商竞相降价促销的局面。而作为行业的领头老大万科，在其主战场深圳10个在售项目中，除去2个高端项目外，其它8个项目也都年中启动了大规模的折价让利促销活动。深圳领先企业率先对房价做出积极调整，对改善这些企业现金状况，起到一定的作用，同时也带动了整个深圳楼市稳步向健康方面发展。

三、除了大规模采用降价营销策略外，各种方式的融资，也成为深圳开发商缓解资金压力的有力手段。金地集团申请发行12亿公司债券于今年3月份获批，万科申请的59亿元人民币的公司债券也于2008年5月份通过审核批准，招商地产11月通过网上和网下方式增发A股融资近80亿元人民币，这都表明，2008年深圳开发企业面临着强大资金压力，急需解决的主导问题变为了“现金流”的问题。

2009年趋势

在目前国内整体经济下滑的情况下，市民对大宗物品的消费会趋于谨慎，从而冻结楼市需求的释放。鉴于此，虽然目前楼市持续下滑的态势已经得到初步遏制，但由于市场前期积压存量房较多，商品住宅市场面临的销售形势依然严峻，市场恐怕很难在短期内组织有效的反攻。预计2009年深圳一手房市场成交或有回升，但升幅有限。而新房价格经过今年一年来的调整之后，还将会在下行通道继续运行一段时间。

二手房市场方面，目前二手房市场正在走向稳定，价格调整也基本到位。在诸多政策利好带动下，楼市刚性需求被初步调动起来，预计2009年二手楼市成交会有所回暖。尤其在2008年12月17日国务院常务会议部署促进房地产市场健康发展的政策措施公布以后，二手房市场的挂牌量会有明显的增长，并且这一现象能够持续到2009年上半年。与此同时，在本市关于二套房贷及二手房买卖税费减免的相关实施细则出台以后，二手房市场的成交量也将出现强劲的回升势头。

土地市场方面，土地市场的长期低迷影响到楼市参与各方的预期，加重了楼市的观望心态。好在深圳土地交易中心放宽了之前从紧的土地购置政策，允许以“分期付款”的方式支付地价款。在此项政策的刺激下，预计2009年深圳土地市场将会出现有实力的开发商入场，带动整个土地市场的逐步回升。

受宏观经济的影响比较大，广州房地产态势低迷，虽然当地政府有各种救市措施相继出台，但在2009年，这种下降趋势还要持续一段时间，市场洗牌不可避免。

广州：楼价仍呈下降走势

2008年，广州房地产市场呈现低迷态势，商品房销售同比有所降低。2009年，政府各种救市措施相继出台，经济适用房新开工量大增，二手房的交易量也有所上升。但是，由于房地产自身的周期性特点，上半年楼市仍然处于供大于求的局面，价格也会呈下降走势。

商品房市场行情

1.商品房交易情况

2008年1~11月，广州十区商品房新批量为841.07万平方米，同比增长12.52%，交易量为630.11万平方米，同比下降38.23%，商品房供销比为1.33，其中住宅供销比达1.48。上半年商品住宅交易量持续低迷，到6月才首次突破60万平方米。尽管7~8月交易量仍在60万平方米以上，但9月再度回落。10月交易量更降至35.83万平方米，尽管11月回升至50万平方米以上，但1~11月各月的交易量均同比下降。

2008年商品住宅新批量则持续走高，其中下半年随着大批新盘上市，住宅新批量继续上扬，7月和9月新批量超过90万平方米。从1~11月情况来看，相比于上半年，供需之间的差距有所缩小，但供大于求局面没能改变。

2.商品住宅价格走势

从2008年1~11月广州商品住宅交易价格走势来看，第一季度均价有所回落，4月价格再度过万，5月楼价开始回落。下半年随着大量郊区盘入市及楼盘打折促销，6~8月楼价持续回落。9月均价更降至8244元/平方米，回落到2007年7月的水平。到10和11月，随着中心城区新盘交易量的增加，楼价再次回升至9000以上。总体来讲，楼价处于下降趋势，但仍维持高位水平。从最新公布的数据显示，目前广州市的房价与工资收入比值为10.2。尽管该数据低于北京和上海，但仍大幅高于正常水平。

3.保障性住房情况

2008年广州大力推进保障性住房建设，在完善和实施新的住房保障制度后，11月首次公开推售2145套经济适用房，而目前在建的经济适用房项目总建筑面积接近87万平方米。按照国土局计划显示，2009~2012年保障性住房按最低建设量计算，广州要在3年内至少建设363万平方米保障房，总资金额将至少达到140亿元，平均每年47亿元。

2009年走势

从宏观调控政策来看，受金融危机及全球经济增长放缓的影响，2009年经济政策将从稳健的财政政策和从紧的货币政策转变为积极的财政政策和适度宽松的货币政策。2008年9月央行下调一年期人民币贷款基准利率0.27%，是自2004年10月以来首度降息，随后10月和11月再降息三次。11月国务院中央出台的十条措施，其中第四条提出促进房地产市场平稳健康发展，正确引导和调控房地产走势。12月17日国务院宣布多项支持楼市措施，当中包括支持房地产开发企业合理融资需求等措施。

这些政策的相继出台对房地产业带来正面作用，但由于目前房地产市场仍是买方主导，而短期内需求方也继续持观望态度，因而预计2009年开发企业可能会迎来一轮“洗牌”，房地产企业经营环境不容乐观。

从土地供应情况来看，由于2008年土地市场拍卖持续冷淡，因而年度的商品住宅用地的供应总量也由年初制定的2.5平方米公里调低至1.8平方公里。预计2009年商品住宅用地供应总量将会继续向下调整。政府将继续增加廉租房、经济适用房等保障性住房的投资收购和开发建设。2009年，广州将建设经济适用住房1.5万~2.4万套，建筑面积达到100万~160万平方米。根据2006~2007年广州商品住宅新开工面积850万~1200万平方米总量计算，2008年经济适用房新开工量将占商品住宅建设量的一成以上。

从楼市供销情况来看，由于2008年供应量持续上扬，因而今年上半年楼市仍然处于供大于求的局面。预计中小户型、中低价位普通商品房开发比例将继续增加。随着四季度新政的相继出台以及年末新盘量的增加，预计今年初商品住宅成交小幅提升，月交易量有望再次突破60万平方米。而第二套普通自住房优惠标准的调整及减免住房转让环节营业税的出台，短期内对二手楼市也有刺激作用。

从价格走势来看，2008年广州楼价总体呈下降走势，但由于中心城区中的天河、越秀、荔湾和海珠的楼价依然坚挺，而且目前天河和海珠的交易量在中心区域中占相当比例，因此2008楼价仍维持较高水平。进入2009年后，预计随着郊区新盘交易量的上升，及中心区域楼盘价格的回调，上半年楼价仍继续呈下降走势。

武汉，中国中部经济重镇，其房地产市场相对理性。经过前两年的高低起落，市场逐步调整并回归理性。

武汉：房产价格回归理性

自2007年下半年来，受国家宏观调控影响，武汉房地产市场较前几年发生了巨大变化，特别是2008年以来，武汉房地产市场明显进入调整期，需求萎缩严重。

但是，武汉市及中国经济在未来一段时期会保持稳定的增长，同时居民的收入也会稳定的增长；武汉市及中国房地产消费政策，虽然可能会有若干变化，但是总体上是倾向鼓励大众消费的。在另一方面，武汉市鼓励经济适用房、限价房及廉租房等保障性住房建设，根据武汉市住房发展“十一五”规划，接下来的两年，每年大约要进行300万平方米的经济适用房建设。

所以说，目前武汉的房地产市场基本处于调整阶段，下一步房产市场的发展潜力还是比较大的。

一千万平方米住房计划

2008年前3季度，武汉商品房销售面积同比下降30.26%，房地产市场交易量过度下降将对国民经济带来影响,因此，国家和地方政府先后出台新政，以期救市。

前段时间，武汉公布了《武汉市2009年住房建设计划》，计划显示：2009年全市拟安排总规模1000万平方米的各类住房建设计划，其中廉租住房、经济适用房建设规模合计200万平方米；普通商品住房（含双竞双限房）建设规模合计500万平方米；其他类型商品住房建设规模合计300万平方米，占总计划比例分别为20%、50%、30%。

住宅市场价格走势看跌

从2007及2008年前三季度武汉市住宅市场价格变化情况中可以看出，武汉市住宅市场供需关系正悄然发生变化，市场均衡价格出现理性回归的背后，蕴涵的是更为本质的市场需求的回归。

具体而言，未来2～3年的房地产市场价格走势，将受到如下几个方面的影响：

1.宏观经济走势有利于武汉房地产市场的发展

房地产市场与宏观经济密切相关。在全球经济进入调整的新格局当中，中国经济表现相对稳健，而武汉作为中部重镇，一方面，受全球经济下滑冲击较小；另一方面，武汉城市圈“两型社会”的打造，为武汉经济的发展带来了新的机遇。良好的经济形势为房地产业的持续发展提供了空间，也对购房者支付能力提供了保证。

2.救市短期影响有限，长期有利于行业复苏

2008年10月17日，国务院总理主持召开国务院常务会议，分析当前经济形势，安排部署第四季度经济工作。要求加大保障性住房建设规模，降低住房交易税费，支持居民购房。在此之前，中央人民银行也下调存款类金融机构人民币存款准备金率，与此同时全国各地也已经有18个城市出台了房地产的利好政策。10月22日，财政部、央行快速反应，联合出台相关政策规定。10月23日，武汉市政府随即出台《武汉市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场健康发展的若干意见》，但值得注意的是，此次出台的15项措施，保障中低收入家庭基本生活的政策倾向十分明显，其目的是支持居民改善住房条件而不是维护高房价。

3.心理预期左右房价走势

心理预期是人们对市场走势的综合判断，在其他条件不变的情况下将决定市场的走势。在今后一段时期，由于受各方面因素的影响，人们对未来房价下跌的预期不断上升，购房意向不断下降。

从中国指数研究院2008年10月中旬在武汉秋季房交会的调查，我们可以看出：大部分消费者都认为目前武汉房价水平过高，并且预期房价会下降。在这种心理预期的驱动下房地产市场将会进一步收缩，房屋价格将进一步下滑，如果没有大的外部环境的变化，这种趋势不会在短期内扭转。

4.大面积保障性住房的建设，将进一步拉低整体房价

汉初的经济政策范文

[关键词]汉代孝治父母

汉王朝是我国历史上第一个公开标榜“以孝治天下”的封建王朝。近年来,学界关于汉代“孝治”的研究有很多,主要集中在“孝”与汉代选官制度及“孝”与汉代治国纲领等方面。但在述及孝的起源,汉代“以孝治天下”的原因,汉代统治者大力推行孝的措施以及孝对汉代社会的影响几个方面则有所不足,本文拟就此问题做简要论述。

一、孝德的产生及汉皇室的态度

从甲骨文中“孝”字和殷代普遍存在祭祀考妣的资料看,中国自殷代起就有了“孝”的观念。西周时期,作为道德观念的“孝”就更为人们所重视。最初的“孝”观念的涵义是畜养父母、尊敬长辈、追念祖先的。而在西周的等级森严的分封制下,则形成了天子、诸侯、卿、大夫等奴隶主统治的宗法系统。治家和治国是一致的,“孝”对维护奴隶社会宗法、等级、分封、世袭制度起着非常重要的道德规范作用。战国时期,以一家一户为单位的分散的封建个体生产方式逐步出现,孝亲成了中国道德的本位。在中国古代社会,无论家与国,其组织系统和权力配置都是严格的父家长制,由孝亲推及为忠君。宗法家庭成为“国”与“民”之间的中介,“国”与“家”相沟通,“君权与父权”互为表里,构成了中国社会独具的“家国同构”的格局,故治国与齐家相互为用。而促使孝上升到政治理论与实践的高度的是汉室君主。汉王朝是中国历史上第一个推行“以孝治天下”的封建帝国,以孝为核心的封建伦常第一次受到统治者空前的重视,揭开汉王朝尊父倡孝序幕的是第一代皇帝汉高祖刘邦。“孝”是刘姓皇朝为保证其统治长治久安的重要法宝。在整个汉代历史发展中起了重要作用。

二、汉代“以孝治天下”的原因

汉代“以孝治天下”的统治政策的确立,主要是由当时的政治、经济、思想状况和统治的成功治国经验等决定的。

政治上,汉初刘邦“刑白马盟誓”实行同姓王分封制,虽然巩固了汉政权,但一些同姓王不服朝廷统治,甚至谋反,这对汉政权的触动非常大。汉若既想使同姓王分封制既能继续发挥“封建亲戚,以藩屏汉”的积极作用,又能和平地解决封国过大的问题,最好的办法就是用“孝”对其笼络和感召。因为“孝”是血缘纽带中凝聚力最强的范畴,大家同祖同宗,“孝”是理所当然,无论是向中央朝廷“尽孝”,还是“以孝推恩分邑于子弟”,大家都心服口服。从而在统治阶级内部达到由孝劝终的目的,即孝亲就等于忠君,忠孝合为一体。从而使统治阶级内部达到和谐统一。

经济上,中国封建社会的经济基础是以小农经济为主的。小农经济在思想上的根本要求是以伦理道德范畴做治国思想。汉初的“黄老之治”虽然在一定程度上提倡小农经济。但“黄老”本质上是一种法治精神,对小农经济保护不利。为了解决这一问题和促进小农经济健康发展,客观上要求以儒家的“仁、孝”思想治国。为什么汉代后来“以孝治天下”,没有“以仁治天下”呢?主要是由汉代小农经济的状况和“仁、孝”自身的特质决定的。秦汉时期是我国封建社会小农经济的初期阶段,“仁、孝”作为治国思想都源于伦理道德,但相对“仁”来说,“孝”的范畴更古老,“孝”原是个纯伦理概念,产生于道德出现之前,“仁”则是在道德出现之后的产物。既然汉代仍处小农经济的早期,整个社会还不十分发达,“以孝治天下”比“以仁治天下”,更适合于小农经济的发展。

思想上,汉初统治思想虽主要以“黄老”治国,但不搞思想专制,允许百家复兴和并存。汉代统治者对治国思想的探索始终是积极的,经过一番痛苦的摸索,终于在武帝时期确立了“以孝治天下”的统治思想。武帝也正是用“以孝治天下”解决了当时社会在政治、经济和思想等方面存在的一系列问题。

此外,汉代实行“孝治”还来自刘汉政权对汉初“孝治”的成功经验的总结。

三、汉王朝“以孝治天下”的具体表现

西汉王朝在确立了“以孝治天下”的基本国策后,通过政治上把举孝廉作为重要的选官制度,文化上把《孝经》作为教科书,社会生活上,优待孝子等的政策在全国范围内推行。

政治上把举孝廉作为重要的选官制度推行。早在汉代建国之初,统治者就通过举“贤士”的办法,选拔人才。在汉代的选官制度中,察举是一种最重要的途径,“孝廉”就是察举中的重要一科。“孝廉”作为选举官吏的科目,始于汉武帝元光元年(前134年)。但在汉初,统治者就实行了奖励孝悌力田廉吏的措施。武帝时在大儒董仲舒的建议下,汉武帝下诏令各郡国举孝廉。通过孝廉选举出来的人才不需要再经过考试就直接被政府任用。汉代通过举孝廉,选拔了大量的人才,在社会上造成了很大影响,恪守孝道,争作孝子贤孙成为社会风尚。汉王朝通过这样的察举制度,在客观上还是有力的协调了社会各阶层之间的关系、缓和了社会矛盾,同时增强了社会凝聚力。

文化上将《孝经》作为学校教科书。汉代的学校教育很发达,地方学校设有讲解《孝经》的老师传授孝悌等封建伦理道德,私学教育也主要以《论语》和《孝经》为主。整个学校教育无一不例外的把“孝”贯彻于其中。《孝经》作为教科书已经远远超过了其作为教科书本身的价值。《孝经》不仅仅作为一门功课,而是成为读书人走上仕途的叩门砖。虽然功利性十分强,但在客观上也起到了维护社会秩序,保持社会稳定和统一民众思想的作用。

在社会生活上汉王朝以复除与赐帛的形式来优待孝子。《汉书•惠帝纪》载惠帝四年(公元前191年),“春正月,举民孝悌力田者复其身”。孝悌指子弟顺事父兄。文帝十二年(公元前168年)三月诏:“遣谒者劳赐三老、孝者帛人五匹,悌者、力田二匹,廉吏二百石以上率百石者三匹。”孝与悌的赐帛数量稍有差别,可见二者有轻重之分,这种区别一直为两汉历代皇帝所承袭。西汉盛期,对此种奖掖更为重视。西汉诸帝中以宣帝奖励孝悌最为突出。至东汉多以赐爵代替了赐帛。这种优抚“孝悌”等人的诏令不断,几乎与两汉皇朝相始终。

综上所述,在汉代建立之初政治上尚不稳定,民生凋弊的状况下,统治者大力提倡以血缘关系为纽带的“孝”来巩固统治,通过举孝廉,把《孝经》作为学校教科书和大力优抚孝子的政策,从而使“孝”成为汉王朝的治国纲领。在社会发展中确实起到了教化民众,改良社会风气,维护社会稳定和巩固统治的作用。但由于孝是一个纯伦理观念,在其发展中又受到统治者有目的、无方向的引导,民众盲从和过激的行为。在其实践过程中不可避免地与维护社会秩序的法律发生了激烈冲突,并严重冲击了法律作为维护社会稳固的权威,对社会的发展产生了许多负面影响。

参考文献:

[1]李珉.汉代以孝治天下管见[J].民族学院学报,1999,(4).

[2]班固.汉书[M].中华书局,1962.