医院生活垃圾分类工作计划篇1

一、甘肃省农村垃圾收集处置现状

甘肃省农村生活垃圾的收运，基本遵循了“村收集、镇转运、县处理”的运行模式。

（一）生活垃圾清扫与保洁

村基本可以做到垃圾清扫以农户自净为主，保洁员保洁为辅。农户自净区域主要是自家庭院和门前区域，保洁员清洁区域主要是村庄道路、公共区域。

乡镇生活垃圾清扫与保洁的主要力量是保洁员，没有专门的环卫机构，部分地方由乡镇干部轮流担任，个别地方依托物业管理部门。

牧区放牧点由于生产、生活习惯的影响以及路途遥远，垃圾清扫与保洁无法全覆盖。

（二）生活垃圾收集与运输

各农户家基本配备了垃圾收集容器，容器类型、材质、容积、开启方式、使用情况等全省差异较大。在牧区，即使在定居点，由于受生产方式与生活习惯的影响，垃圾清扫收集工作开展不理想。

村中一般设有垃圾收集点，形式有垃圾斗、垃圾仓、垃圾房等，数量不一，村民可将家中垃圾送往收集点集中。从调研情况来看，垃圾运输不及时，收集点四周垃圾堆放比较严重，也比较普遍。

乡镇垃圾收集装置配备相对较齐全，垃圾运输基本按周期进行。垃圾收集容器与运输车辆大多由政府部门配备，各地情况有所不同。

（三）生活、粪便、餐厨、医疗、公厕垃圾处置情况

生活垃圾处置：以填埋为主。县级垃圾填埋场基本全覆盖，个别重点镇还设有小型填埋场。村垃圾需转运至镇后统一运输至填埋场。部分重点镇已规划设置垃圾填埋场，但总体建设进度较慢。

粪便垃圾处置：通常情况下，农户会将人及家庭饲养畜禽粪便收集后，作为农家肥，返田使用。在修建了沼气池的地区，由于效果与清掏等方面的原因，多数都已废弃使用。牧区定居点与放牧点，人、畜粪便不会被收集与再次利用。

餐厨垃圾处置：村一般以农户为主，无营业性餐饮店，基本不存在此类垃圾。镇和有一定规模的农家乐，随季节不同产生数量不同且有限的餐厨垃圾。靠近县、市城区的镇，有专门的餐厨垃圾收集车上门收集后，统一处理。多数情况下，餐厨垃圾会被出售给附近的养殖户。

医疗垃圾处置：镇设有卫生院及住院病床，可同时接纳10～20人接受治疗，产生一定数量的医疗垃圾。村庄设有卫生所的情况不普遍，人口较多的中心村，可能设有，多以出售药物为主，注射、输液较少，医疗垃圾量不多。对于医疗垃圾，由卫生院送往指定地点或由专门车辆上门收集后，进行专业化处理。

公共厕所设置：村大多没有公厕，镇建有公厕，以北方旱厕为主，水冲式厕所数量很少。主要原因在于乡镇缺乏自来水供水设施或管网设施建设不完善、缺水造成自来水供应不足、缺乏保暖条件与设施易使管网在冬季冻胀损坏而不愿建设。公厕的粪便垃圾由专门人员负责清掏。

二、农村垃圾治理存在的问题

（一）体制不顺，机制不畅

全省城市生活垃圾处理，针对不同的工作重点主要由省发改委、建设、环保、商务、工信、财政、农牧等部门分工负责。农村生活垃圾处理由环保部门总负责，镇政府承担大多数具体工作，由于其内设机构无法对应相应的省、市、县级各部门，部分职责落不到实处、资金渠道也不畅通，工作缺乏统筹考虑，缺少部门协调，经常是上边给多少钱，干多少事。村委会只负责垃圾清理与保洁、收集，工作难度相对较小。镇、村的垃圾处理工作缺乏配套制度，工作分工、职责与规范性得不到保证。垃圾保洁、收集与运输未配备专业人员，其他人员兼职情况较多，也有乡镇、村干部轮流承担或安排低保户负责的情况。

（二）资金缺口较大影响工作开展

重点镇垃圾填埋场、甚至县垃圾填埋场的地方配套建设资金没有完全落实，出现建设周期延长，收运、碾压设施无法配套，建设标准降低等现象。垃圾处理设施维护、运行费用严重不足，依靠有限的财政资金，不能满足无害化处理要求。

（三）现有处理设施运行水平偏低

一些垃圾填埋场未建立相关制度，运行监控不到位，不能正常有效运行。一些垃圾填埋场管理不善，作业不规范，出现导气管损坏、渗滤液池淤积外溢、防渗膜损坏等现象。一些垃圾场进场垃圾不计量、检验、消杀，达不到无害化处理要求。垃圾收集装置与运输车辆也存在着维护不善的问题。

（四）“村收集、镇转运、县处理”的收运处理网络不完全适用

甘肃省部分市、州、县具有地域广、人口少、村镇距离远、镇县距离大的特点，垃圾收集、转运数量少、距离远、成本高、操作性低。人口最少的村仅有2到3户、人口不足10人，社与村、村与镇、镇与县距离最远者近百公里。因此，不宜在全省范围内推广“村收集、镇转运、县处理”的收运处理模式。

（五）特殊垃圾无法有效处置

首先，地膜等塑料类垃圾的处置，在农村还没有好的办法，问题比较严重。多数村设有地膜回收室，专门负责地膜的回收与存放。但由于回收价格偏低，农民没有积极性；同时，地膜从农田回收时，已支离破碎、夹杂较多泥土，不易分离收集；另外，对收集后的地膜，缺乏有效处理手段。专业处理企业得到的补助资金有限，处理越多、亏损越多。在处理过程中产生的污水如不及时处理，还会造成新的污染。其次，如金属、玻璃等垃圾的回收利用，无实质意义的进展，尚需下大力气推进。第三，垃圾随意丢弃、堆放的问题还比较突出，特别是在沟渠等部位。农作物秸秆的处理，相当一部分地区还在进行焚烧，不能有效利用。第四，镇中建筑垃圾、甚至工业垃圾与生活垃圾混放，没有进行分类处理。

三、农村垃圾治理对策

（一）部门协同配合，明确责任分工

建议在“省改善农村人居环境协同推进领导小组”下设立“农村生活垃圾治理工作小组”，总体负责推进全省农村生活垃圾治理工作。县级人民政府应制定本县域内的垃圾处理总体规划与工作目标，落实有关法律、法规规定，制定相关规章制度。县各有关部门应按职责与分工，落实好本部门工作。加强生活垃圾处理专职队伍建设，镇应安排专人、专款负责此项工作。

（二）制定镇、村垃圾治理专项规划

在制定镇、村土地利用与建设规划的同时，同步开展垃圾治理专项规划，结合县域情况，统筹安排垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模，因地制宜选择垃圾无害化处理技术，逐步建立并完善规章制度。

（三）拓宽资金渠道

随着经济水平的逐年提高，逐步加大各级财政资金拨付总额，适度开展垃圾处理收费。经济条件好的地区，对垃圾生产量超过一定规模的家庭、单位或企业，应适度收费。鼓励社会资金参与乡镇生活垃圾的转运与处置，在资金、税收等方面予以补助、优惠，在参与者投资其他农业项目时，予以照顾。

（四）实施源头分类减量

农村生活垃圾种类相对简单，处理优势在于大部分生活垃圾可以通过多种方式就地消纳。应引导、鼓励农民通过源头分类、就地消纳，降低转运成本，减小终端处理压力，提高回收利用水平。

（五）加快创新，推广适用技术

加快小型化生活垃圾、污水等生物处理技术与设备的研发，对于人口少或地处偏远的地区，除了指导农民对垃圾进行就地掩埋处理外，可以指导农民利用小型设备进行生活垃圾的生物处理。

医院生活垃圾分类工作计划篇2

改善人民的就医条件，提高医疗服务水平，为地区经济建设服务是每家医院的创建核心。因此，根据医院的经营规模现状，对院区进行相应的扩建也是医院发展的必经之路。医院扩建虽然对提高就医环境和医疗水平有很大帮助，但在扩建施工过程中对环境所造成的影响也不容忽视。为科学、客观地评价项目建成后对环境所造成的影响，按照建设项目管理程序的规定，扩建项目必须进行环境影响评价，从环保角度认证建设项目的可行性。

建设项目环境影响评价制度是我国进行环境管理的主要措施之一，是强化环境管理的主要手段。对项目进行环境影响评价，其主要目的在于：通过环境影响评价，了解项目所在环境质量现状；针对项目特点和污染源特征，评价项目的建设和运营可能对周围环境造成的影响程度及范围；评价项目的环保设施和污染防治措施的技术、经济可行性；根据项目环境影响结果提出环境保护对策和污染物排放问题控制指标；完善项目的环境管理制度和环境监测制度，使项目所在区域的环境质量得到有效的保护；为环境保护行政主管部门进行环境管理提供科学依据。以下就某医院分院（以下简称A医院）扩建项目的实际情况对本文进行阐述。

1．医院现状简介

A医院始建于2003年，该院总占地面积约50亩，建筑面积15000平方米，固定资产近6000万元，开设病床150张，在职职工120人，其中卫生技术人员110人。在卫生技术人员中，主任医师11人，副主任医师30人，主治医师29人，护理人员40人。医院设有内、外、儿、妇等基础科室，骨科、脑系内外科、重症监护、传染科等专科，已发展成为集治疗、预防、科研、教学为一体的综合性三级甲等医院。由于院区容量狭小，患者“住院难”；同时门诊部、住院部接纳能力不能满足目前的就诊需求；院区内的人流、车流也过于拥挤。故决定对院区在原址内进行扩建，扩建后病床数可达到1273张，日接待门诊量可达3000人次，计划总建筑面积120000平方米，总投资约2.6亿元人民币。

2．扩建项目施工期间环境影响分析

A医院扩建项目在建设期间，各项施工活动不可避免的将会对周围的环境造成破坏和产生影响。主要包括废气和扬尘、噪声、固体废物、废污水等对周围环境的影响，而且以扬尘和施工噪声尤为明显，以下将就这些污染及其对环境的影响加以分析。

2.1施工期大气环境影响分析

施工期的大气污染物主要为地面扬尘（污染因子为TSP）。扬尘主要来源于：基础土石方的开挖、堆放、回填和清运过程，建筑材料（水泥、白灰、砂子等）运输、装卸、堆放、挖料过程，各种施工车辆行驶，施工垃圾堆放和清运。扬尘量的大小与施工现场条件、管理水平、机械化程度及施工季节、土质及气象等诸多因素有关。

据有关调查显示，施工工地的扬尘主要是由运输车辆的行驶产生，约占扬尘总量的60%。表2-1为一辆载重5吨的卡车，通过一段长度为500米的路面时，不同路面清洁程度，不同行驶速度情况下产生的扬尘量。

表2-1不同车速和地面清洁程度时的汽车扬尘

P

汽车速度，km/h道路表面粉尘量，kg/m²

0.10.20.30.40.51.0

50.02830.04760.06460.08010.09470.1593

100.05660.09530.12910.16020.18940.3186

150.08500.14290.19370.24030.28410.4778

200.11330.19050.25830.32040.37880.6371

由此可见，在同样路面清洁情况下，车速越快，扬尘量越大；而在同样车速情况下，路面清洁度越差，则扬尘量越大。

如果在施工期间对车辆行驶的路面实施洒水抑尘，每天洒水4～5次，可使扬尘减少70%左右，表2-2为施工场地洒水抑尘的试验结果。

2-2施工专款洒水抑尘试验结果

距离（m）52050100

TSP小时平均

浓度（mg/m³）不洒水10.142.891.150.86

洒水2.011.400.670.60

结果表明实施每天洒水4～5次进行抑尘，可有效地控制施工扬尘将TSP污染距离缩小到20～50m范围。因此限速行驶及保持路面清洁，同时适当洒水是减少汽车扬尘的有效手段。

施工扬尘的另一种情况是露天堆场和场地的风力扬尘，由于施工需要，一些建材需露天堆放，一些施工点表层土壤需人工开挖、堆放，在气候干燥又有风的情况下，会产生扬尘。这类扬尘的主要特点是与网速和尘粒含水率有关。尘粒在空气中的传播扩散情况与风速等气象条件有关，也与尘粒本身的沉降速度有关。以沙尘土为例，其沉降速度随粒径的增大而迅速增大。当粒径为250微米时，沉降速度为1.005m/s，因此当尘粒大于250微米时，主要影响范围在扬尘点下风向近距离范围内，而真正对外环境产生影响的是一些微小尘粒。根据现场施工季节的气候情况不同，其影响范围和方向也有所不同。

2.2施工期噪声环境影响分析

施工期噪声主要是各类施工机械设备噪声。施工机械主要有如挖掘机、混凝土搅拌机、振捣棒、推土机、打桩机等，多为点声源。建筑施工场界噪声应符合《建筑施工场界噪声标准》（GB12523-90）的要求，厂界外环境敏感点应达到《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准。噪声从声源传播到受声点，受传播距离，空气吸收，阻挡物的反射与屏障等因素的影响而产生衰减。用A声级进行预测，按不同施工阶段施工机械作业情况，在未采取任何降噪措施的情况下，得出不同施工阶段不同距离处的噪声预测值。表2-3为单台机械设备的噪声值，表2-4为施工机械噪声实测值，在多台机械设备同时作业时，各台设备产生的噪声会产生叠加，根据类比调查，叠加后的噪声增值约为3～8dB(A)。

表2-3单台机械设备噪声预测值单位：dB(A)

机械

设备预测值

5m10m20m40m50m100m150m200m300m400m

推土机8777165635753.55147.545

挖掘机82767064625652.55046.544

装载机80746862605450.54844.542

打桩机95898377756965.56359.557

搅拌机75696357554945.54339.537

振捣机83777165635753.55147.545

吊车75696357554945.54339.537

切割机92868074726662.56056.554

表2-4施工机械噪声实测值

施工机械距声源5米处噪声级dB(A)

推土机83

挖掘机82

装卸机80

打桩机95

搅拌机75

振捣棒83

吊车75

切割机92

现场施工时具体投入多少台机械设备很难预测，假设有5台设备同时使用，将所产生的噪声叠加后预测对敏感点的噪声见表2-5。

表2-5敏感点噪声预测结果单位：dB(A)

距厂界的

方位与距离施工机械

奉献值敏感点昼间背景值敏感点昼间预测值敏感点夜间背景值敏感点夜间预测值

S、10m49.250.452.943.550.2

E、20m47.360.060.058.658.6

E、20m48.654.755.652.353.8

E、20m48.654.755.652.353.8

厂界内5358.559.647.754.1

由预测结果可见，多台机械设备同时运转时，加上周边交通要道噪声影响，敏感点夜间存在超标现象，根据预测结果，昼间距离噪声源100m左右才能达到《建筑施工场界噪声限值》的要求。假若在夜间施工，则更是达不到要求。施工单位应尽可能采取有效的减噪措施，避免在同一时间集中使用大量的动力机械设备，尽量减轻由于施工给周围环境带来的影响。

2.3施工期水环境影响分析

施工过程中产生的废水主要包括建筑废水和生活废水等。建筑废水包括开挖、钻孔产生的泥浆水和施工现场清洗废水等。生活污水是由于施工队伍的生活活动造成的，包括洗涤废水和冲厕水。生活污水含有大量细菌和病原体。A医院扩建项目施工高峰时工地施工及管理人员合计约100人，按20升/人/天计算，产生量为2m³/天，产生量相对较小，不会对外部环境构成危害。

2.4施工期垃圾的环境影响分析

施工期间垃圾主要来自施工所产生的建筑垃圾以及施工人员涌入而产生的生活垃圾。根据工程分析，在施工期间也将产生废弃的建筑材料，如砂石、石灰、混凝土、木材、废砖、土石方等，产生量约为795吨。施工人员日常生活将产生一定数量的生活垃圾，据工程分析产生量为0.04t/d。

3．对环境保护的有效防治措施

3.1防尘措施

3.1.1在施工现场周围，连续设置不低于2.5m高的围挡，禁止渣土外溢，将项目工地与现有门诊病房楼及住院楼分开，并做到坚固美观，以减少施工扬尘对环境敏感目标的影响。

3.1.2清运工程渣土时，应当按照有关规定标准进行洒水喷淋压尘，不得造成扬尘污染；施工现场的垃圾渣土应当及时清运，暂时不能清运的应当设立存放场地，采取遮盖、洒水等防尘措施；遇到五级以上（包括五级）大风时，应当停止开挖作业。

3.1.3对运输建筑建筑垃圾的车辆加盖蓬布减少洒落，使用商品混凝土，尽量避免在大风天气下进行施工作业。堆放场地也要加盖蓬布或洒水，防止二次扬尘。

3.1.4施工现场设立环境保护措施标牌，对建筑垃圾及弃土应及时处理、清运。建设工程施工现场地坪必须进行硬化处理，有条件的采取混凝土地坪。建设工程施工现场的施工垃圾和生活垃圾，必须设置密封式垃圾站集中存放，及时清运。楼层内清理施工垃圾，应当使用密封式串筒或者采用容器清运，严禁高出随意抛撒。

3.1.5施工现场出入口必须设置车辆冲洗台和冲洗设施，设专人负责冲洗清扫车轮、车身，保证车辆不带泥上路。建成区内的建筑工地，建筑施工外檐脚手架一律采用标准密目网封闭。工地内合理布局，建材堆场、卸砂石料场及施工机械应尽量远离环境保护目标布置。

3.2防噪措施

3.2.1选用低噪声设备和工作方式，加强设备的维护与管理，把噪声污染减少到最低程度。在施工场界及施工临近医院内主体建筑一侧设置隔声屏障，尽量增大对设备噪声的隔声量。

3.2.2增加消声减振的装置，现场的加压泵、电锯、无齿锯、砂轮、空压机、搅拌机等不可露天作业。现场装卸钢模、设备机具时，应轻装慢放，不得随意乱扔发出巨响。

3.2.3禁止在当日22时至次日6时进行产生噪声污染的施工作业和建筑材料的运输。如确需夜间施工作业，必须提前向环境保护行政主管部门提出申请。

3.3防废水措施

施工中产生的废水量不大，但如果不经处理或处理不当，同样会危害环境。因此，应该注意，施工期废水不应任意直接排放。施工期间，在排污工程不健全的情况下，应尽量减少物料流失、散落和溢流现象。施工现场必须建造临时水厕、集水池、沉砂池、排水沟等水处理构筑物，对施工期废污水，按其不同的性质，分类收集处理。废水最终通过现有系统汇入市政污水管网。

3.4防垃圾措施

建筑垃圾长期堆放，遇春、冬季大风天气，会产生大量扬尘，严重影响周围环境，因此建筑垃圾要设暂缺存点，并加罩棚或封闭，及时清运到环卫部门指定地点。生活垃圾如不及时清运处理，则会腐烂变质、滋生蚊虫苍蝇，产生恶臭，传染疾病，从而对周围环境和作业人员的健康带来不利影响。因此应当委托当地环卫部门及时清运。

参考文献：

【1】《中华人民共和国环境影响评价法》2002.10.28公布，2003.9.1施行；

【2】《中华人民共和国水污染防治法》2008.2.28修订，2008.6.1施行；

【3】《中华人民共和国环境噪声污染防治法》1996.10.29颁布，1997.3.1施行；

【4】《中华人民共和国大气污染防治法》2000.4.29修订公布，2000.9.1施行

【5】《除尘技术手册》张殿印等著，冶金工业出版社，2002年2月；

【6】《规划环境影响评价方法及实例》包存宽著，科学出版社，2005年12月19日；

医院生活垃圾分类工作计划篇3

64岁的居民代表程懿星清楚记着，至4月4日，已是第20天，居民们“24小时没间歇，在三场大雨中也撑着伞坚持围堵垃圾焚烧厂”，要求其迁走。

位于市区内的两大垃圾焚烧项目——锅顶山生活垃圾焚烧厂（下称生活垃圾厂）、医疗垃圾厂，未通过环保竣工验收，却投料违规运行，且以“应急避险”为由，将非法生产转为日常化，从而引发周边居民抗议。过去数月间，武汉市、汉阳区政府部门多次组织居民座谈，双方未能达成共识。

3月15日一早，多个小区的居民自发搭起帐篷驻扎在焚烧厂门口，抗议其造成的环境污染。17时许，数十名警务人员赶到，拆除帐篷，双方发生冲突。程懿星、岳忠义等五位居民代表及一名居民被带至汉阳区永丰派出所。其中，两人被武汉市公安局汉阳分局处以行政拘留五日。

3月20日上午11时许，居民排成三层“人墙”封堵焚烧厂正门，百米之外，18辆运送垃圾的厢式货车列序待发。忽然，近百名着工作装的城管人员冲击“人墙”，直到开出一条道路，货车疾驰出厂区。

推搡中，31岁的居民钟解新背部受伤。围堵大门难奏效，居民准备提起司法诉讼，多位环境领域律师已介入。疑似病因

在昌南花园小区，汪华伦不满4岁的儿子从出生八个月开始就哮喘；任毅5岁的儿子，因为呼吸道疾病，已做过九次手术。两个孩子都就读于距垃圾厂围墙仅有120米的东方日出幼儿园。

家长们认为，垃圾厂启用之后，幼儿园内儿童普遍患支气管方面的疾病。

昌南花园建成于2005年，400米之隔的生活垃圾厂建于2006年底，2008年第一条生产线投入运营，2012年全面竣工；医疗垃圾厂2012年点火运行。

垃圾焚烧所产生的二英、重金属、飞灰等污染物对人体有危害。国际癌症研究中心已将二英列为一级致癌物，大气中二英类物质的来源主要是城市废弃物的焚烧。飞灰也是危险的废物，按规定只有在产生地进行必要的固化和稳定化处理后，方可转移处置。

武汉市环保局2009年对医疗垃圾厂的环评批复提出，“焚烧炉调试前，必须在厂址区域下风向最近敏感点及最大落地浓度点，各设一个大气二英监测点”。但至今还没建成。

针对二英的浓度检测，生活垃圾厂目前还未做；医疗垃圾厂在2014年2月才委托中国科学院大连化物所进行二英检测，报告尚未做出。

排放到大气环境中的二英可以吸附在颗粒物上，沉降到水体和土壤，然后通过食物链的富集作用进入人体。两个垃圾厂距作为饮用水源地的汉江取水口分别为1200米和1900米，距武汉市的琴断口、宗关两个水厂800米和1900米，这两个水厂分别承担汉阳、汉口两区约200万人口的生活供水任务。

《财经》记者从武汉市水务集团了解到，两水厂取水后均要经过反应沉淀、过滤等多层工艺进入封闭的地下清水库，最终出厂，但反应沉淀池是全露天式，过滤池是仅有屋顶的半露天式。两水厂按国家标准进行日常水质监测，但二英、飞灰等物均不在监测范围内。

垃圾厂周边800米以内，有两个幼儿园、一所小学，以及昌南花园、汉江苑等多个大型居住区，常住人口3万多。十多位患病儿童家长拿着厚厚的病例称，医生建议他们尽快搬离污染区，但家在这里，又不可能长期待在别的地方。

针对周边居民的健康问题，汉阳区委办公室副主任陈俊敏表示，还难有直接证据证明与垃圾焚烧的因果关系，这对于武汉也是一个新课题，“要想认证污染与致病的关联，既需要长期跟踪，也需要有充足的样本量”。

做污染致病关联研究，一般要选择一个地区的相同人群做长期观察，调查接触污染物以及不接触污染物的两类人群的病例数，过程中还需排除其他的污染因素。

全国肿瘤防治研究办公室副主任陈万青分析，目前，国内关于这种污染与健康损害关联的研究相对偏少。不过，垃圾焚烧厂产生的二英等污染物，是国际上已经有定论的致癌物。有定论的污染物甚至致癌物，不用研究就能肯定其对健康的危害。如果能检测到空气中含有这类物质，无需做大量深入研究，就能断定支气管哮喘疾病与其相关。

居民们呼吁，市政府应及早组织国内医疗、环境专家对该群体进行病理性研究，尤其是对两个项目同时运行所产生的叠加风险，有必要进一步论证。违规运营

由于防护距离内居民未搬迁，部分环评要求没有实际做到，两个垃圾项目至今没能通过环保验收，然而都已开始运营。其依据是，2012年7月，武汉市政府召集相关部门以专题会议形成一份文件：决定采取“应急避险”的方式，先焚烧处置。

一位湖北环保系统人员称，市政府提出“应急避险”方式，即为有效保障公众身体健康与生命安全，预防危害，制定应急预案并采取一定措施。迫于垃圾围城压力，“医疗垃圾属于危险废物，如果长期不处理将会产生严重的危害”。

按《建设项目环境保护管理条例》规定，建设项目经环保验收合格后，方可正式投入生产或使用，未经验收或验收不合格，主体工程投入使用的，由审批环评报告的环保主管部门责令停止生产或使用，可处以10万元以下的罚款。

一位武汉环保局人士称，武汉市依据的是《突发公共卫生事件应急条例》。

“武汉的应急避险明显违法。”全国律协环境与资源法委员会委员夏军称，应急条例仅适用于公共卫生突发事件，如突然发生造成或可能造成有损于公众健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒等事件。日常处置垃圾行为不是应急避险，“这是地方政府为自己的不作为找借口”。

生活垃圾厂设计日处理能力1500吨，“如果这个焚烧厂不运行，1500吨生活垃圾无处可去，因为市内其他的焚烧厂也满负荷了。”武汉市城管委建设处处长李宏清称。医疗垃圾厂运营后，日处理医废能力为50吨，武汉全市产生的医疗垃圾为35吨/日。

《危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范》（下称《危险废物规范》）及《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》规定，工程竣工验收前，严禁焚烧线投入使用。负责医疗垃圾厂运营的武汉汉氏环保工程有限公司副厂长吴浩婉拒《财经》记者的采访，称关于项目的所有问题应由市政府有关部门回应。

“即便是应急避险先生产，也应该告诉居民们是应急避险2年，还是20年？”居民代表岳忠义说。

在特殊时期，项目未通过验收而试运行，按原国家环保总局2001年的《建设项目竣工环境保护验收管理办法》第十条规定：试生产的期限最长不超过一年。夏军说：“在特殊时期的试运行，还须寻找替代方案，如重新论证选址等，或者给居民一定的补偿。”

两项目除了未经环保验收，擅自投入试运行外，污水处理设施运行也不正常。其中，生活垃圾厂在线监控未运行，垃圾渗滤液违规转运处置；医疗垃圾厂将生产污水直接外排，收集的危险废物露天存放，没有启用固体废物污染防治设施。为此，湖北省环保厅勒令两项目关停整顿。2013年10月，两项目又被国家环保部列入72家全国环境违法企业名单，并公开通报责令整改。

然而，至今生活垃圾厂停产，医疗垃圾厂一直在全线运行。防护距离偏差

对于垃圾焚烧等特殊性环境工程，应针对生活区等敏感区来设置合理距离的防护范围，是城市规划的基本共识。

两个项目的环评报告各自划定了防护距离：生活垃圾厂距离居住区为300米，医疗垃圾厂为350米，该区域以内居民需搬迁。但医疗垃圾适用于2005年实施的《危险废物规范》要求，焚烧厂内危险废物处置设施距离居民区以及学校、医院等公共设施应不小于800米。

3月22日下午，居民代表提出公开防护距离的决策过程，解释为何与国家规定距离缩水了一半。

在与居民代表的座谈会上，武汉市环境保护科学研究院院长朱志超称，2009年做该项目环评时，“查了很多标准，没找到规定的具体防护数据，当时也吃不准”，后邀请了包括华中科技大学在内的国内专家论证，并通过建立模型等方式确定350米。

2013年底，媒体曝光此项目后，厂区350米范围内的居民才被告知搬迁，并陆续协商搬迁条件。迄今仍然有数十户未能达成协议。“市里定下目标，今年要尽快全部完成350米内的居民搬迁任务。”武汉市委宣传部新闻处处长李平告诉《财经》记者。

防护距离内的搬迁工作计划投资16亿元。“按照市政府的思路，搬迁后该项目将及早通过验收转为合法，那时居民再闹就是无理取闹了。”一位汉阳区政府官员认为，这不能实现根本上的长治久安，两项目为息众怒迟早还得重新选址。

在2010年1月召开的武汉市人代会上，20余位汉阳区人大代表联名提交的议案中曾指出，由于焚烧项目建在地势较高的锅顶山山腰，加上高50米以上的排烟囱，其产生的大量燃烧飞灰（含重金属和二英等）的最大落地范围远超过800米。

“没有证据支持351米就比350米内的污染轻，如果依此水涨船高，的居民都要求搬迁，那还了得？”上述汉阳区政府官员说，如果800米以内3万多人口全部搬迁，成本高达百亿元，而锅顶山两项目建设总成本不足10亿元。规划失策

“（两项目的）病根子就出在规划上，前瞻战略眼光不足。”上述湖北环保系统人士说，远离市区的非敏感区很容易找到，而且从长远来看，这也是既省成本，又除隐患的最佳方案。

锅顶山垃圾焚烧项目的最早规划，始见于武汉市政府2005年对于《武汉市环境卫生专项规划》的批复，汉阳区锅顶山地区定点规划为武汉市固体废物集中处置中心。2007年8月，市政府组织多个部门论证，规划将两个垃圾项目集中在锅顶山上。上述汉阳区政府官员说，原因是锅顶山为一家倒闭的采石场，土地收储在市内，征地更容易。这一方案在当年的内部讨论中争议颇多。

在一些汉阳区政府官员看来，医疗垃圾厂原址优于锅顶山。其原址在洪山区下辖的九峰乡三星村，三环外，人口稀疏、植被茂盛，周围无居民区和敏感区，于2003年建成投产，日处理医疗废物40吨。然而，医疗垃圾厂阻碍了位于九峰乡的武汉东湖开发区生物城的发展。况且，这也是块烫手的“山芋”。2010年3月初，医疗垃圾厂区发生了两次由于危险品存放不当、人为操作失误导致的爆燃事故，周边200亩山林被明火烧毁，这成了搬迁的直接导火索。

武汉下辖三镇，武昌、汉口分别为行政镇、商业镇，汉阳此前为工业镇。2000年后，该区被规划为“山水田园城”，八年后，又定位为“宜居汉阳”，要打造一批高端住宅及商圈，原有的化工产业陆续搬迁到三环外。

“当年锅顶山周边还不是这样繁华。”上述湖北环保系统人士称，有此定位，厂区周边就应预留足够的空间，不应重点规划人口密集区、商圈、学校。

在武汉市规划局最近公布的规划中，锅顶山一带被纳入到全市主城区。按照2012年9月的《武汉市主城区控制性详规导则批前公示》，锅顶山所在的永安堂地块及其周边被规划为居住、区级商业中心等。

汉阳区人大代表联名议案提出，迁移锅顶山焚烧厂。为垃圾项目重新选址也并非无路可退，在汉阳区官员看来，远离武汉市的千子山是个不错的选择，之前该地是一个废旧矿坑，周边没有人群和敏感区，且原来也有垃圾填埋场和散乱的工业垃圾场地，更适合规划。

人大代表议案中还指出，在项目800米方圆内，西侧为经市政府批准的黄金口制造业板块，南侧为汉阳生态景观系统，北侧为武汉规划定位的高档滨水住宅区，东侧方向是已建成的多个小区，建议“武汉市政府组织相关部门对项目进行重新选址和论证，避免因决策不当而带来城市建设的败笔”。

“区政府领导在近几年里的大会小会上都向市政府诉苦。不仅是民众反对，住在汉阳区的官员也毫不避讳地希望它们能搬走。”一位汉阳区政府工作人员对《财经》记者说。

汉阳区环保局也曾在调研后发现，项目燃烧飞灰可能会造成周边水污染问题，建议对项目的选址、应执行的标准进行再论证。

武汉市政府对上述意见回应为，经过多级焚烧炉烟气措施处置后，二英排放浓度将控制在一个极低的标准范围内，因此，对饮用水源的安全不会构成较大影响和隐患。对于周边人群健康风险问题，技术单位组织进行环境健康评价，认为项目在严格落实污染防治措施的前提下，污染物排放可控制在人群健康可接受范围。

“如果按环保要求达标排放，垃圾焚烧厂不应成为规划的阻力。”一位武汉市规划局人士如此解释。

中国城市规划设计研究院教授罗赤表示，如果以往规划中存在考虑不周、区块规划冲突等问题。可及时进行更科学的规划调整，包括重新选址等，但必须按照报批等规划程序进行。

医院生活垃圾分类工作计划篇4

在区委区政府的正确领导和市城管局的精心指导下，我局会同区相关部门和各街道，在前端分类设施设置、动员宣传教育、末端处理能力提升、强化定时定点督导等方面下功夫，全力推进我区垃圾分类工作，取得了一定的成效。XX年全区填埋生活垃圾58.64万吨、焚烧98.08万吨、九大分流分类体系处理垃圾24.12万吨，再生资源回收体系回收玻璃、塑料、金属、纸类共计134.87万吨（包括部分工业垃圾、废弃建筑材料等）。机关事业单位设置分类投放桶点876组，438个小区已全部楼层撤桶并设置集中分类投放桶点1430组，城中村设置桶点499组。现将有关情况汇报如下：

一、主要成效

1、抓调研部署。开展了全区生活垃圾分类调研，并按照市政府关于生活垃圾强制分类的部署，制定了《XX区全面推进生活垃圾强制分类行动方案(2019—2023年)》并进行了全面部署。根据张勇书记指示精神，积极推进XX区生活垃圾分类深调研工作，现已形成了XX区生活垃圾分类工作深调研第一阶段报告。根据省、市生活垃圾分类部署会精神及最新工作部署，制定了《XX区2023年生活垃圾强制分类攻坚行动方案》、《XX区生活垃圾分类宣传教育督导行动方案》和《XX区生活垃圾分类工作激励方案》，推动形成全面参与工作格局。

2、抓实机关事业单位垃圾分类。在全区313个机关事业单位、4所高校、185所中小学校、478所幼儿园开展了垃圾分类示范达标单位及示范学校创建工作，实现机关事业单位和中小学校垃圾分类全覆盖。

3、抓好438个小区楼层撤桶和集中投放桶点设置。全区438个有物业管理的小区楼层已全部撤桶，并按照规范设置1430组集中分类投放桶点，完成“集中分类投放+定时定点督导”模式小区创建。居民分出的厨余垃圾已逐步增长至春节前的56.5吨/日。

4、城市生活垃圾分类处理系统基本建立。除厨余垃圾分类投放、分类收运、分类处理正推进中外，餐厨垃圾已覆盖4178家餐饮单位，玻金塑纸、废旧织物、废旧家具、绿化垃圾、年花年桔、果蔬垃圾、有害垃圾的分类投放、分类收运、分类处理体系已基本建立，2019年共处理生活垃圾24.12万吨（其中果蔬垃圾69.34吨/日、厨余垃圾5.41吨/日、餐厨垃圾208.24吨/日、玻金塑纸7.87吨/日、废旧织物3.02吨/日、废旧家具268.29吨/日、绿化垃圾82.92吨/日、有害垃圾0.07吨/日，年花年桔在春节前后共处理1837吨）。

5、抓好宣传教育。2019年，拍摄了垃圾分类宣传视频并已在XX第一课上线播放，制作宣传海报在各小区张贴，制作灯杆旗在各公园内悬挂，营造浓厚氛围。各机关企事业单位、群团组织已组织开展垃圾分类宣传活动及培训活动150余场，参与人数达16300人次。各类学校积极开展垃圾分类主题班会和实践活动3486场，50万名师生参与；龙城初级中学、天誉实验学校被广东省教育厅评为广东省第二批生活垃圾分类教育基地。社区开设生活垃圾分类“微课堂”111个，已开展微课堂活动1084场。开展垃圾分类入户宣传活动33633次。建成一个区级分类体验馆和五个街道级分类体验馆，开展1197次活动，参与人次达28080人次。

6、抓末端处理产能提升。目前全区末端处理产能不足主要集中在餐厨垃圾、厨余垃圾处理。处理餐厨垃圾的朗坤公司已开展控臭工艺改进，产能已从230吨提升至350吨左右，现正开展除臭控臭及扩容工作，4号厌氧罐建设已基本完成，目前罐体主体结构已封顶，内部层防腐、管廊架及外部保温层建设已完工，现正进行菌种培养，预计6月份可开始进料；全厂除臭改造工程已基本完工，正进行调试，待处理量达到峰值时进行验收。日处理约50吨厨余垃圾（可扩展至100吨）的小型厨余垃圾高温好氧制肥试点项目已进场施工，预计今年上半年投产试运行。规划建设400至500吨的厨余垃圾处理项目，正组织专家团队对深能源、中国天楹、XX再生资源有限公司等多家公司的厨余垃圾处理方案进行比选。

7、抓好督导检查和指导。成立督导小组深入313个机关事业单位、438个小区检查督导932次。在小区组建了1603人的督导员队伍开展居民投放垃圾督导工作。

二、下一步工作计划

（一）全面推进垃圾分类“深调研”。根据张勇书记调研垃圾分类工作的指示精神，聘请专家团队对XX区生活垃圾分类情况进行“深调研”，全面梳理从源头减量、前端分类、中端收运、末端处理的全链条涉及的规划、政策、技术、投入等问题。目前已形成了初步成果，接下来开展系列子课题实地调研，为XX生活垃圾分类指明方向。

（二）全力推进机关事业单位、小区和城中村生活垃圾前端分类。一是实施垃圾分类投放桶长制。集中分类投放桶点设置单位原则上每个分类投放桶点要指定一名负责人，担任桶长，负责生活垃圾分类集中投放桶点的管理，确保桶点设施外观（标识）与功能完好、摆放整齐、干净卫生、清运及时。二是通过行政力量推动，将机关事业单位和学校、医院、文化场馆打造成生活垃圾分类示范单位，在全社会发挥示范带动作用。三是全面提升花园小区生活垃圾分类工作，提升市民生活垃圾分类参与率达到90%以上，生活垃圾回收利用率达到38%以上。要按照规范指引，进一步完善小区集中分类投放桶点。通过上门宣传、小区活动宣传、公共宣传等形式做细做实小区居民的宣传教育工作，通过扎实细致的群众工作，将市民“不想分、不愿分”的思想观念转变为“想分类、会分类”。强化督导工作。通过物业管理公司人员、小区党员志愿者、小区居民等组建督导员队伍，引导投放垃圾的居民开展好垃圾分类。四是稳步推进城中村生活垃圾分类工作。结合城中村综合治理，首先完善城中村生活垃圾集中分类投放桶点设置。针对城中村居民流动性强的特点，做更细更实的宣传教育工作。五是稳步抓好企业、各类“小场所”的垃圾分类工作。

（三）全面开展针对性的宣传教育。一是充分发挥党员干部和公职人员的示范带头作用，对全区所有机关事业单位、学校、医院、社区工作站、国有企业组织开展一次针对公职人员的全员培训，让全体公职人员都会垃圾分类，都会宣讲垃圾分类，都积极参与家庭、所在小区和单位的垃圾分类。鼓励公职人员每周至少参与一次所居住小区每晚7:00-9:00的生活垃圾分类督导活动，在所居住的小区发挥好带头示范和志愿服务作用。二是充分发挥学校教育主阵地作用，对全区50余万名学生和学生家长开展针对性的教育。通过开设垃圾分类科普教育课、主题班会、实践活动等抓好大、中小学生和幼儿园学生的垃圾分类教育。通过学生带动家长分类、学生与家长一起分类，带动家庭成员积极转变观念，开展好分类工作。三是发挥社区基础作用。一方面由社区工作站组织辖区内物业服务企业所有工作人员每季度开展一次生活垃圾分类培训，实现物业工作人员培训全覆盖；另一方面通过开设社区“微课堂”、网格员对辖区居民进行扫楼式入户宣传等方式实现垃圾分类宣传全覆盖。四是发挥群团组织作用。鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类，让低碳、环保公益成为青少年的时尚追求，同时开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动，引导广大家庭群众参与垃圾分类。五是督促企业落实好员工的垃圾分类培训教育。六是抓好公共宣传教育。制作通俗易懂的宣传片，用好XX第一课。XX电视台、深圳侨报等发挥好公益宣传作用。利用电梯广告、楼宇电子显示屏、建筑围挡、公交车身、站台和其他各类宣传栏开展宣传。七是组建志愿讲师队伍。深入机关事业单位、社区、小区和企业开展宣讲活动。八是加快完善垃圾分类体验馆等公共宣传教育设施，支撑各类宣教活动的开展。九是建立1个以上垃圾分类志愿服务U站，并成立辖区蒲公英垃圾分类志愿服务队，将志愿者作为督导员力量的重要补充。

（四）加强督导队伍建设。一是组建一批专职为主，兼职为辅的督导队伍。由物业服务企业组建一批由小区保安、保洁等物管人员和热心业主组成的素质较好、专业性强、积极负责的专职督导队伍，同时积极发展一批兼职志愿督导员，建立长效管理机制，系统组织专题培训，确保督导员对照《垃圾分类督导员工作要求》，扎实有效地开展督导工作。二是落实督导经费。将辖区小区督导经费列入街道垃圾分类部门预算，由街道按程序拨付给物业服务企业或直接发放给督导员，经费与小区垃圾分类成效直接挂钩，进一步调动督导员工作积极性。三是加强业务培训。让督导员既熟悉垃圾分类的业务知识，又熟悉群众工作的方法和技能，提高工作效果。

（五）健全分类收运体系。一是全区统一公开招标确定有害垃圾、厨余垃圾、可回收物和其他垃圾的收运企业，实现分类收运。根据全区有害垃圾、厨余垃圾、可回收物的数量，通过公开采购专业的收运企业进行收运，全区“其他垃圾”的收运按照现有“清扫清运一体化”的收运体系进行收运。二是完善餐厨、厨余垃圾收运体系。日均产生餐厨、厨余垃圾50公斤及以上的单位、投放点，由区公开招标采购的收运企业进行直接收运；50公斤以下的实行两级收运，由各街道结合实际，组织收运单位统一收运至垃圾转运站或暂存点，再由区统一的收运企业运至处理厂，避免出现混收混运现象。三是探索建立“不分类、不收运”的倒逼机制。四是加强收运企业监管。提高生活垃圾分类精细化、智慧化管理水平，逐步实现收运车辆配备车载计量称重系统、GPS定位系统、视频监控系统，达到实时数据采集传输、实时监控、分析处理、预测预警等监管效果。

（六）提升末端处理能力。一是对现有的餐厨垃圾处理设施进行产能提升。目前处理餐厨垃圾的朗坤公司通过控臭工艺的改进、废水处理设置的扩容，争取环保部门支持，办理好环评手续。二是试行小型处理项目承担过渡期厨余垃圾处理工作。加快推进小型厨余垃圾高温好氧制肥项目，争取4月底前完成项目施工。三是加快推进厨余垃圾处理项目建设，争取2025年前新建成一座日处理400至500吨的大型厨余垃圾处理设施，保障我区厨余垃圾应收尽收，全量处理。争取2023年底前完成大型厨余垃圾处理项目立项工作。

（七）持续完善全区再生资源回收体系。现有再生资源回收体系是生活垃圾分类中回收玻金塑纸等可回收垃圾的重要支撑。要鼓励培育一批具备一定规模的回收站点，扩大其服务半径；优化数据统计方法，准确统计回收垃圾中生活垃圾的数量。不断推动生活垃圾分类与资源回收体系“两网”融合，同时加强回收站点的安全监管，确保回收站点安全、环保。

（八）健全奖惩机制。一是落实奖励措施。根据《深圳市生活垃圾分类工作激励办法》文件精神，制定实施辖区激励工作实施细则，由区财政部门负责落实激励经费，每年对分类成效显著的单位、住宅区、家庭和个人给予激励。二是强化处罚机制。探索建立约谈、通报等机制，对小区部分不积极分类的居民，开展针对性的上门宣教或在小区内予以通报。待《深圳市生活垃圾分类管理条例》正式出台后，加强执法，对多次教育培训和提醒仍拒不履行分类义务、拒不落实分类措施的单位和个人，依法严处，并将处罚情况纳入诚信系统。

医院生活垃圾分类工作计划篇5

提到考古发现，我们自然会联想到古代帝王墓葬中的金银、玉器，以及远古部落的陶罐、泥瓦。然而，真正想要了解我们先人的日常生活，仅仅分析这些当年文明的最高结晶还远远不够，能够找到古人的垃圾场所，其所包含的丰富内涵，也许还远远超出金银首饰。

以我国考古人员在河北赵县贾吕村附近发现的古代村落遗址为例。在发掘中，出土了大量钵、罐、盆、连口壶等器物陶片，而2个疑似石硾、石斧的文物，为确认该史前古村落存在于距今5000～6000年前的新石器时代提供了依据。与众不同的是，考古人员发现了深浅不一、大小不等、形状各异的30多个灰坑分布在遗址周围，并认为这些是古人倾倒垃圾的场所。对这些灰坑的进一步分析，可以帮助后人了解新石器时期人类的生活方式和社会结构（如图1）。

与中国考古偶然发现不同，英国考古学家通过主动开挖大文豪莎士比亚故居处的垃圾场和厕所，希望进一步探究这位文学大师生活的方方面面。1597年，莎士比亚在伦敦功成名就后，返乡买下包括一个花园的房产。虽然透过历史文献，后人知道大师故居的具置，但由于故居现场目前一片空旷，对原有平面配置所知甚少。现在，考古人员已经挖掘出部分陶器碎片、黏土管等器物，并由此确认了莎翁使用过的垃圾场或粪坑所在的位置，对曾经的建筑物结构做进一步分析，将填补莎翁日常生活中的许多空白。

虽然古人的垃圾成为我们了解先人生活的窗口，今天的垃圾却已经成为全球性环境和社会问题。严格地说，垃圾的“学名”被称之为“废弃物”。在中世纪以前，人们主要通过掩埋、焚烧和饲养动物等方式销毁城镇和乡村垃圾，大自然在其中承担着重要职责。欧洲城市化首先打破了这个自然循环。在将近1000年的漫长时间，欧洲城市居民基本都生活在遍地垃圾的恶劣环境中。长期堆积的垃圾不但藏污纳垢，成为老鼠、狗和鸟等人类疾病传播载体的滋生地，而且严重污染空气和饮用水。这一状况直到19世纪巴黎出现了垃圾桶，地方社区政府承担了清除垃圾的工作后，才有了根本改变，并最终在人类文明史上发挥了巨大的历史作用。环境卫生的改善不仅在欧洲大幅度减少了鼠疫、霍乱、伤寒等疾病的发生和传播，提高了欧洲的人口数量和质量，更由此还影响到君主制的最后灭亡。

数百年过去了，据联合国最新调查，在发展中国家的大城市，每天产生的垃圾只有不到一半得到收集。与垃圾数量不断增加相比，更为严重的是，这些得到收集的垃圾相当大部分也只是简单地堆积，而没有经过适当处理。在垃圾堆放场，不同种类垃圾，如工业垃圾、医院垃圾、家庭生活垃圾，以及化学或传染性垃圾没有经过分类处理，对土壤、地下水和地表水、空气产生了巨大而长期的威胁。所产生的大量有害物还通过食物链在生物体内聚集，影响着所有人类——不论穷富—的身体健康（如图2）。

发达国家虽然在垃圾处理上有着先进的技术、管理经验和理念，但长期以来，以化石燃料为基础，以掠夺全球自然资源为支撑的经济发展模式，使这些国家习惯于奢侈消费的生活方式，废弃物量也逐年上升。例如，美国官方估计，每年生产食物的40%最后被抛弃到垃圾掩埋场。而平均每个美国人每天产生的固体垃圾有2kg之多，垃圾处理也成为北美近年来成长最快行业的之一！

现代垃圾的大量产生，对全球气候变化起着日益明显的影响。一方面，来自干垃圾产生源头的经济发展模式和奢侈性消费的生活方式。目前，跨国公司为了经济利益最大化，在发展中国家设厂或采购大量日常生活用品。而这些国家非常缺乏节能减排高新技术，并且生产效率和能源使用效率相比都比较低。在生产过程中，这些低价值产品消耗了大量化石能源，再加上远距离运输过程等因素，虽然提高了公司的经济收益，但却大幅度增加了对全球大气的二氧化碳排放。