噪声污染防治工作范文篇1

【关键词】广场舞环境噪声污染法律漏洞法律完善

一、环境噪声污染的概述

按照我国《环境噪声污染防治法》第2条第2款的规定，环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人生活、工作和学习的现象。因此，必须同时满足两个条件才能算作是“环境噪声污染”：

（一）所排放出的噪声必须是“超过国家规定的环境噪声排放标准”。日常生活中，人或者环境受噪声影响的程度不同，一种环境噪声在不同区域对不同对象的危害程度也不同，因此，在实践活动中应当明确把何种程度的噪声作为环境污染的治理对象。我国《环境噪声污染防治法》区分环境噪声和环境噪声污染的依据是法律规定的环境噪声排放标准的最高限值。在标准规定的数值内的是一般的环境噪声，超标排放的环境噪声，才可能被称做环境噪声污染。

（二）环境噪声污染必须是对他人正常的生活、工作和学习产生干扰。只要噪声没对其他人正常的生活、学习、工作的展开产生影响，即便是超过了国家的规定标准也不能称之为环境噪声污染。

二、广场舞扰民凸显出的法律漏洞

（一）环境噪声污染防治立法规定滞后。

在1996年，我国颁布实施《环境噪声污染防治法》，经过近二十年的实施，已经不能满足实际需要，迫切需要修订。例如用“超出国家规定的排放标准”界定环境噪声污染的方法缺乏科学性，对于敏感人群例如老人与儿童均不适用。我国环境保护部在2001年对环境噪声污染防治法修改已经开始了前期准备工作，为相关法律法规的完善奠定了基础。对环境噪声的认定标准重新界定，对造成环境噪声污染的单位或者个人进行行为规范，提高违法成本，有利于减少环境噪声污染，营造良好的公众环境。

（二）环境噪声污染防治执法缺位。

虽然现阶段关于环境噪声污染治理的法规已逐步完善，但是在执行过程中，依然存在执法不到位现象，既有的法律条文有成为空文的趋向。环境噪声污染的治理牵扯到多个机构部门，例如公安、环保以及城管部门等，这些部门在行使权力过程中由于权限界定不明确，往往造成了管理中的盲区，在受到环境噪声污染时，居民往往不知道去哪里投诉。而相关部门的主动执法意识不强，在环境噪声违规情况下难以从严治理甚至置之不理，这种行为将会对某些单位或个人的违法违规行为形成纵容。

（三）公民守法意识淡薄。

在城市生活的民众逐渐意识到，生活中令人困扰的环境噪声越来越多，但是对于如何制止环境噪声却了解甚少。环境噪声无处不在，人们对于环境噪声的污染只能苦不堪言但却不知如何维护自己的合法权益。更有些民众由于“面子意识”和“息事宁人”的思想，对于环境噪声污染采取视而不见的态度。国内民众对于噪声的消极对待，一方面表现为对执法部门缺乏信任，一方面表现为对噪声的关注力度不够，这两方面的原因综合在一起，就形成了现阶段民众对于环境噪声污染的主流态度。由于民众的维权意识淡薄，给环境噪声管理执法部门的监管带来了麻烦。

三、广场舞扰民的法律完善

（一）完善环境噪声污染防治立法。

发达国家在环境噪声污染的防治方面的法律法规相对来说是比较完善的，尤其是美国，对环境噪声污染的的认定标准是比较全面及有特色的。通过把环境噪声污染标准的规定进行中外对比，可以看出主要的区别就是在环境噪声污染的认定标准方面，我国现行法律以“违法性”作为构成环境噪声污染的前提。然而，在国外的法律通说、判例与法律法规中，只要噪声源对他人的工作、生活造成了影响，即使没有超过国家法律规定的噪声分贝限度，也是要承当相应的法律责任的。即污染源遵守公法标准不能成为私法上免责的理由。国外的法更加注重维护受害人的权利，在认定事实时，把人的感受作为最基本的原则。

（二）规范环境噪声污染防治执法。

监管者对扰民广场舞一般都是睁只眼闭只眼，不愿去过多的管理，是执法疲软的重要原因。大部分城市的环保机构对于扰民广场舞的投诉举报，就是运用调解的方式，这样做很难起到作用。如今在各地的公园广场等地方已经随处可以健身，其制造的噪声已经对周围的居民生活产生了影响，严格意义上讲，已经构成了违法。但是由于相关执法部门的积极性不高，所以就出现了一些居民“以恶制恶”的反抗。假如我国的法律法规像西方发达国家那么严厉的话，相关执法机构能严格按照法律来执行，这样以来，受到影响的民众又怎么会用违法的方式来维护自身合法权益呢？

（三）加强教育宣传，倡导全民守法。

要想从根本上解决环境噪声污染的问题，需要全社会的共同努力。事实上，我国明确规定了环境噪声污染的法律责任，只是长期以来没有引起人们的重视。所以加大对法律法规的宣传，使得民众知法懂法守法十分必要。此外，政府应采取一系列可行的措施加大对噪声危害的宣传，让群众认识到噪声的危害，认识到噪声对周围民众的恶劣影响。每个人自觉的维护自己身边的环境，遇到制造噪声的情况时，也会尽力制止。同时也可以采取一些措施使噪声的音量降低，减轻对周围人民的影响。例如在排练队伍四个角各放一个小音量音响、将练舞地点从广场上改到室内进行。设备制造企业可以加快技术的研发，制造出更先进的音响设备，例如耳麦式的广场舞音响系统。

参考文献：

[1]倪德富.环境噪声污染防治立法问题研究[D].吉林大学，2010.

[2]赵志锋.规范广场舞政府应主动“舞起来”[N].法制日报，2014，02.

[3]杨建顺.广场舞者的权利和自由的边界[N].检察日报，2013，11.

噪声污染防治工作范文篇2

关键词:城镇噪声;环境噪声;环境污染;污染防治

中图分类号:TB533

文献标识码:A

文章编号:1009-2374(2009)18-0099-02

一、城镇噪声污染问题

(一)交通噪声污染

城镇发展的一个突出表现就是机动车拥有量的增加。大量的机动车给城镇带来了噪声污染,由于人们的环境意识淡薄,加之环境法律、法规还不健全,车辆的高音喇叭在城区内得不到有效控制,一些本应报废的车辆依然行驶,环保部门对这方面缺乏监督管理。致使交通噪声得不到有效遏制。从巴彦县巴彦镇近几年交通噪声检测数据看,交通噪声占城市噪声污染的60%～70%。全县交通噪声平均为65～69dB,有的路段噪声高达70dB以上。

(二)工业企业厂界噪声污染

由于城市建设缺乏合理的规划布局,在工业企业建设时,没有充分考虑环境保护的要求,环保第一审批权没有很好的落实,有些工业企业的厂界临近居民区,对居民影响很大。由于环境执法力度不够,工业企业的环保设施不能正常运转污染物不能实现达标排放,有的环保设施甚至停置不用,造成环境污染。个别单位的噪声超标还很严重。有的单位厂界噪声竟然高达70分贝以上。虽然环保部门下达了限期治理通知书,但由于种种原因,还是不能实现达标,结果是期限治理成了无期治理。国家新出台的《排污收费制度》虽然在收费标准上有了提高,但还不能做到依法足额收费,治理成本依然高于收费标准。导致一些单位宁可缴排污费也不去治理。

(三)建筑施工场界噪声污染

近几年城市建设步伐加快,房地产开发热火朝天。政府大力招商引资,改变市容市貌。每年都有大批房屋拆迁,一栋栋大楼拔地而起。大搞建筑的同时,也给城市带来了噪声污染。近几年巴彦县巴彦镇的建筑施工噪声监测数据表明,大多数建筑施工界噪声都超标。建筑施工单位没有相应的噪声控制措施,使噪声任意排放。有的施工单位为了抢时间,赶进度,缩短工期,竟违反环境保护部门关于禁止夜间施工的规定,实行昼夜24小时连续施工,对周围的居民影响极大。

(四)商业、生活噪声污染

商业、生活噪声污染超标的现象较为普遍。尤其是夜间对周围居民的影响更为严重。巴彦县大多数临街建筑的居民楼一二层楼均以改变为商品楼,经营的行业多样化。其中娱乐业、饮食服务业、洗浴业等行业噪声超标情况严重。虽然国家有关部门规定不准在居民楼内兴办产生噪声污染的娱乐点、机动车修配厂及其它超标准排放的各类加工厂,但在实际操作中去难以落实。其中需要指出的是,根据《中华人民共和国噪声污染防治法》的规定:“不产生噪声污染”是指所产生的环境噪声未超过国家规定的环境噪声排放标准,并且未干扰他人正常生活、工作和学习。而达标排放噪声是否会干扰他人,却因人而异,比如老人、儿童及病人对环境噪声的承受能力就会差一些。然而,《噪声污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》及分类管理的有关规定,目前均没有规定必须听取周围居民的意见,由此造成了在居民稠密区内,特别是居民楼内,虽然产生的噪声能够达标排放并且已通过环保审批,但是,仍然存在噪声扰民的问题。

二、城市噪声污染防治与对策

(一)加大宣传教育粒度,提高环境法制意识

环境宣传教育是开展好环保工作的一项重要手段,为环保执法制造了良好的舆论氛围。只有加强环境宣传教育工作,提高全民的环境法制意识,才能使人们自觉地执行环保法律、法规,正确行使职权,形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。要切实加强对“环境污染防治”的宣传教育,让人们了解噪声对人体的危害及对人们生活的影响。提高人们的社会公德意识和治理噪声污染的责任感,使企业自觉地安装污染防治设施,彻底杜绝对周围环境的污染。

(二)严格执行环保审批制度

对建筑项目施工单位要严格执行环保审批制度,防止产生新的噪声污染源。项目的布局选址必须符合环境保护要求,必须配套设置隔声防噪的污染防治设施。同时,由于噪声污染的特殊性,新建项目排放的噪声必须符合所在区域环境噪声标准,对原有超标排放噪声的单位进行审查,对污染严重,群众反应强烈的排污单位,坚决予以关停和期限治理。

(三)加强交通噪声的管理

要切实加大对交通噪声的监测,及时掌握交通噪声污染状况及发展趋势。严禁机动车在城区使用高音喇叭,对应报废车辆要强制报废。对新建道路两旁要建设绿化带,植树种草,利用植物的吸收作用来减少噪声的污染。

(四)突出重点,分期分批地开展污染源限期治理工作

针对城市噪声污染的现状,对噪声污染的限期治理工作应突出重点。首先,将群众反映强烈的、位于居民稠密区等环境敏感区的工业企业优先列入限期治理计划,分期分批地下达有关律法的规定实施处罚。政府要加大噪声污染治理的投资投入,确保噪声污染治理落到实处。

(五)加大增收排污费力度,充分发挥经济杠杆作用

应依法全面足额地征收排污费。对违法单位和业主进行严格处罚,决不姑息,真正做到以收费促进污染治理的目的。同时也增强企业的环保意识,促进环境管理工作的开展。

(六)开展经营性的城市环境噪声综合整治工作

噪声污染防治工作范文篇3

一、指导思想

以科学发展观为指导，加强城区噪声污染综合整治，提升噪声污染和声环境质量管理水平，强化噪声排放源监督管理，切实解决噪声扰民的突出问题，不断改善城市声环境质量，努力构建安静、舒适的人居环境，保护居民身体健康，促进全县经济社会科学和谐发展。

二、组织领导

成立县城市噪声污染综合整治领导小组，其组成人员如下：

领导小组下设办公室在县环保局，由同志兼任办公室主任，负责组织开展城市噪声污染综合整治日常工作。

三、整治内容及目标

（一）整治内容

按照宣传发动与普及相关知识相结合，完善管理措施与加大执法力度相结合，集中整治与建立长效管理机制相结合的方式，对县城区交通运输噪声、社会生活噪声、建筑施工噪声及工业生产噪声开展全面、深入地调查，并对存在的问题进行综合整治。

（二）整治目标

县城区环境噪声平均等效声级达到55dB（A）以下，道路交通噪声平均等效声级达到68dB（A）以下，环境噪声达标区覆盖率达到70％以上。

四、整治范围及时间安排

（一）整治范围。梅江镇城镇区域。

（二）整治时间安排。整治工作自年4月30日开始，至年12月15日结束。共分三个阶段进行：

1.调查摸底阶段（年4月30日至5月15日）

综合整治领导小组对县城区域范围内的现有噪声源进行摸底调查、监测和统计，并根据调查监测结果，确定噪声污染限期整治单位。

2.整治实施阶段（年5月16日至11月30日）

县政府有关部门根据工作安排和任务分工，加强调度，有组织、有步骤地实施噪声污染集中整治，确保整治工作扎实推进，取得实效。

3.考核验收阶段（年12月1日至12月15日）

县政府有关部门要按照责任分工，对噪声污染集中整治工作组织验收，认真作好工作总结及整治情况统计，并建立长效管理机制。

五、整治任务及分工

按照“条块结合、属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则，城市噪声综合整治工作由县城市噪声综合整治领导小组统一组织协调，县环保局、县公安局、县城建局、县交通局、县文广局、县工商局、县城管局、梅江镇政府等单位按职能分工负责，具体分工如下：

（一）县环保局负责噪声污染综合整治领导小组办公室日常工作，提供噪声治理与监测技术服务，对整治工作进行督查，汇总统计相关数据，完成全县整治工作总结。严格实行工业企业建筑项目、文化娱乐等项目的环评审批及“三同时”制度，加强对文化娱乐场所的环境监管，对达不到国家规定噪声排放标准的文化娱乐场所依法予以处罚；严格限制在敏感区内夜间进行产生噪声污染的施工作业，实施城市夜间施工审批管理，并加强监督，对未经批准进行夜间施工等产生噪声污染的行为进行查处；对工业企业超标排放噪声和在商业经营活动中使用固定设备、空调器、冷却塔造成环境噪声污染的，责令其改正并处罚款。

（二）县公安局负责对违生活噪声污染防治规定、制造噪声干扰他人正常生活的行为予以处罚；禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客,对在城区噪声敏感区域使用高音喇叭、大音量音响器材广播从事娱乐商业活动产生噪声污染的行为进行查处，限制宣传车音量及行驶路线；在噪声敏感区设立禁鸣标志，机动车违反喇叭使用管理规定的予以处罚；禁止低速货运汽车、拖拉机在整治区内行驶；加强对运输建筑施工材料及渣土车辆的管理，要求其在规定的线路和时间行驶；进一步优化交通组织，搞好交通方式衔接，开展交通量化、自动化管理研究。

（三）县城建局负责严格执行建筑施工申报审批制度，在县域内各镇城区施工建设中推广使用商品混凝土；在建筑设计管理中严格执行国家噪声污染防治有关规定，从源头上把好噪声污染防治关；改善道路交通条件，推广使用低噪声路面。负责在确定城市建设布局时中心城区内不再新建、扩建有噪声污染的工业生产企业；根据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的噪声防护距离，并提出相应的规划设计要求；主要交通干线的环境敏感路段，要规划设置声屏障，减少交通噪声对居民生活的影响。

（四）县交通运输局负责会同县城建局在城市道路和对外公路建设中推广使用低噪声路面；做好公交车、出租车等营运车辆的交通噪声防治监管工作，督促公交车、出租车加强维修和保养，保持技术性能良好，消声器和喇叭符合国家规定；协调督促车站控制广播喇叭音量，减轻噪声对周围生活环境的影响。

（五）县文广局负责对现有文化娱乐场所进行监督检查，责成边界噪声达不到规定标准的、超出《娱乐场所管理条例》规定时限的文化娱乐场所进行整改；对边界噪声超标的新建营业性文化娱乐场所，不予核发经营许可证。

（六）县工商局负责严格审批露天机动车修理和黑白铁、铝合金制品加工等项目，依法取缔无照经营的机动车修理和黑白铁、铝合金加工点；按照政府相关部门对违法排放噪声污染单位下达的取缔、关闭决定，依法注销或吊销其营业执照；积极协调配合相关部门依法查处各种无照经营和超范围经营行为。

（七）县城管局负责查处占道经营摊点、流动广告宣传车噪声超标；协助查处边界噪声超过国家规定标准的餐饮、文化、娱乐等单位。

（八）梅江镇人民政府负责协助相关职能部门开展整治工作，落实噪声污染防治措施。

六、整治工作要求

（一）要加强组织领导。噪声污染是市民反映强烈的重点扰民问题，也是影响人民群众身心健康的突出环境问题，各责任单位要高度重视综合整治工作，加强组织领导，制定专门的工作目标和措施，落实工作责任，强化监督管理，推动噪声污染整治工作顺利、有效开展。