森林防火的基本方针范文

关键词：林业资源；森林防火；工作现状；问题与措施

黑龙江是林业大省，同时也是国家重点保护林区之一，其森林总蓄积和木材产量均位于全国前列。一直以来，黑龙江丰厚的森林资源为我国的经济建设和生态环境提供了有利的支持和保障。随着近年来国外森林火灾事故频繁见诸报道，加强森林防火工作迫在眉睫。

1林业资源森林防火管理的现状

1.1从制度层面上确立了人性化的工作原则。

在黑龙江的森林防火工作会议上，创新性的将以人为本的管理要求纳入到森林防火工作中，并在此基础上确立了森林防火工作的三条基本原则：务必保证人们群众和火灾扑救人员的生命安全；务必保证林区居民建筑、重要设施以及名胜古迹的安全；最大限度降低火灾事故中国家森林资源的损失。同时要求各地方部门认真贯彻落实会议内容和三条原则，从制度上确保了森林防火工作的正常开展。

1.2森林火灾预防由专业化向社会化过渡。

森林火灾的预防不应该仅仅是护林人员的专职专能，而是全社会人们共同关心的问题。通过结合互联网、社交平台等多种途径，在较大范围内实现森林防火意识的普及，在全社会形成“森林防火，人人有责”的社会观念。相关资料表明，许多森林火灾的引起都是由人为原因导致的，一个未熄灭的烟头、一个随手丢弃的矿泉水瓶，都极有可能成为森林火灾的罪魁祸首。因此，只有提高人们的防火意识，才能从源头上降低森林火灾的发生概率。

2黑龙江省森林防火工作面临的主要问题

2.1森林防火基础薄弱。

森林防火投入不足，现代化手段少，科技含量低。望存在盲区，火场通讯不畅，灭火机具缺乏，路网密度低，运力不足，航空护林站基础设施陈旧老化，护林飞机数量少，专业扑火力量不足。目前的这些基础设施设备现状和技术手段，根本不适应预防和扑救森林火灾的需要。

2.2扑救森林大火能力有限。

现阶段，森林防火相关部门扑救森林火灾主要以为风力灭火机、二号工具等传统工具为主，缺乏先进有效的现代化救火设备，在森林火灾的初期往往不能实现及时有效的扑救。另外，专业的森林火灾扑救队伍相对较少，很大程度上依赖于当地的消防部门，目前森林消防队伍的专业化建设和训练程度尚处于初级阶段，实战防火经验相对不足，很难做到整体把控。

2.3森林防火的主动意识不到位。

森林防火是一项长期而且艰巨的任务，一些部门和机关单位在长期的火灾预防工作中形成了思想懈怠、麻痹大意的错误认识，对于火源的管理和控制工作不到位，降低了森林训练和检查力度，给火灾的发生提供了“温床”。还有部分单位以资金支持少、设备不够先进、专业队伍技能不高等理由有意拖延森林火灾预防工作，提高了火灾的发生概率。

3林业资源森林防火的具体措施

3.1森林火灾的预防措施。

森林火灾是森林资源毁灭性的灾害。引起森林火灾有3个因素：可燃物、氧气和火源。在森林里可燃物和氧气是随时具备的，造成森林火灾的重要原因是火源。发生森林火灾的火源一般有自然火源与人为火源2类，其中主要是人为火源。据统计，人为火源引起的森林火灾占99％，因此，加强森林防火管理，应着重加强对人在林区活动的约束和管理。要认真落实“预防为主、积极消灭”和“打早、打小、打了”的方针。从建章建制入手，严格纪律约束，广泛开展宣传教育，增强群众防火意识，健全林火预报扑救机制，加强防火基础设施建设，努力实现不发生或少发生森林火灾；一旦发生森林火灾，要及时组织扑救，使损失降到最低程度。

3.2加大防火宣传教育，树立全民防火意识。

森林防火工作的开展，既需要相关责任领导的重视和专业化的防火队伍，更离不开广大群众的积极参与。首先，通过广播电视、宣传海报、标牌标语以及网络媒体等多种手段，形成全方位、系统性、立体化的森林防火宣传教育，力争在群众中间树立“森林防火，人人有责”的全面参与意识。只有动员群众，形成全民监督、全民参与的良好局面，才能最大限度的实现森林火灾的零概率发生。其次，各级政府领导要从思想上重视森林防火工作，强化危机意识，真正把林区防火工作当成第一大事、第一任务、第一职责来做，切实抓好防火队伍的实际操作能力和思想教育建设，建立起一支“敢于上一线，更敢于上火线”的森林消防团队，为火灾扑救提供坚实的基础。

3.3扑救森林火灾的善后工作。

森林火灾扑救后，立即对受灾林区进行损失调查和统计工作。一是要进行火灾面积调查。调查人员要深入现场，现地勾绘火场图，然后求算面积。二是要进行林术损失调查。采用标准地方法调查，在标准地内，应分别对烧死、烧伤和未烧伤的林木进行每木调查，确定其损失。损失程度标准如下：烧毁木：树冠全烧焦，树干严重被烧，伐后不能做用材的；烧死木：树冠2/3以上被烧焦，或树干形成层2/3以上被烧坏(棕褐色)，树根烧伤严重，树木已无恢复生长的可能，采伐后尚能做用材的；烧伤木：树冠被烧部分在1/2以下，树皮烧伤不严重，有恢复的可能性；未烧木：树冠未被烧，树干、树根受伤害，仅外部树皮被过火燎黑。按上述四类分别统计林术株数与材积，推算总的林术损失。

3.4林业站森林防火管理的主要职责。

1）认真贯彻执行“预防为主、积极消灭”的方针，协助乡镇政府制定好森林防火基础设施、设备建设规划和防火扑救措施，并督促按规划的要求完成。2）进入重点防火期前，协助乡镇政府对防火设施及防火措施落实情况进行检查，协助落实防火值班、扑火队员的培训及村级专职护林员巡逻报警等有关工作。3）协助乡镇政府做好毗邻地区的森林防火联防工作。4）发生森林火灾时，协助乡镇政府做好扑火队伍的组织协调工作。做好火灾损失调查、数据整理，统一建档，统计有关报表，并及时按规定报告森林火灾预防和扑救的情况。

3.5加强领导，务必把防火责任落实到位。

一是要落实好“行政首长”负责制。逐级签订森林防火责任状，把负责制贯穿到森林防火工作的全过程中来，做到在整个工作部署上，防火工作有位子；在资金安排上，防火投入进盘子；在工作开展上，防火措施有法子。二是要落实好天保管护组织一条线的责任。把森林防火作为天保工作的一项硬任务、硬指标，森林防火工作在乡镇、护林站、村委会、村护林员年度天保考核中要严格考核，奖惩到位，对出现问题的，该否决的否决，该解聘的解聘，该追究责任的追究责任，决不姑息迁就。各防火责任单位主要领导要把森林防火工作作为第一件大事、第一位任务、第一项职责，集中精力、集中时间，亲自抓薄弱环节、亲自抓研究部署、亲自抓检查落实。

参考文献

[1]周晓，张庆山.关于加强森林火灾预警机制的几点思考[J].地理信息，2012（6）：11-13.

[2]陈劭，冯仲科，乔启字.防火扑救中高效组合灭火技术的研究[J].北京大学学报，2013（6）：46-47.

森林防火的基本方针范文篇2

关键词：森林保护；病虫害防治；森林防火；滥砍乱伐；对策

1森林病虫害防治

1.1森林病虫害发生现状

近10年来平桥区人工大面积纯林不断增加，全区杨树纯林面积达约13333.33hm2，马尾松纯林面积4000hm2，据森防站的预测预报，平桥区每年发生可能成灾的森林病虫害面积达万亩以上，加之农户长期不合理的使用化学农药，病虫害暴发后，一味依赖化学农药，不仅杀伤大量天敌，还使病虫产生抗药性，特别是近两年京珠高速公路和明毛公路两侧及淮河两岸的杨树林被杨树食叶害虫吃光，看起来就像火灾一样，影响极坏，造成森林生态环境逐渐恶化。

1.2森林病虫害防治机构现状

平桥区现有的区级森林病虫害防治机构是平桥区森林病虫害防治检疫站，负责全区的森林病虫害预测预报、防治和检疫工作，没有配备专门的防治专业队伍，一旦发生了病虫害，只是病虫害预测预报信息或简报，更没有专门的防治经费，乡镇级是农业发展服务中心，其职责是担负着全乡镇的农业、林业、农机、畜牧、水利等业务，其人员少业务多而繁，专门从事林业工作的人员只有1人，并且这1人并不是林业专业技术人员，更谈不上专门从事森林病虫害防治工作。

1.3森林病虫害存在的问题

1.3.1林业有害生物防控工作日益严峻。随着林业生产活动的开展，林产品流通日益频繁，尤其随着生态公益林建设和产业开发，木材、果品、中药材等林产品和种子、苗木调运的种类和数量逐年增大，林业有害生物侵入、传播、蔓延、成灾事件时有发生。

1.3.2森林植物检疫执法力度不够。平桥区森林植物检疫执法由于专业性强、人员少、涉及部门多、设施落后、难度大、加之工作基础差、力量薄弱、行业地位低，森林植物检疫执法基本处于半瘫痪状态。

1.3.3森林植物检疫执法和森林病虫害防治工作经费严重不足。平桥区森林植物检疫执法和森林病虫害防治工作经费上级基本没有拨付，区级财政又没有配备专项经费，仅靠征收的检疫费来保证森防站工作的正常运转，根本拿不出资金来搞森林植物检疫执法和森林病虫害防治工作。

1.4建议及对策

1.4.1提高认识，加强领导。一是从加速生态建设和实施可持续发展的战略高度认识。二是从减轻危害损失、保护生态安全的方面来认识。

1.4.2加强森林病虫害预测预报工作。预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础，必须坚持把病虫害的调查监测工作放在首位。

1.4.3加强森林植物检疫执法力度。林业主管部门要充分发挥内部各单位的职能优势，加强单位之间互联互动、协调配合的工作机制优势，与森林公安、林政管理、资源监测、木材检查站等单位联合开展检疫执法检查工作，共同参与森林植物检疫工作，乡镇要设立兼职检疫员岗位，与区级站的检疫机构互动，形成检疫工作机构网络体系，以便有效便捷地开展工作，方便群众，堵塞漏洞。

2森林防火

2.1森林防火现状

2.1.1森林面积大。随着平桥区淮防林工程、外资贷款项目、退耕还林工程、生态省建设工程等各项造林工程项目的不断推进，我区有林地面积和林业蓄积量逐年增加，平桥区现有有林地面积达48400hm2，占全区土地总面积的25.7%，森林面积大，森林防火工作已成为平桥区保护森林资源的重要任务。

2.1.2防火机构。区政府设有护林防火指挥部，下设护林防火办公室，人员编制4人，实际6人，其中男1人，女5人，配备有兼职防火队伍20余人，各乡镇设有护林防火办公室，与农业中心合署办公，人员临时调配，林业面积大的乡镇配备有兼职防火队伍10人左右，时常不固定，小的乡镇没有配备防火兼职人员。

2.1.3防火设施。区级配备有1号灭火工具120把，风力灭火机50台，防火服200套，同时山区丘陵乡镇配备有不同数量的1号灭火工具和风力灭火机数台。区级有专用防火车辆一台，乡镇基本没有。

2.2森林防火存在的问题

2.2.1森林防火领导重视程度不高。大部分乡镇认为：森林火灾具有突发性，灾害发生的随机性，短时间内能造成巨大损失的特点。

2.2.2防火器材和设备落后。平桥区从区到乡镇配备的防火工具基本上都是1号扑火工具和风力灭火机，这些工具只能在火灾的前期或火警时可以发挥其应有作用。

2.2.3防火经费紧缺。由于平桥区不是山区县，省分配的防火经费基本没有，即使有也很少，区级财政每年拨付的防火专项经费又少得可怜，完全不能适应现代防火的需要，应该配备的防火器材和设备只有林业局自筹购买，整个防火经费严重紧缺。

2.3建议及对策

2.3.1强化领导，增强责任意识。森林防火领导是关键，要认真贯彻森林防火行政领导负责制的五条标准，明确行政一把手是森林防火工作的第一责任人，并在森林防火工作上做到亲自安排部署，亲自督促检查，亲自督守值班，亲临现场指挥，同时与相关单位签订森林防火目标责任书，进一步增强各级责任意识。

2.3.2加强基础设施建设，提高森林火灾扑救能力。要筹措专项资金，加大经费投入，增加防火经费，纳入财政预算，不断完善和加强基础设施建设，购买必要的风力灭火机、防火服、电脑、传真机、数码相机和森林防火专用车，实施监控网络化、设施现代化，在重点乡镇建设防火检查站和防火了嘹望台，在进山要道设立护林防火哨，在重点林区开挖防火道或建生物防火林带，并提高基层防火人员生活待遇等。

2.3.3加强林政管理，坚持依法治林。大力宣传森林法和森林防火条例，使广大干部群众增强林业的法律法规意识，严格依法办事，不徇私情，有案必查，快速出击，达到出现一案处理一案，震动一片，罚1人，达到教育1群的效果。

2.3.4建立快速扑救和防火联席机制。护林防火工作是一项群众性、综合性工作，涉及面广、突发性强、预防和扑救难度大，一旦有火警发生，就必须以极快的速度采取扑救措施，组织和依靠有关部门和广大群众通力协作才能搞好护林防火工作。

3林木采伐

俗话说三分造七分管，加强林政管理，制止滥砍乱伐是保护森林资源的重中之重，为了加强林政管理，笔者重点探讨如何做好对艾滋病人滥砍乱伐森林林木的监管问题。

3.1艾滋病滥砍乱伐林木的特点

笔者对平桥区艾滋病患者滥砍乱伐林木进行了总结，其主要有“五性”：

3.1.1区域性。目前，艾滋病人盗砍林木案件多发在高粱店、平昌关等乡镇的偏远村组，盗伐地点一般选择在人员活动较少的偏远林区。主要原因是这些地方远离行政中心，距离远且交通不便，看护力量薄弱。

3.1.2阶段性。艾滋病人盗砍林木案件主要以入冬后到第二年春季之间为案件高发期，主要为春节前后的两个月，发案阶段较为固定。

3.1.3公开性。个别艾滋病人依仗其“特殊身份”，盗砍树木时丝毫不避群众，甚至向前来执法的工作人员威胁、施压，肆意扩大事端，严重妨碍正常的执法活动和扰乱社会秩序。

3.1.4连续性。部分违法分子被查获，并不与执法人员过多纠缠，接受处罚后当晚或第二天凌晨又继续作案，以此“挽回损失”。

3.1.5团伙性。部分艾滋病人认为单个力量薄弱，他们在经济利益的驱使下，以病相聚，纠集成群，共同从事不法活动，因而加大了查处难度。

3.2艾滋病滥砍乱伐林木形成的原因

针对艾滋病人盗砍林木的现象，平桥区高度重视，积极组织相关乡镇、单位开展了专项打击行动，虽遏制了艾滋病人盗砍林木案件的高发态势，但并未从根本上解决相关问题，究其原因，主要有“三难一坏一链”：一是羁押难。二是监管难。三是取证难。四是影响坏。五是利益链。

3.3建议及对策

3.3.1加大宣传力度。维护林业生产秩序，不仅仅是林业部门的责任，更是全社会的责任，需要各个部门、社会各阶层的共同配合。因此，要加大宣传工作力度，使林业法律法规深入民心，做到家喻户晓，使广大林农真正认识到保护森林资源的必要性和重要性，同时，要加强对艾滋病防治的宣传力度，消除广大人民群众对艾滋病的恐惧心理，真正形成全社会保护林业资源的共同合力，真正使林农不再卖树，艾滋病人无树可卖，也就无树可砍。

3.3.2加强森林公安队伍建设。建立一支政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事的森林公安队伍，提高执法队伍素质。必须按照“立法为公，执法为民”的政法工作方针，转变执法观点，加强思想政治建设、业务能力建设、作风纪律建设，全面锻造过硬的本领，提高掌握应用法律的技能。加强对森林公安干警的职业道德培养、法律法规学习，提高执法人员的政治责任感和业务能力，切实做到严格执法，不徇私情。

3.3.3认真开展专项整治。要积极开展对现行案件的侦办工作，要发现一起，查处一起，该罚款的要罚款，该拘留的要拘留，该逮捕的要逮捕，狠狠打击违法犯罪分子的嚣张气焰；同时，要针对艾滋病人砍伐林木的行为适时对重点、敏感地区和部位进行专项治理，要集中警力，加大大案要案的查处力度，确保涉林案件的打击力度，稳定重点地区的治安秩序。

3.3.4切实加强基层基础工作。要坚持专门机关与群众路线相结合的方针，逐步建立健全基层群众性保护组织，充实完善林区木材检查站和林业系统内保机构；要有针对性地建立联防制度，在边区结合部和林区治安的难点地区，开展治安防范；要及时搜集掌握情报信息，广泛选聘林业治安信息员，重点物色安排一批治安耳目，及时准确掌握信息，提高发现犯罪、打击犯罪的准确性；加强协作，与相关的执法部门密切配合，协同作战，互通情况，形成合力。

森林防火的基本方针范文

关键词：伊春地区；护林防火；见解

1伊春林区自然现状

伊春地区位于黑龙江东北部，地处黑龙江和松花江两大水系之间的小兴安岭腹地，施业区划面积4万平方公里，其中有林地面积313万公顷，森林覆被率85.5%。属于典型大陆性季风气候，春秋两季多干旱少雨、多大风天气、干旱等气候异常的现象，使林火发生的频率呈上升趋势。拥有亚洲面积最大，素有红松故乡的美誉，也是松嫩平原的天然屏障。保存最完好的红松原始林，森林类型是以红松为主的针阔混交林，蓄积量较多的树种有红松、云杉、冷杉、兴安落叶松、樟子松、水曲柳珍贵树种等，藤条灌木遍布整个施业区，各种珍惜名贵的针阔叶树种110余种。森林大多集中连片，或与草甸、林区居民点交错相连，由于施业区内有矿山生产、农民耕种、林内作业等生产活动频繁容易引发林火，一旦起火，造成火烧连营，所以森林防护工作不可忽视。按照“政府主导，媒体联动，教育渗透，全民参与”的要求，深化宣传实效，提高宣传教育的覆盖面，并对森林防火进行科学预测和实时监测，提高火灾决策的可信性，切实发挥预防火灾的作用，对提升伊春地区森林防火工作提出实施的见解。

2森林防火存在问题

由于伊春地区施业区森林面积大，有17个施业局，跨市区、县经营区多，地形、地势复杂，控制和扑救森林火灾能力有限，森林火灾扑救的难度加大。所以防火工作还存在问题：

2.1森林防火责任管理没到位

各级森林防火指挥部的宣传教育职能、部门间（局、乡、镇、村民）等协调达不到共识，对林区防火领导责任制、监管森林防火管理体制，明确森林防火的重要性没落实。

2.2森林火险预警监测系统不完善

面对伊春地区施业区总面积大的问题，现t望塔覆盖率仅有64.8%，对边远地区覆盖率低，特别是伊春以北乌伊岭、汤旺河等施业区面积大的林业局，监控力度达不到，对森林火险等级预报及监测不能做出准备判断。

2.3森林防火通讯监测系统管理不规范，实时监测不到位

实时对森林火灾信息指挥、预警监测、卫星林火监测、信息传输等在内的部级森林防火应急指挥中心分布少。省级森林防火应急指挥中心由实时指挥中心、预警中心、宣教培训基地、物资储备库组成，不能实现信息化、视频化的指挥，需规范森林防火现代化指挥系统。

2.4专业森林消防队伍力量薄弱，装备跟不上

专业队伍数不足，素质差别大，部分装备老化现象，不能满足高强度森林火灾。林区山高水少的区域，林火扑救系统的改进需从增加防火公路、增加专业防火人员，着手于增添防火设施及基础设施建设，逐渐采用先进的技术装备和专业队伍，及时增加森林消防物资储备及基金。

3加强伊春区森林防火工作的见解

本着因地制宜、一切从实际出发、因害设防、重在实效、突出重点的原则，在森林防火设施建设、科学有序地管理系统工程、林火预防预报和扑救手段等到方面者有质量的提高，对各个环节的优化配置，达到最佳的扑火管理体系，加强森林防火的制度建设提出见解。

3.1建立社会化的森林防火宣传教育意识

进一步开展进林区的森林防火宣传教育活动，每年防火期，组织开展“宣传月”活动，组织开展森林防火法律法规的培训，依法防火，制定相应的森林预防等级及防护措施；编写印制《森林防火宣传手册》及相关宣传资料；改善宣传教育设施条件，增加林区的防火宣传牌、宣传栏和防火检查站的数量，林区县和林业局增配防火宣传车和宣传设备。加强防火宣传教育，建立防火管护检查站等防火宣教设施。因此在宣传力度上，增加森林防火的业务知识，使广大群众既懂得森林防火的政策、法规，又遵守森林防火的各项要求。

3.2建立和完善森林火险预警中心

利用森林火险要素监测站，对可燃物因子采集的数据，共享国家气象局观测网数据，通过预测预报及时准确地预报森林火险等级和林火行为等，及时向社会。在森林火险预警中心和分中心部级和省级森林火险预警预报平台。在全国森林分布范围内的林缘地带、林中空地，按照每10万公顷有林地和灌木林地的标准，设置部级森林火险要素监测站，各省在部级森林火险要素监测站设置的基础上，加密增设省级森林火险要素监测站。

3.3建立防火信息化系统管理

充分利用森林防火地理信息，发挥卫星监测、飞机巡护、t望观测等作用，对重点区域进行监测，及时定位，为确保为火源早发现，建立火情系统工程以局t望监测为主，t望塔全天候进行监测，对地面巡护和群众监测为补充。第一火情信息传递系统。该系统是综合保障体系的中枢神经部分，在扑救的全过程中，信息传递必须畅通无阻，才能保证各个系统的正常运行和最佳衔接，本系统包括有线通讯传递、无线通讯传递和传递等系统；第二火情预测预报系统。充分利用有关气象台的天气形势等气象信息资料，结合收集汇总的有关野外气象数据，火险等级的预测报工作有效；第三林火阻隔系统。要充分利用森林地形地貌如林区公路和河流等对调林区隔离网，坚持因地布局、突出重点，使林区防火线、防火隔离带系统基本能达到阻滞、低强度地表火的能力。

3.4加大森林防火设备资金投入

如设立专业消防队、建设有林政检查站、防火t望塔、森防设备库等到基础设施；配备扑火车、灭火机、望远镜、GUS定位对讲机等必备设施；在重点治理片区内合理布局了望台，更新改造现有了望台，增加可视和红外探火等林火自动监测与报警设备，提高监测含量，扩大了望监测范围区域。还因地制宜地选择摩托车、马匹等交通工具在各自分管的责任区内，按照不同的火险等级进行不同时间、不同密度的巡护监测，及早发现并报告火情。

为保障专业扑火队伍的通讯，减少设备故障造成的损失，配备背负式对讲机、超短波基地台（车载台）、手持机等常规通信设备。

3.5引进推广森林航空消防新技术

提高恶劣环境条件下火情侦察能力，开展机载多光谱扫描探火系统和无人驾驶飞机的应用。

3.6加强森林消防队伍建设

加强专业队伍组织建设、提高管理人员和扑火人员素质，科学规划队伍建设，完善各级应急预案，从实践中总结和发现问题，并有针对性地加以修订和完善。增强预案的科学性和实用性。加强对一线扑火指挥员的教育培训，提高现场应急处置能力。建立和健全森林防火通信及信息指挥系统的培训机制，加强专业技术人员培训，提高设备维护保养、管理操作技能，确保通信网络和信息指挥系统管理和应用效能。