安全行为科学的定义篇1

会议听取了安全监管总局关于遏制当前安全事故多发的措施及有关问题的汇报。会议指出，当前安全生产形势依然严峻，特别是煤矿等重点行业和领域的重特大事故接连发生，给人民群众生命财产造成很大损失。事故多发的原因主要是已经制定的各项安全措施没有真正落实；部分行业产品需求过旺，生产绷得过紧，加大了安全生产的压力；安全设施和生产设备落后，安全欠账较多；企业安全主体责任不到位，管理松弛，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的问题严重；采矿秩序混乱，安全执法不到位。

会议指出，安全生产重于泰山。各地区、各部门必须以对人民生命安全高度负责的精神，把安全生产纳入经济社会发展的总体部署，并作为突出问题抓好落实。经济发展必须与安全生产相适应，要在保证安全的前提下发展，不能片面追求速度，忽视安全。

会议提出了遏制当前煤矿等重特大事故多发的七项措施。主要是:加大煤矿事故隐患排查整改和对停产整顿矿井的监管力度,坚决关闭经整顿仍不具备安全生产条件的煤矿,规范煤矿资源整合,严格煤矿建设项目管理，抓好瓦斯集中整治,加大执法力度,严格责任追究。同时部署了煤矿、危险化学品生产企业、非煤矿山、烟花爆竹、道路交通和防火、航空客运安全，以及重点行业冬季安全等七个方面的安全督查活动，由有关部门立即派出督查组开展工作。会议强调，岁末年初，历来是事故的易发多发期。各地区、各部门要切实加强管理，健全责任，堵塞漏洞，严防各类事故发生。

会议强调，加强安全生产工作，必须坚持标本兼治，要从健全法律法规、改革体制机制、完善经济政策、增加安全投入、严格责任管理着眼，建立源头治本、政策治本的长效机制。为此，会议决定，要抓紧研究解决以下问题：（一）制定安全发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系；（二）加强行业管理，修订行业安全标准和规程；（三）增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患；（四）推动安全科技进步，落实项目、资金；（五）研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；（六）加强教育培训，规范煤矿招工和劳动管理；（七）加快立法工作；（八）建立安全生产激励约束机制；（九）强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核；（十）严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、等腐败现象；（十一）倡导安全文化，加强社会监督；（十二）完善监管体制，加快应急救援体系建设。会议要求，有关部门要按照职责分工，抓紧开展工作，尽快制订具体政策措施。

会议听取了审计署关于2004年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题纠正情况的汇报。会议认为，国务院各部门和有关单位按照国务院的部署要求，高度重视审计查出问题的整改工作，积极采取措施纠正存在的问题。审计查出的中央预算管理方面的问题已得到纠正和落实，预算执行方面的问题大部分得到纠正和落实，少数问题正在抓紧整改，各类违法犯罪案件已移交司法机关立案查处。会议要求，有关部门和单位要进一步加大审计整改力度，未完成整改的，要抓紧完成整改工作。

会议听取了国家中长期科学和技术发展规划领导小组办公室关于实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的若干配套政策情况的汇报。会议认为，制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要的若干配套政策，对于全面贯彻落实《规划纲要》，加强自主创新，建设创新型国家，具有重要意义。《配套政策》从科技投入、税收激励、金融支持、政府采购、保护知识产权、人才队伍建设等方面提出了确保《规划纲要》得到落实的若干政策措施。会议要求，各有关部门要抓紧制订实施细则，并认真组织实施。

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12月23日,总理主持召开国务院常务会议，研究加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革问题。

会议听取了财政部、教育部关于加强农村义务教育和深化农村义务教育经费保障机制改革的汇报。会议认为，党中央、国务院历来高度重视农村义务教育事业发展，特别是农村税费改革以来，各级政府进一步加大对农村义务教育的投入力度，实施了国家贫困地区义务教育工程、农村中小学现代远程教育工程、西部地区“两基”攻坚计划，以及农村贫困家庭中小学生“两免一补”政策，农村义务教育事业发展取得了显著成效。但也要看到，我国农村义务教育还存在教育经费保障机制不够完善，农村学校教育质量和师资水平偏低，农村学生辍学率较高等问题，普及和巩固农村义务教育的任务十分艰巨，需要通过深化改革、创新机制加以解决。

会议要求，各地区、各部门要切实把农村义务教育摆在优先发展的战略地位，努力解决制约农村地区普及九年义务教育投入问题，保障农村义务教育持续健康发展。

会议提出了深化农村义务教育保障机制改革的主要内容。一是从2006年开始,全部免除西部地区农村义务教育阶段学生学杂费,2007年扩大到中部和东部地区;对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄宿生生活费。二是根据农村中小学公用经费支出的合理需要,提高农村义务教育阶段中小学公用经费基本标准。三是建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制,校舍维修改造所需资金,中西部地区由中央和地方共同承担,东部地区主要由地方承担,中央适当给予奖励性支持。四是对中西部及东部部分地区农村中小学教师工资经费给予支持,确保农村中小学教师工资按照国家标准及时足额发放。

会议强调，深化农村义务教育经费保障机制改革涉及面广，政策性强，任务艰巨。各地区、各有关部门要按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，加强领导，周密部署，密切配合，协调推进，确保农村义务教育经费保障机制改革工作顺利进行。

会议还研究了其他事项。

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12月28日,总理主持召开国务院常务会议，研究部署加强地质工作，听取中央政府门户网站建设情况汇报。

会议听取了国土资源部关于加强地质工作意见的汇报。会议认为，地质工作是经济社会发展的先行性、基础性工作。加强地质工作，充分挖掘资源潜力，加大地质和矿产资源勘查力度，提高资源供给能力和保障程度，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有重要意义。

会议指出，当前地质工作的主要任务是：突出能源矿产勘查，重点加强主要含油气盆地勘查，加快大型煤炭基地普查，努力增加可采储量；加强非能源重要矿产勘查，加快危机矿山、现有油气田和资源枯竭城市接替资源勘查，大力推进深部和找矿工作，形成一批重要资源基地；进一步提高基础地质调查程度，强化地质灾害和地质环境调查监测，加快地质工作现代化步伐。为了适应形势和任务的需要，会议要求进一步做好几个方面的工作：一是深化地质工作体制机制改革。抓紧建立、完善政府与企业合理分工、相互促进，中央和地方政府各负其责、相互协调的地质勘查体系和管理体制。二是加大政策支持力度。建立中央地质勘查基金，完善资源税、矿产资源补偿费和矿业权使用费政策，鼓励各类社会资本参与矿产资源勘查，扩大地质领域对外开放。三是增强地质科技创新能力。完善地质科技创新体系，加快地质人才开发，积极开展重大项目科技攻关，推进地质理论和勘查技术的自主创新。四是提高地质工作管理水平。建立健全地质勘查法规体系、技术规范和行业标准，强化矿业权管理，依法查处勘查开采违法行为。

会议听取了国务院办公厅关于中央政府门户网站建设情况的汇报,同意中央政府门户网站于2006年1月1日正式开通。会议指出,建设并开通中央政府门户网站,是推进政府管理方式创新,建设服务型政府的重要举措。做好这项工作,对于促进政务公开,改进公共服务,提高行政效能,便于公众知情、参与和监督,具有重要意义。会议要求,要切实加强中央政府门户网站的建设与管理,及时、准确地政务信息,不断增加网上服务,推进电子政务建设。各地区、各部门要高度重视本地区、本部门网站的建设,共同做好中央政府门户网站内容保障工作,努力为公众提供方便、快捷的公共服务。

会议还研究了其他事项。

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1月4日,总理主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国义务教育法（修订草案）》，研究部署加快气象事业发展工作。

会议听取了法制办关于义务教育法修订情况的汇报。会议认为,1986年7月施行的《中华人民共和国义务教育法》,对基本普及九年制义务教育、提高全民族素质,发挥了重要作用。但随着经济、社会的快速发展,义务教育出现了一些新的情况和问题,有必要在总结实践经验的基础上,对现行义务教育法进行修改、完善。这次修改的主要内容包括:保障义务教育经费,要求制定适应义务教育基本需求的有关经费标准,中央和地方各级政府根据职责共同负担义务教育经费并负责落实;实施素质教育,规范教学内容,严格课程管理,将德、智、体、美有机统一在教育教学活动中,培养学生独立思考和创新能力;合理配置义务教育资源,经费投入要向农村学校和城市薄弱学校倾斜,引导和鼓励高校毕业生和教师从事义务教育工作,特别是到农村任教,采取措施促进学校均衡发展;加强学校管理,保障学校安全,规范学校收费;加强教师培养和管理,提高教师思想道德和教学业务水平,改善其工作和生活条件;减少教科书种类,提高教科书质量,降低教科书成本,防止利用教科书非法牟利。草案还规定要建立实施义务教育的目标责任制,并对违反本法的行为规定了严格、具体的法律责任。会议决定,《中华人民共和国义务教育法(修订草案）》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

会议听取了气象局关于加快气象事业发展有关情况的汇报。会议认为，气象事业是科技型、基础性社会公益事业。加快气象事业发展，提供准确及时的气象预报警报服务，对于提高全社会防御自然灾害的能力，保护人民生命财产安全，促进经济社会发展，具有重要意义。

会议提出了未来五年和十五年气象事业发展的目标。到2010年，初步建成结构合理、布局适当、功能齐备的综合气象观测系统、气象预报预测系统、公共气象服务系统和科技支撑保障系统；到2022年，建成结构完善、功能先进的气象现代化体系。为实现这一目标，会议要求，要重点抓好以下工作：一要加强气象基础保障能力建设。加快综合气象观测系统建设，完善气象预报预测系统，建立气象灾害预警应急和公共气象服务体系，提高预报预测水平。二要发挥气象综合保障作用。积极开展应对气候变化研究，强化农业气象服务工作，加快交通、空间天气监测网络建设。三要科学合理开发利用气候资源。认真做好气候资源普查、规划和人工影响天气工作，建立应对突发灾害事件和人工影响天气应急作业机制。四要推进气象工作的法制、体制和机制建设。健全气象法规与标准体系，强化规划引导和行业管理，增强气象科技创新能力。

会议还研究了其他事项。

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1月11日,总理主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《炼油工业中长期发展专项规划》、《乙烯工业中长期发展专项规划》、《烟花爆竹安全管理条例（草案）》和《农村五保供养工作条例（修订草案）》。

会议听取了发展改革委关于炼油、乙烯工业中长期发展专项规划情况的汇报。会议认为,炼油、乙烯工业是国民经济的重要能源和基础原材料产业。改革开放以来,我国炼油、乙烯工业得到很大发展,对保障国民经济和社会发展发挥了重要作用。但是,炼油和乙烯工业还存在着资源供应能力不足、产业布局不合理、产业集中度低、技术创新能力不强、低水平生产能力过大、企业及产品竞争力弱等问题,有必要制定和实施中长期发展规划,引导和促进炼油、乙烯工业合理布局、优化结构,提升整体竞争力,实现有序健康发展。

会议指出,发展我国炼油、乙烯工业要坚持做好几个方面的工作:一要加大结构调整力度。依托和优化现有企业，实行炼油化工一体化，合理布局，规模发展，提高产业集中度和资源综合利用率。二要严格准入条件，特别要注重布局和生产过程中的环保和安全。三要加强科技攻关，重点开发节能降耗的新工艺和新技术，加大消化吸收再创新的力度，加快国产技术和装备的产业化进程。

会议认为，为依法加强对烟花爆竹的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公共安全和人身、财产安全，制定《烟花爆竹安全管理条例》是十分必要的。条例草案在总结经验教训的基础上，对烟花爆竹的生产、经营、运输、燃放活动的监督和管理，以及违法行为的处罚等作出了明确、具体的规定。会议决定，《烟花爆竹安全管理条例（草案）》经进一步修改后，由国务院公布施行。

安全行为科学的定义篇2

1．1比较安全法学的定义综合文献，提出比较安全法学定义，即以保护人的安全和身心健康为目的，运用比较学、安全学、法学、社会科学的原理、方法，以全球化的视角，研究不同时空的安全法律法规和标准的建设制度、内容制定、技术规范、颁布实施、效果评价、更新修订等以及它们的相互比较借鉴的一门交叉学科。根据比较安全法学的定义，其具有以下几点本质属性与内涵:1)比较安全法学的指导思想是辩证唯物主义哲学，安全科学、法学、社会学与方法学的理论与实践是比较安全法学研究的基础，而比较方法与解释法是其研究的基本手段。2)安全法学为特殊的社会意识形态的产物，具有显著的社会与主观属性，以安全法为客体的比较研究无疑受政治体制、历史与发展、经济文化与宗教习俗等社会环境因素的影响，社会环境因素影响是比较安全法学显著的特征与属性。3)比较安全法学主要研究安全法理论与实践，研究对象是不同时期、不同法系、不同国家、不同地区、不同宗教背景下的安全法现象，包括物态安全法，心态安全法，制度安全法及行为安全法，具体如图1所示，其具有极大的空间、时间跨度及维度;研究范围是不同安全法体系或不同管辖权的安全法体系中的跨时空范围之间的比较和法律法规在各种形态上的比较。4)解释分析、比较分析是比较安全法学的主要活动。既包括对安全法律、安全法规与条例、安全技术标准，以及安全操作规程与制度及其结构的解释，也包括对安全法现象所形成的基础———政治、历史、经济、文化的解释，挖掘安全法的内在构成，以更好的了解它的本质及其在社会中的真正作用。基于解释分析进行比较分析，其具体活动是对不同法系、国家或地区的安全法现象进行全方位的比较研究，比较单元(对象)与比较维度是构成比较安全法学的基本活动要素，而比较单元之间的相似性、联系性与可比性是安全法比较研究固有的属性与基本准则。5)比较安全法学的目的是探索最佳的适合本国或地区的安全法律法规体系、文化和制度;其任务是通过对不同安全法系、不同国家或地区、不同宗教背景的安全法律法规形成与实践进行比较分析，取长补短，借以发展、完善安全法学。6)比较安全法学是安全科学、比较学与法学等学科融合而产生的一门交叉性学科，是安全法学、比较安全学与比较法学直接相互渗透、有机结合的产物，具有典型的交叉学科属性。

1．2比较安全法学学科分支体系安全法按照法本体层次与性质可以划分为安全法律、安全法国际公约、安全法规与条例、安全技术标准与规范以及企业的安全操作规程与制度及5个层次，按照法生命周期与活动规律可以分为安全法立法与修订、安全法颁布实施、安全执法与监督、安全法宣传与教育、安全法评价，按照法律社会管理属性可以划分为安全法渊源体系、安全法建设体制、安全法管理体制等。基于上述安全法本体层次构建比较安全法纵向分支体系，基于安全法生命周期与社会管理属性构建比较安全法横向分支体系，如图2所示。1．3比较安全法学理论基础比较安全法学隶属于安全法学，其方法论基础是辩证唯物主义方法。比较安全法学是比较安全学和安全法学的交叉，比较安全学基于比较的视角研究安全问题，具有庞大的分支学科，同时，安全法律法规的形成与发展受到当时社会的政治制度、历史发展、经济状况、文化发展、宗教背景的制约，为了剖析上述社会与历史等因素对安全法律法规的影响机制，其必须得到人类学、哲学、语言学、社会学、历史学、心理学、行为学、数理学、教育学、经济学、系统科学等的支持，其理论基础源于上述学科理论的综合、渗透与融合。

2比较安全法学研究的维度、步骤及内容

2．1比较安全法学研究的维度安全法学随着社会的发展而进步，比较古今安全法之异同并探寻发展规律，有利于安全法的改革与完善，因此，比较安全法学的第一个研究维度就是时间维度;不同国家或地区因其独特的政治、经济、科技、文化背景，对安全的认识存在差异，从而产生的安全法律法规也存在差异，安全法作为法学的一个分支，不同的法系、不同的宗教背景对其形成也有着很大的影响，因此比较安全法学研究的第2个维度为空间维度;安全法律现象包括物态安全法，心态安全法，制度安全法，行为安全法，因此，第3个维度是知识维度，其维度如图3所示。

2．2比较安全法学研究的内容综合比较安全法纵向与横向分支体系，结合比较安全法学的研究内容，按照比较的对象进行划分，分为物态安全法、心态安全法、制度安全法及行为安全法4个方面，根据上文提出的比较安全法学研究维度，对其比较研究内容进行阐述与举例，见表1。

3比较安全法学方法论体系、具体的研究方法及研究模式

3．1比较安全法学研究方法论体系作为提供具体科学研究所必须遵循的一般性规律或法则的方法论，一直以来都是专家、学者研究的热点。倪正茂提出比较法研究的方法论体系，但仅仅提到比较法学研究应采用的具体方法，各种社会学、心理学方法、逻辑学方法，并未真正建立起研究方法体系，曹莹莹等提出比较安全学研究的专业维、技术维、逻辑维和理论维，基于以上研究基础，结合比较安全法学理论与实践，提出其研究方法论体系，具体如图4所示。其中知识维是比较安全法学研究内容范畴;技术维是比较安全法学研究过程;逻辑维是比较安全法学对象的确定依据，包括时间和空间定位;知识维是比较安全法学的理论基础体系。

3．2比较安全法学研究的步骤及具体研究方法进行比较安全法学研究实践时，不能忽略法律所处社会政治、经济、文化、宗教等环境对其所产生的影响。基于安全法律的特点及比较法研究实践，提出比较安全法学研究的步骤:1)提出问题。如“矿山安全生产法律法规比较研究”(规范比较)，“外国如何确保安全监管的执行效率?”(功能比较)，需要用到的方法为社会调查方法、历史法、文献法等。2)资料收集。①先确定比较单元，待比较的辖区:本辖区、国外的下辖区，在步骤1)所提出的问题中，可以选择具有先进矿山安全管理经验的国家来进行矿山安全生产法律法规比较研究，比如中国与美国、日本、德国之间的比较等等，选择安全监管执行效率高的国家进行安全监管关于执行的法律法规比较研究，比如中国与美国、法国、加拿大之间的比较等等;②确定体系，步骤1)所提出的2个问题的体系是矿山安全生产法律法规体系，安全生产监管法律法规体系;③收集考察辖区资料，对规范比较来说，以法律规范为中心，收集尽可能详尽的法律文件、制度和规则，对功能比较来说，以问题为中心，收集解决问题的各种办法，这些材料应该包括单独或共同构成法律生活形态的一切东西。需要用到的方法有观察法、访谈法、文献法、调查法、统计方法等。3)描述。对所搜集资料进行研究、整理，并用选定的符号记录下来。并对所收集到的安全法律文化资料进行描述、概括，进行辨伪。4)解释。对法律问题进行解释，包含2方面内容:①安全法律法规和标准的规范和安全法律法规和标准的结构的解释，分别立足于比较单元所在法系、国度、地区，秉承中立、客观、全面的态度，进行法律解释活动;②对特定历史、政治、经济、宗教和社会发展等因素影响下辖区安全法律法规的产生、本质、发展、功能、形成等内在机制进行解释性研究。需要用到的方法有历史研究法、演绎分析法、解释法、社会心理学方法、社会学研究方法、社会工程学方法、逻辑方法、信息论方法、系统论方法等。5)并列。确定比较所需的参照与比较的项目，矿山安全生产法律法规比较研究的比较项目有:安全法理学基础，安全法律工作者，安全法律组织机构，安全法律设施，安全法律概念，安全法律规范，安全法律体系，安全立法行为，安全执法行为，安全司法行为，安全监督行为，安全法制宣传行为等等。安全监管执行比较研究的比较项目有:安全法律监督的主体，安全法律监督的对象，安全法律监督的程序，安全法律监督的实效等等。需要用到的方法有结构—功能分析法、层次法、分类法、对称方法等。6)比较。对安全法比较单元相关维度与属性进行比较。按照“并列”环节提出的比较项目分别进行中、外矿山安全生产法律法规比较和安全监管执行比较研究。需要用到的方法有比较法、类比法、模型法、仿真法、实验法等。7)结论。对比较过程进行分析与归纳得到比较异同等结果，对相同之处，探究规律，融合发展，不同之处，分析原因，借鉴移植。需要用到的方法有归纳法、演绎法、类比法等。

3．3比较安全法学研究路径比较安全法学核心活动为对比较安全法客体(对象)进行比较分析，以期达到比较异同、借鉴移植与融合发展目的。基于文献，考虑比较安全法学巨大的时空特征、多维度的研究方向与多层次研究目的，以及显著的社会文化环境影响，提出“以规范比较为起点，以功能比较为主体，以文化比较为辅”的多层次、综合性的比较安全法学比较研究路径(表2)，以满足对不同国家地区的安全法学现象与问题的不同目的、不同层次与不同方式比较实践的需要。

4结论

安全行为科学的定义篇3

1月16日，中国首个反恐怖主义法学院在西北政法大学揭牌成立，旨在培养熟悉反恐的专门人才。西北政法大学是国内五大政法院校之一，位于陕西省西安市。学校官网称，反恐怖主义法学院将招收法学专业学生，并向他们传授最新的反恐怖主义理论和实务课程。

中国人民公安大学反恐怖研究中心主任、教授梅建明称，中国面临的反恐怖主义形势日益严峻，但反恐专业人才稀缺。他表示，由于过去反恐人才积累少，目前从事反恐工作的人员包括一线警察，有不少仍在用传统的侦查思维和治安管理套路来应对恐怖主义，但无论是应对组织还是打击黑社会，都和打击恐怖主义有很大不同，这就必须研究恐怖主义和其他有组织犯罪的区别。

首个反恐法学院

西北政法大学校长贾宇和该校研究生院院长王健介绍，新开设的反恐怖主义法学院，要培养的是以法学为背景的反恐法治人才。他们表示，之所以想到成立一个专门的学院，是为了更便于在人才培养、科研上开展相关工作。未来反恐人才不再局限于公安类的，比如高校系统、民族宗教部门等，都需要。

他们说，该学院课程的设置，不仅基于以前积累的经验，还与实务部门有过充分沟通，最终将在教育部的学科设置目录框架内展开。

该校具体负责筹备工作的张金平教授透露，反恐怖主义法学院的人才培养模式，是传统学科专业加反恐怖专业。尤其注重法学与政治学、民族学、宗教学、社会学、管理学等多学科的交叉支撑和知识结构的复合。硕士研究生注重招收具有相关语种或少数民族语言、信息安全技术等专业知识背景的优秀本科生。

这就意味着，学生除了学习传统学科专业的核心基础课程，还将全面学习反恐怖专业课程。其中，反恐专业课程主要包括：中国面临的恐怖威胁与反恐怖策略、恐怖主义问题概论、全球恐怖威胁与反恐怖策略比较、反恐怖处置实务、反恐怖情报信息工作、全球反恐怖法比较、世界反恐怖实务中的国际关系等。专业课程的教材，主要是一些现有的专著和教材，也有学院组织力量自己编写的。

据介绍，在本科阶段，设置了法学专业反恐怖主义方向，学习期限4年，着力培养具有系统扎实的法学专业知识和反恐怖主义专门知识，实践能力强、综合素质高，能够从事防范与打击恐怖主义工作的应用型、复合型专门人才。

硕士阶段，依托法律硕士专业学位，在法学和非法学两个类型法硕当中设置反恐怖主义方向，学习期限分别为2年、3年，突出培养具有复合知识结构，具备系统扎实的法学专业知识和反恐怖主义知识，熟悉和掌握反恐怖主义政策和相关法律、法规，具有敏锐的反恐怖主义意识和相应工作能力的高素质人才。

博士阶段，继续招收和培养“西北地区反恐怖活动法律问题研究”、“西北地区民族宗教法律问题研究”等方向的博士研究生，主要是为中央政法机关、各地党政机关、政法部门和教学研究机构培养能够专门研究和解决反恐怖主义工作的重大问题，维护国家稳定安全的高级法律人才。

至于学院的招生规模，张金平表示，学院将招收大一、大二两个年级的本科生，每年两个班以上的规模，硕士研究生的数量为每年30人以上，博士生则为每年6名以上。学院正式开课时间为2016年春季。

反恐怖主义法学院培养的学生，主要面向司法、执法、民族宗教事务、涉外部门和其他党政机关，公共组织、大型企业，高校和科研院所、智库组织等不同领域。毕业后该学院学生将获取传统学科的学位，就业去向为反恐怖的各个领域，如：一线工作单位、民族宗教工作部门、众多公务员部门、反恐怖司法工作机构、反恐怖研究工作机构等。

随着大陆最高领导层重拳打击境内日益活跃的暴力恐怖活动，中国新出台的《反恐怖主义法》已于今年1月1日生效。该法规定，中国在国家层面上设立反恐工作领导机构，而设区的市级以上地方人民政府则设立相关分支机构。该法还允许派人员出境执行反恐任务。贾宇表示，未来5年内，中国将需要许多反恐怖主义人才，该校希望抓住这一战略机遇。

情报收集是重点

其实在西北政法大学之前，大陆已经有不少高校开设过类似的专业。2014年，中国人民公安大学、云南警官学院先后成立反恐怖学院，浙江警察学院、江苏警官学院、中国刑事警察学院、新疆警察学院等国内公安院校纷纷开设了反恐或反恐相关专业，有的还成立了反恐怖研究中心、反恐怖研究所。2015年6月19日，四川西南航空职业学院组建了中国首个民航反恐研究所。

其中，中国人民公安大学是全国公安系统院校中第一家开设反恐专业的高校，其新设的公安情报学反恐怖专业方向，2014年首批招录了70名本科生，其中既有文科生，又有理科生。去年，该校又招收了120名反恐专业学生。

首批反恐专业分为两个班，学生来自全国各地，其中女生有9人。这些学生除了年龄在22周岁以下、高考分数超出当地一本线以外，还通过了政治审查以及体能测试。根据要求，男生跑1000米不得超过4分5秒、10秒需完成6次以上俯卧撑。此外，男生身高下限为1.7米，女生需超过1.6米。左右眼裸视力都要达到4.8。

因为宣布将聘请来自美国、以色列、巴基斯坦和澳大利亚等一些国家的高级反恐专家担任客座教授，帮助中国培训反恐专业人才，该消息一度引发外界关注。该校反恐怖研究中心主任梅建明在接受媒体采访时称，美国和以色列在打击恐怖主义方面积累了丰富的实践经验，美国的整体战略研究先进，以色列则精通打击恐怖主义的战术行动。

在此之前，中国誓言进行持续一年的反恐专项行动，后来专项行动的时间一度被延长。2014年6月，在新疆一些极端分子针对平民、政府官员和公安人员制造了多起恐怖袭击后，已有13名相关罪犯被执行死刑。这些恐怖袭击包括2013年10月的北京天安门金水桥事件、2014年3月昆明火车站严重暴力恐怖事件等。

为改变新形势下反恐人才稀缺状况，中国人民公安大学决定开设反恐专业并招收80名学生。该专业将被纳入中国人民公安大学情报学系，包括理论研究和实训课程，内容将着重于收集情报、调查特殊案件、网络信息技术、反恐的技战术步骤和相关的国际司法合作等。其中，实训课程包括针对具体涉恐案件如何进行指挥、布置战术等。

中国人民公安大学校长程琳表示，“中国迫切需要培育反恐专家，以提高预防和打击恐怖主义的能力。”他说，中国反恐“面临一些问题”，其中包括收集情报问题。反恐专业将为公安机关及其他政法机关相关部门培养从事预防、打击、处置恐怖主义工作的复合型人才，帮助发现恐怖主义活动的敌情线索，在恐怖案件的预谋阶段捕捉信息。

中国公安大学此前所做的研究认为，中国的反恐任务面临“艰巨”挑战，如：情报缺乏、地方政府应对重大突发事件能力不足等。中国于2002年在公安部首次设立了反恐局。2014年，中共成立了国家安全委员会，评估恐怖威胁。2015年12月，中国公安部首设副部长级反恐专员。

“我们希望更专业化、系统化地培养反恐复合型人才。”该校情报学系主任苏英杰在接受媒体采访时称，树立情报意识，在恐怖案件的预谋阶段捕捉信息，是反恐工作的最高形式。反恐专业旨在培养复合型人才，既要有战略思维，也要掌握实践技能。

在中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长李伟看来，反恐专业设立并非仅仅是为打击恐怖主义，还包括如何治理恐怖主义等，因此，绝不仅是培养几个反恐警察而已。中国人民公安大学反恐怖研究中心主任梅建明则认为，设立反恐专业在一定程度上是重建反恐理论，把恐怖活动的规律和其他有组织犯罪、犯罪等真正区分开来。

《华尔街日报》报道称，中国各地发生的致命袭击已促使官员们反思降低恐怖主义风险的策略，中国领导层似乎已因其庞大警力无法防止并应对这些事件而感到不满。

报道认为，该校邀请国外专家的做法似乎与国家主席最近数月的表态相符。不仅在恐怖袭击事件发生后对打击表达强硬立场，还屡次对国外访华政要表示要加强反恐合作。

而据大陆媒体报道，对于在高校设立反恐专业，中央和公安部领导此前均有指示精神，“中央和公安部领导做过相关批示，要求有条件的公安院校建立反恐专业，培养专门的反恐人才”。

编辑部在北京的英文报纸《中国日报》，于2015年7月10日在头版对这一新增专业进行了特别报道，并发表题为《高校满足对反恐专家的需求》的文章。

在中国遭受恐怖主义威胁最严重的新疆地区，新疆警察学院并没有设立专门的反恐专业，不过，据该校一位维吾尔族教师透露，近两年公安部在该校从全国各地招收了300名本科侦查学专业反恐（维语）方向的学生。这些学生毕业后将返回各省，协助各地开展反恐工作。

国外反恐课程设置

相比中国，国外的反恐教育体系比较完善，尤其美国，目前是世界上反恐相关专业最为发达的国家。“9・11”之后，美国设立了国土安全部，对国土安全人才的需求大大增加，这使恐怖主义相关专业得到迅速发展。美国高校的恐怖主义及相关课程也有了井喷式发展，开设相关课程的高校之多，选修此类课程的学生人数之多，学科覆盖面之广，都是前所未有的。

出于对“9・11”事件背景和动因的兴趣，美国高校开设的课程大都涉及伊斯兰教和中东历史等，自2002年底、2003年初开始，国土安全问题成为美国各高校教学和研究的关注点。对“9・11”事件的反思，使美国人认识到在国土安全方面加强培训的重要性，而美国许多公司和机构也设立了国土安全部门，对这方面人才的需求很大，由此，一些大学陆续开设了与国土安全相关的课程和专业。

中国国际关系学院国际政治系教授朱素梅的研究显示，位于加利福尼亚的圣地亚哥州立大学是最早设立该专业的美国大学之一。2003年，圣地亚哥州立大学设立了一个包括国土安全课程在内的交叉学科专业，由于该专业的迅速发展和对国土安全人才的巨大需求，国土安全专业于2007年从该专业分离出来，成为拥有自主地位的专业。位于加利福尼亚蒙特雷的美国海军研究生院，也于2003年1月设立具有硕士学位的国土安全专业，以图打破军方与民间国土安全专家在保护国家设施方面的政策歧见。

值得一提的是，这些新设的国土安全专业大都与美国政府机构建立了合作关系，并得到美国政府有关机构的经济资助。一些机构还派专家为这一专业的课程授课或做讲座。

近年，美国政府还对美国高校的恐怖主义研究项目（如生物恐怖主义、网络恐怖主义等）投入了更多的财政支持。根据美国国土防御与安全中心提供的数据，目前美国高校中开设的提供学位证书或毕业证书的国土安全或恐怖主义专业已达293个。

朱素梅表示，这些专业的课程设置大都具有跨学科性质。2007年美国一家著名网站的统计结果显示，国土安全专业成为美国高校最受学生推崇、社会需求量大、前途最看好的十大新兴专业之一。这一专业趋势还在发展，如，马里兰大学于2010秋季学期设立具有学士和硕士学位的网络安全专业。

在学科发展方面，“9・11”之前，美国高校恐怖主义课程一般由政治系设置，从国际关系或政治学角度讲授。不过，主要由高校和科研机构承担的恐怖主义研究一直是美国国际关系界的“丑小鸭”，从学科划分的角度看，由于恐怖主义研究涉及许多学科，如：心理学、社会学、犯罪学、历史学、法律学和国际关系学，所以，它很尴尬地处于这些研究内容跨度较大的学科之间。而在国际关系学科内，则无法简单地将恐怖主义研究划归入两大主流学派――现实主义学派和自由主义学派中的任何一种研究范式。由此，恐怖主义研究一直处于国际关系学科的边缘位置。

不过，自上个世纪90年代起，美国高校和研究机构对恐怖主义及相关问题给予了越来越多的关注。现实的需求、学术界的反思，使得恐怖主义研究在美国学术界的地位有了很大提高，除了恐怖主义相关专业的发展外，美国高校纯学术性的国际关系类期刊也一改“9・11”前对恐怖主义研究的“怠慢”态度，大量刊发有关恐怖主义研究的文章。在美国政治学权威学术组织“美国政治学会”网站的“网上政治学课程教学大纲”分类中，“政治暴力与恐怖主义”与“美国政治”、“国际关系”等并列成为政治学的分支。

目前，国外反恐相关专业主要有三类，即情报类、侦破类和研究文化类。

在情报类的专业里面，学生在本科阶段可以学习计算机科学、计算机技术、信息技术、计算机工程等，等到了硕士阶段，可以选择相应专业进一步学习，例如，可以进入反恐信息技术的专业学习，也可以学习人工智能、机器人等更加细致的专业领域。在这些领域，卡耐基梅隆、MIT、加州理工、斯坦福、普林斯顿等大学都非常杰出。

在侦破类里面，美国的罪证检验和犯罪行为科学都非常发达。和中国不同，中国的这些学科一般都在公安大学和警察学校开设，而美国则多开设在综合性大学内，拥有很庞大的学科体系。侦破类专业非常著名的大学有：马里兰大学、纽约州立大学阿尔巴尼分校、密苏里大学等。

在研究文化方面，主要集中在博士阶段学习。主要从种族、文化、心理学、社会学等角度去研究恐怖主义这种现象，为政府决策提供依据和参考。

加拿大、英国、法国和澳大利亚在反恐教育方面不太发达。不过，英国在硕士和博士教育方面，有比较多的研究反恐的课题，例如，国王学院、诺丁汉大学、利兹大学，一般是从国际关系的角度来研究。澳大利亚的蒙纳什大学、麦考瑞大学和默多克大学有反恐专业，而默多克大学是唯一一个在本科阶段开设反恐专业的大学。

2015年11月发生巴黎枪击惨案的法国，目前位于该地的巴黎大学并没有设置反恐相关专业。来自巴黎大学的中国留学生李起告诉记者，他们学校只有现代犯罪威胁分析专业涉及到反恐。不过，这个只是校级研究生第一年的学位课程，需要第二年再申请研究生二年级，然后才能获得国家文凭。

安全行为科学的定义篇4

【中图分类号】G633.51【文献标识码】A【文章编号】2095-3089（2013）08-0047-02

国家安全是关系到国家存亡的大事，没有国家安全，就没有和平稳定的建设环境，就没有社会主义的现代化。我国宪法明确规定了公民有维护国家安全的责任和义务。青年学生是社会主义现代化的建设者和接班人，是国家的未来和希望。青年学生的国家安全意识如何，关系到国家的长治久安。要培养学生的国家安全意识，除了组织学生系统学习国家安全知识外，借助于具有丰富的国家安全教育素材的历史学科对学生进行教育和培养，会有一举多得之功效。笔者，对此曾做过一些有益的尝试和探讨。

一、历史教育中培养国家安全意识提出的背景

改革开放以来，我国现代化建设取得了重大的历史性成就，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，综合国力大幅度跃升，社会长期保持稳定，政通人和，一派繁荣景象。在这样的和平环境下，青年学生往往认识不到国家安全面临的严重威胁，思想麻痹，缺少忧患意识。因此，青年学生要有一双明察秋毫的睿眼。

1.在和平年代看到的不和平景象

当今世界，和平与发展虽然是时代的主题，但霸权主义和强权政治依然存在，我国的安全和统一仍然面临严重的威胁。西方超级大国亡我之心不死，东面的强邻日本也不愿反思侵略历史。特别是，西方超级大国在前苏联已经解体，俄罗斯日渐衰微的情况下，把中国看成其二十一世纪称霸世界的最大障碍，开始以各种手段遏制中国的发展。周边安全也存在不少隐患。南沙群岛被东南亚小国强占，尚未解决，中日东海问题和争端也日益升级。同时，随着我国国际竞争力、综合国力和国家地位的空前加强，一些西方国家别有用心地提出了“中国”，叫嚣压缩中国的战略发展空间，或明或暗地支持纵容“”、“”、“”等分裂势力，增加中国维护国家与领土完整的成本，使我国国家安全形势进一步恶化。当前，国家间的竞争日趋广泛、激烈，当达到白热化的时候，战争就在所难免。因此，歌舞升平之下掩藏着波涛汹涌。

2.花样百出的新的国家安全问题

上世纪90年代初，走私、贩毒、非法枪支买卖、环境污染、跨国犯罪、经济情报战、疾病的跨国传播等非传统安全问题虽已出现，但还构不成战略威胁。现在这些问题已相当严重。生物入侵滋生，洋垃圾不断涌入，新的国家安全问题凸现。我国加入世贸组织，在受益的同时，也使国家安全防范更加困难，安全风险扩大到经济、文化、信息、科技人才等诸多领域。西方国家利用经济和技术优势，扰乱中国正常的经济、金融秩序，迟滞中国的发展步伐。控制中国对外联系的交通枢纽与咽喉航道，扼制中国发展的生命线等等。所有这些，虽然不像全面战争那样立即带来国家生死存亡问题，但也直接关系到中国发展的态势与前景。这种矛盾还会随时转化为刀光剑影的军事冲突。可见国家安全不是无忧无患，而是凶险交织，既有急流冲击，也有暗潮隐涌。

3.以史为鉴警钟长鸣

历史学科教授人类社会政治，经济，思想文化，科学技术等领域的重要历史内容，蕴涵了丰富的国家安全教育素材。以史为鉴，资治育人是历史学科的社会教育功能，也是历史教学的根本目的。在历史教育中。指导学生分析历史上处理国家安全方面史实，从中吸取经验教训，从而对当今我国面临的国家安全形势有更清醒的认识，对处理国家安全问题有较清晰的思路及对策。章太炎说：“不读史书，则无从爱其国家。”可见，要培养学生爱国精神和国家安全意识就不能忽视历史教育。我们要通过历史教育使学生时刻保持高度警惕，自觉维护国家安全。

二、历史教育中培养国家安全意识的途径

国家安全的内容是广泛的。传统意义上，国家安全主要被看作为国家的政治和军事安全。在当代，国家安全被赋予了越来越广泛的内容，除了传统关注的、领土、政治及军事安全以外，还包括经济安全、科技安全、文化安全、信息安全、生态安全等“非传统安全”，并呈扩大化趋势，尤其是经济安全随着全球化的发展，在非传统安全领域中占有越来越重要的地位。在历史教育中，我既重视对学生传统的国家安全方面教育和培养，更重视“非传统安全”方面，加强对学生的教育和培养。

1.在传统的国家安全方面对学生的培养

传统的国家安全观将国家安全理解为政治安全和国防安全，即独立、领土安全、政治稳定等。政治安全是指国家的政治制度和政治形势保持稳定，不受国内外敌对势力的破坏和颠覆。国防安全是指国家的领土、领海和领空安全，不受外来军事威胁或侵犯。在这方面历史学科有丰富的教育素材。

历史的教训太深刻！翻开中国近代史第一页，1840年鸦片战争，就让人触目惊心。大英帝国仅凭16条军舰、4000名陆军就迫使满清政府签订丧权辱国的《南京条约》，从此中国领土丧失，国家的独立地位遭到了破坏，中国开始由封建社会逐步沦为半殖民地半封建社会。后来的《马关条约》、《辛丑条约》更使中国蒙受奇耻大辱。

我在执教《鸦片战争》一节时，给学生布置了这样一系列思考讨论题：鸦片战争前以天朝上国自居的大清朝，曾出现太平盛世――康乾盛世，似乎歌舞升平、一派祥和，可以高枕无忧。却蒙受1842年鸦片战争失败，被迫接受《南京条约》的奇耻大辱，这是为什么？其深层次原因又是什么？当今中国综合国力大幅度跃升，国际地位空前提高，社会长期保持稳定，政通人和，一派繁荣景象。在这样的和平环境下，我们是否高枕无忧？你觉得我们面临哪些独立、领土安全方面的隐患？我们如何避免历史悲剧重演，维护国家的独立和领土安全？你如何为维护独立和领土安全作贡献？

学生经过课前准备，课上合作探究，得出一些颇有见地的论说。

如有一小组提出，西方列强欺凌宰割旧中国靠的是什么？就是坚船利炮，而当时清王朝武器装备落后，军备废弛。今天，虽然中国的国防日益强大，但在高尖端武器发展上，仍然落后于发达国家很远。当今战争胜负决于战场，但决定胜负的环节却隐藏于平时的竞争之中，直接表现是武器装备的研发速度和质量。这些，取决于一个国家国防工业的发展规模和创新能力。所以，发展中国的国防科技当务之急，在研制高尖端武器方面要有重大突破。我们爱好和平，反对霸权主义，反对战争，但不是害怕战争，我们只有拥有强大的国防力量才能打退一切来犯之敌，捍卫祖国的和领土完整。我们有志青年要努力学习文化科学知识，提高科教创新能力，献身于祖国的国防科技事业。

政治安全教育的最好素材，就是剧变。教授这部分内容时，我给学生布置了这样一些思考讨论题：剧变的实质是什么？原因有哪些？为什么说剧变是西方“和平演变”战略的胜利？作为社会主义的中国从中应吸取什么教训？我们如何维护我国政治制度和政治形势的稳定？

通过组织学生合作探究、讨论，学生形成了许多共识，如西方国家“和平演变”战略是有预谋有步骤的，是别有用心，我们千万不要受西方民主的忽悠，西方模式并不适合中国。我们要坚定地走中国特色社会主义道路，深化改革开放，坚持对党员的先进性教育和执政党建设，以科学发展观为统领，完善社会主义市场经济体制，增强综合国力，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，把我国建成富强、民主、文明的社会主义国家，只有这样才能避免重蹈剧变的覆辙。

2.在国家经济安全方面对学生的培养

经济安全是指“民族国家的经济发展、经济利益不受外部或内部威胁侵害”。维护国家的经济安全主要责任在政府，维护的效果则主要看政府的能力，维护的具体内容包括金融市场的安全、国内产业的安全等，但这并不是说经济安全只是政府一家的事情，广大民众是可以有所作为的，学校同样也可以有所作为，承担起对中学生进行国家经济安全知识和观念的教育与培养的责任。

我在执教“世界经济全球化和中国加入世贸组织”内容时，给学生布置了这样一些思考讨论题：世界经济全球化迅速发展的原因是什么？其实质是什么？经济全球化给发展中国家造成什么影响？中国作为一个发展中国家加入世贸组织，会给中国带来哪些机遇，同时有面临哪些挑战？

还通过提供一些事实案例，要求学生思考：经济全球化下，我们如何防范国家经济安全风险？

通过课前准备，学生分组合作探究，提出很有见地的观点，如提出要坚持走中国特色的社会主义道路，完善社会主义市场经济体制，坚持对内改革，对外开放，但要防范西方势力的经济入侵和国际经贸活动中的风险，使我国经济健康平稳的运行。大力推进自主创新，推动我国尽快走上创新驱动的发展轨道，切实提高我国由中国制造大国转变到中国创造大国上来，在世界发展的舞台上提高我国科技、经济的竞争力。

3.在国家文化科技安全方面对学生的培养

文化科技安全同政治安全、经济安全、军事安全一样，是一个国家安全体系的重要组成部分。在当今经济全球化和信息化的大背景下，作为发展中国家的我国文化安全问题已日渐突出地摆到我们面前。“冷战”时代美国总统杜勒斯就明确地指出：“如果我们教会苏联的年轻人唱我们的歌曲并随之舞蹈，那么我们迟早将教会他们按照我们所需要他们所采取的方法思考问题。”此等言论不得不引起我们警觉。如果对文化安全不引起足够的重视，不从战略高度树立文化安全观，强化文化安全意识，加强文化安全防范，那么本域文化的失守势必危害国家的生存发展。

历史教材中，有好多文化科技的课目，如“中国传统文化主流思想的演变”、“近代中国的思想解放潮流”、“20世纪以来中国重大思想理论成果”、“现代中国的科学技术与文化”、“大众传播媒体的发展和互联网的逐渐普及”及西方国家的“和平演变”战略等。在教授这一系列教学内容时，我都引导学生关注国家的文化科技安全，并分析目前我国文化安全领域面临的诸多隐忧。一是全球化背景使抵御外来文化的侵蚀、破坏，面临前所未有的困难。经济全球化趋势使世界变成“村落”，各个国家和地区的文化伴随着经济交往而相互渗透、影响和融合，国家对外来文化的进入难以选择、难以排斥，这使得西方敌对势力推进文化渗透具有极为便利的条件。二是信息化技术的发展使文化安全的潜在威胁越来越突出。西方敌对势力利用各种手段，大肆宣扬西方资产阶段的世界观、人生观、价值观，以各种方式加强文化渗透和文化输出。他们利用广播、卫星电视等传统媒体，不遗余力地进行西方价值观的宣传；利用互联网等新兴媒体，采取网络贴文、电子邮件等手段，争夺他国思想文化阵地；通过电子游戏、影视作品、卡通漫画对他国传统文化经典进行戏说、丑化，损害其民族情感和民族精神，消解民族凝聚力；凭借世贸组织的相关协定，向他国大规模输入影视剧、图书等文化产品，在获取巨大经济利益的同时，输入他们的文化价值观念，并对我国社会文化生活产生了一定的消极影响。

通过分析和合作探究使学生认识到，我国的文化安全环境是严峻的，必须从战略层面大力构筑抵御文化侵蚀的安全防线。在新的历史条件下，面对世界各种思想文化的相互激荡，我们必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，高举社会主义文化的旗帜，才能做到以我为主、为我所用，辩证取舍、择善而从，积极吸收借鉴人类文明发展的有益成果，防范和抵御各种腐朽落后的文化观念，确保国家的文化安全，在激烈的国际文化竞争中占据主动。为捍卫国家文化，推进中国特色社会主义先进文化建设做出更大贡献。

三、结语

有智者说“太平景象最能带来的一种危险，就是使人高枕无忧，而保持适当的疑虑却是防患于未然的良方”。忧患意识，即人们应有的防患于未然的清醒与理性警觉。它来源于自觉的危机感和使命感，表现为无所畏惧的坚定意志和卧薪尝胆的奋发精神，是一个民族自强不息、不畏强敌的主体思维以及由此焕发出来的昂扬向上、积极进取的精神风貌。“忽视历史的民族是肤浅的，不懂历史的军队是无力的”。忧患意识建立在对民族历史的深刻认知基础之上，是国人生发危机感的底蕴。倘若对历史文化知之不多，对世界主要国家崛起的历史及本国近代史的了解肤浅，甚至连本民族的屈辱史都不甚了了，那么，忧患意识也就失去了生存“土壤”。显然，爱国主义教育和国家安全意识培养必须强化，教育内容要与国家兴衰史紧密结合，以鲜活、生动的史实启迪人们了解过去，反思现实，思考未来。

参考文献：

〔1〕刘军.《历史教学的新视野》.北京：高等教育出版社，2003

〔2〕于友西等.《历史学科教育学》.北京：首都师范大学出版社，1999

〔3〕朱汉国，王斯德.《普通高中历史课程标准解读》.南京：江苏教育出版社，2003

〔4〕逯兆乾.诡谲变局下的国家安全形势及对策.国防大学周五学术报告，中国国家安全与国防现代化特辑，下册

〔5〕张召忠.目前我国安全形势和国家思考.国防大学周五学术报告，中国国家安全与国防现代化特辑，下册

〔6〕魏向前.当前国际安全形势与中国对外战略选择.当代世界，2011.1

〔7〕景乃权.提升和强化我国金融战略中的安全对策.经济参考报，2011

〔8〕宿景祥.现阶段我国国家经济安全的核心问题.国际关系学院学报，2006.1

安全行为科学的定义篇5

【关键词】产科护理；不安全因素；防治措施

随着人们对护理质量意识的提升，更加看重在就医过程中的护理质量。特别是产科护理，不仅仅关系到产妇，还关系到新生儿的健康[1]。加上整个产科护理工作量大，工作内容复杂、十分容易因不安全因素导致护患纠纷或者护理差错事件的发生，严重的甚至直接威胁到产妇和新生儿生命安全。有相关数据报道显示，在所有的医疗纠纷中，产科护理中发生的纠纷事件排名第二[2]。因此，为了实际的临床意义，通过分析产科护理中存在的不安全因素，及时采取防治措施，有着积极意义，本文正是基于这样目的的考虑进行分析，现报道如下：

1.资料与方法

1.1一般资料

筛选出2012年1月1日-2013年12月31日期间我院产科护理发生护理差错的病例数12例，12例护理差错中产妇年龄20-41岁之间，平均年龄（29.17±0.72）岁。

1.2方法

分析对照组12例护理差错出现的原因，实验组在此基础上采取防治措施：①加强护理人员自身素质和专业水平的提高，在基础性的护理工作中，比如护理文书书写，一定要规范，需要严格按照《病例书写规范》进行书写并做好妥善的保存。另外，加强护理人员的责任心，护理人员需要有一个正确的价值观，在日常工作中严格执行三查七对和交接班制度。另外还需要强化护理人员的专业知识与操作技能，②合理安排护理人员的上班时间和班次，考虑到产科护理工作量大、强度大以及工作细节多，为了保证护理人员有一个良好的上班状态需要合理安排班次，避免在实际中出现护理人员连续上班的情况。③加强安全管理，在科室内部制定安全管理制度，对临床中总结出来的护理经验进行分析，从而制定出符合实际需要的安全管理制度，同时定期加强护理人员的安全培训，有效强化护理人员的安全意识。④加强护理人员的沟通能力，实现护理人员与产妇、产妇家属的良好沟通。要求护理人员在日常的护理工作中保持良好的态度，针对产妇以及产妇家属提出的问题耐心的回答，还可以多向患者介绍一些保健知识、生理卫生知识等，同时加强对产妇的心理指导，有效舒缓产妇的紧张情绪。

1.3评价方法

分析对照组不安全因素，对比两组护理差错发生率。

1.4统计学分析

应用SPSSl9.0软件分析，计量数据采用均数±标准差（X±S）表示，组间比较采用t检验；计数资料采用百分比表示，数据对比采取X2校验，P>0.05，差异无统计学意义，P

2.结果

2.1分析对照组不安全因素

分析对照组的不安全因素，见表1.

2.2比较两组护理差错发生率

实验组护理差错发生率明显低于对照组，差异显著具有统计学意义（P

3.讨论

在产科护理中，比较常见的安全因素包含护理人员专业水平和操作技能、护理文书书写、管理因素、产妇或产妇家属因素以及环境因素为主。护理人员在护理过程中因护理技能以及责任意识不强等原因导致出现护理差错[3]，加上可能护理人员在操作的过程中因不规范出现护理问题进而发展成为护理纠纷。加上产科中由于护理工作复杂，工作强度较大，很容易在日常护理工作中存在安全隐患，加上没有一个合理、严格的安全管理制度，导致出现护理差错。由于产科的特殊性，在临床工作中护理人员常常需要处于高度紧张的工作状态下，极大容易消耗护理人员的体力，如果再出现班次不合理的情况十分容易存在安全隐患。

正是由于各种因素叠加导致产科护理工作中出现不安全因素的可能性大大增加，在分析不安全因素的基础上就需要采取对应的防治措施有效消除不安全因素，及时发现各种安全隐患，加强对护理人员的关心与管理，从多个角度最大限度的避免出现护理差错。有效控制护理差错的发展，避免发展成为更加严重的医疗纠纷[4]。另外医院需要建立一个全面的护理管理制度，通过加强对护理人员的管理，定期对护理工作中存在的问题进行分析与总结，并加强对护理人员的业务培训以及操作技能的提升，确保护理人员在数学护理文书时一定要按照相关规定保证记录的准确、完成、及时和规范，做好保存。护士长需要对护理文书进行严格审查，避免出现疏漏。产科护理工作质量直接关系到产妇与新生儿，医院定期对护理人员进行产科相关知识的培训，从而提高整个护理队伍的水平。另外还需要加强对护理人员综合素质的提升，有效避免护理差错发生。同时加强对医院环境的管理，对医院常用医疗器械进行检查与维护，针对存在问题的设备需要及时上报，避免存在隐患。要求护理人员加强与产妇的沟通，建立良好的沟通关系，通过对产妇进行心理疏导以及宣传各个方面知识，提高产妇对护理工作的理解。在合理安排工作人员班次方面，不仅要结合产妇的数量、护理人员工作能力等方面，还需要考虑到护理人员实际家庭情况，针对家庭特殊情况的给予一定的特殊照顾，另外还需要保证护理排班的弹性。最后加强对产妇以及产妇家属的心理疏导工作，对产妇讲解生理卫生知识、分娩知识等，让产妇以及产妇家属对各种不适症状有一个正确的理解，保证一个积极的态度。

本次研究结果显示，通过分析不安全因素并采取对应的防治措施，实验组护理差错发生率1.34%明显低于对照组7.74%，差异显著具有统计学意义（P

综上所述，在分析产科护理不安全因素的基础上采取对应的防治措施，从提升护理人员专业水平、操作技能，加强安全制度建设等多个方面建立一个完善的防治体系，有效降低产科护理过程中发生护理纠纷的可能性，对促进护患和谐有一定积极意义，值得临床推广。

【参考资料】

[1]孙海燕.产科护理工作中存在的不安全因素及防范对策的研究[J].继续医学教育，2014，25（12）：89-90.

[2]谢小霞.产科护理不安全因素的分析与防范对策[J].中外医学研究，2015，11（01）：104-106.

安全行为科学的定义篇6

讲文化安全，就不能不讲社会思潮。社会思潮是反映一定历史阶段、一定社会阶层利益要求和政治诉求的思想倾向。随着国内改革的不断深入和对外开放的不断扩展，经济成分、利益关系、组织形式、生活方式等日益多样，西方的政治理论、社会文化和价值观念也伴随而来，致使各种思想文化相互激荡、各种诉求相互碰撞、各种力量竞相发声，深刻影响着人们的思想观念和价值判断。当前，国内社会思潮多种多样，性质各异，这里讨论的思潮是指与党和国家主流意识形态相对立的错误思潮。

经过几十年的生成和演化，学术思想界和社会上逐渐形成了一些比较有影响的带有特定的政治倾向性的错误思潮，比如，、新自由主义、民主社会主义、“普世价值论”、民主、“新闻自由”、公民社会以及儒化思潮、公共知识分子思潮等，质疑和否定中国特色社会主义。这些错误思潮散布于政治、经济、社会、历史、文化等各个领域，其思想观点既相对独立、有所侧重，又相互联系、彼此呼应，构成一幅反映当下思想界各种非主流思想众声喧哗的纷乱图谱。

错误思潮的泛滥直接危及国家文化安全。其重要表现之一就是冲击和解构人们的文化自信。关于文化自信，讲了三个方面的内涵，即在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化、在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化。然而，一段时间以来，这三个方面的文化自信直接受到了上述错误思潮的冲击和侵蚀。

在如何对待中华优秀传统文化方面，儒化思潮的冲击不容小觑。儒化思潮又叫文化复古主x思潮，这股思潮认为，马克思主义在中国的百年历史被证明是失败的，西方思想理论和政治制度在中国也是行不通的，唯一出路就是“尊孔崇儒”，重新确立传统文化的主导地位。一些极端观点还主张“去马归儒”、回归“孔孟道统”，甚至提出确立儒教为国教，要“儒化共产党、儒化中国、儒化社会”。中国共产党对中华几千年传统文化的态度和原则是明确的，始终强调要对传统文化进行科学分析，取其精华去其糟粕，不能采取全盘接受或者全盘否定的绝对主义态度。高度重视中华优秀传统文化的继承和发展，提出要坚持古为今用、以古鉴今，坚持有鉴别的对待、有扬弃的继承，努力实现传统文化的创造性转化和创新性发展，而不能搞厚古薄今、以古非今。这是马克思主义的科学态度。

在继承和弘扬革命文化方面，主要受到来自思潮的冲击。否定唯物史观，坚持唯心史观，否定以马克思主义为指导的历史认识体系。其突出表现：一是“告别革命”论，贬损和否定近代以来中国人民争取民族独立和人民解放的革命史、斗争史，丑化和否定中国共产党领导的社会主义革命、建设和改革史；二是做“翻案文章”，美化中国近代以来反动统治阶级和反动历史人物，颠覆我们党对中国近现代历史上重大事件、重要人物和重要问题的科学结论；三是以“还原历史真实、揭示秘闻真相”为由，在历史支流中寻找所谓“阴暗面”和“空白点”。比如，借我们党历史上的一些失误和错误而否定党的全部历史，借晚年的错误而否定其一生，大搞“非毛化”“反毛化”，等等。近年来，一些人将“虚无”的矛头对准了民族英雄和革命先烈。比如，有人污蔑和诋毁“狼牙山五壮士”，污蔑和诋毁，以至于这些先烈和英雄的后人不得不通过法律手段来讨回公道。刚刚闭幕的十二届全国人大五次会议通过的《民法总则》规定，“侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，应当承担民事责任”。通过立法捍卫英雄先烈的做法，会有效遏制这股“去史灭国”思潮的蔓延。

在坚持和发展社会主义先进文化方面，也受到诸多思潮的冲击，其中以“普世价值论”思潮的冲击为最烈。社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观，是我们党领导人民在长期实践中提炼和概括出来的思想文化精华，是社会主义先进文化的主体，体现了当代中国的社会性质和政治理念，体现了当代历史和人类文明的发展趋势。然而，“普世价值论”主张者抹杀不同社会制度下价值观的界限，混淆价值的一般性和具体性、普遍性和特殊性，将反映资产阶级价值观念和西方资本主义制度属性的具体价值说成是代表“历史前进方向”和“人类文明主流”的“普世价值”，要求我国“从指导思想上确立普世价值的观念”，不能用“中国特色”拒绝“普世文明”，有的还将社会主义核心价值观混同于西方“普世价值观”。可见，“普世价值”问题不是一个单纯的学术问题，而是一个危及我国文化安全的政治问题。这股思潮影响广泛，社会上对其认同者不少，既需要在学术上进行澄清，也需要从政治上加以揭露。

文化安全的核心是意识形态安全。意识形态安全关乎道路安全，关乎政治安全，关乎政权安全，关乎制度安全。党和国家的意识形态是占统治地位和主导地位的意识形态，发挥着对中国特色社会主义经济基础和政治上层建筑进行有效维护、对我国走社会主义道路的历史必然性和合理性进行科学论证，为改革开放和社会主义现代化建设伟大实践提供科学理论指导的重要作用。当前，我国意识形态领域斗争尖锐复杂，意识形态安全面临严峻挑战。除了前述几种思潮外，还有一些思潮比较集中地攻击党和国家的核心制度。比如，民主集中攻击我国的社会主义政治道路，否定人民民主的国体和人民代表大会制度的政体，否定中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，主张多党制、三权分立、司法独立、军队国家化等；新自由主义根本否定马克思主义政治经济学和中国特色社会主义政治经济学，集中攻击社会主义公有制，主张“私有化、自由化、市场化”；民主社会主义否定马克思主义基本原理和科学社会主义基本原则，抛弃马克思主义的阶级观点和阶级分析方法，反对无产阶级革命和无产阶级，等等。

上述种种错误思潮看似分布的领域不同、针对的对象各异，但究其政治实质，它们的指向是相同的，就是反对马克思主义的指导、反对中国共产党的领导、反对社会主义道路。如果任其肆意传播，必然动摇社会主义主流意识形态的地位，冲击国家文化安全，进而危及我国的政治安全和政权安全。毫无疑问，文化安全属于“不能犯颠覆性错误”的“根本问题”之列。