文化小镇规划设计篇1

一、主要经验做法

（一）坚持高位推动。一路走来，不论是桂林市的会仙镇、六塘镇，还是贵州省的万达小镇、茅台镇，不论投资大小，取得成功均离不开当地政府的高度重视。会仙镇、六塘镇示范镇建设启动后，桂林市临桂区委、区政府成立了以书记、区长为组长的领导小组，区四套班子分管领导联系项目，做到“一个项目、一套方案、一名领导、一抓到底”，区直部门与乡镇之间相互配合、上下联动，举全区之力推进示范镇建设；贵州省万达小镇、茅台镇更是得到贵州省委、省政府的高度重视，省委、省政府主要领导多次赴万达小镇现场指导工作，亲自主持召开专题会议，听取茅台镇规划建设工作情况汇报，对茅台镇的规划建设工作严格把关。

（二）坚持规划先行。各示范镇立足本地经济社会发展水平、资源禀赋、民风民俗，结合打造全域旅游，按照适用经济、绿色美观、凸显特色的原则，委托高资质规划设计单位，因地制宜完善了总体规划、控制性详细规划、各项专业规划和重要项目设计，科学合理规划集镇功能分区和发展定位，实现了“多规合一”。比如临桂区会仙镇、六塘镇委托同济大学专家团队编制规划，在风貌改造上，更是请名师规划、大家设计，六塘镇的风貌改造充分融入了马头墙、飞檐、窗花、斗鸡等六塘历史文化元素，会仙镇风貌改造采用青瓦屋顶、白色墙体及朱红木材装饰为主调的汉唐建筑风格，实现了一个乡镇一个logo、一个乡镇一至两条特色街区；比如茅台镇高标准抓规划设计，按照“规模化、精品化、高端化、市场化、国际化”的要求，高标准编制了《茅台镇修建性详细规划》《茅台旅游发展总体规划》《茅台酒镇创建国家5A级旅游景区规划》及产业发展、交通疏解、环境绿化等12个专项规划和《旅发大会总体工作方案》，谋划55个项目建设规划，注重规划的衔接和融合。

（三）坚持挖掘当地文化特色。各示范镇深挖当地文化特色，让人深入其境，勾起久远的历史记忆。比如会仙镇充分挖掘开凿于唐长寿元年的古桂柳运河的文化底蕴，以青瓦、白墙及朱红木材装饰为主调的汉唐建筑风格，对镇区进行立面改造，汉唐风格的立面改造引人入胜，仿佛穿越到了汉唐时代；六塘镇充分挖掘当地彭祖文化和斗鸡文化，打造彭祖文化发源地凤岩古村，推动乡村休闲旅游，并在街区立面改造中增加“斗鸡”元素，特色突出，让人印象深刻；贵州万达小镇专门开设了古法造纸、苗族蜡染、鸟笼制作三个非物质文化遗产体验民俗小院，搜集周边山寨被人遗忘的农用器具、摆件，勾起人们久远的历史记忆，为了让游客有充分的活动空间，小镇街区还引入“广场”概念，以当地文化特色为主题，建设了尤公广场、苗年广场、鼓楼广场和锦鸡广场，每天都有节目在广场上演；茅台镇挖掘深厚的酱酒文化、灿烂的长征文化、悠久的盐运文化，打造酱香型白酒工业旅游路线，游客可以亲身感受酱香型白酒的生产过程，参观国酒文化城，领略茅台酒的历史文化，打造红军四渡赤水纪念园，弘扬灿烂的长征文化，街区各处布置与盐运相关的事物，增添盐运文化亮点。

（四）坚持注重功能配套。各示范镇在完善提升示范镇道路交通、排水排污、垃圾处理、路灯公厕等基础设施的同时，同步抓好学校、医院、农贸市场、市民广场、文化中心等公共服务设施建设、改造和提升，完善城镇功能，吸引周边农村人口向城镇聚集，实现就地、就近城镇化。比如会仙镇新建了1座卫生院综合业务楼，1个占地4000平方米的汽车站，1座1500平方米的垃圾中转站，1个占地22亩的市民广场等；六塘镇新建了四星级农贸市场、开放式文体活动中心、高标准公厕、观音山公园等；丹寨万达小镇选址靠近丹寨县城，学校、医院及其他各类生活配套设施均可依托县城，功能完善，生活便利；茅台镇建有一座二级甲等公立医院，并规划建设一座三级甲等综合医院，建有茅台镇1915广场、中茅景观走廊，为镇上居民及酒厂职工提供了更好的就医条件，提升了生活品质，吸引更多周边人口往茅台镇上聚集。

（五）坚持因地制宜，发展产业。按照宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，每个示范乡镇明确了1-2个主导产业，打造新型工业强镇、商贸物流重镇、旅游休闲名镇，乡镇经济得到显著提升。比如，茅台镇着力推动工旅融合发展，以白酒工业为主导产业，围绕建设中国一流酱香白酒生产基地和酒类贸易基地的目标，全力支持茅台集团做大做强，整合厂市资源，同时，打造特色街区，改造赤水河沿岸景观，启动一批旅游景点、游客服务中心、酒庄和精品酒店项目，建立“酱香+文化+旅游”发展模式，推动茅台酒镇向世界旅游名镇转型发展。会仙镇依托会仙湿地、自然山水田园风光和白崇禧故居等自然和人文资源，逐步形成了三条特色旅游精品线路，全面发展全域旅游，2016年，旅游接待游客达30万人次。六塘镇大力发展商贸及乡村休闲旅游产业，利用优越地理位置、交通优势，完善基础设施及相关配套、对街道进行风貌改造，激发了商贸的活跃，同时，六塘镇打造凤岩古村，推动乡村休闲旅游。丹寨万达小镇以文旅为主要产业，打造苗族、侗族特色风情街，策划以当地文化为主题的大型活动，布局主题客栈、特色餐饮、酒吧一条街等业态，以此打造旅游目的地、旅游集散地、休闲度假中心和品质生活中心四位一体的苗侗风情文化旅游度假小镇。

二、启示和建议

蟠龙镇是我区示范镇的重点打造对象，蟠龙镇地处我区的核心区域，是我区的一扇重要窗口，打造怎样的蟠龙镇，将直接影响到我区的城市功能和品质。当前，蟠龙示范镇建设面临规划水平低、资金压力大、产业不发达、支撑作用弱、特色不鲜明等问题。建议借鉴各地经验做法，科学推进我区蟠龙示范镇建设。

（一）突出功能定位，着力规划布局。

坚持“先策划后规划、先规划后建设”的思路，着力推进蟠龙示范镇规划布局。一要系统策划。聘请具有产业策划、规划、运营、管理的专业团队，以“一区三基地”战略布局为总要求，结合自身的地缘区位、资源禀赋和产业基础，对蟠龙镇进行调研，明确蟠龙镇功能定位和产业发展重点，科学合理进行产业布局。二要根据策划，完善规划。在《赣州市城市总体规划》、《西城区控制性详细规划》的基础上，由第三方专业团队详细规划好蟠龙示范镇整体风貌、功能布局，在蟠龙镇背街小巷改造提升工程设计方案的基础上，进一步完善街道、房屋外立面设计；规划编制过程中，可以借鉴桂林市会仙镇经验，在不影响整体效果的前提下，优化设计方案，节省成本，采取专家领衔、部门合作、公众参与的方式，多方征询意见和建议，推动公众广泛参与，充分尊重居民意愿。同时，注重规划的系统性和完整性，使风貌整治规划与《赣州市城市总体规划》、《西城区控制性详细规划》以及各类专项规划有机衔接；提高规划编制深度，把规划落实到每一个地块，以详细规划引领城镇风貌建设，打造个性特色小镇。三要狠抓落实。加强规划宣传，强化规划执法，严惩违法行为；建立规划实施抽检制度，及时发现、纠正违规行为，确保一张蓝图干到底。

（二）因地制宜，发展产业。

蟠龙镇是具有千年欧潭文化的历史名镇，文化底蕴深厚，周边自然资源丰富，可以因地制宜以文化创意、休闲旅游产业为特色，优化产业结构，推进产业融合发展，打造好蟠龙古镇文旅名片。

业态要有特色，但也要足够丰富，才能更好聚集人气。结合千年欧潭文化，从历史角度、人文角度，整理出蟠龙自己的文化底蕴，同时也要丰富其他业态。在业态布局上可积极引入欧潭文化主题酒吧，搭配日式清酒吧、韩式烧酒吧、葡萄酒吧等多元素主体酒吧；引入赣南特色餐饮及目前深受广大群众喜爱的潮流餐饮，如肯德基、星巴克、川味火锅等；在小镇内布局国画、油画、陶艺文艺创意街区，联系业内具有号召力的陶艺大师、国画油画大家，通过他们的影响力带动业态的发展，提升蟠龙镇知名度，同时借鉴丹寨万达小镇经验，多提供游客可参与、自行制作的空间，比如自行制作陶艺、画油画、写书法等，提升游客的参与感，提高蟠龙镇的吸引力；引入主题客栈概念，打造一批特色鲜明、文化气息浓厚的主题客栈，比如以欧潭文化打造的中式古典客栈、禅意客栈，搭配日式、韩式等多元素主题客栈。

另外，可以打造古戏台，植入赣南地区诸如“采茶戏”、“兴国山歌”、“客家擂茶”、“石城灯会”、“东河戏”等10项列入部级非遗物质文化遗产名录，“客家民俗”等108项列入省级非物质文化遗产名录中遴选有特色的项目；再辅以潮流娱乐中心，运动康体中心，影剧院，儿童主题乐园等功能业态，将蟠龙打造成整个赣南娱乐休闲的新地标。

（三）科学有序推进镇区建设。

完善蟠龙镇基础设施，提升社会公共服务水平，改善生产生活环境，打造特色示范街区，改造城镇房屋建设风貌，提升城镇品质。

一是加快推进基础设施及公共服务设施建设。在蟠龙镇背街小巷改造提升工程打下的良好基础上，加快周边市政道路、公园、公共服务设施项目建设。比如客家大道西延、工业路南延、章贡王路南延、龙岗路、滨江南路全段拉通、镇区内剩余电缆下地等项目建设，以及蟠龙公园、杨边公园、文体中心等配套设施项目，拉开蟠龙核心区城市建设框架，提升地块开发价值。

二是立面改造先行启动，新农贸市场加快建设。立面改造是一个示范镇最能凸显文化特色的部分，也是最能吸引人气的部分，文化气息浓郁、特色鲜明的街区、房屋，会让人流连忘返，蟠龙镇有背街小巷改造基础，部分立面改造已见成效，古色古香的马头墙、飞檐、窗花引人入胜，应在背街小巷改造提升工程设计方案的基础上，优化设计，节约建设成本，以千年欧潭文化为主题、按客家风情格调设计，继续推进立面改造工作；蟠龙农贸市场空间开阔，周边空置店铺较多，利于初期运营管理及成本空置，又处于蟠龙大街旁，适合先行引入业态，同时，加快新农贸市场建设，尽快将老农贸市场区域启动运营。

三是充分利用周边水系，辅以灯光打造美轮美奂景观带。

水是一个小镇的灵魂，比如乌镇、周庄，都有一条穿镇而过的河流，蟠龙镇周边水系丰富，在主要打造蟠龙街区的同时，应充分利用章江、杨边公园、蟠龙公园等水系资源，打造一条灯光古桥泛舟影的景观带，将为蟠龙古镇增添新的活力。同时借鉴茅台镇经验，注重夜景亮化的设计提升，茅台镇区在赤水河两侧的山坡上依势而建，远山青黛，云雾缭绕，傍晚时分，整个小镇灯火璀璨、霓虹闪烁，分外美丽。

（四）明确运营主体及管理模式。

示范镇的运营管理，离不开专业团队，离不开运营平台。为更好将蟠龙镇打造成人气聚集、宜商宜业宜游的知名示范镇，建议由区旅投公司聘请专业团队进行策划、设计，再借助区旅投公司这个运营平台，借助第三方专业团队的力量，做好蟠龙示范镇的运营、管理工作，这样既可以做大区国有公司资本，也可吸收专业团队策划、运营、管理的先进理念。比如丹寨的万达小镇，由万达集团进驻管理团队进行经营和管理，利用万达集团的资源、影响力以及策划、运营管理能力，快速地聚集人气，自2017年7月开业以来，小镇一年游客量突破550万人次；比如茅台镇，由仁怀市旅投公司作为运营主体，将改造后的街区店铺统一承租，再由仁怀市旅投公司出租给各经营户，出租价格根据每条街区业态不同而灵活调整，这样利于控制店铺的租金、控制业态的布局，可控制地降低商户初期经营成本，吸引更多商户到小镇上创业。

（五）创新融资机制，加强要素保障。

一是在资金筹措上，采取政府引导、市场化运作的办法，建立多元化可持续的投融资机制。一方面，保证蟠龙示范镇建设必要的财政投入，在区级财政中安排专门资金，积极争取和整合上级补助资金投入。另一方面，注重运用市场化的办法拓宽融资渠道，以经营城镇的理念融资搞建设，充分利用“千企千镇工程”和赣粤、赣闽等平台，积极开展招商引资，做好“引企建镇”文章，吸引民间资本参与示范乡镇项目建设与运营。

文化小镇规划设计篇2

关键词：小城镇；建设；特色；公众参与；可持续发展

Abstract:smalltownsbasedonaggregationofpopulation,trade,culture,information,scienceandtechnology,education,finance,andserviceischaracterizedbygeographicalsystem.Smalltownsinruralareasfirst,TheEndofthecity,andtheruraleconomyisinextricablylinkedtoimportantsupporttoachieveagriculturalmodernization;withlargeandmedium-sizedcitiesarecloselyrelated,isthebasisforfurtherdevelopmentoflargeandmedium-sizedcitiesandbacking.The16thCPCNationalCongressreportnoted:"graduallyincreasethelevelofurbanization,adheretothemediumandsmallcitiesandsmalltownsandcoordinateddevelopment,andtaketheroadofurbanizationwithChinesecharacteristics."Intoday'smarketeconomygraduallymature,theinfluencefactorsoftheeconomicdevelopmentofsmalltownsemergingandchanging.Withurbanconstructioninvestmententitiesfromasingletoadiversifieddevelopment,increasedunpredictability,sochallengestraditionalmethodsandconceptsofurbanplanning.Thispaperfirstanalyzestheexistingproblemsintheconstructionofsmalltowns,andthendescribestheconstructionofsmalltownsshouldgrasptheprincipleFinally,focusonfouraspectsofthemeasuresdiscussedindetailintheplanningandconstructionofsmalltowns.Keywords:smalltowns;construction;Features;publicparticipation;sustainabledevelopment.

中图分类号：[F299.22]文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013）

目前小城镇规划建设中存在的问题

（一）城镇化滞后于工业化

自20世纪80年代以来，我国城镇化水平有了较大幅度的提高，但与世界城镇化水平相比还是偏低的，尤其是城镇化水平严重滞后于工业化。研究表明，进人20世纪90年代以来，我国农村城镇化滞后于农村工业化的程度加大态势。

我国城镇化滞后的主要原因有基本国情的制约，有思想认识的局限，更有经济的影响。长期以来我们对农村人口城镇化的发展趋势缺乏认识，而把农村人口长期稳定在农村视为社会稳定的标志。对发展和建设小城镇的问题，对农村工业化、城镇化发展的问题，对实行城乡一体化的问题，都没有清楚的认识。

（二）小城镇规模小，难以发挥聚集效应和规模效益

小城镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应。理论研究表明：当一个小城镇人口在5万人以上，镇区人口在2-3万人时才能产生一定的聚集效应和规模效益。目前我市镇区常驻人口在3万人以上的镇还没有，因此很难产生聚集效应。其次小城镇在聚集企业、劳动力和经济总量等方面能力也较弱。大部分乡镇纯粹是“吃饭财政”，政府根本就没有钱投在小城镇建设上。

（三）规划方案编制与实施缺少公众的参与

我国的城乡规划基本上是一个封闭的工作系统，从规划编制、修订、审批到实施，都是行政部门内部操作，绝少向外界公布，人为造成城乡规划建设信息的神秘。公众对城乡规划的参与度不高，对规划的实施监督就难成气候。现在的城市规划还局限于工程技术领域，规划师的培养也着重于工程技术知识方面，缺少社会动员、社会组织和社会活动方面的知识和能力，这也影响到公众参与的开展。

（四）经济发展与环境保护不协调

目前由于决策层对小城镇规划的作用缺乏足够的认识，没有把规划看成是小城镇建设的“龙头”，在注重经济快速发展的同时，忽视社会效益和生态效益，忽视环境保护设施的同步建设，造成各种污染物排放量急剧增加，使小城镇环境状况日益恶化。中国小城镇环境问题主要来自于生产企业，其中高速发展的乡镇企业(主要是占乡镇企业总产值约75%的乡镇工业)是小城镇环境的重要污染源。

（五）小城镇缺乏地域特色

随着经济的快速发展，以小城镇为主要聚居点的新一轮建房热潮席卷大江南北。而材料、设备、施工的趋同化，使得从南到北都是枯燥单调的方盒子楼房和粗陋的装饰。地域建筑文化特色丧失，地方材料和有科学价值的传统技术方法被弃用，全国各地小城镇住宅已经没有明显的地域特征。

小城镇规划中应把握的原则

（一）人性化原则

“以人为本”是小城镇新区规划设计应遵循的最基本的首要原则。因此，小城镇新区规划应充分考虑到镇区居民和周围村庄的农民们各方面的需要，针对老城区中显现出的各种弊病，从宏观到微观、从整体到局部进行全面的人性化的规划设计。

文化小镇规划设计篇3

【关键词】综合型居住区；示范镇；控制性详细规划

中图分类号：TU98文献标识码：A

1.规划背景

小站镇是国家发改委批准的天津市首批示范小城镇。镇域总用地62.6平方公里，人口7.4万人，辖1个镇和26个行政村。小站镇位于大沽海防与天津城厢中间，系京津屏障，进能挡关，退可纵横，乃历代兵家屯兵及防御之地。1870年天津教案爆发后，直隶总督李鸿章调手下周盛传部“盛字军”屯防于直隶青县的马厂练兵，同时负责修建新城炮台。为了方便交通，“盛字军”在马厂至新城间修筑一条马新大道，沿途分驿站，每20公里设一大站，每5公里设一小站，于是这个小镇有了它别致的名字――“小站”。

当地农民继续引进南方优质稻种，并与朝鲜“银坊”等稻种杂交，培育出米粒洁白圆润、香甜可口的“小站稻”，真是“一家煮饭，四邻飘香”。原本人烟稀少、满目荒滩的小站地区，成为了阡陌纵横、流水潺潺的北国鱼米之乡。“小站稻”也成为了我国当时唯一以生产区域命名的水稻。

2.现状分析

2.1基地优势条件

2.1.1地理位置优越，开发条件优良

规划单元位于津南区南部，规划单元现状用地以居住用地为主，较为平整。西侧有月牙河自北至南通过，南侧有马厂减河自西向东通过，东侧有现状沟渠自南向北通过。地理位置优越，开发条件优良。规划单元东至东小路，南至创盛道，西至工业区一号路，北至北马路，总用地面积613.62公顷。

2.1.1现状居住区彰显徽派文化底蕴

镇区东部现状为刚刚建成的小站一期示范镇，建筑质量良好，多以徽派建筑为主，马头墙、小青瓦彰显徽派文化底蕴。

2.2基地问题剖析

2.2.1小城镇建设初见成效，用地布局发展单一

规划单元范围内现状常住人口约8万人，人均建设用地面积为40.3平方米。规划单元内人口以小站镇原有居民为主，居民构成较为单一；现状用地以居住用地、公共设施用地和道路广场用地为主。其中居住用地面积为216.97公顷，占总建设用地的67.29%；公共设施用地面积为33.33公顷，占总建设用地的10.34%；道路广场用地面积为39.25公顷，占总建设用地的12.39%；其他用地仅占9.98%。

2.2.2方格网状道路系统基本形成，局部地区通达性较差

现状道路中主要有津歧公路、盛塘路、正营路、前营路等；次干道主要有红旗路、北马路、东马路、小站环路、南付营路等。

后营路以南地块范围内地势较为平整，道路交通较完善，道路基本形成网格式布局，道路质量相对较好。而局部地区道路设施建设跟不上城区发展，车多路少的矛盾更加突出，出现道路堵塞、交通不畅的状况，再加上道路覆盖率较低，道路质量相对较差，严重影响了城区道路的整体通达性。其中以盛塘路以北区域尤为突出；受现状建筑及地形因素的限制，部分道路红线宽度仅有9米，且大部分通过绕行到达，给居民生活带来极大不便。

2.2.3绿化景观系统略有改善，整体城区绿地覆盖率仍较低

规范单元现状绿地占地面积仅14.56公顷，占总建设用地的4.52%。主要分布在小站练兵园周边地区。老城区绿地覆盖几乎为零。

3.规划思路

3.1在控规中体现对不同功能区的差异化控制

小站镇总体规划对该区域的定位为：“津徽文化名镇、秀水宜居城镇”。在总体规划的引导下，示范镇建设逐渐展开。但是在开发建设过程中出现了对新区的交通系统及建筑风格引导不足，对旧区的环境改造、设施配置重视不够等问题。如何细化落实总规定位，提升老区、引导新区，是本次规划急需解决的问题。

3.2在控规中协调与城市设计的关系，强化城市设计的可实施性

津徽文化名镇的打造需要城市设计的控制与引导，如何在控规中将城市设计的内容指标化，体现城市设计的可操作性，也是本次规划需要解决的问题。

4.规划策略

4.1总体控制与分区控制相结合，深化细化分区定位

本次规划将小站镇的总体定位细化为“以津徽文化、稻香文化、健康文化为特色的秀水宜居城镇”。在总体控制的基础上，根据区域现状及潜在特征，充分发挥文化与环境的优势互动作用，将镇区划分为三个特色街坊，分别定位为“文化旅游新区”、“健康宜居新区”和“特色适居老区”，并根据各自特点提出差异性控制要求。

4.2提出城市设计覆盖具体地块的控制模式

为了强化城市设计的可操作性，本次规划对城市设计的内容进行分类细分，并落实到对具体地块的引导层面。注重镇区功能空间设计和镇区节点设计。

4.2.1功能空间设计

综合考虑周边建筑对小站练兵园的影响，将练兵园及其周围区域划分为“核心区、过渡区和协调区”，其中核心区的建筑高度不宜超过练兵园讲武堂的高度。

4.2.2镇区节点设计

多向交叉口形状应明确肯定，道路交接关系清晰，并适当扩大，与街道空间形成对比，改善视线条件，使各街道轴线在此得以调整和衔接，以形成良好的景观条件。交叉口节点周围道路景观应连续以形成纵深感，在节点处达到高潮，即修建标志性建筑。同时，强化绿化、环境对于街道交叉口景观设计的作用。

打造大中型广场，是城市空间环境处理的重点，也是城市空间中最具公共性、最富艺术魅力，更是最反映现代都市文明和气氛的开放空间。城市广场须有完整的几何形态和良好的围合性，与周围建筑群体有机结合，并合理布置环境设施。

镇区内“米立方”戏水乐园项目，“米立方”外观设计灵感源自小站稻，犹如镶嵌在地面的一粒稻米，建成全国最大的室内恒温水上健身游乐中心。“一剧两园一粒米”，小站镇将历史文化与现代创意紧密结合，将文化产业与旅游产业紧密结合，打造历史文化名镇，拉动文化产业发展，塑造津门文化特色又一新亮点。

4.3提出以慢行交通系统为主导的道路交通体系

通过对镇区步行路线、自行车路线、公交路线及观光车路线进行优先规划，进而对城市道路的断面形式提出控制要求，并通过与综合换乘点的有效连接，体现慢行系统出行路线及出行方式的多重选择性。

4.4提出适于文化旅游区的控制指标体系

根据示范镇布局结构在充分考虑各种性质用地要求的基础上，规划以利于控制，便于开发为原则，将示范镇划分为三个分区，每个分区在根据城市主次干道和各类规划控制界线划分为178个地块。规划控制采用了控制性指标和引导性指标控制。其中，强制性指标包括用地性质、建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率、公共服务配套设施等；引导性指标主要包括街区尺度、街区风格建设、体量建设、建筑色彩和其他环境要求等，引导性指标主要应用与文化旅游区。

根据文化旅游区对空间形象的特殊要求，本次规划有针对性地对文化旅游新区内具体地块和主要道路提出了控制性及引导性要求。控制性指标体现同一化的刚性控制，指导性指标结合城市设计，体现差异化的弹性引导。

5.规划设计方案

5.1强调综合服务功能，构建多元化用地布局结构

通过合理确定小站镇的人口规模和开发强度，制定总体控制要求和分区控制要求。路网大致呈棋盘式布局，总建筑规模控制为498万平方米。严格控制街区尺度及道路宽度，整体呈现“小街区”、“窄路面”的布局特色。注重控制公共开敞空间与公益性公共设施用地，增加小区级绿化用地和街头绿地，规划区域绿化景观系统由三条边界河道及镇区内公园、绿地组成，形成点、线、面有机结合的景观格局。增加停车、环卫、消防、社区服务等公共设施。

调整用地结构，结合镇区现状特色及各街坊优势，打造镇区“三区两轴”的功能布局结构。其中：“三区”分别为健康宜居新区，该区域依托镇区浓郁的文化氛围及高品质的景观环境，打造以健康文化为为特色的宜居新区；特色适居老区保留老区建筑机理及民俗特色，对片区整体环境进行改造，完善配套设施，打造环境优美的适居老区；文化旅游区以小站练兵园为核心，打造以稻香文化、津徽文化为特色的文化旅游区，。“两轴”为东西向“稻香文化轴”与南北向“津徽文化轴”，通过东西向“稻香文化轴”与南北向“津徽文化轴”的渗透与连接，将三个特色街坊连接成为既特点突出又互相和谐的统一整体。

围绕城市综合型居住区的目标定位，规划对现有老城区的建筑进行改建，改善居住环境，完善居住区公共配套设施，创造良好的生活空间。对现有用地结构进行适度调整，采用以下措施：规划居住用地面积为298.63公顷，占总建设用地的49.42%；公共设施用地用地为86.64公顷，占总建设用地的14.01%，其中，商业金融业用地面积为52.73公顷，文化娱乐用地面积为12.79公顷。在保留原有绿化景观的基础上，打造月牙河和现状河流的景观绿带长廊，形成沿河景观大道，新建居住小区建设景观绿化节点，分散布局在各各小区，总绿地面积达到139.9公顷，占总建设用地的23.15%。规划完善的道路系统，提高道路质量，增强道路通达性，增加道路密度，增设社会停车场、加油站和公交首末站，道路广场总用地面积达到76.23公顷，占总建设用地的12.62%，形成以居住为主的多元土地利用结构，以小站练兵园为核心，打造以稻香文化、津徽文化为特色的文化旅游区，以提升区域环境品质，打造公共设施完备、旅游和服务功能较强、交通便捷、绿地景观空间布局合理的综合型居住环境。

5.2提高交通便捷度，构建镇区慢行系统

为满足小站示范镇未来的交通发展，提高该区域对外联系的便捷程度、规划通过逐步提高文化旅游区、老城区和新城区之间的交通衔接度，完善示范镇内部交通系统，处理好人流和车流的组织关系，尽量减少人流和车流的相互干扰；建立等级明确、功能合理的道路系统。

构建镇区慢性系统，结合主要的游览路线综合设置人行道与自行车道。根据道路宽度及等级的不同，自行车道采用不同的宽度及布置方式，同时对道路两侧行道树的种类进行控制，以保证镇区自行车游览路线的安全与舒适。

自行车路线的选取以不穿越区域性主干路津歧路为原则，在区内环装布置。与该路线相关的道路在新建或改建时应设置自行车道。镇区内所有道路均应设置人行道。

观光车游览线路依次连接北商业区―北停车场―米立方―南停车场―南商业区、练兵园―公园主入口。结合公园布局设置自行车租赁点，结合观光车、公交车站点设置自行车存放点，方便观光车-自行车-公交车-私家车的有效换乘。

增设城市静态交通设施，满足示范镇日益增加的静态交通需求。规划共设置停车场4处，一处位于盛塘北路与笔架街交口处，占地面积5705平方米；一处位于前营路与后营路之间地块、津歧公路东侧，占地面积17374平方米；一处位于盛塘路与后营路交口，占地面积3687平方米；一处位于津歧公路与前营路交口，占地面积1785平方米。

5.3提升镇区生活舒适度，构建功能完善的公共服务设施体系

结合建设“城市综合居住区”的功能定位，重点通过改善已有公共设施环境，完善配套设施，培育旅游发展氛围等措施，提升示范镇内居民的生活便利度，构建具有综合服务功能的公共服务设施体系。在保留现有行政办公、商业金融、文化娱乐等公共服务设施的基础上，主要布局满足居民生活需求的服务设施，重点体现其布局的网络化覆盖特色、在不影响用地完整性的前提下，充分结合规划区内现有及规划绿地来进行选点布局，增加示范镇居民使用公共设施的便捷度，提高公共服务设施的利用率。

在文化旅游分区，围绕小站练兵园周边布置商业服务设施，从而形成商业带，形成文化旅游系接待中心；在特色宜居新区分区，打造横向商业长廊，带动新区整体商业文化氛围，实现商住混合的理念，满足居民生活需要；在适居老区保留原有沿南付营路两侧的商业布局，实现真正做到便捷到家。通过完善商业服务设施，使示范镇在为镇区居民提供舒适、便捷生活的同时，能够吸引来自全国各地的旅游者，将该区域打造成为津南旅游精品服务区。

5.4提升镇区环境舒适度，构建面向居住区的生态绿化景观空间结构

小站示范镇不仅拥有优越的地理位置、良好的居住环境，而且也是链接中心城区和滨海新区的重要节点。规划主旨在提升城市环境优良度的同时，增加城市景观与城市居住区的融合度，继承原有徽派特色的城市景观风貌。因此，在保留原有历史风貌和景观环境的基础上，镇区内道路两侧全部进行绿化布局，大小街道都被绿草和树木环绕。居住小区绿化统一规划，合理组织绿地空间，采用重点与一般、聚中与分散，点、线、面结合的设计原则，局部特色和整体效果统一，并于城市整体绿化体系相协调。从而提升示范镇的景观品味和居民舒适度。

结合示范镇现状绿化景观和自然生态景观，规划水稻主题公园以稻田观光及亲水主题为特色。通过协调水稻种植与水体绿地、自然景观与人工建、构筑物之间的关系，打造独具特色的高品质生态观光主题公园。

结语

小站示范镇控制性详细规划充分结合镇区的历史文化特点，发挥区域环境优势，注重城市景观的延续、生态环境的建设和城市的可持续发展，建设成为历史文化氛围浓厚、生态景观优美、具备综合服务功能的居住区。在规划实施过程中注重对历史文化遗产的保护，严格控制过度开发建设活动，保证城市生态景观特色的完整性和延续性，保证城市发展的可控性和规划实施的灵活性。

参考文献

[1]武思标，城市综合型居住区控制性详细规划编制探析[J]，规划师，2010年（10）：78-85

[2]周江评，慢行交通的意义、国际研究进展和实践小结[J]，国际城市规划，2012年（5）：1-5

[3]姜洋，回归以人为本的街道：世界城市街道设计[J]，国际城市规划，2012年（5）：65-71

文化小镇规划设计篇4

近两年来，我市小城镇建设工作按照省建设厅的要求，着力实施小城镇建设由“重点发展小城镇”到“发展重点小城镇”的战略调整，以构建小城镇建设良好的工作平台与政策平台为突破口，以抓好省、市级重点镇建设为重点，带动全市小城镇建设的全面发展，使我市的小城镇建设再次步入了一个快速发展的新时期。

一、构建政策平台，为加快小城镇建设培土筑基

随着农村税费改革、农村综合配套改革的逐步推进，我市村镇建设工作曾一度陷入建设缺资金、管理缺手段、人员缺经费的“三缺”窘境。为从根本上解决这一问题，我们着眼于消除不利于小城镇发展的体制和政策障碍，着力构建加快小城镇发展的政策平台，为小城镇发展培土筑基。

一是政策推动，培植镇级财力，增强自身发展能力。在推进小城镇建设发展的过程中，我市先后出台了《小城镇发展战略实施方案》、《关于进一步加快小城镇建设的意见》和《关于进一步加快小城镇健康发展的政策措施》等重要文件，2003年我们又结合现阶段我市村镇建设发展的实际，出台了《关于进一步加快我市重点镇建设和发展的意见》，有的放矢地制定了有利于推动小城镇、重点镇建设发展的政策措施。这些政策措施重点从五个方面提出了支持小城镇建设发展的配套措施：赋予重点镇部分县级经济管理权限，建立健全相对独立的镇级财政；减轻重点镇工商企业税赋，税收起征点由财政、国税、地税部门按国家规定范围的上限执行；市国土部门每年给市级重点镇安排10亩农地转用指标，市、县人民政府在重点镇取得的土地有偿使用受益，全部返还镇级财政，其中70%用于口子镇基础设施建设；建立对口扶持制度。市直有关部门对口扶持重点镇，每年都要安排一定数量的资金或项目，帮扶重点镇的发展；加强村镇建设管理机构建设，全市统一称“---镇城建所”，作为兼有社会公益职能的事业单位，政府对其承担的社会公益职能核定经费基数，定额定项委托办理，并严格目标考核。同时，加大市级财政对小城镇建设的投入，从2003年起，市财政每年安排400万小城镇建设专项资金，专项用于年度小城镇基础设施建设项目，并纳入预算管理。资金的使用坚持“资金同城镇建设项目挂钩，建设项目同城镇规划挂钩”的原则，市建委对各乡镇申报的年度建设项目计划及规划设计方案审核后，拟定年度资金安排方案，报市委、市政府主要领导审定后，落实年度小城镇建设项目扶持资金。这些政策的出台和实施，有力地推动了我市小城镇建设的发展。

二是机制激励，推动小城镇建设在竞争中平衡发展。我市小城镇数量多、分布广、地域差别大、发展上也存在不均衡性，为从整体上推进我市小城镇建设的全面发展，加快城镇化进程，我们坚持把竞争激励机制和动态管理机制引入小城镇建设管理工作中，着力在全市范围内营造小城镇建设相互竞争的良好局面。首先是建立竞争激励机制。每年开展一次小城镇规划建设管理考核工作，以此作为小城镇建设相互竞争的载体和平台，考核情况全市通报，同时考核成绩均被记录在案，作为年度安排市级小城镇建设资金的重要参考依据；每两年开展一次小城镇建设示范乡镇的评选表彰活动，调动县（市）及乡镇抓好城镇建设工作的积极性。2003年6月，我市召开了小城镇建设示范乡镇表彰工作会议，市“四大家”领导出席会议，省建设厅领导也应邀出席了此次会议，市政府为此次会议拨款60万元，会上命名表彰了5个小城镇建设示范镇、5个一等奖乡镇、12个优秀奖乡镇、三个小城镇建设突出贡献单位及38名小城镇先进工作者，对获奖的单位和个人，在精神奖励的同时，还给予物质奖励，对小城镇建设示范乡镇给予重奖，以此激励各乡镇，引发了新一轮小城镇建设的热潮。其次是建立动态考核机制，对重点镇实施动态考核管理。2003年我市以襄政发〔2003〕28号文，确定了今后一个时期需重点发展的小城镇（市级重点镇），同时明确对重点镇实施动态考核管理，依据重点镇考核细则，每年对重点镇建设发展情况、城镇规划建设管理情况进行一次检查考核；每三年进行一次考核调整，对于城镇建设发展速度慢、规划建设管理工作差、已不能发挥示范带头作用的重点镇进行末位淘汰，对于暂时末能纳入重点镇范围的乡镇，也可申请参加重点镇考核，工作绩效突出者，可适时调整为市级重点镇，以此激发小城镇建设工作的整体活力，小城镇建设呈现出你追我赶的竞争局面。

三是量化考核、加快小城镇建设发展步伐。在小城镇建设工作中，我们始终坚持“因镇制宜、逐步完善、量力而行、稳步实施”的指导方针，要求各乡镇在城镇建设上，不要盲目铺摊子、搭架子，不搞形象工程，城镇建设要紧密结合乡镇发展的实际，要考虑乡镇财政所能承受的能力，量力而行，一年做一至两件扎扎实实的事，逐步配套城镇基础设施，完善城镇功能。近年来，我们注重引导各县市区村镇建设主管部门，在这一总体思路的指导下，建立小城镇建设的量化考核体制，稳步推进小城镇建设的步伐。我市所属宜城市在小城镇建设管理中，制定并下发了《关于将小城镇建设纳入乡镇领导干部实绩考核范围的实施意见》，年初市建设局、市委组织部与各乡镇主要领导签订责任状，明确各乡镇年度小城镇建设的主要目标与任务，确定的年度城建目标任务，量化、细化到新修建几条路、修建多长的供排水设施等，年底组织统一考核，对末能完成年度城建目标任务的乡镇，实行奖惩兑现。老河口市、枣阳市、南漳县等县市也都采取了各具特色的城镇建设管理措施，推动了村镇建设的稳步发展。

二、实施重点发展战略，为推进城乡一体化进程提速加力

党的十六大指出：我国必须走中国特色的城镇化道路，要坚持大中小城市和小城镇协调发展；发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础。十六大以后，国家建设部等六部委确定了今后一个时期要重点发展的小城镇，我省也以鄂政办发〔2003〕133号文，确定了我省100个省级重点镇，并制定了一系列加快重点镇发展的政策措施。根据这一总体要求，我市积极落实小城镇建设由“重点发展小城镇”到“发展重点小城镇”的战略调整，大力实施重点发展战略－－－重点发展口子镇和省市级重点镇建设，重点抓好城镇规划的编制完善工作，为推进城乡一体化进程提速加力。

一是抓好省际边界“口子镇”的建设，让窗口亮起来。孟楼镇是我省重点口子镇，也是我市的重点镇，2002年以来，由于受农村税费改革的影响，城镇建设的速度明显减慢，省委、省政府领导及省建设厅领导视察后，多次嘱咐我们及该镇，要进一步加快孟楼镇的建设发展，树立起省际边界口子镇良好的窗口形象。我市迅速组织专班，开展了专题调研，重点查找了该镇在经济社会发展及城镇建设方面存在的突出问题，并进行了深刻剖析，在此基础上提出了进一步加快孟楼镇发展的政策措施。2004年4月，襄樊市市直部门对口扶持孟楼镇发展现场会在孟楼镇召开，市委、市政府主要领导出席会议，市建委、财政、土地、电力、国税、地税、工商等25个市直部门参加会议，会议要求，省、市政府制定的有关加快口子镇发展的政策措施，各有关职能部门必须想办法在孟楼镇及其他口子镇予于落实，增强其镇级实力，增强其自我发展能力；同时要求市直25个部门，都要拿出具体帮扶措施、拿出资金、拿出项目，对口扶持孟楼镇的发展，总计援建项目多达30多项，总投资近7000万元。目前，对口援建工作已初见成效，市交通局投资6000万改造的孟楼镇过境省道建设工程，市建委、市财政局投资100万元建设的曹家巷路配套建设工程，市民政局投资80万元建设的老年公寓等一批对口援建项目都已竣工，城镇形象已得到明显改观。对襄阳区黄集镇、枣阳市太平镇这两个重点口子镇，我们也加大了政策倾斜与资金扶持的力度，2004年，市财政给每镇安排项目建设资金80万元，全市重点口子镇建设已呈现出新一轮加快发展的新气象。

二是抓好省、市级重点镇的建设，让城镇化进程快起来。省、市级重点镇大都是县市域副中心城镇，是农村区域性的政治、经济、文化中心，吸引力、辐射力较强，对加快县市域小城镇建设，推进城镇化进程起着非常重要的作用。我们把突出抓好省、市级重点镇建设作为村镇建设工作的又一重点。坚持把改善投资环境、改善人居环境放在突出位置，重点解决供水、供电、道路、通讯等设施的配套建设以及文化、娱乐、广播电视、体育场馆、医院、学校和市场等设施建设，完善城镇功能，为乡镇企业、农业产业化发展提供坚实载体。在此基础上，逐步提升重点镇建设的水平和档次，坚持高标准设计，高起点建设，提倡集中连片开发，配套式建设；对临街建筑物及重要地段建筑物的造型设计，要坚持做到多方案选优；抓好旧城老房改造，实施“穿衣戴帽”工程；加强城镇进出口建设和整治，真正使重点镇做到建筑有特色、街道有景致、小区有品味，提升小城镇的现代气息与时代特征；两年来，我市重点镇建设步伐普遍加快，水平与档次明显提高，人居环境显著改善，重点镇道路硬化率达90%，用水普及率达92%，排水管网覆盖率达90％，镇区绿化覆盖率达30%以上，城镇基础设施日益配套，大部分重点镇已成为经济繁荣、功能完善、设施配套、交通方便、环境优美、具有较强幅射力的农村区域性经济文化中心。

三是抓好小城镇规划，让规划的调控作用强起来。规划是龙头，是建设的指南，决定着小城镇建设的水平和档次。在小城镇规划工作中，我们重点抓好规划“三性”的落实。首先确保规划修编的及时性，针对目前全市城镇规划相对滞后，规划修编进度不尽理想的实际，我们加大了对规划修编工作的检查督办力度，对乡镇总体规划进行了全面清理，掌握了全市乡镇规划的整体情况，在此基础上拟定了小城镇规划编制工作计划，对急需进行规划修编的乡镇进行重点督办，要求这些乡镇必须尽快启动规划修编工作；同时把小城镇规划编制工作纳入小城镇建设考核的指标体系，确保规划编制的及时性。2003年以来，全市有20个乡镇完成规划修编工作，另有18个镇已启动规划修编工作，省、市级重点镇（全市15个），已全部完成城镇总体规划的修编工作。其次是提高规划设计的科学性。加强村镇规划设计市场的管理，村镇规划的编制必须由有资质的规划设计单位承担，严禁无证规划；坚持省、市级重点镇规划必须由乙级以上的规划设计单位编制，对达不到资质规定要求的不评审、不审批。规范村镇规划的审批程序，村镇规划依法审批前，必须召开规划评审会，对规划初步成果进行评审论证，通过后，才能报县市人民政府按法定程序审批。在规划的编制设计上，坚持关口前移，注重加强规划编制前的研究与论证。对规划设计单位制定的总体规划编制纲要,包括城镇的性质、城镇在区域中的战略地位,镇、村发展布局等，进行编制策划与论证，形成策划意见，以此指导规划的编制设计工作。今年4月我们聘请省厅领导及有关专家，在宜城小河镇召开了“小河镇规划策划论证会”,就小河镇下一步发展战略、城镇功能布局、基础设施建设等重大问题进行了研讨，提出了“重点发展朱市、兼顾小河发展”的策划意见，为小河镇规划编制提供了指导性意见，起到了良好效果。从整体上看，我市小城镇规划的质量近年来得到显著提高，石花、武安等镇的规划得到专家评审组及省建设厅的充分肯定。第三是维护规划的权威性，加大村镇规划实施管理，认真贯彻落实《城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建制镇规划建设管理办法》等一系列村镇规划建设法律法规，坚持通过不间断地执法大检查活动，整肃、规范村镇建房管理，村镇规划管理失控的局面得到有效改善。

三、塑造特色城镇，稳步促进小城镇建设的提档升级

特色是小城镇建设的灵魂，是小城镇可持续发展的基石，近年来，我们十分注重特色小城镇的建设，按照“不求大、但求美”的指导思想，引导小城镇在凸现小城镇的个性特色和城镇魅力上作文章。

一是突出产业特色，小城镇建设与产业发展相得益彰。五山镇是我市的一个边陲山镇，是著名的茶乡，在小城镇建设上，他们以建设文明城镇为目标，着力营造新颖独特的“园林山镇”和“名茶之乡”。在规划编制时，按照“不求规模，但求特色”的思路，依托集镇四周青山环抱，小河穿境而过的自然优势，大力挖掘内在底蕴和个性特色，街道、建筑、景点的布局突出与绿色茶城相吻合，整个集镇规划有仿古街、垂柳河、仙人岩公园、茶庄小区等独具茶乡特色和园林风格的标志性建筑。在城镇建设上，他们既注重城镇基础设施的配套和功能完善，又十分注重城镇景观、城镇特色的塑造，街头景点小品、房屋单体造型的设计均考虑与茶乡特色的吻合，现在一个“水绕镇中流、镇在林中走、园依山水旁，无处不是景”的现代特色小城镇已脱颖而出，小城镇建设与该镇茶产业的发展，相得益彰，互为反哺，茶镇特色已经凸现。

二、突出人文特色，彰显城镇历史文化底蕴。吴店镇是一代明君东汉开国皇帝刘秀的故里，从西汉末年建镇至今，已有二千多年的历史。在小城镇规划建设中，他们注重发掘千年古镇这一历史文化底蕴，发挥高起点规划的龙头效应，带动城镇高品位建设。“白水遗龙种、春陵郁帝基”，白水文化渊源流长，人文资源十分丰富。他们充分利用白水历史文化优势，在小城镇规划建设中注重做到“三个结合”：一是注重经济功能和历史文化功能相结合。在滚河桥北规划了工业小区、商贸小区、肖湾农贸市场、粮食批发市场等经济功能区。同时，把与城镇紧紧连接的白水寺风景名胜旅游区作为文化功能区，并在建设中突出帝乡人文特色，再现“龙飞白水”的历史风貌；二是注重古镇遗韵与现代气息相结合。对桥南老城区，加强了仿古街详细规划的编制和仿古建筑的图纸设计，并对古建筑较多的老东街进行保护，禁止随意拆建古建筑。形成了“青砖码头墙、红梁花格窗、飞檐琉璃瓦、家家开店堂”的古建筑风貌。在桥北商贸小区、瑞春园居民小区，大力推广新颖别致、风格独特的建筑模式，精心设计出一批庄重典雅、气势恢宏的欧式建筑式样。使整个城镇新老结合、动静结合，凝固的诗句与跳动的音符交融，既保持了浓郁的古镇韵味，又充满着强烈的现代气息；三是注重城镇整体功能和人居环境相结合。一方面，着力完善城镇功能，注重城镇基础设施建设。另一方面，注重城镇生活质量的提高和生活环境的美化。根据城区依山傍水的自然条件，把镇南的门坎山规划为绿色屏障，把横穿镇中的河流规划为集休闲、娱乐于一体的滨河公园，并把老城区护城河改造为花园式荷花池，引种荷花，栽植池边垂柳，架起了拱桥。经过近几年的建设，吴店镇已成为我市一个环境优美，极富自然、人文特色的山水园林城镇。

三、突出商贸特色，塑造新型商贸城镇。老河口市孟楼镇是我省重点口子镇，早在1990年，就因《经济日报》的特约文章《从孟楼到孟楼》而在全国扬名。此镇与河南孟楼镇街相连、地相接，融为一体，不仅是鄂豫两省市场竞争的前沿阵地，也是展示两省形象的“窗口”，孟楼镇正确审视自己的区位优势与地域特点，把城镇的发展建设定位于鄂豫边境物资贸易集散中心，注重把城镇作为区域政治、经济、文化、生活、信息中心来统筹规划，着重突出边境贸易的功能。在小城镇建设发展中，提出“边贸兴镇”的战略发展思路，重点抓了商贸市场的规划，提出了兴建六大专业市场-----汉孟大市场、粮油交易市场、竹木交易市场、牲畜交易市场、工业品市场、小商品市场，以拉动乡镇经济的快速发展，现六大专业市场已全部建成使用，共吸纳了8000多个体工商户入场交易,商贸年交易额达5亿元，边贸商镇的发展态势已初步形成。

四、创新建管体制，为小城镇可持续发展再添活力版权所有

创新小城镇建设投入机制，加快小城镇的发展。小城镇建设资金投入不足，一直是制约小城镇快速发展，阻碍城镇化进程的“瓶颈”，主要原因是融资渠道单一，仍然不同程度地存在政府包办的错误思想。近年来，我们积极引导小城镇走运用市场机制，多渠道筹集资金的路子，多元融资加快小城镇的发展。一是作好以地生财文章，把土地市场盘活，牢牢控制一级土地市场，逐步放开二级市场，通过经营城镇土地，聚集建设资金；二是做好经营城镇这篇文章，稳步推进基础设施和公用事业市场化运作的步伐，引导个体资本、民间资本、外资参与城镇供水、排水、道路、绿化等项目建设；三是作好向上争取项目、争取资金这篇文章。我市黄集镇通过大胆探索，走出了一条“以地生财融资、闲资置换筹资、公益拍买聚资、外延扩张争资”的集镇筹资建设新路子，具体来说就是对城镇内长期闲置、效益不高的存量土地采取竞价拍卖的方式出让土地使用权，拍卖收益全部用于城镇建设；对于镇内闲置资产如：停产企业的设备、厂房等，采用“你修一条路，给你一栋楼，你建一条街、送你一个厂”的办法，对闲置资产能用的用，能换的换，多途径筹集建设资金；对镇域公益设施如水厂、公厕、路灯广告权等，采用公益拍卖的方式，聚集城镇建设发展资金；所谓外延扩张争资，就是采取优惠措施吸纳农民进镇建房、进镇经商，壮大城镇规模，繁荣城镇经济，以此加快小城镇的发展。两年来，该镇通过上述融资渠道，拍卖临街门面566间，新建房屋2.2万平方米，融资1480.8万元用于城镇建设，突破了镇级财力薄弱，投入短缺，制约小城镇快速发展的资金难点，实现了该镇的健康快速发展。我们适时总结并推广了他们的作法与经验，对进一步加快我市小城镇建设市场化运作的步伐，起到了较强的推动作用。

文化小镇规划设计篇5

[关键词]新农村建设；小城镇规划；城乡发展

“十三五”落实科学发展观，统筹城乡发展，走中国特色城镇化道路，是现阶段我国新农村背景下城镇规划的总体方向，城镇的规划需要有科学的规划原则和合理的规划方案，保证总体规划的顺利实施，促进小城镇的可持续发展。

1小城镇规划设计中的原则问题研究

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村，是时展的需求，在这个大背景下，小城镇的规划设计也需要坚持一定的原则以适应新农村的发展需求。

11以人为本的规划理念

在小城镇规划设计中，以人为本是首要的原则，因此说在进行规划设计时，要把握住这个总体目标不放松，切实考虑城镇居民的所需所求，针对老城区中凸显的弊病，以可持续发展的眼光进行小城镇的人性化总体规划设计。

12合理利用土地资源

在城镇规划中土地资源十分宝贵，为了防止人地矛盾的出现，在规划设计中一定要将提高土地利用率放在重要的位置上，规划方案一定要充分发挥土地的功效，实现土地的循环利用，从整体到局部实现规划的经济性和合理性。

13凸显小城镇地方特色

历史背景和文化传统是该地区特有的东西，因此说在新农村背景下，小城镇的规划设计也要凸显出地方特色，小城镇的文化涵盖面广，涉及自然文化、精神文化等各个方面，所以小城镇的规划要以塑造这些文化为目标，突出自己的特色，并挖掘文化的深层次含义，使小城镇的规划拥有文化内涵。

14增强生态意识

青山绿水就是老百姓的金山银山，生态建设是小城镇规划的必然趋势，根据可持续发展的总体目标，小城镇的规划要在新农村建设的带动下，实现景观效果与生态效果的完美结合，走出一条生态小镇的独特模式。

2新农村背景下小城镇今后规划方向

21城镇总体规划目标

在我国新农村建设背景下，城镇作为沟通城市和农村的桥梁，其规划设计已经摆在了十分重要的位置，因此小城镇规划要以“立足当下、放眼未来、科学规划、持续发展”为总体目标，确保小城镇规划的顺利实施。

22城镇具体规划方案

规划设计是小城镇建设的灵魂，因此需要实现规划设计的科学性，根据总体的规划目标，统筹安排各项细节规划，具体说来需要做到以下几个方面。

（1）制定完善的小城镇体系规划方案。小城镇体系规划指的是通过区域、产业和小城镇的合理布局，协调体系内部各城镇之间、体系与城镇之间以及体系与外部环境之间的联系，采用现代的方法，促进区域经济效益的最大化。因此说在小城镇规划设计中，一定要综合考虑小城镇的环境和功能，明确小城镇的发展方向，以便制订出完善的体系规划方案，更好地促进小城镇的发展，带动周边农村地区的进步。

（2）加强小城镇基础设施建设。具备良好的基础设施，农民才有可能从农村流向城镇，因此说基础设施建设是小城镇规划中的一项重要内容。在进行建设过程中，为了避免地方资金不足引起的停滞现象，应实现国家、企业和个人多元投资的建设模式，打破政府对基础设施建设的垄断地位，真正将文化、教育、卫生、娱乐等基础设计的建设落实到位，促进城镇化进程，需要注意的是，道路的建设也是不容忽视的，在基础设施建设的基础上，实现城镇道路的畅通化，也是保证城镇化进程一个重要的环节。

（3）建立生态发展模式。小城镇在发展的过程中如果能够建立起生态模式，就能够获得可持续发展的空间，因此需要进行合理的生态规划。小城镇的生态规划包括经济和环境保护规划，在规划过程中，应该以城镇的经济为依托，充分体现出便捷性、安全性、经济性和可持续发展性的特点，再结合小城镇中独特优势，建立特色景观，实现发展的生态性。

23村庄改造过程中的问题解决

（1）合理安置农民就业。农民从农村转移到城镇后，首先需要做的就是要保证农民的就业问题。土地流转措施能够确保农民实现土地和劳动力的双重收益，同时土地流转能够促进中小企业的发展，一定程度上也解决了就业问题。小城镇作为地区的经济中心，还可以根据地域特点发展地区经济，并利用发达的交通实现现代物流运输，实现“走出去”的发展战略，这些发展都可以解决农民的就业问题。

（2）放松户籍管理制度，加强社会保证制度。农民进入城镇会给城镇的发展带来活力，但是严格的户籍制度成为限制农民自由的枷锁，因此需要打破这种严格的户籍管理制度，打通农民与城镇之间流动的障碍，实现人员的自由流动。需要注意的是，在户籍制度放松的过程中，以养老、失业、医疗为主体的社保体制需要抓紧，使农民享有与城镇居民一样的社会保障，解决他们的后顾之忧。

（3）村庄改造要独具特色。村庄的改造规划中，需要抓住特色这一关键不放手，实现文化特色、人文特色和产业特色的协调发展，首先，需要塑造“邻里文化”，村庄的改造过程中，需要将相邻地域作为基础，延续邻里关系，构建扶农转非的生活圈，同时挖掘出该地域的特色文化，塑造邻里的地域情感，实现文化特色的凸显。其次，挖掘村庄中的人文气息，将这种人文底蕴和小城镇的规划设计融为一体，实现人文景观和城镇现代气息的完美结合。最后，城镇的建设需要有自己的产业特色，小城镇建设过程中，需要建立起相对集中的产业园区，实现园区产业优势互补的格局，带动小城镇经济的发展。

3新农村背景下小城镇规划的意义

31城乡交流互动的平台

新农村背景下的小城镇，已经成为城乡资源交流互动的平台，信息、技术、人才等资源通过这个平台实现融合，实现了以城带乡的发展。同时，小城镇具有巨大的辐射带动作用，能够带动周边地区经济的发展，对缩小城乡差距具有重要作用。小城镇还是地^的经济、政治和文化的中心，作为交流的平台，可以将其辐射作用发挥到更大，推进新农村的建设与发展。

32促进乡风文明建设

新农村建设要求农民改变原有封闭保守的落后思想观念，树立先进开放科学的新时代观念，而小城镇是该地区的文化中心，在其规划中，增强对精神文明的建设，完善教育、卫生、体育事业，加强娱乐设施的建设，实现现代观念的传播，这样对于丰富农民的文化生活，促进乡风文明建设具有重大的意义。

33农民城镇化的重要保证

随着经济的发展，农民富裕起来，自然会选择进入城镇生活，在新农村的背景环境下，小城镇的建设就为农民提供了居住地，小城镇中的各项基础设施和公共服务，吸引了更多的农民进入城镇，转移了农村的剩余劳动力，农民到小城镇生活，其居住方式和生活质量都有所改善，形成了与现代生活相适应的生活模式，实现了新农村建设的目标，也促进了农民的城镇化进程。

4结论

城镇化是我国经济发展的必然趋势和选择，城镇化进程对于促进经济发展和农民生活水平的提高都具有重大的意义，因此，需要在新农村建设的指导下，进行小城镇的合理规划建设，防止上文提到的问题的出现，真正实现小城镇的可持续发展。

参考文献：

文化小镇规划设计篇6

关键词：小城镇；生态绿化；景观规划

1小城镇生态绿化景观规划的现状与存在问题

与较为完善的城市绿化规划建设相比，我国的生态绿化规划建设在小城镇范围内尚处于起步阶段，城市公共绿地少，发展空间有限，大多数城镇附近的森林生态绿化还处于原始阶段，色调单一，有着很大的发展空间。绝大部分城镇绿化规划后，能够形成以风景区专用林、河道水源林、道路景观林为主的具有生态性质的公益林。

目前，存在的主要问题是小城镇绿色网络体系不健全，景观绿化布局不合理，各类公园，绿地、林地分布过于集中。小城镇的生态绿色景观质量亟待提高，常见的生态景观林，如：针叶林，阔叶林，针阔混交林少之又少，景观单调，效果不佳。森林片生态功能结构简单，防灾减灾能力差。

2生态绿化景观规划的技术布局

一是以整体为主进行规划。从整体上衡量生态绿化景观建设可以改造生态林颜色单调、生态效能低下的现象，进一步提高森林成长质量和覆盖率，形成树种多、效益好、可供多样选择的生态景观林。二是以道路为线进行规划。以小城镇的交通干道、村间小道农田、水系林网的绿化建设为出发点。小城镇交通干道进行绿化时要充分结合道路的发挥作用、道路规格要求、景观构成以及其它设施之间的关系。对村与村之间道路绿化，应结合附近环境，就近利用原有的林木，对有碍绿化的枯草和杂灌进行必要的清理，在道旁隙地处种植可供观赏的花灌木、草本花卉等，以提高观赏效果。三是以镇、村为点进行规划。对小城镇的主体，集镇、各个行政村的绿化，在满足绿色景观功能的同时，还可以营造、培育与之相适应的生态景观林。

3保障规划实施的对策措施

小城镇生态绿化景观规划建设是一项综合性大项目工程，因此，在工程实施前必须制定切合实际、可操作性较强的实施方案，以保障绿化工程建设的顺利实施。

一是从实际出发，提高绿化意识。通过多种方式在群众中开展全民绿化教育，让大家充分认识到城镇绿化工程是一项“功在当代，造福子孙”的千秋大业，是防治污染、提高生活质量的有效措施。加强小城镇群众的绿化生态意识，关键是提高各级城镇领导的绿化生态意识，通过行政手段将城镇绿地发展任务逐层逐级分解，并将其列入到各级领导任期内的主要业绩考核目标，作为衡量工作业绩的主要内容之一。在绿色生态施工中，要坚持“适地适树、因地制宜、整体和谐、植物多样、季相鲜明、层次丰富”的设计规范理念，大力开展绿山、绿河、绿村、绿路的绿色生态建设，形成绿生态布局合理、结构优化、功能完善、景观优美的生态绿化景观。

二是突出重点，起到以点带面的效果。要对小城镇的重点区域进行重点绿化景观规划建设，提高绿化景观观赏效果。大力开展文明生态村建设，对乡镇的重点区域、重点村屯进行重点绿化。在小城镇内的公园或者乡村公园进行绿色生态景观规划时，应聘请园林设计方面的专业人员进行设计，并在开展全民义务植树造林活动的基础上，实施专业工程造林活动，以提高植树造林质量，加快绿化步伐。通过将有限资金投入到重点区域的绿化景观规划建设，可以起到示范带动作用，促进小城镇整体的生态绿化景观建设稳步前进。

三是确保绿色生态用地。对绿地用地的提供是开展小城镇生态绿化景观规划建设不可缺少的重要条件，为保证绿化用地的稳定性，在开展绿化活动前，必须协调好相关林业、土地使用部门，做好法定程序审批。

四是拓宽融资渠道。通过建立多渠道，多方位的投资体系，保证稳定的资金来源，即政府资金投入。要采取有效措施，确保各类绿化工程的配套资金，用于小城镇绿化的建设和管理，并且充分利用市场经济环境所提供的条件，多渠道筹集社会资金，加大绿色投资。

4结语

总之，同国外比较，我国的小城镇生态绿化景观规划建设起步较晚，研究有限。目前，大部分的城镇生态绿化思路和做法多是套取传统的大城市绿化景观规划建设思路，不能较好的结合本地小城镇的资源优势，不具备本地特色的小城镇生态绿化景观规划。所以，在小城镇的生态绿化景观规划中，应在分析本地的资源潜力的基础上，较好发挥具有小城镇特色的生态绿化工程，在保持和恢复生态环境的前提下，在小城镇生态绿化景观规划中力求将景观设施和小城镇区域的森林生态建设、村庄绿化改造、本地绿色产业发展有机的结合起来，建立良好的生态和景观优势旅游产业，发挥地方的历史人文特色和民俗风情，形成可持续的现代林业体系。

参考文献

1沈清基.论城市规划的生态思维[J].城市规划汇刊，2000（6）

2于志熙著.城市生态学[M].北京：中国林业出版社，1991