数字经济政策汇编范文

关键词：内外部均衡；经济政策；政策配合理论；三元悖论

中图分类号：F12文献标识码：A文章编号：1672-3198（2008）10-0078-01

1我国经济的内外部均衡分析

1.1物价

根据2000年-2005年我国居民的消费价格指数分析，我国的消费品物价指数逐年上涨，近年来我国也面临高通货膨胀的压力。中国人民银行的2006年第三季度货币政策执行报告指出，2006年前三季度我国经济运行总体形势良好，居民消费价格指数（CPI）保持相对稳定，但未来我国价格走势的上行风险仍然不容忽视，通货膨胀的压力依然存在。

1.2就业

失业问题一直以来都是我国社会面临的严重现实问题。目前，我国正处于第四次失业高潮的延续期。根据有关部门数据，2001年全国城镇登记失业人员（680万人）和国有企业下岗职工（500多万人）为1200万人左右，2002年达到1400万人左右；若加上国有事业单位、城镇集体企业与事业单位，大专以上和高职毕业生以及农民工失业者，我国估计2001年城镇实际失业人员约1900万人左右，2002年也在1900万人左右。城镇真实的失业率大约在7％-8％左右。因此，能不能使失业者理想就业，不仅是一个经济难题，还将是一个最重大、最尖锐的社会和政治问题。

1.3经济增长

根据国家统计局的数字，从1978年-1998年的20年时间里，中国经济平均增长率为9.7%。从1997年至2001年，中国经济成功地抵御了亚洲金融危机的冲击，国内生产总值年均增长速度达到7.6％。近几年我国经济仍然持续高速增长，2005年国内生产总值年均增长速度达到10.2％。随着中国加入WTO，经济增长出现了偏快现象，特别是工业经济的增长偏快。2007年4月，发改委在一季度经济运行会上公布的数据显示，一季度，中国工业生产增长百分之十八点三，增速同比加快一点六个百分点，达到近十年同期最高增长水平。虽然，对我国经济增长是否过热，还存在很大的争议，但我国经济增长偏快，却是不争的事实。

2我国当前的经济政策

如何把握财政金融政策和人民币汇率政策的不同力度,适时调整政策调控导向非常重要。

紧缩性的财政政策是通过减少财政开支，增加税收，使社会上通货紧缩，迫使物价下降，从而刺激出口，抑制进口，增加国际贸易顺差。但我国已经面临了巨额的国际收支双顺差，紧缩性的财政政策，无疑会使贸易顺差继续加大，外部经济持续不均衡。

紧缩性的货币政策是通过削减货币供给的增长来降低总需求水平，在这种情况下，取得信贷比较困难，利率也随之提高，因此，在通货膨胀时，多采用紧缩性货币政策。目前我国已经多次提高利率，增加银行存款准备金率来影响国内信贷规模，这在一定程度上可以抑制通货膨胀，但同时也会使投资和消费减少，引起经济衰退，失业率上升。

在汇率制度方面，我国现行汇率制度被称为“有管理的浮动汇率制”，其中有汇率浮动的机制，因此不存在稳定的汇率预期。但研究发现，从人民币―美元汇率的实际运行态势上看，除了汇率并轨的初期，人民币有小幅度的升值以外，人民币―美元汇率在其他时间里是相当稳定的，一直保持在8.27-8.33（元/美元）的水平。目前我国的汇率制度就十分类似于“可调整的钉住”汇率制，虽然人民币近年来不断增值，但总体来看，人民币汇率还是具有固定汇率的特征。

3政策配合理论

政策配合理论是由经济学家蒙代尔与1962年提出的。该理论主张，以货币政策促进外部均衡，这是因为货币政策多半会对国际收支产生比较大的影响，它倾向于扩大国内外的利率差距，从而引起大量的资本流动：以财政政策促进内部均衡，这是因为货币政策通常是对国内经济活动的影响作用大，而对国际收支的影响作用小。即采用财政政策来促进内部均衡，采用财政政策来促进外部均衡，实现固定汇率下的最佳政策搭配。

政策。而我国现行的经济政策则是紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策。可以说我国是放弃了外部均衡来调节经济的内部均衡。这虽然可以保持国内经济相对稳定，但严重的外部经济不平衡，也将影响我国经济的持续发展。

4三元悖论

开放经济的三元悖论又称“克鲁格曼”不可能三角形，指的是对一个国家而言，开放资本账户、保持固定汇率制和保持货币政策独立性这三个政策目标之间只能同时选择两个，不可能三者兼得。

由这一悖论我们不难推得，要在独立的货币政策框架下继续维持固定汇率，其必要条件是进行资本管制。这是因为在开放经济条件下，如没有比较严格的资本管制，则一国市场利率水平不仅由国内可贷资金的供需决定，也将受到国际资本追逐利差的套利行为影响。当一国经济发生衰退时，利用货币政策通过放松银根降低国内利率以便刺激投资，但开放的经济条件时资本流动不受或受到很少的限制，此时国内资金将大量外流，从而减少国内资本供给，直至国内利率趋近国际市场利率，这一套利机制才会停止作用，这样一来，国内宏观扩张的货币政策就无法实现了。要阻止这一状况发生，只能采取浮动汇率制，在该制度下，本国资本流出会造成国际货币市场上本币供过于求，引起本币贬值，这一贬值会很快阻止进一步的国内资本外流和利率上升，从而维护扩张性货币政策的有效性；而在固定汇率制下，这一机制则无从发挥作用。另一方面，在缺乏资本管制的条件下，当一国固定汇率遭受外部因素冲击而产生贬（升）值压力时，央行为维护汇率水准必须在外汇市场上买入（抛出）本币以平衡市场供求、维护固定平价，这导致国家外汇储备相应减少（增加）；而如我们所知，在开放经济条件下，一国外汇储备实际上发挥着与基础货币相同的作用，外汇储备的增减类同于基础货币投放的增减。于是，国内的本币投放就不取决于宏观经济的需要，而被动地取决于维持固定汇率的需要，货币政策独立性于是丧失了。

通过以上分析，我国要在独立的货币政策框架下继续维持固定汇率，就必须进行资本管制。但随着中国加入WTO，国家对资本的管制必须逐步放松，可以说资本自由流动是必然趋势，所以我国只能在固定汇率制度和自主货币政策两者中选其一。如果我国要维护独立的货币政策，那么我国的固定汇率制度将受到巨大挑战，人民币将面临更大的升值压力，最后不得不放弃固定汇率制度。这也是我国政府当前采取的做法――提高人民币汇率，所以在这种形式下，人民币的汇率还会不断攀升，直到浮动。

参考文献

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第一，充分肯定历史成就

广东党史二卷充分肯定了这一历史时期在党中央和中共广东党组织领导下广东社会主义革命和社会主义建设取得的伟大成就。从人民政权的建立与巩固，到国民经济的恢复和发展；从大规模的经济建设和工业化的起步，到对私有制经济的社会主义改造的完成；从教育、文化、卫生事业的初步发展，到政治建设的开展和社会主义制度的确立；从全面建设社会主义的探索，到拨乱反正和走向改革开放。该书展现了广东人民在党的领导下进行社会主义革命和开展大规模社会主义建设的艰辛探索的历史画卷。

“人民政权的建立和向社会主义过渡的实现”一编，详细阐述了中共中央华南分局、中共广东省委和广东省人民政府，是如何根据中共中央的指示精神，结合广东的具体实际，领导全省人民为巩固新生的人民政权、恢复旧广东遭到严重破坏的国民经济；在此基础上开始了有计划的经济建设和工业化的起步，开展生产资料所有制的社会主义改造，实现了向社会主义过渡的。

“全面建设社会主义的探索”一编，介绍广东人民开始进行社会主义建设道路探索历经艰辛和严重挫折的同时，阐述了经过了纠“左”努力和政策调整后广东社会经济的恢复和在工农业、教育、科技、文化、卫生体育事业诸领域所取得的成就。

“‘’的内乱和社会经济的严重破坏”一编，把“”与“十年”区别开来，在揭示广东所经历的的磨难的同时，也充分肯定在期间广东人民自觉或不自觉地进行纠“左”的努力，对“”的抵制和抗争；排除干扰，支持、邓小平所领导的整顿工作；特别是积极参加对极左错误的抵制和斗争等。

“拨乱反正和走向改革开放”一编，不仅记述了结束后广东广泛开展揭批、“”的斗争，肃清他们所散布的流毒和影响，批判“两个凡是”以及初步开展拨乱反正，冤假错案，落实各项政策的工作，使社会经济逐步好转，工农业生产得到恢复，教育科学文化工作走向正常的历史状况，而且还具体介绍了广东恢复和发展多种形式的经济责任制，在全国率先开展以搞活流通和价格改革为突破口的经济体制改革，并且发挥毗邻港澳、华侨众多的人缘、地缘优势，创办蛇口出口工业区，引进了外资和“三来一补”企业，吹响了改革开放的前奏曲。

第二，直面所犯历史错误

讲成绩充分肯定，对挫折问题不回避，对历史进程中存在的问题，所犯的错误，力求作出科学的分析和论述，这是修史的科学态度。广东党史二卷记述的是从1949年10月中华人民共和国成立，到1978年12月中共十一届三中全会召开这段历史。这一时期，党在指导思想上和工作上都犯过错误，甚至是严重错误。这些全局性的错误，广东在所难免。如何恰如其分地描述与评价这一时期的错误，是编写广东党史二卷的难点。该书以较大篇幅记述了党在这一时期所犯的错误及其后果。包括广东反斗争、反地方主义错误及其所带来的影响；“”和化运动的错误及其所导致的国民经济的严重困难；“四清”运动的错误及其影响；尤其是“”内乱及其所带来的社会经济等各方面的严重破坏，该书专设一编记述，共163页，约占整本书的21.8，比较系统地揭示中广东经受了一场大劫难。对所犯错误，既有过程的记述，也有原因的分析，更有经验教训的总结，体现了历史唯物主义的科学态度。

比如反斗争，广东党史二卷指出，“反斗争在运动中，把大量存在的思想、作风方面的问题，作为阶级矛盾来处理，把思想和言论有着某些片面性但却是真诚地帮助党整风的人，错当成分子来处理，混淆了意识形态领域的人民内部矛盾与敌我矛盾的界限”。“中共十一届三中全会之后，经过复查，广东的分子均属于错划，全部给予摘帽、改正和妥善安置”。该书没有套用通常讲的“反右斗争扩大化”的说法，而是指出广东反右斗争是一次“重大失误”。广东所犯的错误，虽然是在中央左倾思想指导下犯的错误，但是该书并未将所有责任全部推给中央，也检讨广东自身的问题，比如该书指出：1957年反右，“在中央标准颁发之前，广东已经提出划分分子的八条标准草案，且实行中已有偏重的倾向，所以，反斗争严重趋势非但没能扭转，反而得到进一步发展”。体现了忠于历史的实事求是的精神。

第三，十年磨成一剑

早在上个世纪80年代，广东省委党史机构就成立了第二征集研究处，专门从事新中国成立后广东党史资料征集和研究工作。相关研究人员先后到中央档案馆、省档案馆、中山图书馆、广州图书馆、中山大学图书馆、南方日报社、羊城晚报社、省委党校图书馆等单位查阅档案和文献资料；跑遍广东各地，征集了大量有关史；采访了一大批历史当事人和见证人，整理了大量的口述资料。采访过的老同志和当事人、知情人达100多人。通过查阅档案、采访、实地考察等方式，广泛收集第一手资料；再经过查证、鉴别、核实、研究，形成符合实际的认识，整理成能经得起历史检验的成果。先后撰写和出版了一批专题资料、研究论文和学术著作，其中包括《中国共产党广东历史大事记》（1949.10-1978.12）、《广东剿匪》、《广东省运动史料汇编》《中国资本主义工商业的社会主义改造（广东卷）》、《新中国成立初期广东若干历史问题的探讨》、《广东社会主义建设道路探索》、《广东社会主义时期党史专题研究》，以及多部领导人回忆录和纪念文集等。为书稿的编写奠定了良好的基础。

该书从2003年开始分工编写到2014年出版，历时12年。在2006年写出约80万字的初稿后，在省党史研究室内部召开多次审稿会议，数易其稿。2009年经中央党史研究室和广东省有关专家学者的审读后，2010年，编写组先后举行了六次审稿会，不断进行修改。2011《中国共产党历史》第二卷出版后，参照中央党史二卷对书稿又进行了调整、修改、补充，并将书稿送给省内老同志和熟悉这一段史实的知情人审读，在吸收了他们宝贵意见和建议的基础上又进行修改，仅在2011年至2013年，研究室就进行了八次集中统稿。在对全书进行订正史实、核对引文、数字核实、注释规范、文字推敲等工作后，方才付梓。反映了研究者严谨的治学态度，是名副其实“十年磨一剑”。

第四，凸显广东地方特色

地方党史的编写需要处理好中央和地方、全国和地方的关系，既联系全国党史，又突出本地特点。全国党史着重研究中央的活动，研究党的路线、方针、政策的制定及其在全国贯彻执行的过程；地方党史则是着重研究地方党组织是如何结合本地实际情况，贯彻执行中央的路线、方针、政策，领导本地区人民进行革命和建设的。广东党史二卷在处理中央与地方的关系，全国与广东的关系上有不俗的表现，没有拿全国党史的框框和结论硬套，没有局限于一地孤立考察，而是将全国党史的宏观背景和本地的实际相结合，突出广东本地区的特点。

农村中的对华侨的土地政策的制定；国民经济恢复中的在“封锁禁运”中拓展对外贸易、加强墟镇工作促进城乡交流、创建天然橡胶基地；工业化的起步中的鼓励华侨投资办企业、广州出口商品交易会的创办；化运动中的对农业生产责任制的探索；“八字方针”的贯彻与实施中的清远“洲心经验”的推广与夭折、粤港澳边境小额贸易活动；拨乱反正和走向改革开放中的农村多种形式经济责任制的初步恢复；经济管理体制改革的尝试和对外开放的酝酿和“三来一补”企业的创办等，都突显了广东地方党史的特色。

例如，广东是著名的侨乡，全国华侨1000人中广东华侨有600万，占全国华侨60%，占全省3000万人口的五分之一。广东的侨汇约占全国侨汇的八成。华侨也拥有一定数量的土地。制定适当保护华侨的政策，可以安定海外华侨及其在国内的眷属，使他们同情和拥护，争取他们参加新中国的建设。新中国成立初期广东制定的对华侨的土地政策，既贯彻了中央精神，又反映了广东特点。广东党史二卷对此花了大量的篇幅进行详细的叙述：华南分局就多次召集有关负责人，反复研究在中如何处理华侨土地财产的问题，先后提出广东省人民政府通过了《广东省中华侨土地处理办法》、《华南分局关于华侨土地问题的初步意见》、《广东省土委会对华侨政策问题的补充规定》，《华南分局关于纠正执行华侨政策偏差的报告》、《华南分局关于处理华侨土地财产补充办法》，并将相关方案上报政务院供制定政策时参考。中央统―下达全国的《中对华侨土地财产的处理办法》后，广东根据该《办法》的精神，制定了-一些具体的实施办法。在政策上，规定要保护华侨劳动人民的小量出租土地，其每人平均土地不超过平均土地数一倍者，均保留不动，超过者也给予酌情照顾；严格区别出国前就是地主者和出国后其家庭上升为地主者的界限。对前者一般按地主对待，对后者称华侨地主，只没收其土地，对其房屋、耕畜、农具、粮食均保留不动（原由农民居住的房屋除外）；侨汇一律不动等。这些土地政策，既坚决彻底地消灭地主阶级，满足贫雇农土地要求，又贯彻了党的统一战线政策，适当保护和照顾华侨、民族工商业者以及民主爱国人士、起义人员的利益取得了良好的效果。

又例如：农村家庭联产承包责任制的自发尝试。一般认为，改革开放后实行的农村家庭联产承包责任制最初发自安徽凤阳的小岗村。其实，广东农村自发地尝试推行不同形式的生产责任制也是比较早的。广东党史二卷对此做了具体的阐述：惠阳地区紫金县王坑排生产队1974年底就偷偷给每人分番薯地，1976年又将2/3农田分到户种；紫金县上义公社1978年晚造有半数以上的生产队实行了“分田到户、包死上交任务”的办法；海康县北和公社谭葛大队1977年冬种时先在南五生产队实行联产到户的试验，1979年上半年起，在大队全面实行包产到户。1978年下半年，海南、粤东、粤北、粤西等地出现了生产队分队和包产到户。到1979年夏秋之间，海南地区包产到户的生产队2200个，占总队数的7.7%，包产到户约5万户，约占总户数的6.4%；惠阳地区包产到户37629户，占总户数4%；湛江地区包产到户27137户，占总户数1.5%；梅县地区包产到户5805户，占总户数0.9%。农村改革的序幕逐步揭开。

数字经济政策汇编范文篇3

当国际金融机构经济分析报告时，他们的结论以保护投资者――即他们的客户为基础，而对于不持有美元或股票的普通民众来说，很少有人关心他们的经济利益，去分析他们所受的影响。

因此，当国外的分析报告都集中于金融事务时，需要给予越南经济基本面的全景分析。

贸易赤字

在2008年前5个月达到创纪录的144亿美元的新高后，越南的贸易赤字正在减少，这是由多种因素造成的。

去年股票价格飙升，许多人肆意挥霍金钱，进口车和进口奢侈品的大幅上涨数据足以证明这一点。

越南工贸部去年年底称，2007年越南汽车进口增长迅速，1-11月，进口汽车2.2万辆，同比增长96%。

但是，由于目前市场上资金匮乏，大量进口商品的情况已不多见。房地产市场的“安静”也导致了对基建原材料需求的减少。进口车滞销，进口钢铁被反出口，越南本地组装汽车5月份的销量比上个月减少了1800辆，从而导致零部件进口数量也在减少。种种证据表明，进口盛况已经改变。

越南工商部表示，受关税政策的影响，7月原装汽车进口量仅为3000辆，比6月份下降了23％。7月也是连续第3个月汽车进口量下降。

虽然汇率仍不断波动，但越盾相对美元正在贬值的总体趋势没有变，进口商购买美元越来越困难，进口商品从而也更加昂贵。当许多出口商品依赖进口原材料时，如何鼓励出口以减少贸易赤字？

汇率的变动是增强越南商品在全球市场竞争力的一种手段。如果货币和公共财政紧缩政策执行到位，可能有助于减轻2008年下半年贸易逆差的压力。

事实上，贸易逆差正在下降。根据巴克莱投资银行的数据，贸易赤字从3月份的33亿美元到4月份的28亿美元，一直下降到5月份的26亿美元。这种下降的势头需要继续保持，从而可以对其他方面产生积极影响，尤其是有助于促进收支平衡。

通货膨胀

对越南而言，在全球油价和食品价格不断上涨的前提下，采取措施控制通货膨胀不太容易。目前，油价和食品价格的飙升已经在东南亚其他国家产生了通货膨胀的担忧。但是许多专家已经明确指出，由于过去几年货币政策比较宽松，越南的通货膨胀势头比其他国家来得更猛烈。

随着信贷紧缩政策的出台，目前越南市场上的货币供应量增长放缓，通货膨胀率有望在近期降低。

根据世界银行的报告，如果食品因素被排除，3月份越南的价格指数已经下降。

不得不提的是，人们的通胀预期影响着价格趋势的变化。因此，利率政策必须与控制通货膨胀紧密相连。提高利率的政策有助于保证储蓄者的收益，从而使货币政策更快地发挥作用。

其他产业

农业、林业和渔业发展势头良好，年均增长率超过2.9%。尽管如此，越南农民似乎没有从全球粮食涨价中获益。事实恰恰相反，由于中间商没有资金购买和出口农产品，农民遇到了不小的困难。

除了建筑产业，ひ底懿翟诠?个月中保持了16.4%的月均增长率。世行指出，尽管今年越南的GDP增长率可能下降到7%，但由于2007年的推动，2008年GDP的增长仍高于人们的预测。

“即使建筑业在今年剩余时间内的发展速度降为零，而其他产业保持第一季度的增长率，2008年越南的GDP增长率也能达到7.5%左右。”世界银行的报告指出。虽然越南面临抑制通胀的压力，但短期内经济增长的成本不会太高。

国际收支平衡

根据越南总理阮晋勇（NguyenTanDung）与摩根大通(JPMorganChase&Co.)驻新加坡亚洲研究部门负责人费尔南斯(DavidFernandez)的谈话，越南在2008年前5个月的国际收支处于盈余状态，金额在10亿美元左右，预计全年将达到20亿-30亿美元。外国直接投资项目的支出每月超过10亿美元。

世界银行的报告提供了类似的数据。据估计，2008年的经常账户赤字将达到113亿美元，但是资本账户盈余将达到148亿美元，这意味着，收支将盈余34亿美元。这些数据可以说明，那些认为越南面临收支平衡危机的言论，纯属谣传。

但是不能忽视的是，市场需要灵活的外汇交易政策，以减少贸易赤字，增强越南商品的竞争力，提高外资企业工人的收入，以及避免投机现象的发生。当政府管理越盾兑外币汇率时，必须牢记通胀率。

对普通民众的影响

在金融方面有强大力量的利益集团主导了话语权，而代表贫困人口、尤其是农民的利益集团几乎不存在。

政策的制定和实施必须摆脱外国投资者的干预。越南政府声明越盾不会贬值，就是因为如果越盾贬值，将对通胀产生巨大影响，给货币紧缩政策带来困难，以及让穷人承担主要的贬值恶果。

越南超过73%的人民生活在农村，如果通过采取措施，提高农民的购买力，越南国内市场将成为支撑中小企业发展的主要力量。