小学教师培训管理制度范文篇1

【关键词】学分制；继续教育；教师培训

中图分类号：G451.2文献标识码：A文章编号：1671-0568（2014）28-0076-05

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确指出：加快发展继续教育，更新继续教育观念，加大投入力度，大力发展非学历继续教育；建立健全继续教育体制机制，成立跨部门继续教育协调机构，统筹指导继续教育发展；构建灵活开放的终身教育体系，大力发展教育培训服务，统筹扩大继续教育资源；搭建终身学习“立交桥”，建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接。由此可见，面对教育改革和发展的新局面，国家层面已经把继续教育提高到新的高度。

目前，学分管理制度是教师培训制度的重要内容之一。教育部《关于大力加强中小学教师培训工作的意见》，要求各地要以实施“国培计划”为契机，根据当地实际，制定教师培训规划，组织实施中小学教师全员培训。从培训任务、机制建立、学分登记和政策保障等方面，对“建立严格的教师培训学分管理制度提出明确要求。教育部《中小学教师资格定期注册暂行办法》规定：每个注册有效期内完成不少于国家规定的360个培训学时或省级教育行政部门规定的等量学分，才能定期注册。

继续教育学分管理是把双刃剑，一方面能够有效促进教师在职业务提升，另一方面使教师面临新的艰巨任务。学分背景下的中小学教师继续教育，让很多教师爱恨交加。如何有效解决学分制度建立和教学实施中的矛盾，成为我们研究的课题。我们面对学分背景下教师培训实施路径与策略进行了探索，在曾广耀院长主持的《学分制背景下中小学教师培训实施路径与策略研究》课题中，笔者作为成员之一，在课题组的统一安排下，对如何提高中小学教师继续教育教学实效进行了相关的探索。

一、当前教师继续教育面临的困局。

1.校本培训形式单一，缺乏专业引领，教师动力不足。目前广大农村学校，尤其是偏远山区学校，由于学校小学生少，师资配置也不多，本校相关学科的教师就更少，同行交流的机会几乎没有。没有他人经验借鉴，校本研训缺乏必要的理论支撑和人才引领。许多学校的校本培训，培训形式泛化，很难产生实际效果。同时，培训任务大多满足于完成上级任务，教师缺乏培训原动力，收益不多，效果不佳。尽管这些学校的教育教学实践有提高专业素质、解决问题的实际需要，但是教师和学校的需求并没有在行动上最终促成教师培训成为现实。

2.集中培训内容不系统，过程不够规范，大多流于形式。各级承担培训任务的机构在实施培训过程中，一般根据自身师资条件、教学资源和经验来开设培训课程，很少经过细致的调查研究和论证，培训内容和课程开设大多盲目跟风，随意安排培训课程，教学内容零散，无系统性可言。既缺乏总体规划又忽略了教师的长远发展，对教师的岗位自我发展方式关注不够，甚至使得教师因为参与集中培训学习而导致工作上忙乱不堪等等。这种流于形式的培训活动，无法真正为教师搭建专业发展的平台，久而久之，会使学校的发展后劲严重不足。

3.培训内容与教学现实相脱离，参训教师共鸣度不高。新一轮课程改革要求教师在教中学，在学中研，与课程改革一起成长。这更要求中小学教师培训活动要关注教师在岗位上的自我提高和发展。大部分老师认为集中专题培训的困难首先是没有时间，其次是培训内容与实际脱节，对解决教学实际问题关注不够，教学内容空泛，培训意义不大，从某种程度上反映了目前教师继续教育集中培训中存在的最大问题。由于培训内容与教师的教学日常工作现实相去甚远，教师参与培训的兴趣可想而知，没有人愿意学的内容，其共鸣程度也可想而知。

4.培训组织涣散，纪律松散，浪费大量的时间和物质。目前集中培训有部级、省级、市级和县级培训。虽然由于学分管理刚性要求，教师有完成学分硬性任务的需要，很多教师勉强参加各级集中培训，但是由于一些基层培训单位组织不力，教师为培训而培训。逃课现象普遍，听课纪律松散，课堂打瞌睡、讲笑话、接听电话的多。加上授课专家课前准备不充分，专家自身学术造诣不够，形成台上“演独角戏”的现象，教学无双边活动，学员参与度低，培训效果不明显，浪费时间和金钱。导致国家教育法规无法落到实处，广大教师对自身责任感到困惑。

5.培训管理缺位，组织不严，缺少有效的质量评估机制。一些基层培训机构由于缺乏必需的制度管理或管理制度不严，工作责任心没有跟上，培训组织管理不力，尤其是对授课教师缺少评价机制和激励机制，单凭上课专家自身约束，很难提高培训实效。即使是名副其实的专家，也并不清楚自己的教学是否得到学员的肯定，哪些方面需要弥补。况且有些所谓的专家，自身水平能力欠缺，任务观念重，课前准备不充分，教学满堂灌，观念陈旧，无视一线教师需要，无视听课学员反馈。这样缺乏良好评价机制的培训活动，学员大多反映不佳。

二、本课题拟解决的相关问题

小学教师培训管理制度范文篇2

教师培训文化的精神内核包含法制文化、求是文化、管理文化、课堂文化、进取意识、服务理念六个方面，它们是保证培训质量，落实培训实效，提升培训水平，促进教师培训专业化发展的重要手段。构建教师培训文化可以从确立共同价值观、建立健全规章制度、形成特色活动体系、激发培训者工作热情四个方面切入。

关键词：

教师培训；培训文化；构建

随着我国基础教育改革的不断深化，教育教学对教师专业化发展的要求不断提高，教师培训也越来越受到重视。《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2023年)》和《中小学教师继续教育规定》（教育部令第7号）等文件明确指出：通过教师培训，加强教师队伍建设，提高教师专业水平和教学能力是我国的基本国策之一。中小学教师培训经费列入各级政府预算，各级政府“按照学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费，足额专款用于农村学校教师培训。教育部、财政部决定，从2010年起，每年由中央财政投入5.5亿元支持“中小学教师部级培训计划（简称“国培计划）的实施。由于党和国家的高度重视和大力支持，我国教师培训规模不断扩大，教师培训的层次和内容不断丰富，教师培训工作开始走上走专业化、精细化的发展道路。教育部在《“十二五期间教师培训的工作意见》中指出，我国将建立教师培训机构认证制度，对培训机构及培训者提出具体从业要求。教师培训机构要结合ISO10015国际培训标准和国家认证条件，加快机构自身专业化建设，提升机构核心竞争力，实现机构自身可持续发展。教师培训的专业化涉及到组织机构的专业化、管理团队的专业化、教师队伍的专业化、培训职能的专业化和培训文化的特定化，而其核心在于形成特定的教师培训文化。本文拟对教师培训文化问题作一些粗略的探讨。

一、教师培训文化的内涵及主要内容

（一）教师培训文化的内涵

文化是指某一社会里人们所共有的，由后天获得的各种观念、价值的有机整体，是人们心中一种约定俗成的标准，是深深影响人们思想、行为和习惯的一种内驱力。培训文化的概念是由美国培训与发展协会最先提出。他们认为：培训文化是衡量培训工作完整性的工具，更是考查培训组织中培训发展现状的重要标志。成熟的培训文化能系统的将培训与组织目标和组织战略相结合，形成知识、技能、态度三位一体的培训内容，建立完备的培训信息系统，强调对培训需求的满足和对培训效果的评估，是部门组织与个人发展的有效途径。教师培训文化是指培训机构或学校在培训实践过程中逐步形成的，为全体培训者和参训人员所认同、遵守，并带有本机构特色的培训理念、培训作风和培训规范的总和。教师培训文化包含四个方面的因素：1.可触知的具有物质实体、文化实物的物态文化层；2.在实践中组建的各种社会行为规范的制度文化层；3.人际交往中约定俗成行为模式的行为模式层；4.在社会意识活动中孕育出来价值观念、审美情趣、思维方式的心态文化层。教师培训不仅能提升参训学员专业技能、提高参训学员学科素养，强化参训学员师德理念，而且能帮助参训者进行人文自觉与心灵家园的回归。教师培训“要促成教师从灵魂到文化、从个性到精神、从理念到行为的全面提升，培训的过程也是培训文化浸润、建构的过程。优秀的教师培训文化可以增强培训团队的凝聚力，可以促使培训团队成员自觉自愿地参与培训工作，可以培养培训团队成员对培训机构价值观的持久认同感，从而使培训团队成员主动融入到培训工作之中。

（二）教师培训文化的主要内容

教师培训工作依据“需求导向、项目驱动、能力本位、学员中心、专家引领、亲情服务的指导思想展开，与之相适应的教师培训文化的也应该是多层面、多维度的，内容十分丰富。根据笔者的体会，可以从以下几个方面概括：

1.依规办事的法治文化。

现代文明社会是法治的社会，办事要依规依法。尤其是对有文化，重公平、讲正义的参训教师群体更要依法依规办事。《教师法》、《中小学教师继续教育规定》、《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2023年)》等一系列法规文件的出台，为教师培训提供了充分的法律法规的保障。因此，在教师培训过程中我们必须严格按照以下程序来开展工作：（1）要在严格遵守国家法律法规的前提下，制定完善各项培训制度，按照上级的有关文件和规定进行培训。各级政府教育主管部门对教师培训工作的指导文件和管理规定，是组织培训的主要依据，也是每位教师参加培训的依据。文件对培训的内容、方式、课时和收费等方面的规定，培训机构必须遵照执行。（2）要严格按照学校制定的培训规定办事。在培训过程中要自始至终按照培训制度的规定，严明纪律，公开、公正、公平地对待每位学员，这样才能树立培训者的威性，让学员明确自身的责任与权利，让法制文化深入人心。（3）要让每位参培教师都了解国家教育法规与政策。了解教师培训的规定与要求既是个人专业发展的需要，也是国家给每一位教育工作者赋予的权利与义务。了解培训政策法规、遵守培训政策法规、严格执行培训政策法规，让培训政策法规深入人心，教师培训工作才能健康有序的进行。

2.联系实际的求是文化。

立足现实，针对需要，务求实效是培训工作必须遵循的一个重要原则，是做好培训工作的关键。在培训过程中，只有深入一线了解基础教育现状、了解学员最真实的需要，“想学员之所想，培学员之所需，紧密联系教育教学实际办培训，培训工作才有针对性，培训课堂才能激发参训学员的激情，并吸引学员积极参与互动。无论是培训前期的需求的调研，还是培训中的实践教学与研讨、培训后的跟踪与评价，都要在“实、“是二字上下功夫。要逐步培育并形成紧密联系实际、实事求是的教师培训求是文化，让教师培训工作具备一定的、可以传承的文化品位和精神内涵。

3.精细科学的管理文化。

管理是培训工作的一个十分重要的环节，管理出效益。在整个培训过程中各级政府教育行政主管部门——培训机构——送培单位——参培教师形成了一个管理链条。作为教师培训机构，必须确保链条的每个环节的正常运转。既要注重大链条衔接，更要注重小环节的完善，有道是“细节决定成败，在培训过程中决不能忽视任何细节。根据笔者的经验，加强精细化管理有两项工作必须首先落实到位：（1）构建“四位一体，三级联动的管理体系。充分发挥教师培训机构的纽带作用，紧密联系上下两端，使之形成一个有效的整体。通过彼此之间的沟通、融洽、默契，形成一种严密有效的培训管理体制机制。教师培训机构既能及时反映下面学校和教师对培训工作的要求、建议，又能为教育行政主管部门制定切实可行的培训计划当好参谋，并认真贯彻落实好上级的培训精神和指示，做让教育行政主管部门满意，让送培学校满意，让参培教师满意的培训。（2）制定精细规范的培训制度。从教师培训项目管理工作出发，对参加培训教师的需求调查进行管理，对培训课程、授课教师、培训学员、培训资源、培训经费、培训实理和学员考核评估管理等多个方面的制度进行细化设计，构建一套完整的培训管理制度体系，为开展精细化培训工作提供思路和操作范本。精细科学的管理文化建设是教师培训文化建设的基本保障。

4.研修互动的课堂文化。

新课程提倡师生互动，要求建立开放而有活力的课堂。教师培训更应该如此。教育部《关于深化中小学教师培训模式改革，全面提升培训质量的指导意见》（教师〔2013〕6号）明确提出：“培训方式要针对教师学习特点，强化基于教学现场、走进真实课堂的培训环节。通过现场诊断和案例教学解决实际问题，采取跟岗培训和情境体验改进教学行为，利用行动研究和反思实践提升教育经验，强化学员互动参与，增强培训吸引力、感染力。教师培训学员是具有专业思想和能力的教师，是培训中最可宝贵的资源，必须充分调动他们的积极性和主动性。强调培训课堂的互动，是构建课堂培训文化的核心内容。在实际培训过程中，可以让学员联系自己的教育教学实践来相互交流，让学员成为课堂交流的主人。可创办培训简报，并将其作为培训课堂的一个延伸、培训工作的一个窗口，让学员有交流学习生活的园地，有展示才华的舞台。可以开展课例研修，深化课堂教学，进行师生深层互动，提升培训效果和品位。研修互动的课堂文化建设是教师培训文化建设的重要目标之一。

5.终身学习的进取意识。

现代社会是一个学习型社会，倡导终身学习的理念。特别是作为传道、授业、解惑的教育工作者，必须要有终身学习的理念和进取精神。成功的教师培训“将不被看作是‘造就’教师，而是帮助、支持和鼓励每个教师发展他自己所看重、所希望增加的教学能力及站指导地位的被普遍认可的精神，将是把学习本身放在最重要的地位。培训过程中，打造终身学习的进取意识，利用环境的创设，营造终身学习的强大氛围，促进终身学习意识的形成。生命不息，学习不止的进取意识培育是教师培训文化建设的核心理念。

6.学员至上的服务理念。

爱因斯坦说：教师要把为社会服务看作是自己人生的最高目标。教育就是一种服务，教育需要服务意识，教师更需要有服务意识。教师要增强服务意识，这是时展的需要。作为培训机构的培训者，要以身示范，对学员热情周到地服务。服务就是管理，良好的服务意识、服务态度、服务水平、服务质量，是保证科学化管理和培训工作得以顺利实施的前提和条件。热情细致贺人性化的服务理念建设是教师培训文化建设的永恒追求。

二、构建教师培训文化的意义

（一）保证培训质量，落实培训实效

优秀的培训文化、共同的价值观可以促使参培者和培训团队成员自觉自愿地参与培训工作，可以增强培训团队的凝聚力，可以培养培训团队成员对团体价值观的持久认同感，增强其责任感和使命感，激励培训双方，有效保证培训质量。

（二）提升培训水平，增强培训能力

教师培训文化建设，是衡量教师培训机构整体水平和办学实力的一个重要标志，提升培训水平也是教师培训机构文化建设的重要内容。教师培训文化建设把培训视为机构发展和个人发展的有效途径。要求管理者把培训活动、培训机构或学校发展目标和个人职业生涯规划结合起来，把搞好培训当成所有管理者的共同职责。围绕培训这一中心工作，要重视对培训师资队伍和管理队伍的建设；要以战略的眼光看待培训事业；要建立完备的培训信息系统；要根据需求制订系统性、可行性的培训方案；要制定特定的培训模式、程序化的培训过程；要加大对培训设施、设备的投入，改善培训的条件；要加强培训制度建设，形成具有自身特色的各种规章制度和管理措施。这些都能极大程度上提升培训水平，增强培训能力。

（三）促进教师培训的专业化发展

经济社会的发展必然导致社会分工趋向于精细化、专业化方向发展。教师培训作为一项系统工程，是专业人员从事的专业活动。在教师培训项目的开发、教师培训计划的制订、培训项目的运行管理以及培训质量的监控等方面，其科学化、专业化的程度也要求越来越高，教师培训必须走专业化的道路。教师培训的专业化的核心在于形成特定的教师培训文化，优秀的教师培训文化构建能有效促进教师培训的专业化发展。

三、构建教师培训文化的主要途径

教师培训文化作为培训机构特色培训理念、培训作风和培训规范的总体呈现，它的建设是一个复杂的系统工程，不能一朝一夕形成，它是一个不断积淀、不断发展与创新的过程，它升华于理念，沉淀于制度，落实于行动。需要方方面面的协调和长期坚持。要构建和谐积极的教师培训文化，可以从以下四个方面努力：

（一）确立共同价值观

共同的价值观是形成教师培训文化的前提基础，培训机构在教师培训活动中将培训共同体中个人“理想与组织“愿望完美结合，最终形成组织的“共同愿景，积淀生化成共同的价值取向、审美情趣、思维方式，这是构建积极和谐的教师培训文化的前提条件。构建教师培训文化首先要确立共同的价值观如：终生学习的理念、一切为了学员的理念、学员至上的意识等等，并将这些价值观念内化为组织培训文化的精神内核。

（二）建立健全规章制度

规章制度建设是培训文化建设的落脚点，在培训文化建设过程中起引导规范作用。培训制度包含组织制度、运行制度、考核制度、评价制度、保障制度等，主要是涉及到教学、管理等各个培训环节的制度，如培训工作流程、上课与考勤制度、评教评学制度、听课评课制度、教学科研制度、奖惩制度、学员学籍档案管理制度、后勤服务管理制度等。没有严密规章制度的保驾护航，就不可能达到好的培训效果，更谈不上培训文化的构建。

（三）形成特色活动体系

特色活动体系是教师培训文化的核心，没有特色活动体系的支撑教师培训文化则失去其存在的内核，它是内在价值观的外显途径与方式。培训学校或机构应着手构建一系列特色文化活动，使之成为培训双边学习和展示的共同舞台。这些活动可以分为日常活动和特色活动两部分。日常活动如要求教师开展听课评课活动、教研教改活动、评优评先活动等，特色活动是培训机构根据办学特色，开展具有独创性的活动，如读书活动、岗位练兵、科研论坛、兴趣小组活动等。这一系列活动，不仅在形式上充分体现了培训机构文化，而且为广大培训者和学员提供了展示才能的舞台。

（四）激发培训者热情

培训者是培训文化的建构者，是培训目标的具体实施者，培训教师的教学观、价值观直接影响培训质量，甚至影响培训目标的实现。激发培训教师的积极情感，使之成为培训文化建设的主要推手，是形成健康的培训文化，促进培训事业快速发展有效途径。

作者：何君辉单位：湖南民族职业学院初等教育系

参考文献：

[1]王凯.教师学习:专业发展的替代性概念[J].教育发展研究,2011,(2):58-62.

[2]宗建华,李海滨.构建培训文化,提高培训质量[J].经济师,2012,(11):282-283.

[3]张庆芳,张一春.教师培训文化的现状及建设研究[J].软件导刊(教育技术),2008,(3):70-73.

小学教师培训管理制度范文篇3

为贯彻落实《陕西省贯彻(国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2023年))实施意见》精神，加强教师队伍建设，全面提高我省中小学教师队伍整体素质，推动陕西基础教育可持续发展，现就加强我省中小学教师队伍建设提出以下意见。

一、提高认识。明确中小学教师队伍建设的指导思想和目标任务

(一)强化中小学教师队伍建设的战略地位。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。“十一五”以来。全省各级党委和政府坚持优先发展教育，“两基”攻坚目标顺利实现。基础教育进入了以内涵式发展为主、全面提高教育质量、实现义务教育均衡发展的新阶段。但就目前状况来看。我省中小学教师队伍整体水平不高、教师资源配置不均衡、政策引领和机制约束不够有力等问题比较突出，已经成为影响基础教育质量提升的主要因素。全省各级政府要提高认识，把加强中小学教师队伍建设、全面提高教师素质放在基础教育工作重中之重的位置。

(二)中小学教师队伍建设的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以《教师法》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2023年)》为依据，以农村教师队伍建设为重点，以提升教师素质和业务能力为核心，以促进城乡教育均衡发展、全面提高教育质量为目标，统筹规划，强化管理，切实形成有利于加强中小学教师队伍建设的长效机制，为全省基础教育改革和发展提供优质教师资源。

(三)中小学教师队伍建设的目标任务。着力在制度改革、机制创新等方面实现突破，全面加强培养培训、资金保障和督导考核，用五到十年时间，努力建设一支师德高尚、素质优良、结构合理、充满生机与活力的中小学教师队伍。

二、深化改革。健全中小学教师队伍管理制度

(四)规范教师编制管理，合理配置教师资源。逐步实行城乡统一的中小学编制标准，对农村边远地区实行倾斜政策。中小学编制实行动态管理，按照总量控制、城乡统筹、结构调整、有增有减的原则调整和使用，不断优化教师资源配置，确保开齐开足国家规定的课程。要根据基础教育改革和发展以及中小学教育教学实际，适当考虑增编因素。对寄宿制中小学、特殊教育学校(班)等考虑配备专职后勤服务人员。严禁挤占、挪用和截留中小学教职工编制，严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期聘用代课人员。

(五)完善教师资格制度，严把教师入口关。按照国务院《教师资格条例》(中华人民共和国国务院令第188号)，进一步完善中小学教师资格(包括寄宿学校的生活教师和学前一年教育的幼儿教师)认定实施办法，严格认定程序和标准，把热爱教育事业、具有高尚思想品德、具备国家法定学历水平和一定教育教学能力，作为申请教师资格的必要条件。提高教师任职学历标准和品行要求。取得小学教师资格须具备国民教育大学专科及其以上学历，取得中学教师资格须具备国民教育大学本科及其以上学历，严把人口质量关。省级教育行政部门统一组织全省中小学教师资格考试和资格认定。逐步实行教师资格定期(5年)登记制度，积极探索并制订教师资格制度与教师岗位聘用、培养培训、考核制度相结合的具体办法，形成激励教师终身学习和促进教师专业发展的机制。

(六)完善新任教师公开招聘制度，创新教师补充机制。严格实施教师准人制度。新任教师补充要坚持资格准入、公平竞争、择优聘用、省考县选的原则。实行全省统一公开招聘考试。研究制订统一公开招聘的实施办法。市、县教育行政部门根据自然减员和缺编情况，制定新任教师补充计划，报省教育厅核准同意后，向社会公开招聘信息。笔试由省教育厅负责，会同省人力资源和社会保障厅统一组织实施，面试由县级教育行政部门组织实施。在继续实施国家“特岗计划”的同时，适时启动陕西省“农村学校教师特设岗位计划”。今后，各地不得再以其他任何方式和途径自行补充和聘用教师。新任教师必须到农村中小学校任教2年，并作为其后职称评审、岗位聘用的必要条件。

(七)深化职称评审制度改革，完善中小学教师职务(职称)系列。根据人力资源和社会保障部、教育部《关于深化中小学教师职称制度改革试点的指导意见》(人社部发[2009]13号)精神，改革现行中学、小学教师相互独立的职称制度体系。建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师职务(职称)系列，在中小学设置正高级教师职务(职称)。进一步完善中小学教师专业技术水平评价标准，切实把师德修养、教育教学能力和工作业绩作为中小学教师职称评审的主要条件，充分调动广大教师教书育人的积极性和创造性。

(八)实行教师岗位聘用制度，优化教师队伍结构。按照事业单位人事制度改革和岗位设置管理工作的总体要求，全面实行中小学教师全员聘用制度和岗位管理制度，实现由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理的转变。按照中小学编制标准，在核定的教职工编制总量内。科学合理确定中小学教师岗位和结构比例，适当提高农村中小学教师的中、高级职务岗位设置比例：优先满足教育教学工作的实际需要，同时要充分考虑农村边远贫困地区学校工作实际。严格控制非教学岗位；实行“评聘结合”的教师职务聘期制度，打破职务聘用终身制。逐步形成职务能上能下、待遇能升能降、人员能进能出的竞争和激励机制。

(九)完善教师交流轮岗制度。促进优质教师资源均衡配置。县级教育行政部门应采取多种措施，按照因地制宜、县域统筹、政策引导：城乡互动的原则，完善教师交流轮岗制度，引导教师由城镇向乡村、由超编学校向缺编学校、由强校向薄弱学校合理流动。各县(市、区)每个聘期(3年)至少应有20％以上教师交流轮岗。城镇中小学教师在评聘高级职务(职称)时，原则上要有两年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。鼓励优秀教师和取得教师资格的优秀大学毕业生到农村学校，特别是贫困边远地区学校任教。建立城镇学校与农村学校对口支援、骨干教师对口帮扶、特级教师巡回讲学、乡村学校教师到城镇学校跟岗学习等制度，实现区域之间、校际之间优质教师资源共享，形成良性帮扶机制。

(十)强化师德师风建设，创新教师考核评价制度。强教必先强师，强师以德为先。加强教师职业理想和道德教育，增强教书育人的责任感和使命感。建立学校、社会、家长、学生四位一体的教师评价体系，实行师德“一票否决”制，逐步形成导向明确、标准科学、体系完善的教师考核评价体系。县级以上教育行政部门和中小学校应对教师的师德修养、专业水平、业务能力、教学效暴、工作实绩和培训进修等方面进行学年度考核和聘期考核。并将考核结果作为教师资格定期登记、岗位聘用、续聘解聘、收入分配和奖励惩戒的主要依据。探索教师职业退出机制，对考核不合格的教师，

由县级教育行政部门组织离岗培训：经培训仍不能胜任教育教学工作的。应当调离教师岗位。

三、强化培养培训。全面提升中小学教师队伍素质

(十一)完善教师培养体系。高等师范院校要按照基础教育课程改革和实施素质教育的要求，加强师范类专业建设，推进教师教育课程改革，突出教师教育特色。不断完善师范生教育实习制度。创造性地开展师范生实习支教工作。提高师范生培养的针对性和适用性。进一步强化高等师范院校服务基础教育、服务农村中小学教师专业成长的社会职责，探索建立面向农村边远地区和薄弱学校的帮扶机制。积极创造有利条件，继续实施“农村教育硕士师资培养计划”，推进师范生免费教育，逐步增加计划指标，鼓励和引导更多优秀高校毕业生到农村学校任教。

(十二)健全教师培训制度。修订《陕西省中小学教师继续教育规定》，强化政策引领，做到依规施训。坚持每5年一个周期的教师培训制度，每位教师每5年应接受不低于240学时的集中培训。制订培训规划，探索“院校集中一送培下乡一远程网络一校本研修”相结合的培训模式，以农村教师为重点，开展新一周期中小学教师全员培训，增强培训的针对性和实效性。提高教师业务能力和素质水平。实行教师培训证书管理制度，对按规定完成培训学时的教师，颁发由省教育厅统一监制的中小学教师培训证书。建立教师培训档案。将教师参加培训情况作为职称评审、岗位聘用、考核奖惩和资格定期登记的必要条件和重要依据。建立教师培训监管机制和评估督导机制。

(十三)加强培训基地建设。建立培训机构准人和培训水平评估制度，对教师培训机构进行资质认证。省上重点建设省级骨干培训基地：各设区市根据教师培训的实际需要，整合资源，建设好市级教师培训基地；各县(市、区)要统筹利用培训、教研、电教等有效资源，积极构建“小实体、多功能、大服务”的县级教师培训基地。各级教师培训机构要切实改善培训条件，强化培训的理论和实践研究，加强培训者团队建设，不断提高培训能力和水平。

(十四)大力推进校本研修。各中小学校要结合本校实际，建立校本研修制度，制订校本研修规划、年度计划和教师个人专业发展规划，把校本研修作为促进教师专业成长的主阵地。校长是校本研修的第一责任人，全面负责校本研修工作。各级教育行政部门、教师培训机构和教研部门要加强对校本培训的指导和管理，促进校本研修的经常化、制度化和规范化。

(十五)实施中小教师学历提升计划。拓宽学历提高渠道，建立有效激励机制，充分调动广大教师参加高层次学历教育的积极性，力争到2023年，基本实现小学教师学历大专化。初中教师具有本科学历者达到90％以上，高中教师具有研究生学历者达到15％以上。

四、加大资金投入。强化中小学教师队伍建设的经费保障

(十六)加大资金投入。教师队伍建设经费以政府投入为主，列入财政预算。省级财政逐年加大对教师培训的投入力度，重点支持中小学教师省级培训。市、县级财政要足额落实本级应承担的公用经费资金，不断加大对教师培训的投入。要按照财政部、教育部有关规定，将中小学校年度公用经费预算总额的5％用于教师培训。

(十七)落实教师工资福利待遇。各级政府应依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实教师绩效工资。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职务(职称)等方面实行倾斜政策。关心教师身心健康。县级教育、人力资源和社会保障行政部门要按照国家和省上有关规定，为教师办理医疗、住房等社会保险。切实改善教师的工作和生活条件。建设农村艰苦边远地区学校教师周转宿舍。完善教师参与学校民主管理制度，充分体现广大教师从教治校的主人翁地位。

五、加强管理。确保中小学教师队伍建设工作健康开展

(十八)落实教师归口管理。全省各级教育行政部门主管辖区内的教师工作，会同有关部门依法履行中小学教师的公开招聘、职称评审、岗位聘用、调配交流、培养培训、考核奖惩等职责。中小学教师采取“以县为主、县管校用”的管理体制，由县级教育行政部门实行统一管理、统一聘用和调配。县级编制、人力资源和社会保障行政部门宏观指导和监督。

(十九)建立“3+1”责任体系。省、市、县三级教育行政部门和中小学校长是教师队伍建设的责任主体，要将教师队伍建设工作纳入新时期基础教育改革与发展的总体规划，明确目标，配套相关政策，采取有力措施，落实工作责任。县级教育行政部门要把教师队伍建设纳入对校长的年度考核。

(二十)构建专家服务体系。充分利用全省教师教育的优质资源，发挥教学名师、特级教师、骨干教师的示范、引领、辐射作用。设立中小学教师队伍建设专家指导委员会，构建省、市、县三级专家服务体系，加强学术研究，强化专业指导。

(二十一)通力协作。形成合力。全省各级政府要统筹协调相关职能部门，积极营造政策环境和社会环境，扎实推进教师队伍建设工作。编制、人力资源和社会保障等部门要在教师编制和人事政策上给予支持。财政部门要确保教师队伍建设的经费投入。各职能部门之间要密切配合，通力协作，形成齐抓共管的工作格局。

(二十二)加大教师评优及表彰力度。加强特级教师的评选和管理。积极开展省、市、县三级师德标兵、学科带头人、骨干教师和教学能手等评选活动。大力表彰并奖励对基础教育尤其是农村义务教育做出突出贡献的教师，加大宣传力度，树立先进典型，弘扬高尚师德，在全社会进一步形成尊师重教的良好风尚，

(二十三)开展专项督导检查。将中小学教师队伍建设作为全省各级政府年度目标责任考核的重要内容。政府教育督导机构要在政策落实、编制管理、培养培训、经费保障、教师待遇等方面定期进行专项督导检查。