高校突发事件应急预案范文

应急预案的制定原则

(1)完整性。学校体育教育预案应涉及体育课程中所可能发生的应急处理中的方方面面的工作内容,必须进行整体宏观的设计。而这就需要依靠体育教育工作者及学生特别是相关专家的经验及智慧,为预案带来实质性全面的分析,首先拟定预案草稿,然后再广泛征求修改意见,最后讨论通过,正式定稿。这样可以使体育教育应急预案做到尽可能的完整与完善。(2)针对性。应针对不同的体育项目课程制定不同的具有针对性的应急预案措施,符合各项运动自身的实际实施,而不是生搬硬套的单一的编写,这就要求根据具体情况进行编写。(3)预见性。虽然应急预案无法预测事件的准确时间、地点、运动项目及规模等实际状况,但是必须尽可能的做到其预见性,以便对突发事件的有效处理,采取必要的应急措施等。(4)可操作性。体育教育预案的可操作性就是指要求预案文本简洁明了,易懂规范,对于可能发生的危机落实到每个步骤的实施以及实施的个人,都要做出非常明确的安排,保证预案的有效性,以防止预案的空转现象的发生。(5)日常化。日常化是指在日常教学过程中应将预防与应急相结合,做好日常的管理和预防工作,提高对突发事件的反应及处理能力,提高预案的执行性,降低成本,为有效的处理突发事件提供相应的保障。(6)可修正性。俗话说“天有不测风云,人有旦夕祸福”,在实际日常教学中,各种动态的变化都充满了相当大的变数,具有很大的不确定性,然而,预案的制定只是针对体育教育中有可能发生的突发事件进行的一种预测,一经制定,其自身的应变能力就受到了相当大的局限,因此,预案的及时修正完善亦成为日常预防中的不可或缺的工作。

学校体育突发公共事件中应急预案的制定

(以地震应急预案为例)学校体育在突发公共事件中制定的应急预案,不同于地方制定的应急预案,是以避险逃生远离伤害为主,灾前准备和灾后自救相对来说都不是主要的,主要是应对地震来临的瞬间,学生如何做才会安全撤退,减少伤害。地震应急预案制定如下:第一步:成立应急预案领导小组。领导整个地震应急预案工作,组长由分管安全的副校长担任,副组长体育教研室主任,成员为各年级体育老师,各班班主任和班长。第二步:设立信号指挥装置。在每层楼梯口悬挂大功率警报器,设置声音长短,用于报警和有组织地撤退。第三步:确定逃生场所,选定撤退路线。第四步:成立应急保障小组,保障逃生路线上有人员摔倒后造成二次伤害。第五步:成立紧急救援小组,用于抢救受伤的学生。地震应急预案图如下(图略)

体育教学进行突发公共事件应急预案的内容

分解突发公共事件应急预案突发公共事件应急预案是一个复杂的系统,学生只是系统中的一个组成部分,但就是为了确保这个部分的安全,而制定了整个为之服务的应急预案,学生这个部分在应急预案中扮演什么样的角色,培养哪些素质,掌握什么样的技能,对整个应急预案的成功实施具有重要意义。下面以地震预案为例进行分解:地震来临:不能慌张,心理素质要好,并且还要掌握一定的应急预案知识。警报拉响:不能一窝蜂破门而出抢跑,要听指挥,大局观念强。学生撤退:一要跑得快,体能要好;二要跑得对,头脑要清醒。撤退过程摔倒:不能出现踩踏,要及时停住,由保障应急人员将伤者抬走,要相互关爱和配合。紧急救援:出现伤口出血或者学生休克的现象时,要懂得伤口包扎和人工呼吸等技能。学生素质技能要求如图:(图略)设计应急预案体育教学内容设置课堂情景模式本课堂采用九大情景教学模式,根据学生的心理和生理的特点,以发生事故后逃生的故事情节为主线,其中设置了种种障碍,从中让学生体验和提高在现实社会里与紧急救护的逃生有关的身体活动技能,提高学生的合作意识、交往能力、责任感以及相信他人的能力。(1)集队逃生。该情景培养学生快速集队,离开室内的能力。要求学生在室内静止或读书学习的过程中,听到教师发出信号后,有秩序、不惊恐地快速集合,并疏散到操场中央,体育委员整理队伍,并向教师报告到场人数,包括伤病、见习学生情况。(2)“帮扶”逃生。该情景注重培养学生们互相帮助,集体逃生的能力。当听到教师发出的信号时,学生分成不同的组别,每组均带伤员。要求全组同学帮扶受伤的队员通过障碍逃生,对伤得较重的同学则采用海绵垫担抬到指定地点,以最快完成的一组为胜。(3)过“巷”逃生。该情景培养学生时刻保持清醒的头脑。同学们原地坐着或者在地上躺着,当听到教师发出的信号时,要快速起来,以快速跑的形式,有秩序、有纪律地通过狭窄的通道,不能互相推踏,要互相帮助最先到达指定位置的组别为胜。(4)“寻门”逃生。该情景培养学生集体快速寻找通过狭道。当听到教师发出的信号时,学生在预先设置好的3个通道中选择一个,寻找逃生之路。每一组学生在寻找逃生之路时必须找到了可以通过的通道,才能全组安全通过并到达指定地点。在寻找通道前各组同学互相商量,互相协作,以最快的速度寻找逃生之路。(5)快速爬行。该情景培养学生在狭窄通道情况下快速爬行前进的能力,要求学生在草地或者在体操垫上爬行10m。记录每个学生所用的时间,以平均时间最快的一组为胜方。(6)障碍跑。该情景培养学生通过障碍物的能力用纸箱、凳子、栏架、标志物等组成多个障碍物,分布在50m的距离内,学生按要求快速通过(跨过纸箱、跳过凳子、钻过栏架、绕过标志物),在整个过程中学生不得违反规则,否则该组成绩为零,准确计算每组所用的时间,最快而且没违规一组为胜。(7)爬杆。该情景培养学生攀爬的能力。要求每个学生手脚并用爬2m多高的单杆,可用彩笔标明尺寸,便于学生爬行。同时地面上铺上厚海棉垫,防止学生摔下受伤,能爬到顶的学生为满分,不能行进的为零,其余为4分,累计计算。多分组为胜方。(8)合制简易求救信号。该情景培养学生在所有逃生通道均被堵塞或中断的情况下,能自制简单的用具,向外界发出求救信号。该情景在室内进行,以小组为单位,利用课室内可以利用的资源进行制作;如利用扫把敲击桌椅而发出有节奏的求救声;利用窗帘布在上面用粉笔写上“SOS”再吊出窗外进行求救等。制作得最好或最能引起注意的一组为胜。(9)拓展训练。该情景注重培养学生的团结合作精神,注重同学与同学之间的互相信任、互相帮助,要求每组挑选一位同学或者轮流的形式进行。当听到教师的哨声的时候,被挑选的同学站在桌子或椅子上,以自动后倒的方式倒下来,而其余同学则在桌子周围双手接住或抱住该同学,要求一定要做好安全措施,在地上放置厚海绵垫。

高校突发事件应急预案范文

论文关键词：高校学生；突发事件；应急管理机制

近年来，随着社会变迁不断加剧和改革不断深化，我国高校的内外部生态环境发生了巨大变化，高校各类突发公共事件时有发生，并有逐步增加的趋势。这些因食物中毒、火灾、传染病、暴力、自杀事件等各种原因引发的突发公共事件，对部分学生健康成长造成了严重的伤害，对高校和广大高校管理者的工作提出了严峻的挑战。因此，尽快建立完善并切实可行的高校突发事件应急管理机制，进一步提高高校的安全管理水平，保证高校安全、有序、高效运转，促进我国高等教育事业持续蓬勃发展，已成为各高校面临的十分紧迫的重大课题。

高校学生突发事件的内涵

所谓突发事件，按照我国《国家突发公共事件总体应急预案》中的定义，主要指“突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件”。任何社会都不可避免地要遭受自然灾害、瘟疫、社会恐怖活动、动乱、人为破坏、重大事故等各种各样的灾难，从而产生突发事件。而高校学生突发事件一般是指由于自然的、人为的或社会政治的原因引发，在高校内部忽然发生，不以高校管理者的意志为转移，大学生起主导作用，对学校教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。高校学生突发事件一般有：或因学生行为过激发生打架斗殴事件；或因学生违反学校宿舍禁用明火的管理规定酿成火灾；或因学生不堪学习、失恋的压力而自杀；或因国际、国内的大事诱发、学校管理失误引起学生与校方矛盾激化等原因造成的聚众、游行、示威事件等。

高校学生突发事件应急管理机制的内涵及功能

（一）高校学生突发事件应急管理机制的内涵

高校学生突发事件应急管理机制主要指高校的各个管理主体为了防范、化解高校学生突发事件，恢复校园秩序，保障高校师生员工正常的生产和生活，促进高校和谐健康发展所采取的各类控制系统之间的内在联系，以及各个控制系统之间相互联系、相互制约的关系。

（二）高校学生突发事件应急管理机制的功能

协调功能面临高校学生突发事件时，各方利益群体通常会通过各种途径表达自身的利益诉求，各种相关的利益矛盾也随之凸现，建立健全高校学生突发事件相应的应急管理机制，能较大程度地发挥配置协调的功能，有效地整合、缓和利益矛盾，使利益各方的关系朝着良性方向发展。

规范功能高校学生应急管理是一项庞大的系统工程。健全的应急管理机制可以避免管理过程中的混乱局面，使应急管理呈现出事前管理、事中管理、事后管理的全貌。同时，由于各项应急机制的建立，使应急管理的各个环节保持连续与衔接，并逐步规范化、有序化。

稳定功能高校建立健全应对各类学生突发事件的应急管理机制，进行突发事件应急管理，积极备战，沉着应战，主动出击，化解突发事件，可以提高公共安全应急处置能力，推进校园安全网络，确保师生的生命财产安全，可以及时解决问题，把矛盾化解在萌芽状态，能有效地减缓校园突发事件向社会的波及，从而保证社会稳定。

发展功能高校建立健全应对各类学生突发事件的应急管理机制，可以及时采取有效措施控制突发事件，减少突发事件对学生人身和财产造成的侵害，建立合理的规章制度和良好的人文环境，聚集更多高水平人才，扩大学校规模，体现“以人为本”的高校发展观。

高校学生突发事件应急管理现状

高校学生突发事件具有偶然性、演进性、复杂性和裂变性等特点。应急管理是一项极其艰巨的工作。当前，我国高校应对学生突发事件的应急管理能力较低。主要体现在：

应急管理意识淡薄，管理理念滞后目前，我国高校危机意识淡薄，学校缺乏对广大学生的人格教育、安全教育、防范意识教育，使广大学生在面临突发事件时容易出现群体性恐慌，降低人们在认知和行动上的应对能力。同时，许多高校在管理理念上滞后于时展，把学生突发事件的处理看成是学校安全保卫部门的职责，尚未完全树立“大校园应急管理”意识，尚未认识到高校应急管理是一个学校内外多元主体共同治理的互动网络，需要借助和发挥各方面的力量。

应急管理缺乏制度保障高校应急管理的有效运行有赖于制度建设来保障。一些高校将应急管理等同于应急处理，忽略了预防和预警机制的制度建设；由于缺乏整体的制度设计，当危机发生时，一些学校往往采取临时性的缺乏依据的“非常”手段，处理效果不理想且易于造成遗留问题。

应急管理缺乏常设性的校园突发事件管理综合协调机构没有固定的突发事件处理工作小组，从学生到辅导员到院（系）到学校安全保卫部门的信息联网不畅，不能迅速获取突发事件警讯，提高突发事件状态下的相互合作整体能力。

心理干预缺失，不能为应急管理提供心理支持突发性事件除了给事件当事人带来身体上的伤害外，往往给当事人心理和精神上带来更大、更严重的伤害，进而造成当事人的思维方式、情感表达、价值取向、生活信念以及对生命价值看法等发生明显的变化。对心理危机的干预和预防缺失，是当前我国高校普遍存在的一个突出问题，也是构建高校学生突发事件应急管理机制亟待解决的重要课题。

如何构建高校学生突发事件应急管理体制

（一）构建高校学生突发事件应急管理预测预警机制

凡事预则立，不预则废。只有做到未雨绸缪，才能防患于未然。大量事实表明，突发事件并非全是无端而起的横祸，很多事故发生前都有某种预兆。如果能够及时发现这些可能导致突发事件的先兆并采取适当的措施，则可能防止突发事件的发生。

首先，要建立突发事件应急管理预案。危机管理的真谛在于预案在先。加强突发事件的战略规划、编制各类学生突发事件的应急预案，是预防突发事件的重要内容和关键环节。高校要针对可能发生的突发性事件，由不同部门编制不同的应急预案，提交最高决策机构研究确定。全校在部门预案的基础上制定学校整体应急预案并明文，组织学生进行演练，从中发现问题进行修改完善，确保预案的可行性和有效性。应急预案的内容应包括指导思想、工作目标、决策机构、指挥中心、预测预警、信息报告、应急响应、信息、安全措施、后勤保障、恢复重建、调查评估等。一旦突发事件发生，立刻启动相应预案，垂直领导，指挥到位，做到临危不乱，沉着应对，令行禁止，形成合力，把危机带来的损失减少到最低限度。

其次，要加强突发事件的情报信息工作。高校要构建纵横交错、上下贯通、灵敏高效、从院系深入到专业和班级的情报信息监测网络，设立监测哨点，随时监测网络上的各个环节，搜集学生对学校工作的意见，及时妥善地解决学生提出的各种问题和困难。同时建立起由学生个体、社团组织、教师等组成的信息分析、整理、辨别、反馈及传递机制，使各方面情况及信息能够完整、快速地传递到学校决策层。此外，还可通过心理健康指导中心工作人员、学工部干事及各分院分管学生工作的党总支书记、辅导员、学生党员、学生干部、社团成员、寝室长等基层信息员收集有关信息，确保心理危机信息快速、及时地传递。

再次，要建立灵敏的应急反应系统。当捕捉到可能引发高校危机事件的前兆时，高校应急管理领导小组应该在进行危机识别的基础上及时启动危机预警，并迅速组织各应急管理小组商讨预警方式，尽可能阻止事态的恶化，使危机事态置于危机管理的控制之中。在对危机进行分类的基础上，本着“以学生为本、以和谐为本”的原则，高校应急管理者应着力危机预警工作的实施。危机预警系统指高校为了能尽早地发现危机而建立的一套能够感应危机来临的信号监测与报告系统，通过判断系统发出的信号与危机之间的关系，可以帮助危机管理机构和危机管理者迅速转入危机事件管理状态，采取及时的行动。

（二）构建高校学生突发事件应急管理处理机制

由于突发事件的不确定性，要完全预防危机是可望而不可及的，所以必须在突发事件发生之前建立相应的应急管理处理机制，这是应急管理的核心。应急管理处理机制主要包括：应急决策机制、应急处置机制、应急沟通机制、应急宣传机制和应急保障机制。

建立健全应急决策机制突发事件的应急工作由潜态转入实态运行，关键在于决策，凭什么做决策，如何做决策，采取什么样的决策，是必须慎重对待的问题。预警监测实体根据对事态的评估，认为系统有必要由潜态转为实态，应立即上报决策层。

建立健全应急处置机制高校学生突发事件应急处置机制，是立足“抓早、抓小，以快制快”，按照“有效控制，就地解决”的原则建立的由党委领导、行政指挥、校院联动、齐抓共管的领导组织保障体系。学校根据应急预案，设立信息通报、教学协调、宣传教育、卫生控制、后勤保障、医疗救治、综合治理和检查监督等职能小组，按照工作预案，明确责任制，确定各个工作层面及环节的职责，并进行人力、物力和财力的配置。当接到学生突发事件报告时，要做好记录，要弄清事件发生的时间、地点、单位、原因、伤亡损失情况等内容。职能部门根据事件性质上报学校领导的同时，应立即组织力量对事件涉及本机构工作范围的情况予以了解查实，并提出是否启动应急指挥机构的建议，报告机构负责人。机构负责人根据本机构工作任务及处置突发事件预案，做出是否启动的决定。启动决定做出后，即按预案程序予以实施。

建立健全应急沟通机制学生突发事件发生后，学校应及时与社会媒体及学生家长沟通。一方面按照正常程序把学校发生的危机实情发送到社会有关媒体做出公开正面报道，避免不正确信息的传播。另一方面，将危机处置的情况及时向学生家长通报，告知他们的子女现在的处境，共同营造良好的舆论氛围。

建立健全应急宣传机制学生突发事件往往会以小道消息的形式迅速在校园蔓延，甚至引起恐慌，任其发展将会影响校园稳定。因此，当学生突发事件发生时，应由学校最高决策机构在第一时间准确可靠的信息，告知全校师生员工，学校发生了什么事情，真相如何，告知大家应该怎么做，不应该怎么做，要大家不要慌乱，不要轻信谣言，服从学校的统一指挥，同舟共济，战胜困难。这样做，不仅保证了学生的知情权，而且可以及时稳定学生的情绪，引导舆论，封杀谣言。

建立健全应急保障机制做好人力、物力、财力等各种应急保障，是战胜各种困难的物质基础和必备条件。因此，学校应把应急资金统一列入学校财政预算，后勤部门、校医院等相关单位应建立处置突发公共事件的物资储备，保证物资、器材的完好和可使用性，以应对各种情况的发生。各学院、二级单位应按照学校的要求组建突发事件应急队伍，一旦启动预案，立即投入处置工作。学校应急队伍主要由专职管理人员、保卫人员、医护人员和大学生组成。

（三）构建高校学生突发事件应急管理恢复机制

危机过后，要及时做好恢复重建工作，对突发事件造成的损失进行客观评估，找出发生事故的原因及管理工作中的各种漏洞，总结经验教训，进一步加强和改善今后的管理工作。

第一，风波过后，学校决策机构应立即组织所属机构和部门对危机进行评估，找出产生危机的诱因及平日管理工作中的疏漏。

第二，及时组织灾后恢复、重建工作，尽快恢复正常的教学、工作和生活秩序。要组织有关专家彻查事故隐患，并采取必要措施防止发生次生和衍生的灾害。

第三，大力普及应急防护知识，把公共安全和应急防护知识纳入教学内容，编制公共安全教育指导纲要，并安排相应的时间组织师生学习演练。要通过各种媒介广泛开展公共安全知识及自救互救知识的公益宣传，真正做到人人皆知。

高校突发事件应急预案范文篇3

关键词:高校;突发事件;法治化

在改革开放40周年国家取得一系列瞩目成就的背景下，高校规模进一步扩大，高校人数上升，高校的突发事件也不断增加。为了保障高校教育管理工作的有序运行，维护校园秩序，达到立德树人、为党和国家培养人的目的，在此，明确高校突发事件的内涵，厘清高校在应对突发事件时的现状，提出法治化视阈下完善高校突发事件管理制度的路径。

一、高校突发事件的的内涵界定

《中华人民共和国突发事件应对法》中，突发事件的含义为:“本法所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。”高校突发事件”应该界定为“对学校教学及生活秩序造成一定影响、在高校内突然发生的造成影响的事件”。高校突发事件包括学生自杀、受伤、死亡、急病、发生意外事故、学生打架、学生群体性抗议、集会，在校诈骗、在校食物中毒、学生网络诉求等。

二、高校突发事件应对管理中存在的问题

(一)理论层面

高校的各类管理制度，即纪律规章是指高等院校为实现高等院校教育行政管理目的，在上位法规定的范围内制定的规范高校管理秩序的各类规范性文件的总称，具有普遍约束力。高校管理制度的规范文件是我国高等教育行政法规延伸，具有规范性法律文件的性质，属于准抽象性质行为。高校管理制度汇编是高校内部行政管理的主要依据之一。但在主要表现为权力来源、相应措施是否符合比例原则等方面缺少法律依据和授权，过分细化和严格的管理制度在有时会违背上位法而在效力上存在缺陷。

(二)实践层面

1．缺乏常设的应急管理机构和管理队伍

由于人手配备和机构设置等原因，我国高校目前普遍缺少突发事件应急管理的常设机构，目前应对高校突发事件的办法是事件发生后临时组成应急管理小组，整个应急管理机制的运行效率有待提升。此外，部分高校的各职能部门在突发事件应急管理中职责不清，临时的应急工作小组往往是各级领导身兼数职的兼任，在处理突发事件时会出现多头指挥，在前线的工作人员无决策权，有决策权的人没有和当事人及时沟通等情况，这降低了突发事件处理的效率。

2．应急预案缺少时实践性验证

凡事预则立，不立则废。要想有序、高效的处理突发事件，应当提前做好突发事件的预案，精确到具体部门、具体人员的步骤，预案详细、可行，具有实操性。但纵观我国近年来高校发生的突发事件，部分高校的职能部门之间的沟通协调存在不足，许多预案过分经验叙述，没有具体到各个部门的职责和处理步骤这就为预案实际的操作增加了不少的困难，应急预案在实践中难以成为指导依据。

三、高校突发事件应急管理的优化路径

(一)完善高校应急管理的法规体系

理顺涉及高校应急管理的现行法律法规高校应急管理面对的问题多样，涉及面较广，需要兼顾权力配置和权利保障，管理过程中也需要法律法规和规范性文件作为依据，所以需要完善各种法律法规，指导高校应急管理活动。在依法治校的前提下，高校应当具有相对的自治管理权，各级高校可以在各类教育法律法规的范围内进行合法规范性文件的制定，在上位法规定范围内制定相应文件。

(二)加强突发事件的预先演练和定期培训

在高等院校的日常教育教学工作中，应当定期进行演练和应急类的培训，增强师生对突发事件的反应度、适应度等。高校应该定期举行消防演习、火灾地震逃生培训，组织专业人员进行急救知识的讲解、侵权事故的法律知识等，完善校医院、保卫处、总务处、学生处的协调处理能力。对学校制定的突发类应急预案，应当在通过线上和线下强化学习，让全体师生了解突发事件的处理步骤，同时加强对演练情况的总结分析。

(三)优化高校突发事件应急管理预案