乡镇生活垃圾分类工作计划篇1

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以实施清洁工程、建设幸福家园为目标，按照“生态绿化、卫生整洁、规范有序、文明健康”的标准，采取市级引导、乡镇主抓、村组联动、农户为主的方式，深入开展农村生活垃圾综合整治，构建“户分类、村收集、乡转运、市处理”的农村卫生清扫清运机制，改善农村面貌和人居环境，提升农民生活质量，促进农村经济环境协调可持续发展，加快推进社会主义新农村建设步伐。

二、目标任务

将我市四个乡镇公路（S306、S205）沿线涉及到的行政村都纳入农村生活垃圾集中处理范围，通过集中整治，在各乡镇、村建立布局合理的垃圾集中收集处理设施，实现垃圾定点收集、定期清理；力争村庄垃圾收集率达到90%以上，垃圾处理率达到80%以上。同时建立和健全垃圾集中收集处理工作的长效管理机制，实现垃圾日产日清，确保我市农村环境卫生有一个明显改善。

三、运作模式

1.推行科学的垃圾分类机制。要求农户对自产垃圾先进行科学分类。对人畜粪便和农作物秸秆、树叶、菜叶等有机垃圾采取在自家屋后就地堆肥或倒入沼气池作为原料；对建筑垃圾采取就地利用作为平地或修路的原材料；对乱渣乱草采取就地焚烧制作火土灰；对橡胶、塑料、玻璃等难以分解的垃圾倒入门前垃圾围；对可回收垃圾采取交回收公司等方式对生活垃圾进行科学分类。

2.建立完善的垃圾处理机制。建立健全“户分类、村收集、乡转运、市处理”的农村生活垃圾处理体系。“户分类”：农户对自家产生的生活垃圾要进行科学分类，并将垃圾集中堆放在指定的垃圾围中，要求每户垃圾池建在房屋后面，同时负责好房前屋后的卫生保洁。“村收集”:各村负责将农户放在垃圾围的垃圾收集到每个村的垃圾收集箱中。“乡转运”:每个乡镇负责将各村垃圾收集箱中的垃圾清运至乡镇垃圾中转站进行压缩处理。“市处理”：市环卫处将各乡镇压缩整理好的垃圾清运至垃圾填埋场统一进行无害化处理。

3.健全长效的运行机制。按照分级负责的原则，市级负责大型清运设备的添置，并给每个村配备一辆垃圾清运车，各乡镇要建立保洁员队伍，对垃圾保洁清运人员工资、基础设施建设及维护管理等加大保障力度，各村要结合本地实际，筹集一定的保洁清运经费，采取“争取相关部门支持一点，发动热心人士捐助一点，通过‘一事一议’向农户筹集一点”的方法，确保农村环卫机制的长效运行。

四、农村生活垃圾清运处理设备建设要求

1.垃圾收集清运处理设备。①四个乡镇在每个乡镇所在地建设一座压缩式垃圾中转站（与公厕配套），并建立配套的排污管网和水电设施，中转站统一由市规划局进行选址、设计，市政府统一购置压缩机，各乡镇提供建设地点，并负责建设和使用管护。②市政府给市城管局配备1台密封式垃圾转运车；每个乡镇自配一辆可卸式垃圾转运车，并给每个村配备一个垃圾收集箱，各级负责使用和保管。③公路沿线两侧100米内每2—3户修建一个固定的垃圾围，统一规格，统一颜色（果绿色油漆），统一喷字，由各乡镇负责修建。④以上设施设备由市乡两级出资，市财政统一采购。

2.垃圾收集清运处理队伍。市级清运处理工作人员由市城管局、环卫处负责调配，镇、村保洁员队伍由各乡镇负责组建，统一服装、统一管理，确保农村生活垃圾日产日清，乡镇2—3日要收集清理一次中转站的垃圾，市城管环卫部门及时调配工作人员将各乡镇的生活垃圾运至市垃圾填埋场进行处理。

五、农村生活垃圾清运处理实施步骤

1.宣传发动阶段

公路沿线所涉及的四个乡镇及行政村充分利用标语、横幅、广播等多种手段，开展声势浩大的“三清五改”即清垃圾、清淤泥、清路障及农村垃圾集中收集处理宣传活动，促使广大农民自觉地参与到此项工作中来，踊跃维护良好的农村环境。同时，镇、村两级成立生活垃圾清运工作领导小组，全面负责农村生活垃圾清运处理工作，通过召开乡村干部、党员骨干和群众户主等层面的会议，层层推进，全方位宣传发动，做到家喻户晓、人人皆知。

2.组织实施阶段

全面完成户垃圾围、村垃圾收集箱和乡镇垃圾中转站的布点、建设、安装工作，各级垃圾运输车辆和各乡镇中转站工作人员、各村保洁员配备到位。各乡镇要建立健全卫生清扫责任制度、配备垃圾收集员制度、垃圾收集清运处理制度、考核评比检查制度等制度，在实践中推动农村垃圾收集清运处理工作全面有效地实施。

3.总结完善阶段

月上旬，各乡镇要将按照制订的实施方案进行试运行，同时召开村保洁员会议，进一步明确村保洁员的工作职责和要求，制定各村垃圾统一收集工作考核细则，确保农村生活垃圾收集清运处理工作顺利开展，并初见成效。

六、农村生活垃圾清运处理工作措施

1.加强组织领导。成立市农村生活垃圾清运处理工作领导小组。由市委常委、组织部长方志炜任组长，市人民政府分管农业副市长姜正才任副组长；市委组织部、市委农村工作部、市住建局、市卫生局、市财政局、市民政局、市水务局、市城管执法局、市农业局、市林业局、市规划局、市环保局、市公路局等为成员单位。领导小组下设市整治督导考核办公室，办公室设市新村办，由市新村办主任刘德忠任办公室主任，市委组织部常务副部长程友忠、市城管局局长王文军任副主任，各成员单位指派一名专人为成员，具体负责全市农村生活垃圾收集清运处理工作的督导、考核、评比。各乡镇要成立相应领导机构和工作机构，做好村保洁员、垃圾运输车驾驶员及清运人员的选聘工作，制定人员、车辆和设备管理制度，搞好各村卫生保洁情况督查，确保工作落到实处。各成员单位要密切配合，加强合作，确保农村垃圾集中收集处理工作顺利开展。

乡镇生活垃圾分类工作计划篇2

一、指导思想

以党的十七大、十七届五中全会和县“两会”精神的指导，深入践行科学发展观，以率先建成生态文明展示区为总揽，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，有计划、有重点、有步骤地在全县范围内开展以生活垃圾治理为主要内容的农村清洁工程，重点建立健全我县生活垃圾收集、转运设施，探索建立“村收集、乡（镇）转运、县处理”的处理模式，切实改善农村人居环境，为我县生态文明创建和农村经济社会发展提供良好的环境。

二、目标任务

（一）总体目标：按照省、市工作部署，从2010年到2014年，用5年的时间在全县所有乡镇建成比较完善的垃圾收集、转运体系，实现农村环境明显改善。

（二），围绕以交通干线、水源地保护、旅游景区和重点乡镇为重点，在我县4个乡镇按照“一书两图”的要求，配套建设生活垃圾处理设施，带动乡镇环境卫生综合治理，促进农村环境改善。四个乡镇分别是：金字牌镇、历口镇、凫峰镇、大坦乡（其中：凫峰镇清洁工程为新安江流域综合治理项目，参照省民生工程实施管理）。

三、建设内容和目标

重点建设：一是乡镇生活垃圾中转站或垃圾焚烧炉；二是配套添置垃圾转运设备；三是配置必要的垃圾收集设施。

建设标准：按照《生活垃圾转运站技术规范》规定，一是人口在1万以下的乡镇，应按照日垃圾转运量小于10吨的要求，建设垃圾中转站，配置相应的运输设备；二是人口在1万—3万的乡镇，应按照日垃圾转运量10吨至25吨的要求，建设垃圾中转站，配置相应的运输设备；三是按照规划标准的要求，原则上距县垃圾填埋场30公里以内的乡镇，生活垃圾送县填埋场填埋处理。距县垃圾填埋场30公里以外的乡镇结合乡镇区位，合理规划建设垃圾处理厂，对生活垃圾进行处理。

，我县四个乡镇皆需建成农村清洁工程（具体建设任务见附表），同时建立清洁队伍。

四、基本原则

（一）科学规划，统筹建设。以县域村镇规划、乡总体规划为依据，充分利用现有垃圾处理设施，编制乡（镇）域垃圾处理专项规划，确定乡镇垃圾处理方式，统筹乡镇垃圾处理设施建设，推动城镇环境卫生管理和服务向乡镇、农村延伸。各乡镇做好“一书两图”（垃圾设施项目实施说明书、现状图、规划图）的编制，并组织实施。

（二）政府主导，群众参与。农村清洁工程是一项公共事业，乡镇政府要发挥主导作用，研究制定促进垃圾设施建设运行的优惠政策。县财政要加大公共财政投入的力度，积极拓展建设融资渠道，建立完善以政府为主，社会、群众为辅的多元化投入机制，动员和鼓励广大群众及社会力量参与、支持垃圾设施建设，引导群众自觉改善人居环境。

（三）因地制宜，分类指导。结合乡镇实际，突出重点，防止盲目攀比，围绕建设标准要求，在探索“村收集、乡(镇)中转，县集中处理”的模式同时。鼓励在有条件的地方，探索建立多个乡镇联合建设垃圾处理场，实现区域垃圾集中处理。

（四）经济适用，量力而行。垃圾设施建设要充分考虑各自的经济发展水平和环境卫生状况，立足现在，兼顾长远，按照减量化、资源化要求，合理选择垃圾收集处理方式和技术，不贪大求全。根据地理位置、发展需求，建设经济、适用、环保、特色风貌相协调的垃圾设施。

（五）建管并重，力求实效。各乡镇要立足小城镇公用服务功能提升，抢抓机遇，加大对垃圾环卫设施的配套建设。垃圾设施建设要与小城镇基础设施建设和改造同步进行，以提高小城镇的综合竞争力和居民的生活质量，加强对垃圾设施、设备的管理和维护，提高使用年限和效率，建立行之有效的环境卫生管理长效机制，降低垃圾运输处理成本，确保运行。

五、建设管理

根据《黄山市农村清洁工程实施方案》要求，各乡镇农村清洁工程建设：①各乡镇以规划为指导，做好项目选址；②垃圾中转站、处理场等和“一书两图、一规划”必须由相应专业资质单位进行设计、编制和实施；③工程及垃圾压缩处理设备、运输车辆等由县住建委集中进行公开招标采购；④各乡镇为项目业主，对垃圾收集、转运、处理设施建设实行项目法人责任制、招投标制、监理制、集中采购制、资金报账制、竣工验收制等“六制”；⑤县住建委拿出实施方案，并根据项目进度提出拨款意见，同时加强技术指导，与民生办等相关部门强化项目督查；⑥资金管理部门要建立严密的审核审计制度和透明的资金拨付制度，实行专款专用；⑦各业主单位要建立组织、强化宣传、健全制度，加强台账和资料的收集建档工作。

六、资金规模与筹集

（一）清洁工程建设，总投入380万元(其中：金字牌镇130万元，历口镇130万元，大坦乡120万元)，省与县按7:3比例承担，省级资金重点支持乡镇垃圾中转站建设和运输车辆购置。

（二）各乡镇要发挥市场作用，按照“谁投资，谁受益”的原则，引导社会各方面参与乡镇垃圾收集处理设施建设。

七、实施计划

1、组织申报：2月底组织申报，3月份完成实施乡镇省、市级核定工作；

2、方案制定：3月份完成县、乡两级《农村清洁工程实施方案》制定；

3、组织发动：3月份成立县、乡两级组织机构，建立并召开两级动员会。全过程借助条幅、会议、报刊、一封信、网路、广播电视等进行宣传；

4、规划设计：4-5月份完成“一书两图、一规划”编制工作，同期完成中转站和焚烧炉工程招投标工作和用地选址报批、征地及水电配送工作；

5、工程建设：6月份动工建设至9月份完成建设。包括中转站和焚烧炉、垃圾房、垃圾箱、管理房、队伍组建等；

6、设施采购：6-7月份完成运输、压缩设备采购；

7、安装调试：9-10月份完成设备安装及调试，并完成验收。

8、档案建立：认真贯彻执行“六制”要求，在全过程收集资料基础上，10月份完成档案整理工作；

9、补缺补差：11月上旬全面总结，做好自评，全面补缺补差。

10、考核评比：11月-12月份迎接省、市各级考核评比。

八、保障措施

（一）提高认识，强化领导。建设垃圾处理设施，整治农村环境卫生事关广大人民群众的切身利益。乡镇人民政府和有关部门要从改善人居环境、提高小城镇建设质量、扩大内需、推进城镇化进程的高度，来认识开展农村清洁工程的重要性和紧迫性，切实把推进农村清洁工程建设提上议事日程，认真研究，周密部署，建立健全工作机制，落实专职工作人员，形成“一把手”负责制，具体负责工作的组织和实施，及时研究解决实施过程中出现的矛盾和问题，确保工作目标的实现。

（二）明确职责，抓好落实。根据市实施方案精神，农村清洁工程工作，由县政府负总责，各乡镇政府具体负责落实，县建设主管部门负责项目的组织指导，审定规划，财政部门落实配套资金，全力配合，抓好项目实施，并将此项工程纳入政府考核内容，实施目标管理。

乡镇生活垃圾分类工作计划篇3

切实改善农民生产生活环境，为进一步加强农村垃圾处置工作。提升群众幸福指数，特制定本意见。

一、总体要求和工作目标

紧紧围绕全市农村环境综合整治总体目标，总体要求：以科学发展观为指导。科学规划，明确重点，强化措施，逐步建立“户分类、村收集、镇运输、市（区域）集中处置”农村垃圾收集处置体系和长效管理机制，实现农村垃圾处置的资源化、减量化和无害化，切实改善农村生产生活条件，建设优美宜居的乡村环境。

农村生活垃圾集中无害化处置率达到%以上。工作目标：力争用年时间（-年）各县（市、区）建立起完善的户分类、村收集、镇运输、市（区域）集中处置”农村垃圾收集处置体系和长效管理机制。

二、工作重点

一）编制农村垃圾处置专项规划

科学编制农村垃圾处置专项规划，各县（市、区）要根据乡村总体规划和市域城镇体系规划。合理布局垃圾处置场、垃圾中转站和村庄的垃圾收集房（池）规划要立足当前，注重久远，一次设计，分步实施。各县（市、区）规划工作要在年月下旬完成，月底前报市城乡建设委备案。

二）加快推进垃圾处置基础设施建设

加快新增垃圾处置场和垃圾中转站建设。3年内，1.加快新增垃圾处置场和垃圾中转站的建设步伐。各县（市、区）要依照农村垃圾处置专项规划。要新建1-3座区域性的大型垃圾处置场，实现农村垃圾区域集中处置；鼓励远离市垃圾处置场的镇建设模块化垃圾处置设施，以镇为单位对生活垃圾进行无害化处置。

推进现有市级垃圾处置场改造续建，2.扩建现有市级垃圾处置场。要充分挖掘现有市级垃圾处置场的潜力。扩大市级垃圾处置场处理能力。

要对各自现有的过渡性垃圾处置场进行防渗漏、残液无害化处置等改造升级，3.改造升级过渡性垃圾处置场。远离市级垃圾处置场且不具备建设模块化垃圾处置场的镇。初步实现无害化处置。

本着住户就近方便、便于运输的原则进行设置。垃圾收集房（垃圾池）原则上要封闭，4.加快村庄垃圾房（池）建设。村庄的垃圾收集点、垃圾收集房（垃圾池）要依照村庄规划。现有的露天垃圾池要进行封闭改造。鼓励有条件的镇村按照10户一个垃圾桶的规范设置垃圾桶，实现垃圾桶装化。

三）建立完善的垃圾收集运输体系

负责镇域的垃圾收集运输管理工作。鼓励有条件的市成立市级环卫公司，1．加快建立镇级专业环卫管理队伍。要以镇为单位组织专业环卫队伍。实现市域范围的垃圾统一收集清运。

要优先选用压缩车，2．加快垃圾运输车辆的配置。各镇要依照行政村基本覆盖的要求配置垃圾运输车辆。方便桶车对接，压缩式运输车原则上按10-15个村一台配置。同时各镇要充分挖掘已有摆臂式垃圾运输车辆的潜力，加强对车辆的管理，减少运输本钱。

四）建立健全村级保洁机制

配备保洁人员和必要的工具。要建立农村保洁经费来源的渠道，建立村级保洁队伍和运行管理机制。村庄原则上按照每100户1人的规范。确保村庄保洁人员工资的落实。要进一步加快村庄保洁制度建设，要把专业保洁和“户前三包”包清扫、包分类、包送到垃圾收集点）相结合，把突出整治和日常保洁相结合，通过宣传引导、村规民约、检查督导，建立农村地区环境卫生保洁长效机制。

五）积极开展垃圾分类收集试点工作

积极开展垃圾分类收集工作，各县（市、区）要依照垃圾减量化和资源化的原则。研究探索垃圾分类处置的有效途径。从垃圾产生的源头抓起，以农户为责任主体，依照垃圾的不同性质进行分类，对易降解的有机垃圾，村庄可建沤肥池或进沼气池处置后返田；有价值的回收物由保洁员进行统一回收；建筑垃圾铺路填坑；其它垃圾进入垃圾处置系统。今年各市要选择1-2个镇开展垃圾进行分类试点工作，幼稚后全面推广。

三、保证措施

联席会议由市分管领导任召集人，

一）加强领导。建立市农村垃圾处置工作联席会议制度。市城乡建设委、市财政局、市农委、市市政公用局、市环保局、市国土资源房管局、市规划局为成员单位，定期研究相关问题，联席会议办公室设在市城乡建设委，负责日常工作。各县（市、区）政府作为农村垃圾处置工作的第一责任人，要进一步加强领导，明确目标、制定计划、落实措施，确保全市目标任务的顺利完成。各县（市、区）要在年月底前，制定农村垃圾处置实施方案和年度工作计划，报市城乡建设委。

多渠道筹集资金，

二）建立多元化的投融资机制。要按照“各级财政补一点、镇办村居筹一点、受益群众出一点、社会各界捐一点”方法。不时完善投入保证机制。要进一步加大各级财政资金对农村垃圾处置工作的投入力度，市财政从年起安排专项资金对农村垃圾处置进行补助（补助方法由市财政局、市城乡建设委另行制定）同时，各县（市、区）也要设立专项资金用于农村垃圾处置基础设施建设、镇级垃圾运输车的运营和村庄保洁人员的工资补助。要建立市场化运作机制，依照“谁投入、谁经营、谁收益”原则，鼓励社会资本参与支持农村垃圾收集处置设施建设。要充分发挥农民在环境整治中的主体作用，尊重农民意愿基础上，鼓励农民通过“一事一议”等方式，参与村庄环卫设施建设，提高美化家园的自觉性和主动意识。

乡镇生活垃圾分类工作计划篇4

指导思想

以党的十精神为指导，以统筹城乡发展，建设社会主义新农村为重点，以提高农民健康水平为目的，以创建省、市卫生村（镇）为重点，以优化人居生活环境为核心，按照城乡统筹、标本兼治的原则，强化责任单位和村、组、户三级环境治理工作职责。动员广大人民群众主动参与，形成自上而下、齐抓共管的治理工作格局。全面开展城乡环境卫生整治，消灭可视范围内的垃圾，促进居民养成良好的卫生习惯，提高人民幸福指数。

目标任务

深入开展城乡环境治理工程大行动，彻底清除镇区、村庄、路旁、河边、塘渠、屋边、山边等可视范围内垃圾，做到有机垃圾回填还土，无机垃圾焚烧处理，玻璃容器集中处理。有效治理垃圾乱倒、污水乱排，杂物乱堆、畜禽乱养、绿化乱毁等“五乱”现象，促进城乡“卫生状况改观，镇容村貌整洁，人居环境优美，居民素质提升”。

实施原则

（一）以块为主，属地管理的原则。村组（社区）为本辖区环境治理工程的负责主体。村支书为第一责任人，村主任负责日常工作，负责抓好本村垃圾处理设施建设，制定卫生村规民约和五包责任状；在镇区以社区为单位制定文明市民公约和五包责任状。注重宣传教育，建立健全长效管理机制，规范村组（社区）生活卫生行为。

（二）突出重点，整体推进的原则。当前，各单位、村和社区要积极宣传和发动群众开展集中整治行动，着力解决重点区域和落后村组的脏、乱、差等突出问题，实行各个突破，拓展延伸，以凉伞坪村的凉伞坪组、大奎上村的山背组、大奎上社区为典型示范点，按照“五化”（美化、亮化、绿化、净化、序化）要求，带动其他村村支书所在村庄或村委会所在地的村庄全面铺开，其余村庄要求在可视范围内不能看见成堆垃圾，做到点面结合，全面推进。

（三）分级与分类的原则。根据路边村、边远村、城乡结合部的不同情况，全镇分三种类别（具体见附表1）进行实施：第一类为示范点，必须严格按照“五化”要求落实；第二类为重点组，要求做到干净、整洁，杂物堆放合理，垃圾实行初步分类；第三类为一般组，要求做到公共场所、房前屋后等可视范围内无成堆垃圾。讲究工作方法，加强分类指导，确保可视范围内不见垃圾。

（四）有奖与有偿的原则。镇财政安排一定资金，采取以奖的方式，根据三种不同类别和投入情况，分别给予25％—15％­—10%不等资金配套。镇政府成立督查领导小组，每个月对全镇所有村组（社区）进行督查和卫生文明户评比。以村（社区）为单位，可采取市场运作的方式，对垃圾清理实施有偿服务。

工作步骤

（一）宣传发动阶段（3月16日—4月10日）。大力宣传城乡环境治理工程的重要意义、目标和要求，进一步提高党员干部和人民群众对开展城乡环境治理工程重要性的认识。工会、团委、妇联、学校等团体组织要充分利用张贴宣传标语、墙报、发送宣传资料和开展“小手拉大手、致全镇人民公开信”的形式，广泛宣传，形成浓厚的宣传氛围。各村（社区）组织成立领导小组，制定环境治理工程实施方案，召开城乡环境治理工程动员大会，制定相应的方案和措施，做到家喻户晓、人从皆知，迅速掀起城乡环境治理的工作热潮。

（二）集中攻坚阶段（4月1日—4月31日）。在宣传发动的基础上，全面开展环境整治行动，彻底消除可视范围内的垃圾，各村、各单位要组织干部、群众在辖区可视范围内开展全方位的环境治理。有条件的村组要迅速组建保洁队伍，确保环境卫生治理长效化，同时要完善日常的环卫设施和农村垃圾处理体系，逐步建立垃圾清理、垃圾分类、垃圾回收、垃圾回填、垃圾焚烧、垃圾清运成套机制。做到不留死角，不留后患；沿X045线和国际狩猎场公路两边可视范围内的村庄，各村必须完善基础设施，着力改善城乡环境卫生面貌。

（三）建立长效机制阶段（5月1日—7月31日）。建立健全长效保洁机制，突出抓好保洁队伍建设，重点加强村（居）民对环境卫生的意识教育，形成环境卫生人人有责的风尚，充分发挥村民自治作用，建立健全村规民约。开展卫生户、文明户评比活动，注重整治和常抓不懈相结合，确保工作常态化。

（四）建立督查考核机制阶段（4月1日—12月31日）。镇政府将制定督查考核方案，加大对村组（社区）的督查考核力度。每月、每季度定时不定期到村组（社区）进行督查、考核，严格按照考核办法实行全镇通报，以此表彰先进，促进后进，逐步形成上下一致，齐心协力的工作格局。

保障措施

（一）加强组织领导。成立以党委书记雷翔耀为组长的镇城乡环境治理工程领导小组，领导小组下设办公室，由李智雄同志兼任办公室主任，何帅同志兼任办公室副主任，负责办公室日常工作。各村（社区）、各单位相应成立城乡环境治理组织机构，制定确实可行的实施方案，落实工作责任。

（二）完善工作机制。各村、单位实行行政一把手负责，建立完整的工作机制，各组以党小组为班底，成立理事会，确保治理行动有序开展。

（三）加大宣传力度。广泛进行宣传发动，加强正面引导，创建先进典型，发挥示范作用。充分调动群众参与的主动性和自觉性，形成良好的范围。

（四）严格考核奖惩。城乡环境治理工作占年终绩效考核30分，平时工作占20分。实行“百分制”考核，对各村、单位工作进展情况和任务落实情况，实行一月一督查一评比、一季一检查一通报，半年一考核一点评，考核结果实行每季一通报，一奖惩、一兑现，并将年终综合考评结果作为各村、单位评先评优的重要依据。每季度排名前两名的，分别给予每季度2000元和1200元的奖励；排名后两名的，则给予1000元和600元的处罚；连续两个季度排名倒数第一的，将给予组织谈话并全镇通报；年终平均分低于80分且排名倒数第一、二的村和单位将实行一票否决，单位、个人取消评先评优资格。

具体工作措施

(一)推行五项工作，改善乡村环境

1.全面开展垃圾清理工作。坚持厨房垃圾和白色垃圾不出户，将生活垃圾实行分类减量、分散处理。厨余垃圾分户堆肥回填，成立4个再生资源回收站（具体见附表2），统一回收可回收资源，有毒有害垃圾实行集中处理，白色垃圾采取环保焚烧。倡导绿色消费，限制使用一次性用品，从源头控制和减少垃圾总量。

2.实施农村集中供水工程。大力实施农村安全饮水工程。积极推广卫生厕所，新建房屋统一按照“厕所清洁、粪池不渗、密闭有盖、三格化无害处理”的要求修建。加强对农村畜禽饮水污染的防治。

3.加强村级规划建设管理。凉伞坪村、大奎上村和三口洞村要在6月完成规划编制，太坪头、铁甲坪村、上更村和栗木水村和小坌村在12月份月完成规划编制，各村应根据实际情况，扩大规划覆盖面，规范农户建房。

4.开展河道治理工作。争取项目资金和自筹，广泛开展山塘清淤、沟渠疏浚和河道清理行动，清除河道沟渠内垃圾、淤泥与杂草，做到“岸洁水清”。

5.推行村庄绿化和植树工作。组织农户对村、组道路进行绿化；鼓励农户加大庭院绿化力度，推进“拆旧建绿”活动，引导农户拆除危旧闲置的杂屋、厕所、圈舍用于绿化，打造优美环境。

(二)加强五项管理，规范镇区秩序

1.实施金太阳工程，抓好路灯亮化管理。加强对镇区大街小巷的曰常巡查和维护，确保路灯亮化率保持在98％以上，鼓励有条件的村、组自筹资金安装路灯。

2.加强“五小”行业管理。按照行业技术标准和要求，加强对镇区内“五小”门店的日常管理，确保全镇的“五小”门店卫生许可证发证率达95％以上，从业人员健康证持证率达100％。

3.加强施工现场管理。所有建筑工地、店面装修、居民建房等施工现场必须实行围挡作业，施工现场材料、设备必须放置整齐，严禁建筑材料占道放置，严禁无卫生防护措施的渣土运输车辆经过镇区，镇区红、白喜事鞭炮燃放须到规定垃圾桶进行燃放。加强户外广告管理。组织镇区户外广告专项整治行动，坚决拆除擅自设置、不符合技术规范、残缺破损和影响美观的户外广告，及时加固修复破损残缺的危旧广告牌。

4、加强摩托车管理。镇区机动车在划线区域内有序停放。摩托车必须停放在人行道上，摩托车驾驶员必须佩戴头盔。

部门职责

（一）镇爱卫办：全面负责农村环境整治工作宣传、教育，制定实施方案和考核细则，统筹协调城乡环境治理各项工作，并做好各责任单位日常工作开展情况的督查考核；建立完善城乡环境治理的长效管理机制，督促、指导和帮助解决各村（社区）、单位在开展城乡环境治理工作中存在的实际问题。

（二）镇国土资源所：负责对未经批准建设的养殖场违法用地行为开展国土执法。及时有效跟踪监督农村旧房改造，房屋建设，防止改变原址，扩大面积，少批多建，低层高建等问题的发生；负责授权范围内建筑工地的环境卫生管理，杜绝随意乱丢、乱堆建筑垃圾及除“四害”工作，加强对农民建房的监督指导，引导村民按区政府指定的外观设计方案建房。

（三）镇供电所：负责辖区范围内的农村安全用电管理，杜绝偷电和私拉电线行为，规范电线的外观布置。

（四）镇派出所：负责辖区范围内交通运输秩序管理，规范车辆停放秩序，杜绝超载和车辆乱停乱放，对不配合行为给予打击。

（五）镇林业站：制定全镇绿化方案，指导各村、各单位搞好绿化。负责公路、河道沿线绿化工程。完成绿地率和绿化覆盖率指标。全面指导全镇创建国家森林城市，国家园林城市的各项工作。对老百姓在室外乱堆乱放林木进行规劝和打击。

（六）镇卫生院：负责全民健康教育活动，普及科学卫生知识，抓好公共场所卫生，职业卫生工作，开展除害防病的技术指导和“四害”密度监测工作。保证足够时间和人员深入农村、社区开展卫生下乡活动，以提高村（居）民的卫生意识。做好卫生防疫和各医疗点医疗垃圾的回收处理工作。

（七）镇学校：负责全镇中小学生卫生，并通过学生、教师进行文明、卫生宣传活动。组织广大师生参加有益的爱国卫生运动，开展校园及其周边环境清洁活动。组织学生在镇区和常住地经常性卫生打扫，教育学生从小养成讲文明、懂礼仪、爱卫生的好习惯。

（八）镇团委：负责加大对全镇青少年的城乡环境整治教育工作力度，组织青年志愿者开展城乡环境整治活动。

（九）镇妇联：负责充分发挥妇女半边天作用，引导全镇妇女自觉投入到城乡环境治理活动中来。定期开展卫生整治“双学双比”活动。

（十）镇党委办：负责对全镇党员的宣传教育培训，促使全镇党员成为城乡环境治理的领头雁和生力军，抓好基层党员参与环境卫生整治的分类定级管理。

（十一）镇纪委：负责对全镇城乡环境治理工作进度，工作质量、行政效能等督导检查和考评工作。

（十二）镇财政所：负责区、镇关于城乡环境治理相关文件要求安排专项资金，并列入财政预算，为城乡环境治理提供必要的资金保障。

（十三）镇规划建设办：负责镇、村规划编制工作以及环境卫生基础设施的布局规划，搞好村庄规划，促使农民依法依规建房，从根本上扭转乡镇规划编制严重滞后的被动局面，加大开展规划红线范围内的查违工作，有效遏制新的违法建筑物产生，优化经济发展环境。

（十四）镇动物防疫站：负责组织开展畜、禽、鱼疫病防治工作和搞好动物及其产品的检疫检验，对重大动物疫情组织扑疫，负责全镇“菜蓝子”工程中肉、禽、蛋、奶、鱼的基地建设，督促畜禽养殖场做好污染治理工作，协助做好病死畜禽的处置工作，防止污染，防止病毒传染。

（十五）镇农业服务站：负责农业生产、农业开发，防止农业等方面的农业垃圾，农业污染综合治理和控制农村灭鼠工作。

（十六）国际狩猎场：负责狩猎场及其周边的环境治理，加大对游客的宣传教育力度，做文明游客。重点做好廖家组至狩猎场公路路面及沿线卫生清扫。

乡镇生活垃圾分类工作计划篇5

关键词：城乡；环境卫生管理；一体化

一、前言

随着社会的不断进步发展，农民生活条件的也有了大幅度的提高，在人们生活质量提高的同时，农村的生活垃圾成分越来越复杂，加之农村环卫事业发展滞后，长期以来形成的不良卫生习惯，有些地方在未建设城市垃圾处置工程前，把城市垃圾倾倒到乡村，种种因素造成农村垃圾泛滥成灾，导致农村人居环境的恶化。农村生活垃圾所造成的环境问题，已严重影响到了农民身体健康，制约着当地农村经济和农业的可持续发展，加强农村环卫管理的需要十分迫切。

二、农村环卫管理存在的问题

（一）环卫设施硬件投入不足

环卫基础设施建设是垃圾收集、运输和处理的前提。多数农村没有或缺少专门的分类垃圾桶、垃圾清运车、垃圾分类回收利用的设施设备，与实现垃圾无害化处理的目标也还有很大的差距。

（二）农村环境卫生规划编制滞后

农村环境卫生整治工作是一项长久性与突击性相结合的工作，编制一个农村环境卫生整治专业规划，是确保农村环境卫生的关键。目前，大部分地区尚未启动农村环卫整治专业规划编制工作。由于环卫规划的滞后，在一定程度上制约了环卫事业的发展，导致一些地方的环卫工作无法按照统筹工作要求落实环卫基础设施的定点建设，更无从解决相应的资金、用地等问题。

（三）农村环卫管理机制不够完善

城市环卫管理机构对农村环卫管理“鞭长莫及”，乡镇还没有建立完善的领导机制，没有明确的主管部门，对生活垃圾的管理，大多数村没有指定的专人负责，也没有明确的管理规定。户集中、村收集、乡转运的农村垃圾处理操作流程不够完善，大部分村内没有专门的保洁员负责村内道路清洁、垃圾收集等工作，有的村挑选保洁员是老弱病残人员，不能担负起环卫管理职责。

（四）村民环保意识不强

农村垃圾无害化处理的宣传程度不够，广大农民群众对整治活动的意义认识不足，参与意识不强，对健康文明的生活方式认识不足，环境卫生意识淡薄，农民长期形成的卫生习惯和生活方式与新农村建设的要求反差较大，形成“房内现代化、房外脏乱差”。

三、对策和建议

（一）加强环卫管理硬件设施和人员配备

1）根据村镇道路格局，用地布局，自然界限以及《城市环境卫生设施规划规范》逐步推行垃圾袋装化，居民生活垃圾装袋后定时投入指定垃圾收容器内，逐步取缔生活垃圾散倒与地面、垃圾通道的投放方式，同时积极推广垃圾分类收集。2）在规划区域内整治露天垃圾收集池（点），杜绝散倒垃圾点和其他不符合规划目标要求的垃圾收集点，须按标准配套建设相应的垃圾容器。生活垃圾在收集点由人力车、小型机动车运往乡镇垃圾中转站，由大吨位垃圾转运车运往垃圾处理厂。3）环卫人员配置标准根据建设部《城市建设各行业编制定员试行标准》进行计算，城镇环卫专业队伍宜占规划区人口的0.5‰~1‰，每个村目前应配置2至3名环卫人员。4）垃圾清扫、转运的设施配置缺乏，小型清扫车每村配置一辆，压滤式垃圾清运车每镇配置1辆。

（二）创新机制，落实责任，促进城乡环卫一体化长效管理

实行城乡垃圾一体化收运处理，按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱(桶)，根据不同情况建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理。

一是建立“统分结合”的城乡环卫新机制。按照属地管理的原则，乡镇要成立环卫机构，负责本辖区内的城乡环卫一体化具体事宜，实现了城乡环卫“全覆盖”。二是建立“三级联动”的城乡环卫新机制。理顺城乡环卫管理体制，实行市、镇、村（居）三位一体的三级环卫管理体制，分级负责城乡生活垃圾的清扫、收集、中转处理，打破城乡环卫管理二元结构。三是建立严格环卫管理考核机制。县级环卫部门强化监督和考核职责，对镇村环卫管理情况进行考核，考核结果作为评价现在够狠干部政绩的重要内容。

（三）结合新农村建设，抓好规划布局

镇村建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。一是将镇村建设规划纳入政府工作的大盘子。实行统一规划，统一建设，统一管理，真正实现城乡规划管理一体化。进行农村村镇建设规划，结合当地农民群众发展养殖、堆放柴草等生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公厕、环卫设施、公益事业设施、绿化美化等多种因素，标准要高、要实用、要注重体现人文特色和生态特色。二要合理布局环卫设施建设。各乡镇结合新农村建设要求，按照乡镇总体规划，科学安排垃圾焚烧炉、填埋场、建筑垃圾堆放场、垃圾中转站（房）、焚烧池等垃圾处理设施的建设布点，优化垃圾处理资源配置、减少运行成本。建立健全建筑垃圾管理的相关行政法规。从严执法，对超载运输和封盖不严加强管理，特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理。加强对工地出入口监督管理，要求出入口硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁，减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理，要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输，把垃圾污水消灭在运输起步之前，最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

（四）多方筹措、加大投入，建立长效工作机制

资金问题是制约农村环境卫生整治的瓶颈，关系到农村环境卫生整治的长久和成败，地方政府应该多方筹措资金，加大投入力度。根据实际情况，按照“政府拿一点，群众集一点，集体补一点”的办法，多渠道筹集整治资金。一是政府主导。积极争取上级扶持政策，争取中央农村环境整治资金，落实好地方配套资金。二是城乡一体化财政补助资金多向农村环卫管理投入。提高财政投入农村环卫保障资金的比例，安排量化的专项资金，通过以奖代补、以物代补等有效形式，确保城乡环境卫生综合整治工作的正常有序运转。对经济薄弱的村，要增加村庄环境整治专项资金补助力度，鼓励农民“投工投劳”作为村庄自筹资金。

（五）加强宣传，营造舆论

各单位要充分利用网络、电视、报纸、板块、宣传窗等媒介，大力宣传农村环境卫生管理的重要意义。除了电视、报纸上开辟专栏、制作专题片外，要充分发挥基层乡镇、村组织机构的作用，要求村镇建立农村环境保护进学校，鼓励农村中小学生积极投身到农村环境卫生大扫除活动中去，通过学生向其家长宣传农村环境卫生管理的政策。

四、结语

总之，农村生产、生活垃圾不能得到妥善收集、处置，对农村环境和人民身体健康带来危害。对于目前城乡环卫管理存在的问题，一定要找出原因，提出整治措施，实现城乡环境卫生管理一体化，实现人与环境的协调一体发展。

参考文献：

[1]谷永新;莱芜市环卫作业集团化运营模式研究[D];河北工业大学;2010年

[2]白晓龙;顾卫兵;金胜哲;杨春和;邹永平;;一体化农村生活污水处理工艺的设计与应用[J];中国给水排水;2011年04期