学校校园节能管理办法范文篇1

［关键词］高校；两型校园；对策研究

1两型校园的含义

两型校园的说法源于两型社会,两型社会是资源节约型、环境友好型社会的简称,是指在生产、创建、流通和消费等各个领域,在经济社会发展的各个方面,切实保护自然资源和生态环境,以节能减排为核心,以节能、节水、节材、节地、资源综合利用、污染治理、生态保护为重点,以最少的资源消耗和环境代价获得最大的经济和社会效益,满足人们日益增长的物质、文化、政治、生态等多种需要。因此,两型社会是一种以节约资源和环境友好为特征的新的人类社会发展形态,是人与自然和谐发展的社会,是可持续发展社会的具体表现形式。

学校是社会的一个小部分,相当于一个细胞,学校与社会之间有一层薄膜,可以互相渗透,学校依靠社会生存发展,同时也影响社会发展,学校是个小天地,社会是个大世界,学校小天地的创建必须融于社会大世界的创建中,两型社会创建向高校提出了两型化建设的要求。

资源节约型校园,就是以提高学校资源利用效率为核心,以促进学生全面发展与社会的和谐发展为出发点,优化学校资源配置,提升学校办学效益,能不断促进自身有效可持续发展的一种新型学校发展模式。环境友好型校园,就是运用生态学的基本原理与方法规划、设计、创建、管理及运行的人与自然关系的和谐、校园布局结构合理且环境优良，物质、能量、信息高效利用且环境优美，集学习、工作、生活、休闲功能于一体的人工生态系统。

2武汉市高校创建两型校园的举措

两型校园是两型社会的缩影,是两型社会创建在学校教育教学以及学校发展中的反映。武汉市高校创建两型校园是贯彻落实科学发展观的本质要求,是武汉市高校参与两型社会创建伟大实践的必然选择,是高校紧跟时代、贴近形势、服务社会的具体体现。从2007年武汉城市圈被国家发展和改革委员会确定为全国资源节约型和环境友好型社会创建综合配套改革试验区开始,武汉市高校就大力推进两型校园的创建活动,并取得了一定的成绩。

2.1学校领导重视,创建两型校园的运行机制

武汉市大部分高校通过加强组织领导,明确规章制度,制定出有关两型校园创建工作的具体实施方案和目标责任制度,将两型校园创建的目标及措施落实到各单位和各教职工,做到人人有责、人人负责,使各项工作和措施落到实处。例如,建立健全各项规章制度,落实创建责任。分析学校管理流程,将资源节约和环境财产保护责任分解落实到各个部门,健全工作职责,经常开展工作检查,防止资源浪费,维护校园环境；积极开展活动,实践“两型”创建。教育师生从身边的小事开始。以班级为单位,开展节电、节水活动,从随手关灯、关紧水龙头、节约饭菜做起。学生设置废旧电池回收处,实施废纸回收；加强管理,从办公设备、办公用品等电器的节能入手,重视教学、办公设备管理、使用和养护；注重节能降耗,注重公共资源的节约；制定相关评价标准,评选先进团体和个人,推动“两型”学校创建的深入。这些具体方案的出台,在制度上有力保障了武汉市高校两型校园创建工作的展开与顺利推进。

2.2注重宣传教育,构建两型校园创建的文化氛围

高校不仅应注重教书育人,而且要树立“管理育人、服务育人、环境育人”的意识,武汉市高校在创建两型校园的过程中,都注重以校园文化氛围的营造为突破口,重视人文创建,通过加强对师生员工节约资源、保护环境的宣传教育,强化全员节约和环保的意识,增强责任感和使命感。例如,以两型校园创建为主题,开展系列讲座和讨论,增强各级领导干部和师生对创建两型校园重要性和必要性的认识,使全体师生养成节约、环保的观念和习惯。宣传部门利用广播台、校园网、校报等校内舆论阵地,开展形式多样的宣传工作,从力所能及的事情做起,充分发挥广大师生节约资源、保护环境的积极性、主动性、创造性,使每个师生积极行动起来。积极开展资源节约和环境保护的公益活动,加快形成健康文明、节约能源资源的消费方式。组织开展创建两型社会、两型校园主题实践活动,如召开环保专家讲座倡导无烟校园,在学生中广泛开展技能比武、举办低碳环保时装秀、环保知识竞赛、环保节能行动、志愿服务等,激励学生在实践中受教育、长才干。

2.3采用先进技术,积极推进科技节能

信息时代的校园不可能离开信息化、技术化的管理,而校园一卡通的使用就是校园信息化的见证。在两型校园创建过程中,武汉市大部分高校已开始采用校园一卡通。所谓校园一卡通,就是在学校范围内,凡有现金、票证或需要识别身份的场合均采用一卡来完成,并可以利用银行转账系统,实现银行卡和校园一卡通的转换。师生可以直接将钱转到校园一卡通上,避免了随身携带现金的不安全因素,卫生方便。同时部分高校也开始试用“ic卡浴室收费系统”、“隔膜式脚踏沐浴器”、“延时自闭阀”等节能新设备、新技术,甚至采用红外线人体感应控制器来控制卫生器具用水的开闭。此外,在学校基础创建过程中,也将“建筑节能”的理念融入到新建筑的设计和老建筑的改造工程中,把节能减排工作纳入新建工程项目的规划和设计体系。新落成的建筑在供电、供暖、上下水系统等方面均选择了低耗、低排、高效节能设备和器具；同时,还加强科技改造,减少资源浪费和污染排放。

3武汉市高校创建两型校园与“两型”要求的差距及原因分析

随着高等教育的快速发展,校园面积、在校生人数和教职员工人数急剧增多,能耗需求随之不断增加,各学校公共费用支出,特别是能耗方面的支出费用急速增长,造成办学成本不断上升,成为制约高校发展的重要因素之一,也直接加剧了对资源和环境的压力。

3.1思想认识不够充分,两型校园的创建活动流于形式

武汉市部分高校管理者和师生的两型意识还比较淡薄。尤其是近年来,随着高校办学条件的不断改善和师生员工生活质量的逐步提高,一些师生员工的节约资源、爱护环境的意识淡化了，奢侈思想滋生了,节约行动弱化了,浪费现象增多了。有一些高校在两型校园的宣传力度上也不够,对资源节约和保护环境的重要性认识不够,不同程度地存在形式主义问题,只满足于会议开了,文件发了,活动搞了,不重视落实过程和结果,想问题、办事情缺乏节约精神。再加上相关的激励约束机制不健全,导致部分师生认为节约能源、保护环境只是相关职能部门的事,与个人无关,由此也导致能源浪费、环境破坏现象的产生。

3.2管理机制不够健全,管理实施不够到位

武汉市部分高校在两型校园创建过程中,由于管理不到位、缺乏相关的监督惩罚机制等因素的影响,在建筑设计、用材等方面未考虑节能因素,造成空调、通风等设施的能耗增加,非节能型灯具、洁具的使用也造成能耗的浪费。一些高校的教学楼、宿舍楼、图书馆等建筑要么一、二级计量表不全；要么水、电、气长期处于敞开供应状态,无专人管理,尤其是无人教室灯长明的现象时有发生。据测算,这部分公共场所的照明约占高校总电耗的30%。此外,有些高校在基建投资项目上盲目求大求全,搞“形象工程”,依赖巨额贷款创建新校区。高校的校区在分期分批创建过程中,基础设施形成了以区域为中心、分块而立的局面,运行及管理成本大大增加,投资效益与资源配置很不合理；与此相适应,配套设施也呈区域状分布,不合理的能源供需状况,增加了能耗。

3.3创建活动缺乏新意,缺少学科和实践支持

在两型校园创建过程中,武汉市高校基本是由校长、书记担任组长,各行政部门负责人为组员,成立两型校园建设工作领导小组和工作专班,并通过各个管理层级将活动落实贯彻到各位教职工及学生中,由此而形成一支两型校园建设队伍。通过建立、健全相关规章、制度、标准和办法,狠抓落实登记、公示、管理等措施,进行定期分析,积极开展经常性的检查活动。利用校园广播、宣传橱窗、板报等媒体开展宣传活动,以增强学生节水、节电、资源综合利用、爱护花草树木、人和自然友好相处的意识；通过环境教育,培养学生爱护环境、保护环境、建设优美校园的责任感；张贴两型校园建设提示语,营造两型校园文化氛围。通过对水、电、气的管理,减少办公用支出,加强通信管理、车辆管理、行政管理、基建管理,降低运行成本。这些举措在一定程度上促进了两型校园的建设,却没有体现出作为创建两型校园的主体即高校,这一特殊性,使得两型校园的建设工作缺乏相应的学科技术支持而缺少新意。

4武汉市高校创建两型校园的对策

4.1创建两型校园文化,进一步增强创建两型校园的责任感和使命感

培养当代大学生的节约意识、资源意识和环境意识,树立健康的生活方式和科学的消费理念,形成浪费可耻、节约光荣和保护环境的良好风尚,这是武汉市高校创建两型校园的文化基础。当前,我们应大力创建两型校园文化,在校园文化创建中进行春风润物、潜移默化的两型社会教育。通过创建体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化,形成优良的校风、教风和学风。同时,高校全体教职员工必须在思想观念、行为方式和价值取向上与两型社会创建所倡导的价值理念产生共鸣。通过管理育人、教书育人和服务育人,用资源节约和环境友好的理念审视高校工作、管理学校、教育学生和优化环境。通过多种宣传和教育渠道,强化两型校园创建的思想观念、思维方式、价值取向和行为方式,形成浓厚的两型校园文化氛围,使广大师生主动地将两型校园创建的责任内化为自身的信念和自觉行为,从而为两型校园创建提供智力支持和精神动力,努力形成两型校园教育特色,进一步提高武汉市高校的教育教学质量,明确创建两型校园的工作内容,引导广大师生充分认识创建两型校园的重要性和对高等教育持续协调健康发展的重大意义,进而增强创建两型校园的责任感和使命感。

4.2健全校园管理制度,完善两型校园管理机制

武汉市高校应在严格执行国家、地方政府法规的基础上,结合自身特点制定出相应的资源管理规定和奖惩制度,使节约资源、保护环境有法可依、有章可循。在具体措施上应该做到四点：一是计划管理,保证需要。如校园基础设施创建与维护改造、设备材料的购置等按计划管理,以提高使用效率、避免重复施工与重复购置、减少浪费。二是量化管理,定额用能。如对学生公寓用电、用水实行核定指标,超标付费；对校内经营单位、家属区、本校教学科研等单位能源用户按照“定额用能,超标自理,节能归己,节约奖励”模式进行分类收费。三是成本核算,企业化运营。如对实行企业化管理的后勤实体和实行成本核算的项目,将能源消耗纳入成本,实现全成本核算。四是价格管理,减少浪费。推行阶梯式用能价格,用水、用电超指标越多、单价越高,以节约用能、降低资源消耗。五是监督管理。对学校内的能耗、水耗等情况进行审计,重点加强日常运行管理,为能源节约提供依据,并建立能效公示制度,将学校的能耗、水耗调查统计和能源审计结果予以公示,接受广大师生监督。同时将节约资源、能源工作纳入到二级管理考核体系中,使得各学院、各部门的资源占用或使用情况与本学院、部门的利益挂钩,提高各学院、各部门的成本核算观念,迫使各学院、各部门形成自我约束机制,想办法堵塞漏洞、节约开支、提高办学效益,以达到资源共享、合理配置资源、提高资源利用率的目的。

4.3加大两型校园创建的学科渗透力度

两型校园创建领域宽泛,涉及学校工作的方方面面。教学活动是学校教育的主阵地,因此,教学活动也应成为渗透两型文化、两型社会、两型校园教育的主要渠道。为了畅通渠道、巩固阵地,武汉市高校要开展渗透式教育课,结合教学的相关内容,加大学科渗透力度,将两型社会和两型校园的理念渗透到各个学科领域。具体而言,两型校园创建的学科渗透途径,是指将资源节约型、环境友好型校园创建的理念于各类学科和各门课程的教育教学之中,充分发挥各类学科和各门课程在创建两型校园中的“载道”和“渗透”作用。例如,在人文社会科学的教育教学中进行两型社会和两型校园的理念渗透,即寓两型理念于人文社会科学的教育教学之中。因为人的思想道德素质是以科学文化知识为载体的,学生在学习和掌握大量的人文社会科学知识的过程中,会受到一定的资源意识、环境意识的思想观点、价值观念的影响和熏陶。在理工科专业教育教学中的两型社会和两型校园的理念渗透,通过阐述和讨论本专业领域的历史与传统、所涉及的社会经济问题和环境问题以及所面临的道德伦理问题,帮助学生超越技术层面的狭隘性,跳出专业看专业,站在更高的层次看待专业问题。

4.4努力拓展两型校园创建的有效途径

就当前的两型校园创建而言,首先,要深入开展社会实践活动,在社会实践活动中进行两型校园创建。我们要积极探索和建立社会实践与专业学习相结合、与服务社会相结合、与勤工俭学相结合、与择业就业相结合、与创新创业相结合的社会实践新机制。因为,只有坚持深入实践,才能获得两型社会创建和两型校园创建的真知灼见。其次,要全面加强校园网的创建,使网络成为两型校园教育的重要手段。高校可以开设网上两型社会创建和两型校园创建的专栏、论坛,通过集思广益,建睿智之言,献务实之策,使广大师生积极地参与到两型社会创建和两型校园创建之中,充分发挥全校教职员工参与两型社会创建和两型校园创建的积极性和创造性。再次,在心理健康教育中渗透两型社会和两型校园教育。通过开展深入细致的思想政治工作和心理健康教育,帮助学生从心理上认同资源节约、环境友好的理念,消除炫耀性消费和挥霍性消费等不健康的负面心理状态,树立节约光荣、浪费可耻的荣辱观,进而处理好成长过程中的各种具体问题。最后,在解决学生实际问题中进行两型校园教育。要努力解决学生实际问题,形成以国家助学贷款为主体,包括助学奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系,帮助经济困难学生完成学业。使广大学子没有后顾之忧,从而全身心地投入到两型社会和两型校园建设之中。

创建两型校园是一项全新的命题,可供借鉴的经验还不多。武汉市高校党委和行政部门要积极探索,加大两型校园创建与教育教学改革的整合力度,广泛开展两型校园创建活动,要以社会主义高等院校的培养目标为引导,紧紧围绕高校学科专业评估工作,深入开展学习实践科学发展观活动,对创建两型校园工作进行全方位整合和全面性指导；要以与时俱进的精神研究两型校园创建,为新时期学校全面、协调和可持续发展提供新思路、新内容、新形式和新方法。通过武汉市高校的两型校园创建,推动武汉市的两型社会建设,为促进武汉在中部地区率先崛起作出积极贡献。

学校校园节能管理办法范文

1、全面加强未成年人思想道德建设。围绕全国文明城市创建工作，以“德育三好”（即在家里做一个好孩子，在学校做一个好学生，在校外做一个好少年）活动为载体，通过开展爱国主义教育、“弘杨和培育民族精神月”、“做一个有道德的人”等系列活动及“德育先进校”、“文明学校”、“三好学生”等系列评选活动，培养学生良好的思想道德素质和行为习惯。加强中小学生心理健康教育，全面贯彻落实《中小学心理健康教育指导纲要》，充分发挥学校心理健康咨询室、心理热线、心理论坛、网络咨询平台等的作用，推进学校心理健康教育工作规范化、制度化，学校心理咨询室覆盖率达80%，创建心理健康教育示范学校，促进学生健康成长。

2、大力加强校园及周边环境集中整治。实施校园环境美化工程，在做好学校日常保洁工作的基础上，整体规划学校绿化，种植草坪、树木、花卉，打造优雅的校园绿色生态环境；建设以民族精神、书法绘画、文明礼仪等为主题的校园文化墙，建设积极向上、温馨和谐的班级文化、宿舍文化、餐厅文化，打造良好的校园文化环境。利用升旗仪式、班会、宣传栏、黑板报等渠道，切实加强学生健康教育。充分发挥少先队和卫生指导员等学生团队的作用，保持校园及周边的环境卫生，督促学生养成良好的卫生习惯。建立健全校园及周边环境综合整治长效机制，定期或不定期联合相关执法职能部门对校园及周边环境进行综合整治，为学生营造和谐的校园环境。

3、积极开展文明创建活动。以开展“文明单位”、“文明班级”和“文明宿舍”等评比活动为抓手，围绕生活礼仪、社会礼仪、赛场礼仪、职业礼仪、校园礼仪、涉外礼仪等主要内容，着力抓好文明礼仪知识普及等宣传教育活动，引导广大师生在参与“海西应先行，闽北当前锋”中树立“文明礼仪”的良好形象。建立健全文明礼仪行为规范体系，突出抓好师生公共卫生、公共秩序、公共交往、公共观赏、公共参与等领域文明行为习惯养成，引导师生在公共场所、人际交往、交通出行中遵守则、讲公德、守秩序，不断提升文明素质。力争省“文明学校”、市“文明单位”、市“文明学校”创建有新的突破，市“文明单位”、“文明学校”创建水平稳中有升；市、县两级各类精神文明创建先进典型，在质量上有明显提升，在数量上有相应增加。

二、落实重点工作目标责任考评，促进教育事业更好发展

4、全面落实各项目标责任考评。将2013年创业竞赛、绩效管理、民生工程、为民办实事等各级各部门下达教育的各项目标责任考评纳入2013年教育工作重点。成立教育重点项目推进工作组，细化任务，明确要求，倒计时安排工作进度，确保各项任务按时完成。继续对各重点项目实行项目化管理、表格式通报的工作运行机制，每两周召开一次行政办公会议，通报重点项目进展情况，并把重点项目落实进展情况与年终个人工作考评及评优评先挂钩，确保年终各项目标责任考评取得好成绩。

5、着力促进义务教育发展基本均衡。按照市人民政府《关于印发市推进义务教育均衡发展实施方案》要求，对照省政府教育督导室印发的《义务教育发展基本均衡督导评估细则》，优化中小学布局，加强农村寄宿制学校建设和城区学校扩容建设；加强义务教育学校教师配备，实施教师、校长交流制度，加强教师培训；加强进城务工人员随迁子女、留守儿童等特殊群体教育，推进“小片区”管理，加强学校教育教学管理，规范中小学办学行为，确保2013年通过省义务教育发展基本均衡评估验收。

6、注重加强教育“两项督导”。总结市对市2011年度“两项督导”核查，分析存在问题，提出整改措施，及时认真整改，并认真做好2012年度“对县督导”、“督导考核”自评工作，确保顺利通过省级“两项督导”复评。针对2012年乡镇第二轮教育工作的督导评估的情况，做好乡镇教育回访工作。继续开展对中小学实施素质教育督导评估工作，加强对民办幼儿园的督导力度和中职教育、特殊教育的专项督导工作，促进各级各类教育协调发展。

三、强化学校安全稳定工作，营造安定和谐教育环境

7、抓好校园精细化管理。根据省教育厅《关于加强中小学校园精细化管理的意见》（闽教基[2012]61号）精神，结合我市实际，制定具体实施意见，明确校长管理职责，把“校园精细化管理”作为“一把手”工程来抓。制定各校切实可行的校园精细化管理具体实施方案，建立各负其责的运行机制，将管理工作落实到每位教职员工。通过加强校园布局和环境卫生、校舍和各类场所、校园安全等各方面管理，创造平安、文明、舒适的学习和生活环境。加强督促检查，把校园精细化管理工作的成效作为检验学校办学水平和能力的重要标准，列入对学校领导班子考核评价和学校督导评估的重要内容，提升中小学校园管理水平。

8、深化“平安先行学校”创建工作。根据省颁布实施的《省学校安全管理条例》规定，落实学校安全责任制和责任追究制，实行安全工作“一岗双责”制，全面完成学校安全工作主体责任复评工作，形成安全工作人人抓、时时抓的良好局面。积极创建“平安先行学校”，拟完成40所民办幼儿园和3所村完小“平安先行学校”的创建工作。认真做好“安全标准化达标学校”的复查验收和提升升级工作。根据《市人民政府关于加强中小学幼儿园校车安全管理工作的实施意见（试行）》（邵政综[2012]71号）要求，着力加强民办幼儿园国标校车、农村中小学寄宿生周末和节假日往返家校乘车的教育和管理。建立健全经常性排查和集中排查相结合，专项检查和全面检查相结合的学校安全排查制度，联合公安、交通等部门开展校车、农村中小学寄宿生周末和节假日往返家校乘车的专项整治活动，确保师生人身和学校财产安全。继续将安全知识教育、法制教育、生命教育纳入学校课时计划，确保每学期安全基础教育课不少于3课时，认真编写安全校本教材，进一步推行安全知识进课堂。进一步完善突发公共事件处置工作预警、预案体系，积极开展以生命教育、消防、交通、防雷、防溺水等为主的安全教育，开展地震、火灾等突发事故紧急疏散演练，提高学校的应急反应能力，增强师生的自我保护意识和防范能力。加强学校食品卫生工作，按照《食品卫生法》及《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》的要求，寄宿制学校全面推行食堂量化管理，建立规范的学校卫生指导员选派长效机制，力争为所有农村中学和中心小学选派卫生指导员。加强专职校园保安和学校保卫干部、视频监控系统和红外线报警系统的使用和管理，完善和改造学校保安室的视频监控系统，有效发挥人防、技防、物防的作用。

9、强化稳定工作。按照“属地管理，分级负责”、“谁主管，谁负责”等原则，严格落实校长责任，并将学校稳定工作纳入校长岗位职责绩效考评。按照上级有关会议精神和维稳工作预案要求，继续做好原农村小学、幼儿园代课人员的接访、政策解释和稳控工作，杜绝越级非正常上访，确保不越级到、省里和北京上访，控制和降低到市委、市政府集体上访，有效降低上访批次和人数。进一步完善《对原农村小学、幼儿园代课人员给予生活困难补助和学习培训补助的初步方案》，积极化解原农村小学、幼儿园代课人员群体性上访问题。

四、建设高素质的教师队伍，满足教育发展师资需求

10、加强学校“三风”建设。一是加强校风建设。以学校文化建设为重点，加强学校文化建设的组织领导，充分发挥学校文化建设理事会的指导作用，制定学校文化建设总体规划，明确创建主题，积极开展形式多样的学校文化创建活动，切实提高学校文化建设水平，逐步形成“一校一品”的良好格局。通过学校文化建设，培育优良校风，陶冶师生的情操，提升学校的整体形象。二是加强师风建设。继续组织教师深入学习《教育部关于进一步加强和改进师德建设的意见》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2022年）》等文件精神，通过开展师德师风主题教育、师德承诺、学生和家长评议教师、“廉洁从教，从我做起”大讨论等活动，树立教师爱国守法、爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表的良好道德风范。完善师德监督考核制度，健全学生、家长和社会参与的师德监督评价体系，坚持把师德表现作为教师工作考核、职务评聘和评优评先的重要依据，把师德建设作为衡量学校办学水平的重要内容。三是加强学风建设。坚持教、学、管三管齐下，坚持不懈、持之以恒的原则。加强教师特别是班主任师德师风建设和综合素质的培养，引导教师树立良好的师德风尚和严谨的治学态度，为学生树立学习的榜样。注重家校联系，加强学生学习的指导，激发学生的学习兴趣，规范学生的学习行为，养成学生良好的学习习惯。完善检查和奖励制度，加强学生考勤检查、晚自习管理、学生上网等日常规范的不定期检查，积极开展“先进班集体”、“三好学生”、“优秀学生干部”等评选活动，形成具有一定群体性、一贯性和稳定性的良好学习风气。

11、增强学校班子管理能力。建立健全校长履职监督体系，不断完善校长岗位责任制及绩效考评办法，充分调动校长工作积极性。改革校长选拔任用机制，逐步推广校长竞聘上岗制和任期交流制。积极组织校长参加市级以上校长任职资格培训、校长提高培训、骨干校长培训等，举办中小学校长论坛，进一步提高校长的理论水平和管理能力。完善学校的民主制度、决策制度，健全学校教职工代表大会制度，学校有关教师切身利益的重大事项由教代会表决通过。

12、提高教师队伍综合素质。继续实行新任教师公开招考制度，坚持凡进必考、择优录用原则，做好2013年新教师招考聘用工作。进一步加大教师“双向交流”力度，促进城乡和校际之间教师均衡发展。继续实施名师培养工程，认真做好教育系统第二届市管学科带头人的评选和推荐工作，进一步完善《教育骨干人才管理工作意见》，并通过“师徒结对”、“名师讲坛”、“送教下乡”等形式，切实发挥名师的引领示范作用。在积极组织教师参加市级以上培训的基础上，充分发挥教师进修学校的作用，扎实开展现代教育技术能力、骨干教师、农村教师、幼儿教师、心理辅导教师等各类培训，提高教师的业务水平。积极开展以教师教学基本功、基本技能为主要内容的岗位大练兵和教学技能竞赛活动，为教师的成长创设平台。

五、推进各级各类教育改革，提升教育教学质量

13、稳步提高中小学教学质量。推进城区义务教育学校“小片区”管理工作，根据《市义务教育小片区管理改革试点方案》（邵教综[2012]103号），将城区义务教育的服务区划分为若干个小片区，以片区内的优质校为龙头捆绑周边一般校，有效整合片区内义务教育学校资源，提高片区内薄弱学校的办学水平。扎实开展教研教改工作，充分发挥教师进修学校的教学研究指导和服务作用，以“小学生综合素质测评”、“农村小班优教”、“小班优教高效课堂”、“现代教育技术提升工程”等省、市教育改革项目试点工作为着力点，做好试点校实验过程性资料的整理归档和阶段性总结工作，召开教育改革项目试点工作现场观摩会，提升我市的教研教改水平。建立健全教育质量监测体系，根据《省教育厅关于开展义务教育质量监测工作的通知》（闽教综[2012]32号）精神，加强对1-5年级部分学科教学质量抽检和6年级质量监测，全面提高小学学业合格率；认真组织好高考、高中会考、中考、八年级地理和生物学业考试、九年级理化生实验操作测试、九年级体育测试等各类考试，密切监测初、高中教学质量。加强初、高中毕业班的教学工作，进一步发挥集体备课指导组的指导作用，不断提高复习的针对性和有效性。中考全科及格率、平均单科及格率分别较上年有所提高；高考本科录取率稳中有升，力争升入清华、北大等国家重点高校的人数取得突破。

14、进一步改善学前教育办学条件。全面实施《市学前教育发展三年（2011-2013年）建设规划》，继续抓好洪墩幼儿园、沿山幼儿园建设，抓好水北幼儿园开园的筹办工作，进一步扩大学前教育资源。引导、支持未取得幼儿教师资格证的教师参加幼儿教师资格考试，提高幼儿教师专业合格率。继续实行示范园挂钩帮扶民办园、乡镇中心园制度，加强对民办园和乡镇中心园在规范管理、教师培训、课程开发和教学研究等方面的指导，推进城乡幼儿园、公民办幼儿园之间的互动交流，提升全市幼儿园整体办学水平。按照公益性和普惠性的原则，引导和支持民办幼儿园提供面向大众、收费较低的普惠。认真做好0-3岁婴幼儿早教宣传进社区、进家庭工作，提高0-3岁婴幼儿家长和看护人员科学育儿水平。

15、大力发展职成教育。以专业培养目标改革为根本，以课程改革为核心，抓好职业教育人才培养模式改革，在继续加深与东南汽车有限公司、莆田欣欣通信工程公司等外地企业合作的基础上，依托本地优势产业，根据用人单位的需求，确定各专业培养目标，并根据培养目标调整各专业课程设置，突出实践能力的培养，为社会经济发展培养实用人才。成人教育以职教中心为依托，坚持学历教育和非学历教育并重原则，充分发挥广播电视大学、自学考试、函授教育、远程教育等系统的平台作用，稳步发展以本科为重点的学历教育。继续与中医药大学联合办学，在办好护理大专和本科班的基础上，办好药学大专班。积极开展阳光工程、失业工人、农村劳动力转移培训等各类培训，积极为我市经济建设发展服务。积极开展学习型党组织、学习型机关、学习型企事业单位、学习型家庭创建工作，努力构建灵活开放的终身教育体系。

六、加强学校德育工作，打造学校文化品牌

16、加强德育基地建设。继续在教育电视台开设“名师讲堂”栏目，邀请我市名师或学科带头人作讲座，提高全市教师的教学水平。开展“道德讲堂”建设工作，以提升全体师生思想道德修养和文明素质为核心，以加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德等“四德”建设为重点，强化宣传教育，引导师生“积小善为大善”、“积小德为大德”，自觉成为道德的传播者和践行者，力争全市文明学校全部完成道德讲堂建设工作。加强学校少年宫建设，计划新建3所城市学校少年宫。

17、创建校园文化品牌。以创建市“校园文化建设示范学校”、“书香校园”为抓手，按照省委教育工委、省教育厅《关于组织开展中小学校园文化建设项目验收的通知》要求，结合重要纪念日、法定节日、传统节日，举办校园文化艺术节、科技节、体育节、读书节等活动，带动校园文化活动的全面开展，形成“重要节庆有主题、常规活动有品牌、校园文化有特色”的良好态势，创建一批特色鲜明的校园文化建设示范校。今年，将推选一批省级“行为规范示范学校”、“书香校园”和“阅读之星”。

18、创新体育、卫生、艺术教育工作。以开展“211”活动为载体（即让每个学生掌握2项体育项目，1项艺术特长和会写一手好字），广泛开展阳光体育运动，确保学生“每天锻炼一小时”；举办好全市第九届中小学生运动会、全市中小学篮球赛和城区中学女子气排球赛，让每个学生重点掌握球类、田径等体育项目中的2项。规范学校卫生室、心理咨询室等健康教育体系建设；加强学校食品卫生管理，加强学校传染病防疫工作，进一步完善农村学校食堂和卫生设施。坚持贴近校园、贴近学生、贴近实际的“三贴近”原则，积极搭建艺术教育队伍建设、学校艺术教育活动、文学艺术创作展示“三平台”，推进全市学校艺术教育工作上新台阶，让每个学生重点掌握歌唱、演奏、绘画等项目中的1项艺术特长，并能写一手规范、美观的字，全面提升学生的综合素质。

七、狠抓行风效能建设，树立教育行业良好形象

19、坚持依法行政。做好法制宣传教育工作，按照《市教育系统法制宣传教育第六个五年规划（2011-2015年）》要求和部署，深化“法律进学校”活动，继续与市关工委联合举办学校法制教育、禁毒教育巡回报告会，增强师生法制观念。进一步加强民办学校的管理，认真做好民办教育机构审批、年检工作，推进民办教育健康有序发展。扎实开展幼儿园、小学、初中教师资格的认定工作。全面加强社会监督，努力形成政府依法行政、社会依法参与、学校依法办学、学生依法受教的良好局面。

20、规范学校办学行为。严格按照《省义务教育办学行为规范》要求，义务教育不以升学率对学校进行排名，不单纯以升学考试成绩奖惩学校和教师，学校不举办或变相举办重点校、重点班；义务教育学校按政策规定招生，不进行小学升初中选拔性考试，不违反规定利用节假日、双休日、课余时间组织学生集体补课或上新课，不违反规定向学生和家长乱收费。积极开展管理规范化学校创建活动，定期开展规范办学专项检查，促进中小学校依法办学、规范管理、特色发展。

21、推进党风廉政建设。深入开展党风廉政教育，严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，进一步增强领导干部的廉洁自律意识，规范廉洁从政行为。大力推进惩防体系建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的原则，针对经济社会发展、党风廉政建设和反腐败工作出现的新情况新问题，结合新形势下腐败案件发生的特点和规律，在宣传教育、制度建设、监督检查、作风建设、查办案件等实体内容和关键环节上，积极研究和探索从源头上预防和惩治腐败的体制机制。深入开展预防职务犯罪和治理商业贿赂工作，坚决治理以教材、教辅销售、大宗物资采购、工程建设、招投标、后勤服务等为重点的各类商业贿赂行为。进一步查处违法违纪案件力度，坚决惩治各种腐败行为。

22、加强行风效能建设。规范中小学收费行为、教学用书管理和征订工作，加大收费公示和查处力度，杜绝乱收费现象。推进招生改革，在改革一中、明鸿中学和实验小学的招生办法的基础上，继续改革城区其它中小学的招生办法，扩大社会受益面，促进教育公平。深入开展政务、校务公开标准化建设，坚持把群众关心的学校招生、人事改革、教职工调动、物品采购、财务收支和基建等热点问题全面公开。认真答复人大代表的建议和政协委员的提案，提高人民群众对教育的满意率。认真贯彻落实市委市政府治理“庸懒散”的工作部署，进一步规范公车使用和工作人员请假制度。积极推行绩效考评，进一步转变机关作风，提高机关工作人员办事效率。精简会议和文件，进一步提高服务质量和水平。

八、实施教育基础设施建设项目，改善学校办学条件

23、完善教育经费保障机制。认真做好财政预算内教育经费的预算工作，积极向上级争取教育经费，确保项目建设资金。进一步拓宽筹资渠道，积极鼓励和吸引社会力量捐资助学、投资办学。优化资源配置，坚持公共教育资源更多地向薄弱学校倾斜，加大对边远学校、小规模学校生均公用经费的投入。指导学校做好教育经费预算工作，教师培训经费列入学校预算，并达到学校公用经费的6%以上。加强教育经费管理，继续把教育系统各校、各单位的财务账目纳入教育会计核算中心，集中核算，统一管理，提高经费使用效益。

学校校园节能管理办法范文

关键词：校园一卡通；财务；管理

一、校园一卡通建设管理中的问题

校园一卡通管理一般由学校信息化部门负责，然而通过参加全国高校一卡通会议，发现约有20%高校由财务部门负责校园一卡通的建设管理。站在财务的视角下，结合行政事业单位内部控制规范（试行），校园一卡通建设管理中存在以下问题：

1.日常业务人工投入大

校园一卡通日常业务包括充值、补卡、新开、问题卡处理等，其中充值和补卡是主要业务。充值方式，以某省为例，现金为主要形式，由于校园卡管理部门的不同，管理方式也多种多样。后勤集团管理的，习惯在各食堂内设置工作人员，接受就餐高峰时期的现金存入。财务处管理的，充值地点多设置在财务处办公地点，充值时间比工作时间略短，有的高校只在每周的固定日期接受现金充值。网络信息部门管理的，多聘用临时人员或学生接受现金充值。校园卡的补办工作量也很大，某高校在校生不倒2万人，年均校园卡补办量在5000张至6000张。校园卡中心工作人员一般为5人至15人，人工投入巨大。

2.岗位职责设置不科学

站在行政事业单位内部控制角度，校园一卡通管理岗位权限设置不够科学合理。岗位一般包括充值补卡、资产材料管理、财务记账、银行对账、后台数据维护等。岗位设置边界模糊，前台对外服务人员权限过大，充值、补卡、记账、对账、数据管理都能够处理，这是存在隐患的。比如银行转账充值不成功的处理上，需要先登录银行系统查询该笔充值是否存在，如果存在则要为校园卡补写入该笔金额，而某高校整个过程由一人独立完成，这不符合内控规范。还有，校园卡审批和制作职权分开，现金收入和支付权限分开，现金业务和数据管理权限分开，也值得校园卡管理部门注意。

3.维修维护滞后

一卡通系统网络复杂，设备种类繁多。以某高校为例，一卡通系统建有专用网络，很多节点与校园网连接，局部还设有三层网络。有服务器10台，消费POS设备500多台，浴室节水控制器200台，门禁设备近50套。软件系统，包括消费系统、流水系统、补助发放系统、财务管理系统、银行接入转账系统、三方同步系统等等。与校内其他业务系统进行了系统对接，包括图书馆自助借还书、通道机、自助选座、自助上机系统；体育场馆收费系统；学校机房上课、上机管理系统；校园网网费收缴系统。一卡通系统的正常有序运行，需要上述设备和系统协同有序工作，一个节点出现问题，一批功能就要受到影响。而某高校维修和维护人员只有一人。要面对校内众多商户和其他业务系统，无法保证故障处理的及时性，工作疲于应付，也无法对系统建设进行理性思考和合理规划。

4.重管理轻服务

多数高校一卡通系统重管理轻服务，从管理机构名称设置上来说，“管理中心”等字眼带有明显的行政色彩，制定的办法也多冠以“校园一卡通管理办法”等字样。从根本上将，一卡通是为全校持卡人服务的机构，管理在前，服务在后。从持卡人角度，管理多于服务，强调持卡人需遵守哪些规定，忽视持卡人权利；一卡通的另一服务对象是商户，包括学校食堂，后勤供水、供电，校内超市、浴室、理发店等商业实体，在面对商户时，也强调对方该如何遵守制度，没有换位思考一卡通应如何提供服务，面对其提出的一些要求，常常以制度规定予以回绝。一个好的大学，必须有优秀的教学质量、良好的教学团队、科学的管理思想，当然也离不开优秀的服务意识。

二、从财务管理视角看，提高校园一卡通管理服务水平的措施

从财务管理视角下，参照行政事业单位内部控制规范，坚持不相容岗位分离，内部授权审批控制。运用信息化技术手段，采购自助化设备，组建一支权限职责划分清晰的校园一卡通管理团队。有助于提高一卡通管理服务水平，更好为服务于学校信息化进程和发展。具体措施包括：

1.自助设备取代人工

网络信息时代，一卡通日常业务应该充分交给设备和网络，使用自助设备取代人工，节省人力。

（1）多种充值方式

在充值方面，银行转账是主流，各一卡通厂商都有完备的设备和程序，通过一卡通网络接入指定银行，将银行卡内金额转入校园卡。优点是技术成熟，运行稳定。缺点是校内需要翻盖大批自助设备，而且一般只能接入1家-2家银行，限制较多。第三方支付技术近年发展迅速，技术成熟度很高，以微信支付、支付宝为代表的支付方式逐渐深入人心，经常有学生询问是否可以使用微信为校园卡充值。第三方支付充值优点很多，不受银行卡种类限制，方便快捷；缺点是一卡通投资银行会设置障碍，阻止第三方支付公司介入，部门持卡人担心电子支付安全性不愿使用。另一方面，无论银行卡转账还是电子支付如何方便，部门持卡人尤其是年龄较大者，仍愿意持现金充值，可购置现金充值机，类似银行ATM存入设备，解决这部分需求。通过银行转账、电子支付、现金充值设备，可以解决95%以上的充值需求，大量节省人力，也为校园卡使用者提供便利。