水运工作要点篇1

黑龙江省重点镇具有空间布局分散、镇区人口规模较小的特点，根据调查资料显示污水量小于1000m3/d占13.1%，1000～3000m3/d占60.6%，大于3000m3/d占26.3%。重点镇一般以发展农业生产和农产品加工为主，城镇污水主要是生活污水，水质一般为BOD＜200mg/L，COD＜350mg/L，pH=6.5～7.5，SS＜300mg/L，含有一定量的氮和磷，可生化性好，且水量的波动较大。排水体制多为合流制，建有排水管线的重点镇其中合流制占62%、分流制占24%、混合制占14%。现有排水管道总长度554.3km。其中污水管线197.1km，雨水管线84.9km，合流管线272.3km；已建污水处理厂8座，其中投入运行的6座，大部分重点镇城镇污水未经处理直接排放。

二、重点镇污水处理主要问题及分析

（一）空间区域发展不平衡

全省重点镇的污水处理系统建设刚刚起步，根据调查显示，污水处理厂建设主要集中在城关镇及黑龙江省西南部经济条件较好的重点镇中。大部分重点镇没有污水处理厂，虽然污水排放量较小，但城镇数量多、基数大，容易形成较大的面源污染。

（二）缺乏相关专项规划

大部分的重点镇没有排水工程相关的专项规划，根据本次调查资料显示仅有12个重点镇有污水治理或处理专项规划，专项规划作为指导排水工程建设、政府部门决策以及申请财政支持的重要依据，各重点镇有关部门应结合地方实际情况尽快编制完成针对性、指导性强的专项规划工作。

（三）建设资金短缺，资金来源单一

目前省内的排水工程设施建设属于市政建设项目，资金来源主要靠国家财政投入，但是由于重点镇发展基础薄弱，规模较小，而国家需要开工建设的项目又比较多，很难争取到国家的专项资金来建设污水工程设施，即便是争取到一部分资金，但相对于巨大的工程而言，也是杯水车薪。

（四）缺乏相应的运营管理机制

目前城镇污水处理厂实行的是由政府部门承建、管理的“公共事业”模式，这种模式在运行过程中有诸多弊端。首先是较高的运行成本给地方财政带来巨大负担，根据本次调点镇中已建污水处理厂8座，其中6座投入运行，平均每年运行费用200～300万元，对地方政府来说是一项巨大的财政负担。

（五）水温变化大，对处理工艺的选择具有较大挑战

全省年平均气温多在-5℃～5℃之间，冬季（12月、1月、2月）是一年中最冷的季节，一月平均气温-30.9℃～-14.7℃。黑龙江省重点镇较分散，特别是冬季气温低，污水处理冬季运行具有低温时间长、水温低、进水污染物浓度高、污泥活性较弱等特点，增加了污水处理的难度，不利于污水处理的进行，因而进入冬季运行时应强化自身运行管理，应对冬季运行的不利因素，确保污水处理厂冬季高效运行，从而稳定达标。

三、重点镇污水处理的对策研究

（一）完善污水专项规划加强规划统筹，严格规划

管理以总体规划为前提，结合城镇发展实际情况，考虑相关专项规划要求，以创新意识和长远眼光完善污水专项规划，达到长期应用的目标，严格执行规划要求，对城镇地下管线实施统一规划管理。

（二）健全管理体制，利用市场机制加强管理

首先，健全镇级政府的管理机构和管理体系，加强镇级财政的资金实力，实现事权和财权的相互匹配。为基础设施更好的建设和运营提供基础条件。其次，在实施过程中要策划合理的商业模式，利用市场机制，引入市场主体，提高建设和管理水平。再次，在建设运营中，需要结合我省空间区域“点多面广量小”的特点，设计可行的商业模式和架构（如打捆招标、DBO等），引入市场主体，进一步扩大政府采购范围，做到政府负责监管、企业负责建设和运营。

（三）转换投融资主体，推行市场化融资模式

在融资上应使项目实现市场化和商业化运作，市场化和商业化运作的关键之一，是项目要具有一定的规模。而黑龙江省小城镇普遍规模偏小。在这种情况下提出以县为融资单元，弥补规模偏小的不足。在此基础上，采取布局分散，管理集中，项目组团招标等措施，加强项目的可市场化和商业化运作。市场化融资的优点是投资主体明确，能够快捷地引入社会资金。市场化融资模式有很多种，主要包括BOT（建设—经营—转让）、TOT（转让—经营—转让）、PPP（公私合作）等多种融资模式，近年来随着PPP模式在我国应用趋于成熟，在市政基础设施建设中的应用有效地解决了融资困难以及监管不力等问题。中央“大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式”的政策提出，PPP模式在小城镇污水处理方面的作用将更加显著。

（四）因地制宜，合理选择适宜技术

水运工作要点篇2

关键词白渔潭水电站；管理提升；经济运行；技巧；措施

中图分类号TV5文献标识码A文章编号1674-6708（2013）102-0104-02

白渔潭水电站位于湖南省衡阳市东北部耒水下游，距耒水入湘江口15.7km，系耒水梯级开发的最后一级，是以发电为开发目标的低水头径流式电站。电站枢纽工程于1958年12月2日正式动工，1960年10月基本建成，第一台机组#8机投产发电（2003年4月该机组完成主机部分整体改造工程）。后于1964年～1965年陆续安装了#7、#6、#5机组，于1978年安装了#4、#3机组，于（95～96）年安装了#2、#1机组。目前，八台机组全部安装完毕，达到设计装机规模，总装机容量为2×3200+5×2500+1×2400=21300kW。从1996年起，白渔潭电站的发电进入正常运行期，按照设计水头（6.2m）和当时的运行条件，白渔潭电站的年平均发电量为11241万kW·h，保证出力为0.49万kW，发电效益在逐年提高。

1999年湘江航运公司的大源渡航运枢纽建成蓄水运行，该工程正常蓄水位50.0m（黄海高程），死水位47.8m，回水长度110.0km。由于受大源渡航电枢纽回水影响，将白渔潭水电站的发电尾水位抬高2.43m，降低了发电水头和发电效率。通过权威设计部门的计算论证和近几年的运行统计，由于大源渡枢纽的修建，该站年平均发电量仅为6914kW·h，实际发电水头仅为5m左右，机组全年均在低于设计水头的低水头区运行，保证出力仅为0.29万kW，直接影响了该站的发电效益。

同时由于该站已建站投产发电50余年以及最近几年上游河道沙场开挖的原因，造成该站上游河道淤积严重，虽经过两次大规模的上游进水口挖淤疏通，但效果不佳。根据潜水工的水下测量估计，该站#1-8机组进水口拦污栅处普遍淤积着深达1m～2m的淤泥，直接影响了机组的耗水率和降低了机组的水轮机效率。

1通过管理提升来促进水电站经济运行的意义和要求

水电站经济运行不仅是企业创造最大经济效益和节能降耗的需要，同时也是企业提升自身管理水平和员工专业素质的需要。那么通过提升企业管理水平的方法来促进经济运行有哪些要求呢？

1.1将安全生产摆在首位是确保水电站经济运行的前提条件

作为电力企业安全生产是其确保经济效益的基础，没有安全生产，经济效益就失去意义，任何违背了安全生产理念而制定的管理手段和制度都是不可取的，经常事故停运的机组谈不上经济运行，提高机组可靠性，确保较高的设备健康水平及检修质量是机组安全运行的前提。

1.2建立可靠的技术保障体系是确保水电站经济运行的保证

在安生部设置专门的权威的技术管理机构，负责跟踪研究全厂经济运行情况，了解全厂技术经济指标的现状，分析经济指标变化原因，审核验收设备缺陷处理情况和检修工艺，及时出台行之有效的技术方案和措施并严格监督运行人员和相关部门执行，保证水电站始终处于良好的、健康的经济运行状况。

1.3拥有相当数量的生产骨干是水电站经济运行的关键因素

企业的发展离不开人才的培养和建设，再好的技术方案和措施，没有高素质的生产骨干去执行和落实同样无法实行经济运行。通过建立健全公平合理的竞争激励机制，充分发挥职工的主观能动性、创造能力和“主人翁”意识，来不断壮大企业的生产骨干队伍对于确保水电站经济运行有着举足轻重的推动作用。

2影响小水电经济运行的主要因素以及处理措施

水电站的经济运行很大程度上决定于对发电机组运行的优化措施和方案。根据白渔潭水电站三年来在“小指标”竞赛中所总结的实践经验，分析和总结出影响水电站经济运行的主要因素和处理措施，主要有水库的水位控制优化、机组的运行工况优化以及设备的运行状况管理优化3个方面：

1）水库的水位控制优化

白渔潭水电站水库库容小，仅为0.08亿m3，坝顶水位58m，死水位57m。在有效的可调空间里，如何有效提高机组工作水头，增加机组有效出力呢？这就需要对有限的库容水力资源进行合理的优化使用。

2）认真开展数据分析，加强水位管理

（1）通过将近三年的水文数据的分析，修改了水库水文特性曲线。通过对水文基础数据收集和统计，分析比对上年水库运行资料，不断修正机组水头-综合出力关系曲线，入库流量-综合出力关系曲线等，使曲线更能反映水库真实运行工况；（2）安生部制定相应的上游水位考核管理制度。结合修改后的水库水文特性曲线，安生部分别针对枯水期、平水期和丰水期制定了相应的水库上游水位优化开、停机调度方案和考核管理制度，通过管理制度的手段规范运行人员的操作，强化水库调度的优化管理，确保了机组始终在最优工作水头附近运行。

3）加强建设，做好沟通，合理搭配

（1）加强水情测报系统建设。针对电站水库库容小的特点，及时与上游遥田电站加强联系，及时掌握其开停机的时间、台数、出力、上下游水位变化情况，及时调整自身机组的运行状况和库区的库容，确保大坝不溢流、少溢流；

（2）与衡阳地调加强沟通与联系。充分运用与衡阳地调建立的良好关系，合理、及时开停机，减少机组的旋转备用出力和压负荷现象，灵活的调整机组运行负荷曲线，充分利用有限的库容水力资源多发、抢发高水头电量；

（3）结合全厂机组的运行工况和辅助设备的特点进行合理搭配。白渔潭水电站虽然装机容量小，但台数多，不同的机组由于进水口淤积程度不同，同样的运行水头下，出力不尽相同，同样其技术供水系统和厂房排水系统等辅助设备的效率也不同，这就需要运行人员合理的进行搭配，优化机组运行组合，降低辅助设备消耗和主变损耗。

4）机组的运行工况优化

优化机组运行工况的主要因素有工作水头、机组流量、调速器协联曲线和机组容量

（1）运行机组的工作水头和机组流量通过上游水位优化调节能起到一定作用，但是作为水电厂，当水流夹带着上游各种漂浮物聚集在机组进水口附近，当漂浮物的聚集达到一定量时将严重影响机组的出力，使得机组进水口拦污栅前后水位差增大，致使机组的出力大大降低，减少机组的发电流量，甚至使得机组的运行振动加剧，影响机组的安全运行，因此水电站机组进水口拦污栅清污工作对于优化机组运行工况工作同样意义重大。就目前电站应用效果来看，可采取以下三种应对措施：

①在机组进水口拦污栅上游设立活动拦污排，以阻拦大件的漂浮物垃圾，以防止其对机组进水口拦污栅的直接撞击作用和堵塞危害，延长清污周期和减低清污难度；②采取机组带一定负荷甩负荷反冲污的方式，可以有效冲散小面积的垃圾和一定程度的提高机组出力；③根据机组的出力情况，及时安排专业清污队对机组进水口拦污栅清污；（2）优化运行机组调速器协联曲线。白渔潭电站的机组均为轴流转桨式双调机组，作为导水叶和轮叶均可以调节的机组，它不仅保证机组运行高效率，还拓宽了机组高效运行的水头范围，但同时它也对我们的运行人员在日常运行操作中提出了更高的要求。因为机组自动运行时的协联关系曲线由制造厂家根据模型试验得出，相对理想化，而且随着运行机组工作水头的变化使得该曲线与实际工况不一定相符，有时甚至差别较大，严重影响机组的出力和安全稳定运行。在白渔潭水电站的最近几年的工作中总结出当工作水头大于5.4m时，机组的轮叶角度是全开，按照调速器协联曲线设定的自动方式下运行，8台机组均能保持最优工况运行；但当工作水头降至5m左右时，就应手动调节各机组轮叶角度至85%左右才能保持最优工况运行；当工作水头在4.5m左右时，轮叶角度为70%左右；当工作水头小于该站机组设计最低水头4m后，轮叶的角度应小于60%方能在最优工况运行。同时该站不同的机组又有不同的特性，上述标准适用于该站的#5-8机，而#3、#4机又比上述标准略低5%，#2、#1机组则应再低5%；（3）优化机组容量。白渔潭水电站投产发电已50多年，大部分机组以及超期服役，尤其是最老的#8机组，长期带病运行，最大出力仅1600千瓦时，2012年底，该站对#8机组进行了整体改造，进行了机组增容。通过科学的设计与安装，额定出力达到2400千瓦时。鉴于#8机组的改造成功，该站目前正在积极争取对其他的机组进行陆续的改造增容工作。

通过上述多项措施，对机组运行工况的优化，促使该厂2011、2012年全年发电平均耗水率下降了0.53个单位，按近几年生产发电平均值测算，发电平均耗水率每下降1个单位将增发86.86万千瓦时，这意味着近两年该站年均增发了40余万千瓦时电量，占全年发电量的0.7%。多项指标为衡阳发电公司年均综合创收近70余万元。

4）设备的运行状况管理优化

水电机组的启动速度非常快，3min～5min内能从备用状态到带满负荷运行，而火电机组则望尘莫及。这就要求水电机组及其辅助设备具有较高可靠性。设备的可靠高效运行是实现电厂经济运行的重要保障。

白渔潭水电站建站50余年，无论是主机设备还是辅助设备均已陈旧老化，近年来该站通过开展QQ活动小组、“降设备缺陷”专项劳动竞赛活动，以及采取“零点”消缺、设备改造等方式，从优化设备状况和技术更新成果转换应用上促进了新设备、新技术的更新改造；同时在管理上该站安生部对设备检修维护这块运用设备消缺及时率、点检缺陷发现率、设备缺陷重复率等关键指标数据，对设备运行状况进行实时监控和有效维护，极大程度上保证了设备的健康状况和设备的优化运行。其具体体现在：设备管理优化和设备运行状况优化两个方面。

（1）设备管理优化

①点检定修制度的推广和应用。对生产设备采取精细化管理，将检修工艺和检修流程形成标准和制度化进行管理，严格执行设备检修维护“三级”验收制度。采取专业人员点检、运行人员巡检、检修人员维护的三重设备状况保障制度，有效的确保了良好的设备状况，为安全生产和抢发电量工作奠定了坚实的基础；②采用关键指标数据考核管理模式。设备消缺及时率、点检缺陷发现率、设备缺陷重复率三个关键指标数据是考核、检验点检维护人员对设备健康水平保障的主要数据。该站在点检缺陷发现率上提高了数据考核标准，将分公司制定的20%的标准提高至50%，有效的促进了点检专工的责任意识和设备缺陷的准确性，以及确保了消缺工作的及时性；通过设备消缺及时率加强了对检修人员检修质量、检修工期的限制和要求，同时也有效的推动了“零点”消缺工作的认真执行和贯彻落实；设备缺陷重复率是对检修人员和点检专工工作质量同时检验的一把“双刃剑”，既是对检修工艺和检修人员责任心的检验，同时又是“三级验收”制度中，检修班组自验、点检专工专项验收工作质量的检验。

（2）设备运行状况优化

通过在企业内部广泛开展“合理化建议”收集，在班组内部开展QQ小组活动，在个人开展技术创新成果推广应用等方式，不断促进企业的各项节能创效成果在生产中的运用为企业的经济效益保驾护航。在白渔潭水电站的实际工作中通过以上三个方面体现的成果转换成效益的事例就有：白渔塘水电站2013年3月在对#8机组的改造中，积极采用先进的科技成果，将原来的“巴氏合金”推广更换成新型塑料金属瓦，摩擦系数由原来的0.15～0.20降低到0.04～0.08，机械损耗摩擦力减少，同一台机组，同一水头，同一导叶开度下，机组发电效率可提高约3%（75kW），以上网电价0.31元/kWh、年运行小时数3500h计，可增收8万余元，而更换塑料瓦花费约13万元，同时新瓦还有降低轴承温度，提高运行稳定性，减轻检修工作强度，无需研刮轴瓦等好处。白渔塘水电站2006年6月对开关站计量系统进行全面改造，内容包括更换35KVI、Ⅱ母线TV、修建计量房取代原有露天放置的各线路计量箱、定购安装计量屏、更换原关口计量表及所属二次电缆等。项目竣工后2006年全年计量装置计量值7126.17万KWH，计量误差在允许范围之内，至今运行正常，保证了我公司精确电度计量，避免了误差超标引起的损失等等事例。

水运工作要点篇3

新年伊始，贵州省委省政府提出，当前贵州处在历史性跨越的关键时期，迎来一系列大好机遇，进入实现经济起飞的重要时期，工业化、城镇化加速推进。今后几年，是我省全面建成小康社会的决战期，要在科学发展、后发赶超上下功夫，确保2022年与全国同步全面建成小康社会。

为贯彻落实省委省政府决策部署，在2013年1月18日召开的全省交通运输暨水运发展、安全生产、廉政工作电视电话会议上，我在会议上作了题为“集智创新抓机遇，聚力抢救破瓶颈，努力增加贵州水运发展的正能量”的工作报告，提出了会战三年，水运基础设施取得突破性进展，实现水运综合实力增比进位。奋战八年，构建畅通、高效、平安、绿色的现代化水运体系的目标。为实现奋斗目标，“破题提速”是2013年贵州水运发展的关键词。首先选好“命题”强化规划引导，优化产业布局，统筹谋划贵州特有的“线、面、点、网”的水运空间布局。“线”就是要描绘建成五条水运出省通道，打通连接长三角、珠三角地区水运通道，为沿江工业布局提供支撑；“面”就是做好全省众多的水库这篇文章，发展水上客运，打造生态文明旅游航道；“点”就是要点亮乡村渡口建设明灯，建设好全省各地的乡村渡口工程，点燃成千上万乡村人民群众的热情；“网”就是实施港口和公路网络的连接，发挥综合交通运输网络的组合功能，实现货物运输“无缝衔接”和客运“零距离换乘”。

2013年是水运三年会战的首战之年，也是贵州水运破题的提速之年，以投资驱动水运发展为动力，将投入建设资金7亿元，提速加快在建和开工项目。

开工乌江构皮滩水电枢纽翻坝运输体系工程，是2013年水运发展的专题。乌江构皮滩水电站扼守贵阳遵义咽喉，构皮滩水电枢纽未建过船设施，水运受阻。对航道“肠阻梗”动手术，建设坝上滚装船码头、坝下转运码头各1个，修筑翻坝二级公路17公里，迂回链接，突破闸坝“封锁”线，实现翻坝运输，达到优化物流走向，降低运输成本，保护环境，节约资源的目的。

开拓水运发展空间，是2013年水运发展的考题。开工建设北盘江光照、清水江白市库区航运工程，改善库区周边人民群众生产生活交通出行条件，满足人民群众的新期待。点亮繁星。加快建成360道渡口惠民工程，为新农村建设添砖加瓦。

加快都柳江航电枢纽建设是2013年水运发展的主题。都柳江航电枢纽工程，对贵州水运具有里程碑意义。这是贵州交通首次把“以航为主，航电结合，综合利用、循环发展”的理念，落实到水运发展实践中，从而提升水运能力的新着力点。

努力增加水运发展正能量。开展乌江、红水河航道提等升级扩能是2013年水运发展的论题。乌江、红水河是国家水运主通道。乌江、红水河航道提等升级，关系到上下游航道系统性、整体性和协同性。打破空间界限，联合广西、重庆的内外力量，以更大的政治勇气和智慧推进乌江、红水河航道由四级提升为三级，争取进入顶层设计和总体规划。

水运工作要点篇4

凝心聚力开拓进取，谱写四川水运高质量发展新篇章。下面是小编为大家整理的：在全省航务海事工作会议上的讲话稿，希望对大家有帮助！

刘孝明

同志们：

今天，我们召开全省航务海事工作会议，主要任务是以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的和二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，按照省委十一届历次全会、省委经济工作会议和全省交通运输工作会议部署，总结20xx年工作，分析当前形势，明确发展思路，部署20xx年工作，动员全系统广大干部职工凝心聚力，开拓进取，全面完成十三五”目标任务，奋力谱写四川水运高质量发展新篇章。

今天，厅党组成员、总工程师陈乐生同志亲临会议并讲话，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

下面，我讲三个方面的意见。

一、主动作为，全省水运发展取得新成效

20xx年，全省航务海事系统坚决贯彻中央和省委省政府、交通运输部、厅党组各项决策部署，紧紧抓住《交通强国建设纲要》出台实施的战略机遇，以落实供给侧结构性改革和推进运输结构调整三年行动计划为主线，以服务水路运输发展为主攻方向，统筹建设、运输、安全、环保等各项工作，全年完成水运建设投资53.6亿元，争取中央和省补助资金10亿元，水上交通安全再次实现3项指标全部为零，圆满完成各项目标任务，保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。

(一)运输通道日益畅通。一是规划体系日趋完善。全省港口集疏运系统布局规划完成编制。岷江成都至乐山段航运发展规划环评取得批复，渠江航运发展规划及规划环评通过行业专家咨询评估。配合厅开展《四川省综合立体交通网水运专项规划》编制，科学谋划水运中长期和十四五”期发展。眉山、凉山等17市完成港口规划和规划修编。二是一批重点项目加快实施。7个续建项目基本达到时序进度，完成投资42亿元，超额完成省政府下达目标任务，其中岷江犍为航电枢纽完成三期截流，实现蓄水、通航”目标，尖子山枢纽实质性开工，龙溪口、汤坝枢纽开始主体工程建设。5个重点项目前期工作取得进展，沱江自贡段航道等级提升二期工程、岷江龙溪口至宜宾段航道整治一期工程实现开工动员;岷江老木孔枢纽涉及的流域规划环评上报生态环保部审查;渠江风洞子枢纽工可已按缺件取得批复，土地预审已上报自然资源部待审批;沱江自贡段航道等级提升一期工程工可报告通过省发展改革委审查待批复。川渝合作重点项目嘉陵江利泽航运枢纽开工建设。三是航道管养能力进一步提升。建成高等级航道专项养护工程项目14个、在建10个。完成嘉陵江、岷江枯水期和犍为枢纽断航施工期通航保障，86批、1.87万吨大件运输货物顺利出川。

(二)服务能力逐渐提升。一是港口加快协调发展。配合推动泸、宜、乐三港资源整合，四川省港投集团正式成立并运行，标志着我省港口一体化改革发展开启新篇章。《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划》进一步落实，广元港与重庆果园港签订合作协议。泸州港在贵州赤水新建无水港，宜宾港在雅安新建集散中心，全省已建立无水港7个。二是集疏运体系积极布局。宜宾港进港铁路建设进展顺利，泸州港大件路拓宽改造工程、广安港至襄渝铁路前锋站快速通道、广元港红岩作业区(一区)进港公路、遂宁港至城区通港大道等4个项目启动实施，逐步打通进港最后一公里”。三是港口绿色智慧发展加快。宜宾港志城作业区5G智慧港口建设启动可行性研究。泸州、宜宾和南充港建成岸电设施15套并推广使用。全省75%以上公务船舶靠港码头使用岸电。主要通航河流非法码头整治工作全面推进，摸排非法码头380座、已拆除216座，规范提升工作推进有序。17个市已由地方政府《港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》并完成75%的建设任务，港口船舶污染物接收设施与城镇转运处置设施基本做到有效衔接。配合完成长江干线(溪洛渡至合江)181个港口岸线利用项目的论证和整治。

(三)运输发展稳中向好。一是航运企业加快发展。积极推动个体经营向企业化规模化发展，全省减少个体户1373户、新增省内企业116家，达到346家。全省第一家船舶管理企业获批成立，省际运输企业达到76家，其中万吨以上企业30家。新增港口企业3家、达到32家，可为港口腹地范围内的件散杂货、集装箱、液货等提供专业化服务。二是船舶标准化有序推进。全省省际运输船舶达390艘，千吨级船舶295艘，平均吨位3050吨，过三峡船闸船舶标准化率89%。推出适合嘉陵江、岷江等符合川江特点的标准船型及主尺度系列，船型标准化体系逐步完善。船舶工业发展健康，全省三级Ⅳ类以上船舶生产企业63家。三是集装箱运输稳步发展。与长江中下游及北部湾等沿海港口合作进一步深化，天天直航快班”稳定开行，水水中转航班”持续加密，宜宾-水富公共集装箱班轮实现常态化运行，新开通宜宾-上海五定”集装箱班轮航线，全省集装班轮航线达到10条，每周发班34班，累计完成港口集装箱吞吐量44万标箱。四是多式联运成效明显。支持泸州、宜宾港参与多式联运示范工程建设，泸州港示范工程通过验收。达州开行首趟达州至万州港东出铁水联运班列，泸州到广州双向班列、宜宾至钦州班列、广西防城港-广安铁海联运班列顺利开行。宜宾港参与筹建南向班列平台公司，推动南向班列稳定运行。全年完成铁水联运集装箱量4万标箱，同比增长14.1%。嘉陵江航运推介会暨全线通航启航仪式成功举行，沿江货物实现水路运输通江达海。金沙江库区水路货运量及翻坝货运量持续增长。五是水运+旅游”积极发展。落实交通+旅游”融合发展专项行动计划，重点推进嘉陵江山水人文旅游试点项目，规划实施项目30个。加快推进水路交通厕所革命”，建成水路客运码头厕所23个，超额完成目标任务。20xx年，全省完成货运量6897万吨、货物周转量306亿吨公里，同比增长0.51%、13.33%。

(四)安全形势持续稳定。一是安全基础更加牢固。新建成渡改人行桥23座，在建15座，沿江临水群众出行更加安全便捷。积极推进建桥撤渡，撤销已建桥但未撤渡渡口32座，20座正在落实替代出行方案，全省渡口减少到886个，较十三五”初减少33%。建成高洪水位防洪桩500余个，船舶安全停泊度汛得到保障。完成全省1.3万名船员集中安全教育。加快发展绿色环保新能源船舶，在广元、乐山启动客船提档升级试点，完成20、30客位新能源标准船型设计，设计第三代客渡船标准船型4型。全省审查船舶图纸89套，检验船舶8719艘次，从源头保障安全。二是监管责任有效落实。完成水路交通安全生产责任清单编制，安全监管责任进一步细化。落实水上交通风险防控指导意见，建立完善动态调整和重大风险源联防联控机制，重新定级全省700余个风险源等级并落实管控措施。开展老旧船舶专项治理，清理取缔各类船舶1320艘。《金沙江向家坝升船机通航调度规程》，联合云南省开展向家坝、溪洛渡水域执法检查。全行业共组织检查组1.3万个，检查船舶3.7万艘次、渡口码头8000余个次，巡航里程(车艇)17.2万公里，发现并整改隐患780起。三是监管手段更加智能。监测巡航救助一体化建设完成中期调整，规划实施的297个项目，已完工186个。推进市级水上交通安全管理系统和县级视频监控中心建设，凉山、乐山、广元市级监控系统开工建设，泸州、宜宾、达州完成工可等前期工作，全省698套和76个一二类重点渡口视频监控全部接入厅应急指挥系统。完成内河渡运智能化研判系统开发，在眉山、乐山试点客渡之眼”。金沙江、长江船舶动态监测终端投入使用，累计安装船舶定位设备1438套，出川船舶实现AIS动态数据与长江共享。四是船舶污染防治有效落实。省政府牵头建立起长江船舶污染治理工作协调机制，交通运输厅、生态环境厅、住房城乡建设厅联合印发《加强船舶水污染物转移处置联合监管制度的通知》，污染物转运处置方式、单证要求和监管职责得到明确细化。18个涉水船舶较多的市已建立并运行船舶污染物接收、转运、处置联合监管机制和联单制度，防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划有序推进实施。全省未发生船舶污染水域事件。五是应急救援更加高效。水上交通安全预警响应处置程序和主要江河水上交通安全监管与应急救援联防联动机制有效落实，预警响应和突发事件处置流程更加规范。厅联合自贡市政府开展大型水上交通安全暨船舶防污染应急演练，省市应急力量联合拉练获得圆满成功。20xx年，全省处置水上交通突发事件37起，救助人命128人次，水上交通安全事故零发生”，实现不跑一艘船、不死一个人、不发一起事故”的目标。

(五)行业治理能力有效提升。一是党的建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立四个意识”，坚定四个自信”，自觉践行两个维护”。扎实开展不忘初心、牢记使命”主题教育，局开展专题调研并形成高质量调研成果4个，整改问题11个。积极推进四好一强”领导班子创建、五好党支部”建设等重点工作，局党委连续7年被厅评为四好一强”成效显著班子和落实党建工作责任制先进单位。二是党风廉政建设强力推进。对3市部省补助资金项目开展审计监督，发现并限期整改问题33个。开展廉政警示教育，内控管理实现全覆盖，巡视、巡查发现问题全部整改完成，行业上下风清气正的政治生态不断巩固。局党委被评为落实党风廉政建设责任制先进单位。三是法治建设持续深化。《四川省水路交通管理条例(修订)》完成调研论证。深入清理规范各级水路交通行政权力，优化完善行政权责清单制度，省本级实现公开透明运行。以航务海事综合信息平台为切入点，探索推进船舶证书多证合一”。完成20xx年水路交通行政执法评议。出台渔船检验和监督管理职责划转有关工作的指导意见，顺利承接渔业船舶检验和监督管理职责。四是民生工作精准有力。加大精准扶贫力度，巩固定点帮扶村脱贫成果，在项目和资金上向贫困地区倾斜。农村水路客运燃油补贴资金按时足额发放到位，行业扫黑除恶深入开展，发展环境不断改善。五是队伍建设得到加强。组织参加全国首届船检业务技能比武大赛，1个集体4名个人获奖。深化与广东局海事结对子”，加大干部交流锻炼和人才培训力度，局组织各类培训11期，500余名干部职工参训。六是行业软实力有效提升。开展蜀水逐梦传承奋进”行业先进典型宣传活动，12名行业先进典型展现了航务海事干部职工忠诚担当、奋发向上的精神风貌，激发了干部职工的奋斗活力。《中国水运史》《中国水运建设实录》四川部分编纂按交通运输部时序要求积极推进。新华社、四川电视台等省级以上媒体宣传报道行业发展动态100余次，行业形象明显提升。

同志们，过去的一年，面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的发展任务，全省航务海事系统在攻坚克难中奋力前行，在追赶超越中实现突破。特别是在春节前夕，面对突如其来的疫情，全省航务海事系统干部职工闻令而动，按照一断三不断”总体要求，因时因地制宜，科学有序分类防控，在全国率先暂停旅游船舶，各地渡口码头根据疫情情况相继停运，有效阻断水路运输传播途径。坚持服务与防控并重，采取七步法”确保水路货物运输持续畅通，水运大动脉不因疫情而中断。一、二级响应期间，全省进出川船舶912艘，涉及船员5885人，货运量66.5万吨，有效保障了群众生产生活物资需要。在扎实做好防控的同时，抢抓水上施工黄金时机，加快推进项目复工复产，全省重点水运项目率先实现100%复工。全省水路交通疫情防控和复工复产工作得到省委省政府和厅党组的充分肯定，社会舆论的正面关注，据不完全统计省级及以上媒体报道全省水路交通防疫和复工复运110余次。全省水路交通人齐心协力、众志成城，交出了一份疫情防控有效、复工复运有序的合格答卷!

成绩的取得，凝结着省委省政府和厅党组的关心关怀，饱含着各级交通运输主管部门的鼎力支持，更浸透着全省水路交通广大干部职工的辛勤汗水。在此，我代表局党委，向长期关心支持四川水运事业发展的各级领导、有关部门、全系统广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、统一思想，准确把握水运发展面临的新形势

20xx年是全面建成小康社会的决胜之年，十三五”规划的收官之年，也是贯彻《交通强国建设纲要》，全面加快交通强省建设的关键之年，更是推动四川水运高质量发展各项工作上台阶至关重要的一年。当前，中央发出了决战决胜脱贫攻坚的总攻动员令，交通强国建设进入全面加速阶段，我们要认真贯彻中央和部、省、厅的决策部署，坚定必胜决心信心，准确把握发展环境和现实需求，咬定目标不放松，只争朝夕加油干，不断推动我省水运发展实现提质增量。

(一)清醒直面行业发展短板

从水运网络布局看，作为内河水运大省的航运优势没有得到充分发挥，全省高等级航道里程仅占航道总里程的15%，7条重要航道通畅能力不足，船闸管理机制不顺，港口作业区智能化水平低，进港铁路、公路不完善，最后一公里制约问题突出，港口设计吞吐能力未能转化为现实生产力。从市场主体看，运输船舶专业化运力不足，港口和航运企业普遍散小弱，大型装备制造业、旅游业等关联产业与水路运输联动融合发展不够。不同运输方式之间衔接转换不畅、效率不高。水路运输占综合交通运输的比重不高，适水货源流失严重。从技术创新看，行业自主创新能力不足，智慧水运在标准统一、顶层设计和基础建设等方面还需加强。从要素保障上看，资金、用地、环评等方面的制约比较突出，特别是新《土地管理法》实施后，将对水运建设产生重大影响，务必要高度重视。

(二)准确把握发展面临形势

一是中央和省重大战略部署实施带来新机遇。中央继续实施一带一路”建设、长江经济带发展、建设西部陆海新通道等战略，加快建设成渝地区双城经济圈;省委经济工作会议明确要把铁路、公路、航运等开放大通道建设作为内陆开放经济高地的硬件”来抓，为水运加大投入、加快建设带来重大机遇。二是促投资稳增长为行业发展提供重要机遇。中央经济工作会议指出，要坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳投资等六稳”工作，支持交通等基础设施补短板。全国和全省交通运输工作会议明确要求把交通促投资稳增长摆在更加突出位置。这些重大利好为加快我省水运发展带来宏观政策机遇。三是建设交通强国试点示范带来新的机遇。我省获批在构建成渝地区双城经济圈一体化交通网等六个方面，开展全方位交通强国建设试点，省委省政府已明确将出台《关于贯彻落实交通强国建设纲要加快建设交通强省的实施意见》，水运作为联结成渝地区的重要天然纽带，有助于集聚各方资源，进一步挖掘潜能，提升发展水平。

(三)准确把握行业发展总体要求

一是坚定不移推动高质量发展，紧紧围绕服务发展大局，牢牢把握交通先行官”定位，对标《交通强国建设纲要》，坚持突出四川特色，加快形成安全、便捷、高效、绿色的现代水运体系。二是坚定不移推进供给侧结构性改革，推进高等级航道达标升级，加快水运重点项目建设，完善配套功能设施，强化港航设施维护，提升基层海事监管能力，推进运输结构调整，服务长江经济带和成渝地区双城经济圈发展。三是坚定不移打好脱贫和污染防治攻坚战，坚持以人民为中心的发展思想，着眼全面建成小康社会目标和污染防治工作总要求，瞄准目标，精准施策，逐项抓好落实落地，确保如期完成任务。

(四)准确把握当前工作思路和目标

今年工作总体思路是：以新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓贯彻落实《交通强国建设纲要》战略机遇，全面贯彻省委十一届三次、四次全会和全省交通运输工作会议精神，统筹谋划升级设施装备、夯实安全体系、转换发展动能、加快绿色发展等重点工作，推动四川水运高质量发展，助力交通强省建设。总体目标是保、稳、优、控”。

一是十三五”规划确保完成。加快实施《高等级航道达标升级专项工程》《渡口改桥建设》《水上交通安全监测巡航救助一体化建设》等专项方案，十三五”期完成水运投资250亿元。20xx年，力争完成投资38亿元。四级及以上航道里程达到1580公里，高等级航道达标率达到93%，港口集装箱吞吐能力达到250万标箱。全面取消一二类江河渡口。

二是安全形势保持稳定。全年不发生重大及以上运输船舶水上交通安全事故。

三是运输结构调整优化。三峡过闸船舶标准化率达90%，水路承担大宗货物运输量显著提高、港口集装箱铁水联运量增长10%以上。

四是港口和船舶污染可控。全年不发生重大及以上港口和船舶污染水域事故。

三、开拓进取，全力做好20xx年各项工作

今年全省航务海事重点工作要点已经分解下达，受疫情影响，各项工作进度比预期的滞后。现在到年底只有8个多月时间，时间紧，任务重，我们必须把握关键、抢抓时机，倒排工期、挂图作战，确保圆满完成年度各项目标任务。着力抓好以下五个方面重点工作：

(一)加快升级基础装备设施。一是完善水运规划体系。对标《交通强国建设纲要》，结合内河航运高质量发展要求和我省水运行业实际，完成《四川省综合立体交通网规划纲要(2022-2050年)水运专项规划》和交通强省实施意见水运篇章编制。联合云南省加快《金沙江航运发展规划》编制及其环评规划。完成岷江成都至乐山段和渠江航运发展规划、《四川省港口集疏运系统布局规划》。提前研究规划目标、重点任务及政策保障，完成十四五”规划编制。二是推动航道畅通互联。坚持统筹谋划、系统推进，做好项目储备，加快11个项目前期工作进度，成熟一个、开工一个。加强要素保障和实施管理，确保8个续建项目达到时序进度。长江协同推进宜宾至重庆段航道险滩整治;岷江重点推动老木孔、东风岩枢纽前期工作，力争年底开工建设，加快犍为、龙溪口、尖子山等航电枢纽建设，龙溪口至宜宾段航道整治一期工程形成实物工作量;嘉陵江重点完成航运配套工程收尾，配合加快推进利泽枢纽建设;渠江加快风洞子枢纽前期工作，力争开工建设，达州至广安段航运配套工程完成工可批复;沱江自贡段航道等级提升工程形成实物工作量;金沙江督促协调三峡集团尽快启动乌东德翻坝码头建设，加快溪洛渡至向家坝段航道整治工程前期工作;涪江继续推进遂宁以下复航工作，完成三星船闸工可批复。开展全省航道通航条件调查，加强航道养护管理，完成高等级航道专项养护工程项目14个，养护里程900公里，提高通航保证率。三是推进港口现代化。配合省港投集团加快港口资源整合，推动宜宾、泸州、乐山港协同发展。加快宜宾港志城作业区进港铁路、广元港红岩作业区(一区)进港公路和遂宁港通港大道等港口集疏运项目建设。支持宜宾港志城作业区加快5G智慧港口建设。新改造码头岸电设施14个，完善港口岸电设施等功能布局，推动港口专业化发展。四是推进船型标准统一。鼓励发展集装箱、滚装船等专业化船舶，研发适合我省航道、船闸特点的标准船型主尺度。研究推广适合嘉陵江航线的标准货船船型，提升嘉陵江通航效率。在广元和乐山试点应用新能源客船船型，推广第三代客渡船标准船型，逐步淘汰老旧落后船舶。

(二)加快推动新旧动能转换。一是发展智慧水运。完成AIS自动识别系统与北斗系统项目立项并启动实施，建成进出川船舶动态监测系统。加快岷江、金沙江、嘉陵江船舶AIS定位设备建设，在江河库区及封闭水域因地制宜推广新能源定位设备。正式运行四川航务海事综合信息平台，加快开发船舶证书多证合一”系统。规范视频监控系统建设，加强数据整合，所有船舶动态位置数据和一、二类渡口视频监控统一接入厅平台。持续推进《安全监测巡航救助一体化建设方案》规划项目，全面加快市级交管系统、县级监控室建设。完成客渡之眼”试点，逐步在全省推广内河渡运智能化研判系统。二是优化运输组织。加强与长江中下游港口联动，拓展我省港口与重庆、武汉、上海等港口的合作，推动内贸适水货物集装箱化运输。发挥泸州、宜宾港干支中转作用，引导岷江、金沙江沿线大宗散货、重大件等货物在宜宾、泸州港中转。持续优化加密宜宾-泸州至重庆水水中转航班”，积极发展达州至万州港铁水联运，推动宜宾、泸州港至钦州、黄埔港铁海联运班列常态化运行，推进中长距离大宗货物公转水”。完善嘉陵江通航建筑物运行管理制度，构建全江统一联合调度机制，推动嘉陵江沿线港口与重庆两路寸滩保税区协同合作发展。完善无水港合作机制，推进省内无水港培育，鼓励在云贵陕等省外发展无水港，扩宽港口辐射服务功能。三是壮大市场主体。建立完善重点港航企业联系制度，做好重点企业生产经营状况监测分析。落实长江等主要江河水路运价公布机制，加强市场引导。发挥省港投集团等骨干企业的引领作用，推动港航企业规模化、集约化、专业化发展。鼓励铁路、公路货运企业向水路运输市场延伸产业链，优化航运资源配置。四是鼓励服务创新。积极探索长江上游(四川)航运中心建设，大力发展航运金融、船舶交易等航务服务业，推动建立以港口为核心的物流供应链服务体系。完善省物流平台水运数据信息，发挥数据在港航企业和货物间的桥梁纽带作用。加大汇报争取力度，加强沟通协调，积极争取适水产业沿江临港布局，推动形成港、产、城良性互动发展机制。加快旅游码头、航道建设，重点打造嘉陵江山水人文旅游线试点工程，形成阆中古城游、嘉陵江风光游等精品线路，推进水运+旅游”深度融合。

(三)加快实现生态绿色发展。一是全力推进长江经济带船舶和港口污染突出问题整治。落实《四川省推进长江经济带船舶和港口污染突出问题整治实施方案》，紧扣时间节点、倒排工期、挂图作战，确保10月底前全面完成整治工作;会同有关部门加强对整治工作的督促检查，按月通报进展情况，确保整治工作取得实效。二是全面加强港口污染防治。用好《四川省港口码头与船舶污染防治技术指南》，指导全省水路交通污染防治工作。17个已取得港口总体规划批复的港口全面完成《港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案》。推动加快散货码头防风抑尘设施建设，加强港口节能环保设备、工艺应用，引导港口企业淘汰老旧高排放港作机械。强化运行管理，确保港口船舶污染物接收设施与城镇转运处置设施有效衔接，创建绿色港口”。三是重点加强船舶污染防治。全面运行船舶污染物接收、转运、处置联合监管机制和联单制度，落实单证管理要求和监管职责，加快实施防治船舶及其有关作业活动污染水域环境应急能力建设规划，坚决防止船舶污染水域。分类推进400总吨以上及以下船舶污染处置装置改造，加强船舶污染防治设施设备配备及使用情况监督检测，坚决打击偷排直排行为。以新能源船型试点工作为抓手，研究老旧船舶、排放不达标船舶专项治理方案，加快淘汰更新。持续抓好中央环保督察和长江警示片等反馈问题的整改和销号工作。四是强化资源集约利用。按照控制总量、调整存量、优化增量、提升效率的原则，严格管控港口岸线利用。落实《港口岸线使用审批管理办法》，加强事中事后监管，强化岸线审批后的跟踪管理。全面加快省内主要通航河流非法码头整治，6月底前完成符合条件码头的规范提升，年底前完成非法码头整治情况核查验收。以河长制”为抓手，将非法码头整治纳入制度化、规范化和常态化轨道，坚决防止死灰复燃。

(四)加快夯实安全监管体系。一是落实安全责任。进一步理清部门监管职责，规范监管履职行为。督促企业落实主体责任，健全安全管理体系，提高自我安全意识。以建立健全安全责任清单为契机，完善水上交通《企业安全生产主体责任清单》《安全生产监管责任清单》，试点开展安全清单管理，逐步在全省推广。二是夯实安全基础。梳理十三五”渡改人行桥建设情况，督促加快未开工和未完工项目实施进度，全面完成建设任务。从严控制新增江河渡口和渡船，力争全面取消一、二类江河渡口和车渡。加快建桥撤渡，完善撤渡手续。落实联合审查机制，新建旅游客船全部采用安全环保新指标体系，严把船舶准入关。全面修订我省非统考船员理论考试题库，持续推进持证船员集中安全教育培训，加强水运建设工程通航安全评估，保障重点通航环境。三是构建双重预防控制体系。充分利用两库一图”系统，细化风险等级和管控措施，落实安全风险管控和隐患治理双重预防机制，积极推行安全差异化监管。完成全省老旧闸坝监测，加强监督管理和重大风险管控及隐患整治。创新港口经营及安全治理模式，依托危险货物港口安全风险防控平台，加强重点风险联防联控，打造平安港口”。强化船舶动态管理，督促落实船舶进出港报告制度和开航前自查自纠。突出四类”重点船舶、重点区域和重点时段监管，强化一线监管力量及CCTV、AIS等无接触式巡查与现场巡航巡查联动，加大执法打击力度，确保六不发航”等安全制度落到实处，创建平安船舶”。加强对桥区及大坝通航水域监管，深化水运工程平安工地”建设，打造品质工程。四是强化应急救援。贯彻《国务院办公厅关于加强水上搜救工作的通知》及交通运输部实施方案，建立省层面水上交通安全搜救联席会议制度。修订完善水上交通应急预案，组织开展省市联合演练和不同层级的专项演练。落实水上交通安全预警响应处置程序和流域汛情通报机制，做到影响航行安全的信息获取、传递、响应及时。推动省级水上安全应急救援物资和川东北南充、川南泸州应急搜救基地建设，加强应急物资储备，做好汛期、黄金周等重点时段应急保障。

(五)加快提升现代治理能力。一是全面从严治党。坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，加强思想理论武装，进一步增强四个意识”，坚定四个自信”，做到两个维护”。全面落实《党建标准化建设指南》，推进四好一强”班子建设、五好党支部”创建和党员积分制管理等工作，实现党建与业务工作深度融合。坚持不懈反四风”，强化内部审计监督和内控管理，涵养行业上下风清气正的政治生态。标本兼治推进反腐倡廉建设，持续抓好各项巡视反馈问题整改落实。二是加强法治建设。贯彻落实《四川省航道条例》，推动制定《嘉陵江流域制度规范》。加强行业重点领域的制度化和规范化建设，加快构建科学规范的制度管理体系。深度清理规范各级水路交通行政审批事项，修订《四川省水路交通政务公开办事指南》及配套资料，优化审批事项流程，简化审批手续。加强信用体系建设。三是抓好脱贫攻坚。对标水运脱贫工作年度目标任务，加快推进渡改人行桥、嘉陵江航运配套工程、厕所革命等7项专项工作，做好对口联系结对帮扶，确保圆满完成脱贫攻坚工作目标。四是凝聚发展活力。严格落实意识形态工作责任制，做好水运发展重点工作宣传，完成20xx年四川水运发展宣传片和脱贫攻坚、疫情防控微视频制作，收集整理水运非物质文化遗产岷江号子”。全面加强精神文明建设，进一步做好行业先进典型培树。创新教育培训方式，分层分级加强业务培训。积极做好行业体制改革和改革后续工作，保持行业稳定。继续抓好扫黑除恶和信访稳定等工作，确保行业和谐发展。

水运工作要点篇5

一、基本情况

*系位于淮河流域东北部，行政区划跨苏、鲁、豫、皖四省15个地（市），79县（市、区），面积7.96万km2。*系主要由沂河、沭河、泗河等跨省河流组成，水系复杂且相互关联，省际间水事矛盾突出。

为妥善解决边界水事纠纷，加强工程管理，科学调度洪水，合理利用水资源，经国务院批准，水利部于1981年组建了淮委*利管理局，对流域内主要河道、湖泊、枢纽工程及水资源实行统一管理和调度运用。直管工程涉及苏鲁两省7个地市，主要包括大型湖泊两座（南四湖和骆马湖）、河道长956km、堤防长1696km、控制性水闸25座、穿堤小型水闸823座、中型泵站1座等。

沂沭泗局实行三级管理体制，下设3个直属管理局，直属局下设19个基层水管单位。20*年机构改革时，上级批复沂沭泗局总编制为1060人，控制数940人。机构改革后，沂沭泗局实有在职职工944人（其中水管单位713人），离退休职工596人（其中水管单位486人）。

二、水管体制改革工作进展情况

（一）加强领导，做好宣传发动工作

水管体制改革工作启动后，我局成立了专门的领导班子，明确了职责分工。为保证改革工作顺利开展，局党组多次召开专题会议，认真学习和贯彻上级水管体制改革精神，进行研究和部署。通过会议、座谈、网站、板报等形式广泛宣传水管体制改革的重要意义，提高认识。20*年2月，我局召开了水管体制改革试点工作实施动员会，明确了目标和任务，统一了思想，对改革试点工作作了整体部署。

（二）广泛调研，积极探索

20*年10月，我局下属的二级坝水利枢纽管理局率先成立了工程养护中心，内部实行“管养分离”，开展模拟运作，积极探索管养分离的途径和方法。水利部直属水管体制改革试点工作启动后，我局多次组织进行调研，借鉴其他单位的经验；组织人员参加了水利部举办的《实施意见》培训班和“两定”标准培训班的学习。20*年4月，组织41名分离到维修养护企业的人员到山东省水利技术学院进行了为期半个月的封闭式岗前业务培训。

（三）认真做好水管单位分类定性和测算工作

一是完成了水管单位分类定性工作。对照直管工程实际，研究确定水管单位性质。二是完成了水管单位经费测算，全局直管工程维修养护经费和基本支出经费分别为11068万元和6309万元。三是完成了水管单位岗位定员测算，按照《水利工程管理单位定岗标准》（试点），我局管养分离后需管理人员1828人。

（四）研究制定了试点工作指导意见和试点实施方案

根据《水利部直属水利工程管理体制改革试点方案》和《中央级水利工程维修养护经费使用管理暂行办法（试点）》等有关规定，结合我局水管单位实际，研究制定了《沂沭泗局水管体制改革试点工作指导意见》，从指导思想与目标、任务、主要内容和措施、工作安排、保障措施等五个方面作出了具体规定，为试点工作的顺利实施提供了保障。各直属局和试点单位均编制了试点实施方案。

（五）完成财务会计制度的变更和帐务处理衔接工作

根据《水利工程管理体制改革试点单位财务会计制度变更衔接实施方案》要求，我局各试点单位认真进行了财务会计制度的变更衔接工作。20*年1月1日起，各试点单位财务会计制度执行《农业事业单位财务制度》和《事业单位会计制度》。并就水管体制改革试点单位支出划转和会计处理等有关问题作出了统一安排，完成了试点单位20*年9～12月份基本支出和岁修费划转和会计处理工作。

（六）出台了一系列管养分离配套规章制度

为加强工程维修养护项目的管理，促进项目管理规范化、制度化，保证项目顺利实施，提高管理水平，我局研究制定了水管体制改革试点单位工程维修养护配套规章制度，主要有《*利管理局直管工程维修养护项目管理办法（试点）》、《*利管理局直管工程维修养护合同示范文本（试点）》、《*利管理局直管工程维修养护质量评定办法（试点）》等。这些配套规章制度对工程维修养护项目合同签订、质量评定、财务管理和检查验收等各方面都作出了具体规定，具有较强的针对性和可操作性。

三、试点工作完成情况

（一）明确管理岗位职责，完成水管单位改革

本着精简、高效的原则，各试点单位完成了内部改革，建立了管理岗位责任制、内部考核等规章制度。改革后，试点单位精简了内设机构，42人被分离到维修养护企业。各试点单位认真履行管理职责，加大工程管理和水行政执法力度，管理效果明显改善。

（二）组建维修养护企业，实现管养分离

针对我局水管单位人员少的特点，结合20*年机构改革情况，三个直属局分别注册成立维修养护单位，各试点单位不再单独成立养护公司。企业从业人员主要来源包括：试点单位分离人员、非试点单位20*年机构改革分流人员、机构改革后接收的退伍军人，以及招聘的大学毕业生等。

（三）管养双方各负其责，完成试点工作任务

20*年5～6月，各试点单位相继与维修养护公司签订了维修养护合同。试点单位及时调整工程管理和维修养护的关系，严格执行合同，组织对工程进行定期和不定期的检查，监督检查维修养护项目的实施，保证工程的安全运行和维修养护质量；各级单位和部门积极探索，强化落实，加强沟通，规范管理，确保“三个安全”。20*年12月底，试点工作基本完成。20*年1月7日，受水利部委托，淮委对沂沭泗局水管体制改革试点工作进行了验收。

四、试点取得的主要成果

（一）科学分类定性，理顺了管理体制

改革前，7个试点单位沿袭计划经济体制下形成的专管与群管结合的体制，既要承担水行政执法、工程安全管理、防汛调度及控制运用、检查观测等工作，又要进行工程日常维修养护、抢险整修、除险加固工作，而且由于经费严重不足，还要占用大量精力开展经济创收。管理单位既不像事业单位，又不像企业，造成事企不分、管养不分、责任不明。

改革后，明确区分了单位类别、性质，基本支出及工程维修养护经费统一由中央财政拨付，财政经费保障水平大为提高，大大缓解了工程管理与创收的矛盾，水管单位职工从过去繁重的经济创收工作中解脱出来，队伍稳定，职责明确，工程管理逐步向专业化、标准化、规范化迈进。

(二)实行管养分离，激活了运行机制

改革前，管理单位直接参与工程项目的实施，“管、养、营”一体，管理职能削弱，机制不活，一定程度上阻碍了工程的运行和发展。管养分离后，把维修养护职能和人员从管理单位剥离出来，管养双方职能清晰，责任明确，促进了工程管理和维修养护的专业化、规范化。

（三）畅通经费来源，改善了工程面貌

改革以前，管理单位的工程运行维护经费主要来源为岁修费和水利建设基金（防洪工程）。以2003年为例，我局7个试点单位直接管理的728.8km堤防（其中2级以上堤防长度552.4km）、9座大中型水闸、341座穿堤小型水闸，工程运行维护总支出仅275.48万元，经费严重不足，维修养护无法正常进行，绝大部分水毁工程不能及时修复，工程老化退化严重。

试点期间，7个试点单位每年的工程维修养护经费为3387.74万元，财政保障水平大为提高。维修养护经费的稳定投入，保证了工程的完整、安全和正常运用，效益得到充分发挥，工程面貌明显改善。

（四）明确岗位职责，提高了管理水平

改革前，由于创收任务压力巨大，管理与创收之间的矛盾突出，水管单位无法集中精力抓管理，管理粗放，手段落后，技术含量不高，导致管理成本高、运行效益差，影响了工程的正常运行。

改革后，结合工程实际，本着精简、高效的原则，人员结构、机构和岗位得到了合理调整，内部岗位责任制进一步落实，建立了有效的激励政策和约束机制，管理科学化、制度化、规范化建设进一步加强，管理水平明显提高。

（五）及时总结经验，达到了验证目的

试点期间，我局及各试点单位严格按照改革的原则和有关规范规定，对改革的各项管理办法和“两定标准”进行认真的分析和验证。

“管养分离”作为一种新体制，能够初步形成符合市场经济原则的工程管理运行机制，通过定岗、定编、定职、定责，落实岗位责任制，实行目标管理，形成精简高效、运转灵活的管理机构；把维修养护职能和人员从管理单位剥离出来，通过合同管理方式完成维修养护任务，可以实现维修养护工作的专业化、规范化，提高养护质量，降低养护成本。“管养分离”新体制的逐步完善，既能稳定管理队伍，提高管理水平，又能引入竞争机制，加强工程维修养护，确保工程完整，促进工程管理和养护水平不断提高。

五、问题和建议

（一）管理人员严重不足

沂沭泗局下设19个基层水管单位，按《水利工程管理单位定岗标准》（试点）测算，共需管理人员1828人，但实际编制数仅为671人，给工程管理工作带来了一定困难。建议适当增加我局水管单位编制数量，以逐步引进人才，满足工程日常管理的需要。

（二）维修养护队伍基础设施薄弱

新成立的3个维修养护单位缺乏基本的办公、生活条件，没有配备必要的维修养护设备、工具，水管体制改革全面推开后，将不能满足全局工程维修养护工作的需要。建议上级对我局新成立的维修养护单位进行扶持，以适应维修养护工作专业化和市场化的要求。

（三）基本支出定额标准偏低

根据7个试点单位决算报表数据统计分析，在职管理人员基本支出财政补助保障水平仅约50%，离退休人员经费财政补助保障水平约65%，基本支出定额不能满足我局实际需要。建议提高基本支出定额标准和财政保障水平，以保证水管单位各项工作的正常进行。

（四）维修养护定额标准还需进一步修订完善

经过一年的实际操作及验证分析，总体来说，《水利工程维修养护定额标准（试点）》具有较强的适用性，可以达到一定的满足程度。但由于直管工程所处的地理位置和社会经济环境、流域特有的暴雨洪水特性以及工程特点等，定额与实际需求还存在着一些不相适应的地方。如水闸工程漏项偏多、部分项目工作量偏小，勘测设计费、质量监督监理费标准偏低等。建议进一步修订完善定额标准。

水运工作要点篇6

【关键词】并联工作；排水系统；技术经济分析；结论

1、前言

在矿山排水系统中，但台泵单糖管路的工作方式虽然存在，但随着用水量的变化，多台水泵并联和多趟管路并联组成的排水系统确是最为普遍。矿山排水设备是煤矿生产的大型设备，对矿井的生产、安全和经济效益都有着重要的影响。因此，对矿山排水系统的技术经济分析具有极其重要的意义。

2、水泵并联工作和管路并联工作

2.1水泵并联工作

现以2太台同性能水泵的并联工作情况来分析。图1是2台相同水泵III的扬程特性曲线用III表示。在同一扬程下，把曲线III的横坐标相加，即得并联运转时的合成特性曲线I+II。

管路特性曲线III与并联运转时的合成特性曲线I+II的交点M即为并联运转时的工况点。并联后水泵的总流量为QM，扬程为HM，显然，两台相同水泵并联实得合成流量QM大于每台水泵单独运转时的流量Q1，2，而小于每台泵单独运转时的流量之和Q1+Q2，即Q1，2QM

水泵并联工作时，总的排水能力提高了，但由于管路阻力损失正比于流量的平方，因而管路的阻力损失加大，管路的效率由原来的Hsy/H1，2下降为Hsy/HM。其他多台水泵的并联工作可用同样的方法进行分析。

2.2管路的并联工作

现以最简单的一种形式为例，即单台泵两条管路并联工作（见图2）。某一趟排水管的特性曲线为1，另一趟排水管特性曲线为2，把两趟管路特性曲线的横坐标相加，得到管路并联后的合成特性曲线3，水泵的工况点由独立运转时的M1点或M2点变为M点，水泵的流量由Q1或Q2增大为Q，水泵的扬程由H1或H2下降为H3。

采取管路并联时，排水系统的排水能力增大，水泵的扬程降低，管路效率提高，无益功耗减少。其他更为复杂的情况可依此进行分析。

3、多台泵多趟管路的联合工作

为便于分析和讨论，对排水系统做假设和简化：所有的水泵性能相同；所有的管路特性相同；水泵和管路均为并联；单台泵单趟管路独立运转的工况点在额定工况点。矿山排水系统不外乎3种情况，以下逐一进行分析。

3.1水泵台数i等于管路趟数n（i=n）

这种情况可按单台泵单条管路独立运转考虑，没有采用水泵和管路联合工作的必要，而且即便采取联合工作的方式，其工作状况也不会发生变化。因此不再做详细的讨论。

3.2水泵台数i大于管路趟数n（i>n）

如图3所示，B1～i为每台泵的扬程特性曲线，g1～n为每趟管路的特性曲线（表达方式H=H0+RQ2），B为i台水泵并联的合成特性曲线，g为n趟管路并联的合成特性曲线。图中，M为此排水系统的联合运转工况点总流量为QM，扬程HM。联合运转时，每台水泵的流量、扬程为

Q1～i=QM/iH1～i=HM

显而易见：在i>n的联合运转情况下，每台泵产生的流量Q1～i小于该泵独立运转时产生的流量Qin；联合运转中的每台泵的扬程H1～i大于该水泵的单独运转的扬程Hin，即

Q1～iHin

3.3水泵台数小于管路趟数（i

此种情况与上面绘图分析方法一样，如图4所示。此时，Q1～i=QM/i，H1～i=HM，Q1～i>Qin，H1～i

4、技术经济分析

4.1如图3，4所示，N、η和Hs曲线分别代表水泵的功率曲线、效率曲线和允许吸上真空度曲线。

4.1.1水泵台数等于管路趟数（i=n）

当水泵台数等于管路趟数（i=n）时，属于单台泵单趟管路的独立运转，其工况与设计工况相同，技术性能不发生任何变化。

4.1.2水泵台数大于管路趟数（i>n）

（1）稳定性方面。由图3可知：水泵工作的扬程HM大于每台泵单独运转的扬程Hin，即HM>Hin，水泵的稳定性由H0/Hin增加为H0/HM，因而稳定性增强。

（2）气蚀方面。联合运转每台泵的流量Q1～i比水泵单独运转时的流量Qin小，即Q1～i

（3）负荷方面

由功率曲线可知，联合运转时每台水泵的工况点M’在独立运转工况点j的左侧，水泵负荷下降，不会出现过负荷。

4.1.3水泵台数小于管路趟数（i

（1）稳定性方面。由图4可知：水泵工作的扬程HM小于每台泵单独运转的扬程Hin，即HM

（2）气蚀方面。联合运转每台泵的流量Q1～i大于水泵单独运转时的流量Qin，即Q1～i>Qin，水泵的吸水高度和允许吸上真空度Hs下降，因而水泵抗气蚀能力降低。

（3）负荷方面。由功率曲线可知，水泵联合运转的工况点M’在独立运转工况点j的右侧，水泵负荷增大，有可能出现过负荷。

4.2经济分析

排水系统效率ηP与水泵的工况效率ηM’，管路效率ηj，电机效率ηd有关，即有ηP=ηM’ηjηd。由于电机效率变化很小，在分析时假定其不变。

4.2.1水泵台数等于管路趟数（i=n）

水泵台数等于管路趟数的情况下，系统效率不发生变化。

4.2.2水泵台数大于管路趟数（i>n）

由于HM>Hin管路效率由H0/Hin下降到H0/HM，同时，水泵工况偏离额定工况，水泵的工况效率ηM’下降。因此，排水系统的效率显著降低。

4.2.3当水泵台数小于管路趟数（i

此时，HM

通过以上的技术经济分析，可以得出如下几个结论：

（1）水泵工作台数等于管路趟数是理想的排水系统。其设计计算简单，安全有保证，技术可行，排水系统的效率高，经济效益好。

（2）从技术和安全的角度来看，采取水泵并联运转较好，而采取管路并联不好。但从经济角度考虑，采取水泵并联不好，而采取管路并联较好。