建强合规管理体系范文篇1

为贯彻落实中央和省委关于加强文化市场管理工作的一系列部署要求,进一步深化文化市场综合执法改革,加快建立统一、规范、高效的文化市场管理体制和运行机制,为建设文化强省营造良好的环境,《山东省文化厅“十二五”文化改革发展规划》提出,“十二五”初始期间,我省将利用2-3年的时间,在全省实施“山东省文化市场综合执法规范化建设工程”。

实施文化市场综合执法规范化建设工程的内涵

山东省文化市场综合执法规范化建设工程主要包括:文化市场管理体制建设、执法机构建设、执法队伍建设、统一体系建设、制度体系建设、监管体系建设以及保障体系建设等七个方面的内容。工程旨在通过全省文化市场的管理体制、执法机构、执法队伍、统一体系、制度体系、监管体系和保障体系的规范化建设,进一步加大改革创新力度,加快改革创新步伐,落实深化改革各项任务,整体推进全省文化市场综合执法工作。工程将分三个阶段完成:第一阶段为2011年底和今年初,在调查研究、协调沟通基础上,制定并印发工程实施的方案,并进行动员部署,开展工作;第二阶段为2012年全年,是推进各项工作任务的关键时段;第三阶段为2013年,将全面完成工程建设任务,总结工程实施情况和经验,研究深入推进文化市场综合执法工作、不断提高执法能力和水平的新方法新措施。

实施文化市场综合执法规范化建设工程的具体要求

理顺全省文化市场管理工作领导体制机制。实现文化市场规范有序管理的基础和关键是理顺全省文化市场管理工作领导体制机制。按照中央和省委要求,加快整合完善执法队伍,合理划分职责权限,理顺职责关系,进一步形成职责明晰、分工明确、相互衔接、协调配合的文化市场综合执法运行体制和机制。目前,我省已经成立了省文化市场管理工作领导小组,负责统一领导全省文化市场管理和综合执法工作,由涉及文化市场管理和执法的省级15个部门(单位)组成,按照分工共同做好文化市场综合执法工作。同时,各市、县(市区)也将建立领导小组,进一步完善市、县级文化市场管理工作领导机制,统一领导本行政区文化市场管理和综合执法改革工作。调整和完善文化行政部门和文化市场综合执法机构。在建立健全领导体制和运行机制的基础上,调整和完善文化行政部门和文化市场综合执法机构,整合后成立的文广新局是文化市场行政许可管理责任主体,负责行政许可、审批、备案工作。健全覆盖全省的文化市场综合执法机构是实现全省文化市场规范执法的有效抓手,也是确保全省文化市场长治久安的保障。各市、县(市、区)将在整合原有文化、广播影视、新闻出版(版权)执法队伍的基础上,设立集中统一的文化市场综合行政执法机构,加快取得执法资格,完善内部机构设置,不断提高人员依法执法、规范执法的水平和能力,下大气力提高文化综合执法人员的思想素质、政治素质和业务素质,努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好的文化市场综合执法队伍。加强和完善体系和制度建设。巩固发展前段文化市场综合执法改革的成果,加强和完善体系和制度建设是文化市场综合执法改革的重要保障。在全省文化市场综合执法改革推进到纵深阶段时,就要在制度、体系建设上狠下功夫,确保规范执法和依法执法。一是建立综合执法统一标识。根据文化部的有关要求,在全省统一使用文化市场综合执法专用特定标识,统一文化市场执法的证件、工作服装、文书格式和车辆喷图式样等装备和设施,进一步突出文化市场综合执法机构的“统一执法”特征,树立起全省文化市场执法队伍的公众形象。二是建立综合执法制度体系。建立健全文化市场执法业务、岗位责任、协调协作、信息通报、绩效考评等制度,使文化市场管理各项重要工作有章可循,形成运行规范、协调顺畅的管理机制。三是建立文化市场技术监管体系。充分运用现代科技手段,在现有的网吧监控平台基础上,加快建设省、市、县三级文化市场技术监管中心,完善覆盖全省各个文化市场门类的文化市场实时监控系统,建立文化市场监管基础数据库,提高文化市场监管效能,推动文化市场管理工作信息化、数字化,实现技术监管和人工监管的有效结合。四是建立综合执法保障体系。加强文化法制建设,认真贯彻落实文化市场综合行政执法管理的法规规章,建立文化市场管理政策法规保障体系,完善财政投入保障机制,建立文化执法与公安执法联动机制,确保文化市场执法活动顺利进行。

建强合规管理体系范文

增强质量平安保证能力，为提高肉类蔬菜流通组织化、信息化水平。解决肉类蔬菜流通来源追溯难、去向查证难等问题，根据《食品平安法》农产品质量平安法》等法律、法规和有关文件精神，结合我市实际，经市政府同意，现就加快我市肉类蔬菜流通追溯体系建设提出以下意见。

一、充分认识加快肉类蔬菜流通追溯体系建设的重要意义

建立肉类蔬菜流通追溯体系有利于提高流通主体的质量平安责任意识，肉类蔬菜质量平安关系到广大人民群众的身体健康乃至生命平安。强化防范措施，形成溯源追责机制，发明放心肉菜渠道品牌;有利于消费者查询和维权，改善消费预期，促进明白放心消费;有利于增强政府部门对问题食品的发现和处理能力，提高食品平安和公共服务水平;有利于促进现代流通体系的发展完善，提高市场运行调控水平;有利于促使生产者依照食品平安规范从事生产加工，从源头提升产品质量平安水平。各级各有关部门要切实提高对建立肉类蔬菜流通追溯体系重要性的认识，明确责任，强化措施，确保肉类蔬菜流通追溯体系建设各项工作任务落到实处。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导。以肉类、蔬菜为重点，以信息技术为手段，整合和规范现有肉类蔬菜流通追溯资源的基础上，建立完善以追溯管理平台为中心、批零市场等7个流通节点为终端的肉类蔬菜流通追溯管理体系，实现索证索票、购销台账电子化，形成肉类蔬菜流通信息、责任追溯链条，提高经营主体的责任意识，提升肉类蔬菜产品质量平安水平。

（二）工作目标。用1年半时间。下同）局部餐饮食堂等团体推销单位的肉类蔬菜流通追溯体系，做到流通节点信息互联互通，形成完整的流通信息链条和责任追溯链条，实现肉类蔬菜流通信息的正向跟踪、逆向溯源，强化对经营主体的责任约束。

三、强化基础建设。

（一）建设市肉类蔬菜流通追溯管理平台。依照商务部统一采集指标、编码规则、传输格式、接口规范、追溯流程“五统一”要求。负责全市肉类蔬菜流通追溯管理工作的统一指挥和调度。市追溯管理平台开设县（市）区（含高新区）工作窗口，负责辖区内相关肉类蔬菜流通追溯管理工作。

（二）建设7个流通节点追溯管理子系统。依照“统一规划、政企共建、企业维护”要求。批发市场、社区菜市场、大中型超市、团体推销单位、机械化定点屠宰厂、产销对接核心企业、外埠肉品集中检验点等7个流通节点，根据统一的信息采集规范和数据传输协议，建设和运行追溯管理子系统，作为肉类蔬菜流通的信息采集终端，与市追溯管理平接。

依照统一规划、同步实施的要求，1.批发市场追溯管理子系统。结合乡村建设总体规划和市区商业网点规划。匡山农产品综合批发市场、海鲜市场等大型肉菜批发市场装置和运行追溯管理子系统。支持批发市场以专用机具为录入设备，以集成电路卡（IC卡）为载体，以局域网为支撑，开展进货信息采集、质量检测、批发分销、结算等关键环节的电子化流程再造工程。

结合规范化社区菜市场升级改造，2.社区菜市场追溯管理子系统。根据乡村建设总体规划、社区菜市场规划。依照统一规划、分步实施的要求，市区60处社区菜市场装置和运行追溯管理子系统。支持社区菜市场以集成电路卡为载体，以局域网为支撑，开展进货验证登记、质量检测、零售打单、查询服务等关键环节的电子化流程再造工程。

银座、华联、大润发等大型连锁超市，3.大中型超市追溯管理子系统。结合市区商业网点规划和“农超对接”等工作安排。对商品管理系统进行对接改造，使其具备信息规范化采集、销售价签附加追溯码、信息上报等功能。

装置和运行追溯管理子系统，4.团体推销单位追溯管理子系统。大学科技园、大学、省实验中学等团体推销单位。使其具备供应商管理、进货商品登记、耗用管理、信息上传等功能。支持团体推销单位开展进货登记、索证索票和质量检测等关键环节的电子化流程再造工程。

运用集成电路卡和无线射频技术（RFID对定点屠宰企业现有追溯终端系统进行升级改造，5.定点屠宰企业追溯管理子系统。结合定点屠宰厂设置规划和屠宰行业调整发展。使其具备主客体同步追溯功能。

改造现有内部追溯管理系统，6.产销对接核心企业追溯子系统。锦绣源实业有限公司、华联超市唐王生鲜加工配送中心等产销对接核心企业。实现对所经营的肉类蔬菜流通信息的规范化采集。7.外埠肉品集中检验点追溯管理子系统。外埠肉品集中检验点建立追溯管理子系统，对外埠肉品进行查验、登记、追溯码生成，建立电子台帐，并核发生猪产品销售凭证。

（三）推进6项基础建设。

推行电子化统一结算，1.建设批发市场电子化结算系统。把大型肉菜批发市场全部纳入试点。利用技术手段改造交易模式，从流程上强化对经营主体的管理，确保监管信息的真实性和有效性，满足追溯需要。

淘汰落后产能，2.推进肉类蔬菜生产的规模化和品牌化建设。加快屠宰行业布局调整。提高行业集中度。支持屠宰企业实施屠宰加工、检疫检验、冷链储运等规范化升级改造。优化区域布局，建设一批优质蔬菜生产园区和基地。以章丘大葱、大蒜、历城唐王大白菜等品牌为重点，全面推行规范化生产，培育省内外知名蔬菜品牌。

全面推行实名备案登记制度，3.建设肉类蔬菜流通主体实名管理系统。对各流通节点经营主体。配发农产品流通服务卡，并在市级追溯管理平台建立各流通节点数据库，归集经营主体相关信息。

4.建设远程视频监控系统。对大型肉菜批发市场的进货信息采集、批发分销、质量检测、电子结算等进行监控;对机械化定点屠宰厂的静养待宰、检疫检验、无害化处置等关键环节进行实时监控。

支持检测室（点）进行样品采样、药品耗用、质量检测、结果上报等关键环节的电子化流程再造。5.建设商品质量检测准入系统。研究制定肉类蔬菜的产地证明准入、质量检测等质量平安准入制度。整合现有质量检测体系。

6.推进社区便民放心菜体系建设。进一步推进规范化菜市场建设。实现市区60%以上的菜市场达到商务部有关规范要求，满足市民15分钟生活圈内放心购菜和便利购菜的基本需求。

四、强化工作措施。

（一）加强组织领导。市政府成立市肉类蔬菜流通追溯体系建设工作领导小组。大力支持，密切配合，确保各项工作措施落到实处，取得实效。

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为贯彻落实中央和省委关于加强文化市场管理工作的一系列部署要求，进一步深化文化市场综合执法改革，加快建立统一、规范、高效的文化市场管理体制和运行机制，为建设文化强省营造良好的环境，《山东省文化厅“十二五”文化改革发展规划》提出,“十二五”初始期间，我省将利用2-3年的时间，在全省实施“山东省文化市场综合执法规范化建设工程”。

实施文化市场综合执法规范化建设工程的内涵

山东省文化市场综合执法规范化建设工程主要包括：文化市场管理体制建设、执法机构建设、执法队伍建设、统一体系建设、制度体系建设、监管体系建设以及保障体系建设等七个方面的内容。工程旨在通过全省文化市场的管理体制、执法机构、执法队伍、统一体系、制度体系、监管体系和保障体系的规范化建设，进一步加大改革创新力度，加快改革创新步伐，落实深化改革各项任务，整体推进全省文化市场综合执法工作。工程将分三个阶段完成：第一阶段为2011年底和今年初，在调查研究、协调沟通基础上，制定并印发工程实施的方案，并进行动员部署，开展工作；第二阶段为2012年全年，是推进各项工作任务的关键时段；第三阶段为2013年，将全面完成工程建设任务，总结工程实施情况和经验，研究深入推进文化市场综合执法工作、不断提高执法能力和水平的新方法新措施。