高等教育问题及对策范文

关键词高等教育双语教学材料物理教学手段教学效果

中图分类号：G642文献标识码：ADOI：10.16400/ki.kjdks.2016.06.004

AbstractBilingualteachingisateachingreformmeasurethatourcountryhasbeencarryingoutforthepastfifteenyearsinordertocultivatetheinternationalvision，andhasmadesomeachievements，butalsohassomeproblems.Basedonthebilingualteachingofhighereducation，thispaperdiscussesthecourseconstructionofbilingualteaching，andtheproblemsandsolutionsintheteachingpractice.Finally，accordingtotheresultsofthestudents'performance，theauthoranalyzestheteachingeffectofbilingualteachinginthepast2years，showingthesuccessfulcasesofbilingualteachinginscienceandengineering.

Keywordshighereducation；bilingualteaching；Materialphysics；teachingways；teachingeffects

0引言

大学是象牙塔，是盛载梦想和培养英才的摇篮，更是传承知识和启迪智慧的基地。大学里，教学是首要职能，也是其基本职能之一。实践表明，教学在大学人才培养体系中具有十分突出的地位，发挥着不可替代的重要作用。为了提高大学生的学习质量、追求卓越，教学改革一直伴随着全世界的大学成长，并与时俱进。双语教学，就是近十多年来，为了适应科学与经济全球化的趋势，应运而生的一种教学改革。

所谓双语教学（bilingualeducation），是指以两种语言作为教学媒介的教学模式。它通常指教师在教学过程中，同时使用学生的母语（第一语言）和另外一种语言（第二语言），来表述教学内容。我国高校的双语教学是在2001年教育部的鼓励和推动下逐步展开的。①虽然在高等教育中实施双语教学，的确能够实现“适应经济全球化趋势，培养具有国际合作意识、国际交流与竞争能力的外向型人才”这一教育部的目标，但也暴露出一些问题。例如，教师对双语教学的看法，说法纷纭，褒贬不一。学生对双语教学的认可度也很难达到一致，喜忧参半，甚至有同学存有抵触情绪。②

本文将根据笔者的双语教学实践，总结教学效果，归纳所遇问题，并探讨了解决策略。最后，根据2年的成绩分布情况及问卷调查报告，分析探讨了双语教学的教学效果。

1双语教学的内容及特点

笔者任教于南京邮电大学材料学院，于2011年起使用双语讲授“材料物理”课程。经过几年的实践，完成了双语课程建设，同时形成一定的双语教学理念。下面分别讨论如下：

1.1英文素材选择

与大多数中国高校一致，笔者所授双语课程的第二语言是英语。因此，针对教学内容，选择和建设英文教学素材，是进行双语教学的第一步。基于原汁原味的英文书籍，对每一次的授课内容，整理出如下的英文资料：（1）专业词汇表；（2）课件；（3）课后作业；（4）课后阅读材料；（5）其他英文教学素材，还包括单元测试及期末考试试题。

1.2内容编排与语言搭配

顾名思义，双语教学是同时使用2种语言进行教学工作。英语教学虽然可以促进学生的学业与国际接轨，但是这增加了学生的学习难度。因此教学过程中必须有效地平衡使用母语和英语的模式，以达到最好的教学效果。

基于双语的特点，为了同时强化英语和教学内容，每次授课我们都采用如图1所示的内容编排顺序：

其中的专业词汇，以英文讲授，并伴有中文解释；前次课的要点回顾，使用英文；本次课的内容讲解，使用中文夹杂英文的专业词汇；下课前的总结，使用中文。另外，为了提高学生的学习兴趣、了解学生对知识的掌握情况，课堂上我们会随时加入互动与讨论，这些基本使用中文。

1.3教学侧重点

以双语的形式讲授理工科的专业课程，无疑增加了原本枯燥且难于理解的授课内容的难度。这就要求我们授课教师必须注重授课内容的精髓所在，有侧重点。笔者的实践证明，以下几个原则颇具参考价值：（1）讲授内容最好基于知识点，强调对概念的理解、对思路的掌握；（2）重点讲不易理解的、容易产生歧义的内容，而不是面面俱到；（3）在明确了概念、思路，打通知识难点后，鼓励学生自学。通过阅读、思考、提问等方式，培养学生的自主学习能力。

1.4重要的第一堂课

无论是双语教学还是母语教学，第一堂课都非常重要。新学期新希望，新课程新感觉。学生对第一堂课的新奇感最强。抓住这个时机，在第一堂课时，激励出学生对所学课程的兴趣和自信，非常重要。兴趣是最好的老师，是重要的学习动力。第一堂课的重要性还在于，这次课要让学生知道这门课的目的和要求，以及必须遵守的规矩等。同时，老师可以给出如何学习这门课程的建议。这样，在兴趣的激励和压力的推动下，同时有明确的任务和目的在学生的头脑中，学生就比较容易进入角色，有的放矢地快乐学习和轻松考试，真正地提升自己。

基于上述考虑，及结合双语的特点，笔者在第一堂课主要侧重如下三个方面：第一、介绍课程的主要内容时，重点在于激发学生对这门课程的兴趣，包括本课程是什么；课程与实际生活的联系；课程与应用的联系；为什么用双语，老师如何使用双语，对学生的要求是什么；老师将如何去讲每一节课，课程的时间安排表，什么时候期末考试等等。第二、对学生的要求：尽量不缺课，不来上课要请假；积极回答老师问题；积极参与讨论；作业必须按时提交。第三、讲解课程的考核要求，包括平时/期末考试的要求，考试形式等信息。

1.5互动策略

理工科的专业课不易于讲授，也不易理解。有位名师的话特别好：自己学过的不等于已经掌握；已经掌握的不等于彻底搞懂；自己明白的不等于讲得明白；讲得清楚的不等于学生理解。因此，为了了解学生对知识点的掌握程度，亦或为了进一步加强学生对知识点的掌握，师生互动就显得非常重要。

因此，笔者在教授双语课程时，采取如下互动策略：第一、每一个要点或难点的讲解后，都以提问的形式与学生互动，检查学生的理解程度。第二、对能够回答问题，或者提出问题的同学，给予鼓励肯定。第三、采取多样的互动形式：自由回答式提问、点名式提问、主动式及被动式学生发问、堂上小组讨论、堂上小测验等。

3问题及对策

自然，并不是说只要老师专业水平较高、备课充分、充满激情、认真对待每个教学环节，就一定能够上好课。教学过程中会出现这样或者那样的问题。具体到笔者的双语教学中，我们经历了如下典型问题：

第一，学生对双语教学有抵触情绪。笔者通过教学实践发现：同学们对双语教学的接受度有很大差异。学生对双语教学抵触，自然会影响听课效果。为了减少这种情绪对授课的影响，笔者在在第一堂课时，在陈述双语教学的好处和挑战的同时，也注意了解对双语抵触的学生，以便在日后的教学中对其进行特别关注（例如：加强提问、辅导和鼓励）。

第二，学生上课不听讲，做其他事情。坦诚地讲，学生在课堂上不听课、玩手机或者做其他事情，在大学课堂，颇有普遍性。针对这一问题，笔者通常会暂时保管手机并对其提问；或者让他坐到前排来，告诉他下一个问题请他回答；或者比较委婉地要求他集中精力听课，收起其他东西。

第三，课堂气氛沉闷。课堂气氛沉闷通常会影响同学甚至老师的心情，往往导致授课效果不佳。一旦遇到这样的情形，必须活跃气氛，笔者采取的策略包括：提问大家英文词的中文意思；或者让大家朗读一段英文的课件，再让另外一组学生翻译；根据讲课内容，即兴提问；分组小测验：出3～5题，同学们分成小组，经过讨论、看书，每组做一份卷子，作为平时成绩的一部分；甚至停下来，跟同学说几句鼓励的题外话。

第四，被提问的学生不愿回答问题。当前的一些大学生，不爱学习，还很有个性。老师对其提问，有时不予理睬。每每此时，笔者一般会坚持到学生理睬为止；不然，就请他课后去老师的办公室谈谈，看看问题所在，并对他的心理做深入了解、鼓励他好好学习。如果提问时，学生即刻反应说“不会”。笔者将示意他坐下，并寻求另外同学的答案。如此反复1～2次，仍然找不到可以回答的，该部分内容将被补充讲解或者在课后的作业中以问题的方式加以巩固。有时也会在补充讲解之前就告诉学生，讲过之后，还会请这几个同学回答同样的问题。

总之，三尺讲台是教师的事业舞台，笔者很是享受教书育人这一过程，愿意在这里尽心尽力地表演。同时希望可以在平凡的传道、授业、解惑中，不断完善自我，演出精彩的一幕，成为受学生欢迎的老师。

4教学效果分析

针对“材料物理”的双语教学，笔者已经进行了4轮的教学实践。通过在实践中不断探索和修正，逐步完善了教学素材，形成了如上的教学策略。为了检验教学效果，我们跟踪了学生近2年（2013和2014年）的学生成绩，并进行了分析，如图2所示。

为了计算百分比，我们将成绩进行了分段归档，即：成绩（为十位数字，为个位数字），最终以MN表示：

（1）当0≤

（2）当3≤≤5时，M=，N=5

（3）当6

从图2中可以看出，2014年的成绩分布比2013年范围变窄，大部分学生都取得了较好成绩；而2013年的成绩曲线表明，虽然在成绩优秀的90～100分数段，分布的学生可以占到20%多，但是成绩在中等以下的（70分以下），还有可观的比例。说明2014年的教学效果好于2013年。分析其中的原因，一方面，随着时间的推移，笔者的教学经验更加丰富、对本课程的教学更加熟练；另一方面教学素材的完善和教学手（下转第10页）（上接第8页）段的改进也促进了教学效果的提升。例如：2014年，笔者为学生提供了整套的英文讲义；同时，增加了对学生课后作业的要求，即：除了英文作答，学生必须抄写英文题目，以增进语感及强化英文专业词汇。我们相信完善的英文讲义及对课后作业的强制要求，对双语教学学习动力不足的学生，起到推动的作用。鉴于此，2014年的教学实践中，成绩不好的学生数量大大减少，教学效果显著提升。

5结语

本文通过笔者多年的双语课程教学实践及教学效果分析，展示了此教学模式的可行性。在策略方面，认真设计每一堂课的教学素材，并突出重点、难点、疑点、焦点非常重要；在课堂提问方面，设计启发性强、有趣味、突出重点内容的问题有助于提高学生的兴趣及能够加强学生对知识点的掌握程度。在课后习题上，设计与授课内容紧密结合的问题，对知识的进一步巩固颇有裨益。而双语方面，必须有侧重点地实施第二语言，对知识点基于母语的详细讲解是非常必要的。

基金项目：江苏省高等教育教改项目（2013JSJG225，2015JSJG028），南京邮电大学教改项目（JG03013JX05，JG03014JX07）

注释

高等教育问题及对策范文

关键词:高等教育服务境外消费出口问题对策

自加入WTO以来,我国经济稳步增长,综合国力不断增强,教育事业蓬勃发展,越来越多的留学生选择到中国来留学深造,这使得我国教育服务贸易市场出现国内资本与国外资本同台竞争的局面,尤其是在高等教育境外消费服务领域,竞争尤为激烈。目前,美、英、法和澳等发达国家通过各种方式积极促进本国高等教育服务贸易的发展,大量吸引外国留学生到本国来求学、深造,境外消费已成为发达国家经济贸易新的增长点。而我国在教育服务贸易这一领域起步晚,底子薄,相对于发达国家来说,发展较为滞后。因此,对我国高等教育服务境外消费出口问题进行研究,对于指导提高我国在世界教育市场中的份额,推动我国教育境外消费的发展,增强我国的影响力等具有重要意义。

一、教育服务和教育境外消费的概念

(一)教育服务概念。

教育服务贸易是指国与国之间、地区与地区之间主要出于经济目的而进行的教育输入与输出。国与国之间的教育服务贸易是WTO的有机组成部分,主要指在世界范围内提供国际协作办学、合作科研、人员互换等活动,以及围绕这些活动形成的相关产业服务。[1]它主要包括跨境支付、商业存在、自然人流动与境外消费。

(二)教育境外消费的概念。

境外消费是服务贸易四种方式中的一种,它是指一成员国居民在另外一个成员国境内消费或享受服务。高等教育境外消费主要指一成员国公民到另一成员国留学和进修。在国际教育服务贸易四种提供方式中,境外消费占据举足轻重的地位。它在规模与水平上都远远超过跨境交付、商业存在和自然人流动三种方式,并且它的比例结构也不可能在短时间内改变。[2]

二、我国高等教育服务境外消费出口存在的问题

(一)出口规模小。

我国在教育服务国际贸易中属于典型的进口型国家,在高等教育出口规模上仍处于弱势地位。据教育部统计,从1978年改革开放初期至2008年底,我国各类出国留学人员总数达到139.15万人。仅2008年一年,全国出国留学人数就达17.98万人,创出历史新高。与此同时,来华留学生人数总数才刚刚突破20万人。虽然,从1998年至今,来华留学生人数迅速增长,但是我国教育服务出口规模与我国庞大的高等教育体系相比较起来,还相去甚远,与美、英、日、澳等发达国家相比,还存在一定的差距。以美国为例,仅2008年,在美国高等教育的吸引下,就有98510名外国学生涌入美国大学。中国目前已经成为留美学生人数第二多,仅次于印度的国家。据美国国际教育研究院统计,2008年,美国大学入学注册率增长了11%,而中国学生增长率高达60%。[2]而就占领世界高等教育贸易服务市场的份额而言,我国仍属于典型的教育进口型国家。我国各高校接受外国留学生的比例远远低于国外大学,世界一流大学的留学生一般占本科生总数的13.4%,如美国哈佛大学为17%,牛津大学达到30%。[3]

(二)面向市场窄。

2003年来华留学生总数为7.7万人,亚洲人占绝大多数。这其中又以韩国和日本留学生人数为最多,分别为35353人和12765人。这两个国家的留学生人数占到了到我国留学人口总数的61.90%。这可能是我国与其他的亚洲国家存在长期、稳定的贸易伙伴关系,加上2010年来,我国经济持续增长,国内市场越来越开放,使得越来越多的亚洲国家看中了中国市场这块“大蛋糕”,同时也吸引了更多的留学生来华学习汉语和中国文化,寻求自身发展,以便储备知识,进一步拓展自身的竞争力。然而,欧美等一些发达国家的来华留学生则相对较少。虽然,近年来随着我国综合实力的增强,西方发达国家到我国留学的人数略有上升,但是相对于我国高等教育服务境外消费进口的数量来说,仍有很大的逆差。就2003年来说,我国出国留学生为117307人,而在华留学生只有77715人,由此不难看出,我国在境外消费出口这一领域较其他一些教育服务东道国来说,仍有差距。

(三)理工类学科缺少特色,相应的扶持政策少。

通过查阅相关教育年鉴资料可以发现,到我国学习的留学生很大一部分是为了学习汉语、中医、戏曲等传统中国文化,而理工科、艺术等专业相对较少。不难看出,他们到中国来学习的目的主要是为了自身的学习兴趣,学习中国文化。这与教育发达国家的留学生学科选择情况正好相反,在发达国家理工科类的留学生占学生总数的比率普遍高于文科类。[4]在欧美等发达国家,外国留学生选读最多的专业是商科、工程学、生物学、理学类专业,最后才是文科类专业。据有关部门统计,每年大约有50万人选择到美国接受高等教育,美国通过大量地接受外国留学生,不仅增加其在高等教育贸易服务领域的市场份额,而且以各种各样的就业机会和绿卡政策吸引了来自世界各地的人才。

三、促进我国高等教育服务境外消费出口的对策

(一)充分发挥已有学科优势,扩大高等教育境外消费出口规模。

要扩大境外消费出口,必须创立高质量的高等教育服务产品,发掘已有学科内在的文化价值。汉语、中医、戏曲、武术是中华民族传统文化的奇葩,它们不仅是深厚民族精神的载体,而且是中华民族的一种象征符号。目前,我国在汉语、中医、戏曲、武术等学科方面有一定的优势,使得越来越多的留学生来到中国学习传统文化。据统计,2007年,来我国学习的外国留学人员共计195,503名,来自188个国家和地区,分布在全国31个省、自治区、直辖市(不含台湾省和香港、澳门特别行政区),共有544所高等学校、科研院所和其它教学机构接受来华留学生。[5]

汉语、中医、戏曲等是我国在世界上为数不多的领先学科,它们深厚的文化背景使我国传统文化在世界留学市场上独具魅力。根据比较成本理论,我们应当发挥这些优质教育资源的作用,加大对其的宣传力度,进一步增强这些学科的影响力,重视发展其品牌特色,以此推动我国境外消费出口。

(二)优化资源配置,适应市场机制。

高等教育服务贸易规模的扩大,离不开教育服务质量的提升,而把好教育质量关的根本在于生产要素的合理配置。根据生产要术禀赋理论,在当今竞争激烈的高等教育服务市场中找到自己的位置,仅靠相对学科优势是不够的。我国在保持自身学科优势的同时,还应将目光放在优化教育资源配置和降低高等教育成本上。要想降低高等教育成本,关键在于提高高等教育者自身的素质。为此,高校可以加大对教师的培训力度,鼓励科研创新,加强专业教育的协作机制,努力提高我国高等教育的整体实力。

此外,我们还应认识到在新的经济环境下,传统大学逐步开始向商业机构转变。尽管目前人们在“教育产业化”认识问题上依然存在着较大的分歧,但是将教育作为商品来贸易,必然将教育引向私有化和商品化,因为它是教育得以贸易的关键。针对这个问题,我国应该采取适当的举措。一方面,要增加国家的教育基金,使更多的人能有书读,有学上。另一方面,可以引入市场机制,适当提高留学生的收费标准,增加财政收入。

(三)改进政策,加强人性化管理。

首先,要针对留学出台相应的法律、法规,完善相应的政策。随着中国加入WTO,必将推动法律的国际化,因此要加快有关高等教育消费出口法律法规的建立,剔除和废止法规中与WTO准则不和谐的部分,建立与其融合的法律准则。另外,在国际交流与合作、行政管理、实施教育教学的过程中,都必须自觉地以入世后新制定的高等教育法规为准绳,真正做到依法治校,只要这样我们才能广纳人才,带动高等教育出口消费。

其次,要加强人性化管理。近年来,我国在留学方面的政策有了很大的松动,但是在为来华留学人员提供便利这方面还做得不够。所以,我国政府应从这个方面入手,坚持“以人为本”,尽可能多地为来华留学生提供学习和生活上的帮助,如建立弹性学制,在保证教育质量的前提下,相应缩短其受教育年限。再者,可以改善其住宿条件,进一步为其生活提供方便。

参考文献:

[1]李敬献,曲绍卫.我国高等教育服务境外消费出口贸易发展及对策[J].湖南师范大学教育科学学报,2006,5,(6):51-53.省略nb.省略/system/2009/12/09/006353

255.shtml.

[3]李联明,吕浩雪.高等教育国际化进程中制约国际生流向的主要因素[J].比较教育研究,2004,(6):71-75.

高等教育问题及对策范文篇3

关键词:成人高等教育问题应对策略

成人高等教育是现代高等教育体系的重要组成部分,是普通高等教育的一个必要补充。大力发展成人高等教育是构建终身教育体系、迈向学习型社会、构建和谐社会的必然要求。随着我国经济体制和教育体制的改革,成人教育受到了冲击和挑战,因为普通高等教育的规模在日渐扩大,职业教育的发展如火如荼,成人高等教育夹在普通高等教育和职业教育中间生存困难。而我国成人高等教育的自身发展也存在一些问题,例如生源出现了严重危机,成人高等教育的定位不够明晰,社会信誉度有所下降。因此,成人高等教育要想健康有序地发展,必须进行系统的改革,更新观念,改革创新,增强活力,才能建立与现代市场经济体系相适应的成人高等教育体系,走出成人高等教育的办学困境,在激烈的教育市场竞争中生存和发展下去。本文将从目前成人高等教育发展存在的问题入手,分析成人高等教育摆脱困境的策略。

1成人高等教育存在的问题

随着改革开放的逐步深入和社会主义现代化建设的稳步推进,我国成人高等教育在发展过程中积累下来的问题也越来越多,一些基本性矛盾开始制约着成人高等教育的进一步发展,成人高等教育存在的问题主要表现在以下几方面:

1.1生源萎缩、学生质量下降。由于普通高校扩招,高考录取率大幅度提高,使得原先不能上普通高校只能就读成人教育的学生,获得了上普通高校学习的机会;而且未被当年高考录取的应届高中毕业生一部分人会复读重考;部分考生为了保险起见,成人高考和普招高考同时报名,被成人高等教育院校和普通高等教育院校同时录取后,大多放弃成人高等教育,而选择普通高校,导致成人高校报到率比以往降低。高校扩招正好使成人教育失去了这部分生源。当学校为完成招生计划而寻找生源时,其只能把选择的目光降低,从而造成生源质量下降。生源质量下降给普通高校成人教育带来了一系列消极的后效应,使得成人教育的难度加大,教育质量下降,学校声誉受到冲击,成人高校学生毕业后竞争力不强,单凭一张成人高等教育的文凭而无实际能力很难敲开用人单位的大门。与此同时成人高校的毕业生就业管理跟不上,缺乏对毕业生的就业指导,致使成人高等教育毕业生无法与普通院校毕业生相抗衡。

1.2成人高等教育的课程设置缺乏成人教育应有的特色。目前,我国大多数的成人高等教育院校仍然没有摆脱普通高等教育的影响,成人高等教育的课程设计基本上都由教育部统一进行,而且普通高校和成人高校的教材编写通常由同一批人组成,这使得成人高等教育的课程在一定程度上成了普通高校课程的简化版。甚至在招生、课程设置以及教育模式等诸多方面还一味向普通高等教育看齐,课程结构单一,知识划分过细。同时,由于受传统教育观念的影响,成人教育在课程设置和内容的选定上存在着一些问题,我国成人高等教育课程的内容重理论轻应用,教学组织呆板,教学方法单一,课程体系缺乏综合性和整体性,不能及时反映当代科技发展、学科发展的新动态,忽视了成人的工作经验和解决工作中实际问题的需求,这些都在一定程度上影响了成人学习的兴趣和动机。

1.3我国成人高等教育目标缺乏可操作性。我国成人高等教育仍然没有摆脱普通高等教育的影响,由于教育对象的特殊性,使得成人高等教育与普通高等教育相比具有很多独特之处,若照搬普通高等教育的教育策略与目标,显然违反了因材施教的原则,也不能体现“以人为本”的现代教育思想。成人高等教育的人才培养目标缺乏特色教育,目标笼统,并且没有具体实施方案与之配套,难于落实到位,更缺乏监督、检查等相应的管理制度,对适应成人学习的特点,充分挖掘成人的潜力及优势,调动成人学员的积极性是非常不利的,这使得我国的成人高等教育改革进展缓慢,缺乏应有的活力。

1.4成人高等教育自身的管理机制不健全。目前成人高考招生工作处于一种相对混乱的状况,许多师资?办学资质等都未经过严格审查的学校充斥于成人高等教育市场,造成成人高等教育质量的参差不齐,给考生的报考选择造成困难?成人教育领域秩序比较乱,一些成人教育机构把招生作为一种谋利的手段,只重创收轻管理?重招

[1][2][3][4]

生轻教学,不愿意在师资、管理上进行投入,内部管理漏洞百出,导致成人教育质量有所下降,成人高等教育文凭不被认可?企业不认可,学生就业难,也造成了成考含金量和美誉度下降,生源自然成问题,导致成人教育质量有所下降。

.政府责任不明确,办学规范性尚待加强。我国高等教育大众化以来,政府在成人高等教育领域进行了一系列改革,如创新办学模式、优化课程结构、改革成本分担机制等。这些措施在短期促进了成人高等教育规模的扩张,但是,依然存在政府责任不明确的问题。例如,政府在降低投入力度之后对成人高等教育的有效扶持;对成人高校的办学行为的监管;没有在发挥成人高校办学自主权的同时建立起相应的约束机制。这些问题直接导致成人高等教育办学规范性不足,既不利于成人高等教育办学质量的提高,也对其健康、可持续发展带来消极影响。

.成人高等教育的招生政策缺乏变通性。我国的成人高等教育的招生管理机制还未从根本上转变为适应市场经济的招生管理机制,招生政策均由国家统一制定,政府干预过于集中,。这就容易造成招生与市场需求脱节,预定的招生计划即与实际招生数出入很大,也无法用市场手段去调节。由于被捆住手脚,成人高校不能成为实际办学主体,没有自主招生权,缺乏办学积极性,容易对政府形成依赖性,不能积极主动适应社会发展和招生市场的需求,缺乏竞争意识和质量意识,很难适应社会发展对高层次人才的需求,也难以满足学生的求学需要。

成人高等教育持续发展的应对策略

要使我国的成人高等教育走出发展瓶颈,就要真正理解现代成人高等教育的进一步开放的意义,成人高等教育必须具备与改革相适应的新观念、新思想,从思想认识上、管理制度上冲破传统观念的束缚,通过成人高等教育的一系列调整与转型,积极为区域经济发展服务,推动成人高等教育走出困境,实现可持续发展。

.明确政府职能。实现我国成人高等教育最大限度的公平之关键是要明确政府的责任,政府应当而且必须成为公平发展成人高等教育的保证者,在政策上倾向那些现代教育技术水平高、教学质量好的学校,限制那些条件差的学校的招生人数,避免刚性招生计划“一刀切”带来的不公平性。在招生机制上,由刚性的招生计划向柔性的招生计划转变,并最终取消刚性原则,放宽学员入学资格,鼓励在职人员边工作边学习,采取“宽进严出”而不是现在函授等的“严进宽出”。同时,建立科学、公平、客观的成人高等教育评估制度和评估体系。政府必须转变职能,不要过多地干预,要把宏观调控的重点从直接调控为主转到经济调控为主上来,把经济调节的重点从具体管理项目、资金转到为投资和发展创造良好的环境上来。认真做好综合协调,规划编制、政策制定、监管服务等方面的工作,减少对具体项目和事务的审批,把更多的精力放到中长期规划的研究、编制、衔接、平衡和监测评估上面,统筹协调当前与长远的关系,注重解决关系一些长期发展的根本性问题。成人高等教育计划的编制、招生、教学、毕业、收费、评估等工作,应由举办者根据自己所处的环境、社会需要、发展要求自主地进行。

.明确成人高等教育的基本内涵和任务。在知识经济时代,中国要保持国民经济持续增长其中重要的一项措施就是必须依靠大规模和高层次的人才培养,把传统成人职业教育转换为全社会成年人的终身教育,把终身教育纳入国家教育体系之中。成人教育是由传统的学校教育向终身教育、终身学习发展的一种新型的教育制度,是在传统的学校教育之外,对全体国民的素质进行不断的提高和发展的广泛教育途径,其形式、层次可以多种多样,其内容可以无所不包。因此,成人高等教育在培养目标上,要更突出实用性、针对性、技能性,更注重在岗和转岗技能需求,强调因材施教、按需施教。可采用函授、夜大、脱产、短训、网络、自考和自学等多种学习形式。在我国普通高校不断扩招、高等教育跨越式发展的形势下,成人高等教育必须根据自身特点,为成人的学习服务,为成人学习者的需要服务,实行学历教育与非学历教育并重的方针。传统的学历教育和职业培训已不能满足当今社会经济发展的需要,我国的成人高等教育必须转变为以成年人为主体的终身教育观念。