幼儿园教育高质量发展篇1

关键词：学前教育发展；问题；对策

中图分类号：G610文献标志码：A文章编号：1002－0845(2012)02－0087－02

学前教育是指幼儿入小学前在教养机构所受的教育，旧称“幼稚教育”。英国空想社会主义者欧文最早提出设立专门机构教育幼儿的思想，并在19世纪创立了世界上第一所幼儿学校，接受1～6岁儿童入学。我国从20世纪初设立学前教育机构。

改革开放以来，特别是近两年，我国学前教育事业受到党和国家的高度重视。2010年《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》指出：“学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。……办好学前教育，关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。”进入新世纪以来，学前教育得到了快速发展，取得了突出成就。但是，随着我国社会主义市场经济建设的不断发展，人民群众对优质学前教育资源的需求越来越高，现有的学前教育资源质量和办学水平已不能满足日益增长的社会需求，特别是河南省的学前教育发展存在诸多问题亟待解决。本文将对这些问题进行梳理并提出相应对策以供参考。

一、河南省学前教育发展存在的问题

1.办学环境差，区域发展不平衡

河南省人口众多，是学前儿童相对集中的地区，但环境条件及教育资源总量低于全国平均水平。河南与邻省山东相比，河南省的学前适龄儿童数量要多于山东，但山东幼儿园教职工总数98834人，其中园长11044人，分别占全国的7.50％和8.82％，河南远远低于山东的指标比例。学前教育办学形式的结构比例在某种程度上反映了学前教育的普及率，其中非独立设置的学前班比例越高，说明普及率越低，而河南省学前班的比例城乡差别较大。根据2008年河南省教育统计提要相关资料显示，2008年河南省各地市城市、县镇、农村学前班的个数分别占幼儿园班级总数的11.7％、28.9％和65.2％，越是农村，学前班的比例越大，说明学前教育的普及率越低。这在一定程度上反映了河南省学前教育在区域环境、办学条件等方面存在着城乡发展上的不平衡。农村学前教育机构办园条件简陋，大部分乡镇中心幼儿园和村办幼儿园由于政府投入没有保障，收费偏低，办园条件长期得不到改善，设施简陋，缺乏必要的活动室、功能室，建筑设计不合理，设备配置不到位，房间通风、采光不好，等等。

2.硬件投入不足，优质资源短缺

随着河南省城市化进程的不断加快，农村人口向城市加速迁移，使得城市人口急剧膨胀，学前儿童数量逐年猛增，而幼儿园的建设速度相对滞后于学前幼儿的增长速度。办学条件好、质量高的优质幼儿园相对短缺，公办幼儿园班额过大现象突出，民办和私立幼儿园规模小、层次低、条件差，这就带来了城市适龄幼儿入园难、入好园更难的问题，引起了社会和幼儿家长的不满。有的乡村幼儿园硬件投入不足，设置数量不足，服务范围过大，导致家长接送孩子不便，降低了适龄幼儿的入园率。

3.私人办学及管理不规范

民办学前教育机构和私人开设的幼儿园已经成为河南省学前教育的主体力量，但也存在着不容忽视的问题。首先是民办幼儿园审批登记注册工作混乱，非法办园情况严重。河南省教育行政管理部门很少或没有设置学前教育管理机构，缺乏专兼职管理人员，幼儿园登记管理工作也不能按照《幼儿园管理条理》的要求进行，管理部门没有掌握和行使执法权，导致对一些非法幼儿园、学前班的治理、取缔工作难以开展，办学条件不达标的幼儿园大量存在，带来很多安全隐患和办学风险。其次，民办幼儿园师资准入制度缺乏监管，师资质量良莠不齐。有的私立幼儿园聘用教师没有严格的学历要求，有的虽有要求但不强调学前教育专业背景或幼儿园实习经历，导致私立幼儿园教师职业专业性被弱化，其危害性是不言而喻的。再次，民办幼儿园收费不规范。目前幼儿园收费管理办法主要是针对公办幼儿园，对民办和私立幼儿园的收费主要采取成本核算、政府备案的做法，导致民办幼儿园收费无法规范，一些幼儿园在收费项目、标准上盲目攀比，无序竞争，既加重了幼儿家长的经济负担，又影响了公办幼儿园、民办幼儿园的和谐健康发展。

4.师资力量薄弱，教育质量不高

河南省由于经济基础薄弱，教育经费投入不足，学前教育更是缺乏经费保障。首先，教师待遇不高，优秀教师缺乏，影响了教育质量。其次，河南省的学前教育和民办幼儿园存在“小学化”倾向。多数落后地区没有独立设置的幼儿园，幼儿班、学前班大多附设在小学里，教师、保育员均由小学教师兼任，教学内容偏重于读、写、算等文化课教学，教学方法上普遍采取教师讲、幼儿听的“注入式”或死记硬背的方式，难以体现学前教育的特色，表现出严重的“小学化”倾向。再次，教师的科研能力普遍不高。河南省2008年全省幼儿园教师具有小学高级、小学一级、小学二级教师职称的比例分别只有13.2％、18.5％、7.9％，具有中学高级职称的幼儿教师只有0.6％，而且这些比例从2001年以来呈逐年下降的趋势。河南省幼儿教师的编制、工资来源、养老和培训、资格认定以及职称评聘等问题，在过去相当长的时期国家没有出台相关的政策，缺乏相应的规范，造成这些教师待遇无法落实；民办幼儿园教师基本上属于打工者序列，他们的工资、“三金”等问题更是无法得到保障，所以他们教学科研的积极性不高，甚至随意跳槽，流动性很大，导致教师队伍不稳定。

二、解决学前教育发展问题的主要对策

1.明确职责，改善条件，实现城乡均衡发展

河南省学前教育发展的主要制约因素在于城乡差别过大，农村学前教育发展滞后，因此，加快农村学前教育发展，实现区域均衡是当前工作的重点。一是在教育经费投入上应向农村学前教育倾斜。要采取专项经费的办法加大对农村学前教育的硬件建设投入，加大农村学前教育师资培养力度，改善他们的工作生活条件，提高待遇，解决职称评聘、业务进修等一系列问题。二是在政策支持方面应向农村学前教育倾斜。要制定优惠政策鼓励发展农村学前教育，积极引导民办教育资源进入农村地区，为农村提供优质服务；要因地制宜地发展多种形式办学，大力发展乡镇公办中心幼儿园，加大标准化建设力度，发挥其示范和辐射作用，带动村办幼儿园的快速发展；要整合资源配置，充分利用农村中小学布局调整后的教育资源，发展各种形式的早期教育，形成覆盖城镇、乡村的学前教育网络，促进农村学前教育实现跨越式发展，进而实现城市与农村学前教育的均衡、协调发展。

2.加大经费投入，扩充优质教育资源

首先，对公办幼儿园的经费投入是社会公益事业发展的战略性投资，要体现出政府的公共责任，尽快建立以政府投入为主体，政府、社会、幼儿家长共同承担的教育经费分担机制，形成与政府职责相适应、市场经济相配套的学前教育发展投资体系。其次，政府要加强对《民办教育促进法》及其配套法规落实情况的督查，严格监控民办幼儿园办学经费的投入，严肃查处出资不到位、随意挪用办园资金的违法行为，确保办园条件逐步改善；同时要制定各级各类幼儿园收费标准，明确最低和最高收费限额，规避恶意竞争，保障入园幼儿和家长的权益。第三，按照国家“广覆盖，保基本”的政策要求，加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园，要大力提倡和积极鼓励各级政府和社会力量出资兴建普惠性幼儿园，以保证河南省落后地区、家庭经济困难的适龄幼儿及时接受教育。第四，建立省域统一的幼儿园评估标准，狠抓幼儿园标准化建设和评估，强力推进标准化的优质园建设发展速度，3万人口以上的乡镇至少举办2所、3万人口以下的乡镇至少举办1所标准化公办中心幼儿园，5000人口以上的社区或居民小区必须建立1所标准化的幼儿园，进一步优化资源配置。

3.完善管理，依法监督，规范各类办学行为

首先，各级教育行政主管部门要完善学前教育管理机构，明确管理责任，建立专兼结合的管理人员队伍，提升管理水平，为学前教育的健康发展服务。其次，要强化教育主管部门的合作协调职能、法规建设与依法治教的职能、教育质量管理与评估职能；加强幼儿园标准化建设，发挥教育主管部门对学前教育发展的指导作用。第三，各级政府要加强对学前教育机构准入制度和幼儿园规范办学的监管，认真落实幼儿园登记注册制度，严禁非法办园，要经常性地组织教育、卫生、安全等相关职能部门加强对幼儿园教育教学工作的督导检查，严防各类教学与安全责任事故的发生。第四，要大力推进依法治教，认真落实《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要》、《民办教育促进法》等各项国家教育法规，推进依法办园，依法管理，确保学前教育规范有序，健康发展。

幼儿园教育高质量发展篇2

一、全区学前教育的基本情况

目前,区共有审批注册的幼儿园29所,其中公办幼儿园2所(文化街幼儿园、寇家巷幼儿园),占幼儿园总数的7%,民办幼儿园27所,占幼儿园总数的93%;全区在园幼儿6727名,其中公办幼儿园在园幼儿1198名,占在园幼儿总数的17.8%,民办幼儿园在园幼儿5529名,占在园幼儿总数的82.2%;幼儿园保教人员共574名,其中在编人员50名,占保教人员总数的9%,聘任保教人员524名,占保教人员总数的91%。全区共有1所省级示范园(文化街幼儿园),2所市级示范园(寇家巷幼儿园、许继幼儿园),4所市二级幼儿园。市区无证幼儿园20所,在园幼儿1766名,保教人员108名。

近年来,区不断加大对公办幼儿园的投入,清理整顿小学学前班、剥离小学附属幼儿园,建立“四独立”的幼儿园管理模式,即:独立法人、独立园舍、独立账户、独立管理。推进办园体制改革,结合中小学布局调整优化学前教育机构合理布局,实行持证上岗提高幼儿园专任教师队伍整体素质,统一学前教育教材,加强对民办学前教育机构的管理、政策扶持,我区学前教育事业呈现出以公办幼儿园为骨干、民办幼儿园为主题的发展格局,学前教育整体水平不断提高。

二、存在问题及原因分析

从调研情况看,我区的学前教育事业虽然取得了长足发展,但在满足广大家长“好入园、入好园”的现实需求方面,在如何破解制约学前教育发展瓶颈过程中,还面临一些问题和困难。

(一)学前教育发展不均衡。一是优质学前教育资源明显不足。目前,我区仅有市一级以上示范幼儿园4家,占注册幼儿园的16%。据统计,我区每年约有4500名适龄幼儿需入园,而市一级以上幼儿园的招生名额不足400名,仅占全区入园幼儿的8%左右,远远不能满足人民群众群众“入好园”的需求。而优质幼儿园也受不同因素的影响,多收、超收幼儿入园,存在大班额现象,一定程度上影响了教育质量的提高。如文化街幼儿园,只有17个教室,却接收了800名幼儿,平均每班幼儿47名(省定标准平均班额30人),超班规模达57%。二是优质学前教育资源向城区集中,城乡差别明显。据教育部门统计,城区优质教育资源多,条件普遍较好,农村优质教育资源少,条件普遍差。全区29所幼儿园,其中城区幼儿园占21所,且市二级以上的8所幼儿园全部分布在城区。而农村幼儿园仅有8所,而这些园所条件简陋,缺乏玩教用具,保教素质相对较低。三是公办与民办幼儿园办学质量差别明显。我区的两所公办幼儿园在管理水平、师资力量、玩教用具的配备都达到了省级示范园的标准。而民办幼儿园在园所建设、教学质量等方面整体水平普遍较低,许多个人开办的幼儿园普遍存在着缺少户外活动场地、未按规定配备“两教一保”(每个班级配备两名教师一名保育员)的情况。

(二)投入保障机制不完善。由于学前教育不属于义务教育范畴,各级政府对学前教育的重视程度和资金投入都相对不足,主要依靠公办幼儿园自身发展和社会力量办学,政府对学前教育没有形成完善的投入保障机制。公办幼儿园数量少、规模小,多年没有新建幼儿园。目前,我区的2所公办幼儿园都是几十年前建成的,没有进行改建、扩建,而我区各涉农街道办事处没有建设公办幼儿园,造成了幼儿园师资力量严重不足。目前,全区2所公办幼儿园,在园幼儿1198名,按照《劳动人事部、国家教育委员会关于颁发<全日制、寄宿制幼儿园编制标准(试行)的通知》(劳人编〔1987〕32号)“全日制幼儿园教职工与幼儿的比例是1:7”的要求,需要教职工171名,而我区在编教职工仅有50人。为满足教学需求,两所幼儿园只能通过外聘人员解决(两园共计聘有约近百名教职工)。加之财政资金主要用于在编教师的人头费和公办幼儿园的公办经费,没有专项的学前教育发展经费,从而在一定程度上阻碍了学前教育的发展。

(三)对民办幼儿园监管不到位。我区无证幼儿园有20家,大部分为家庭作坊式,多数教师没有《教师资格证》,幼儿园从活动空间、教学设施、人员配备、园务管理及教学常规等方面都存在很大问题,特别是安全隐患突出。根据《河南省人民政府办公厅转发教育厅等部门关于幼儿教育改革与发展实施意见的通知》(豫政办〔2004〕64号)文件要求,对无证幼儿园的管理明确了教育、民政、卫生、公安、物价、建设、街道办事处等相关部门负责。但是,目前各部门在管理过程中缺乏明确分工和具体责任督查,远远没有形成齐抓共管的局面,这是造成无证幼儿园取缔难的主要原因。

分析影响我区学前教育发展的主要原因,一方面是由于学前教育不属于义务教育范畴,各级政府往往把有限的教育资源用于优先发展义务教育。支持学前教育发展,鼓励社会力量创办优质幼儿园的优惠政策相对较少,致使学前教育成为各级各类教育中的薄弱环节。同时,由于上级扶持政策滞后,有关部门没有把幼儿教师列入中小学教师继续教育培训计划,也未建立完善的幼教骨干师资培养培训体系,影响幼教队伍的稳定性。另一方面是教育部门的管理也只局限于对幼儿园建设的审批和一些日常性的检查,缺乏对全区幼儿园建设布局的整体规划和学前教育理论的研究,影响了学前教育质量的提高。

三、几点建议

学前教育作为一个社会问题,已引起各方面的关注。去年下半年以来,国家、省、市相继出台文件,召开会议对学前教育工作进行安排部署。今年,我区也专题召开了学前教育三年行动攻坚动员会,出台了《关于加快学前教育发展的意见》,制定了区学前教育三年行动计划,为今后学前教育的发展打下了坚实基础。针对我区学前教育存在的问题,结合上级政府的有关政策要求和我区实际,提出以下几点建议:

(一)明确职责,完善制度,切实加强对学前教育的领导。坚持政府的领导和指导,是学前教育实现公益性和普惠性的根本保证。对此,政府应建立学前教育联席会议制度,进一步明确各职能部门在学前教育工作中的职责,统筹协调学前教育工作的重大问题。教育主管部门应建立机构,明确责任主体,切实加强对学前教育的监督管理工作。同时,相关部门应根据辖区内的人口数和适龄儿童数的情况,研究制定出符合本地情况的学前教育发展规划,规划好辖区内幼儿园建设的数量和布局,确定好长远规划和近期的建设计划,为学前教育健康发展打下良好基础。应通过学习借鉴外地先进的管理模式和好的经验做法,制定出台促进我区学前教育质量的政策措施,积极推进学前教育标准化、制度化、规范化建设,促进学前教育健康有序发展。

(二)积极探索学前教育的投入机制,为大力发展学前教育创造条件。按照国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》提出的“必须坚持政府主导、社会参与、公办民办并举、落实各级政府责任,充分调动各方面积极性”的要求,加大财政投入力度,并兑现落实全省财政性学前教育经费在同级财政教育经费中所占比例不得低于7%的要求。同时,应建立学前教育预算内生均教育经费制度,合理确定学前教育生均教育经费。加大公办幼儿园的建设力度,让公办幼儿园在学前教育发展中起到示范引领作用。区政府应设立专项资金,按照市政府《关于加快学前教育发展的意见》要求,确保今年新建3所公办幼儿园的目标顺利完成。应逐步增加学前教育教职工编制,确保公办幼儿园师资力量的稳定和教学质量的不断提高。教育部门可结合每年中小学教师定期公开的招聘,招聘一定数量的学前教育保教人员,以解决我区学前教育公办教师不足、专业人才短缺等问题。应建立鼓励社会力量参与创办学前教育的优惠政策,制定出台支持现有民办幼儿园达标升级的激励机制,促进民办幼儿园整体素质的提高。

(三)努力提高学前教育工作者的整体素质,巩固学前教育发展基础。充分利用学院、教师进修学校等平台,加大对幼儿教师的培训。制定完善我区学前教育工作者培训方案,以园长梯队培养、业务骨干选拔、保教能力提升为内容,以培养名园、名园长、名教师为目标,增强培训的主动性、有效性和针对性。加强学前教育的教研工作,组织相应的学前教育教研力量,以下园进行业务指导为主,对不同类型、不同层次的幼儿教师开展观摩教学、研讨评析、专题讲座等多种形式的教学研究,提高幼儿教师的教育教学能力。积极提高幼儿教师待遇,吸引高等院校毕业生积极投身到学前教育事业中来,不断提高学前教育师资队伍整体素质和水平。

幼儿园教育高质量发展篇3

关键词：新加坡；学前教育；认证框架；质量评估

目前，新加坡的学前教育机构主要有两种类型：一是在教育部注册，并由教育部管理的幼儿园，主要招收4～6岁的儿童；二是在教育部注册，由社会发展、青年及体育部管理的幼儿中心（托儿所），主要招收3～6岁的儿童，也接收3岁以下的儿童，分为全日制和半日制[1]。本文中提及的幼儿园指的是幼儿教育机构的统称，包括上述的幼儿园和幼儿中心。

一、出台背景

新加坡政府非常重视学前教育的发展。进入新世纪以来，新加坡教育行政部门采取了多种举措，着力提高学前教育的质量。2003年，新加坡教育部出台了《追求卓越幼儿园计划》，为幼儿园提供了一个进行自我评估的工具。通过评估，幼儿园可以检查自己的教育教学方法是否科学，从而不断探索能取得更高教育成果的有效方法。2006年，新加坡教育部出台了《幼儿园标准》，进一步鼓励幼儿园进行自我评估，审视教育过程。

《新加坡学前教育认证框架》（SingaporePre-schoolAccreditationFramework，SPARK）（以下简称《认证框架》）作为一项新的学前教育质量评价政策，由新加坡教育部推出，自2011年1月起开始实施，旨在不断改善新加坡学前教育的质量，提高幼儿园在教学、行政和管理等方面的水平。教育部管理的幼儿园和社会发展、青年及体育部管理的幼儿中心都可以自愿申请参与该认证框架的评估和认证，每年有两次申请机会。参加评估的幼儿园需要承担一部分评估费用，但教育部和社会发展、青年及体育部会为这些参评的幼儿园补贴大部分的评估费用。

二、参评准备

在被评估之前，新加坡教育部会指导待评的幼儿园申请质量保证咨询（QualityAssuranceConsultancy）。质量保证咨询方案会鼓励和引导幼儿园进行自我评估，为接受《认证框架》的正式评估做好准备。通过质量保证咨询，幼儿园能够得到幼儿教育顾问的专业指导，并努力通过自身的改进和提升达到学前教育认证框架的所有标准。

新加坡教育部与新加坡早期儿童教育者协会（AssociationofEarlyChildhoodEducators，AECES）相互合作，加强幼儿园和幼儿教育顾问之间的联系，共同致力于质量保证咨询顾问方案的制定和实施。教育部遴选的质量咨询顾问都是经验比较丰富的幼儿教育从业者和工作者。他们都经历过严格的挑选和系统的训练，熟悉《认证框架》评估准备工作的各项流程。

幼儿园质量保证咨询方案的具体执行过程包括三个步骤。第一步，申请。幼儿园提出申请，并向教育部支付咨询费；教育部验证和确认幼儿园的资格；早期儿童教育者协会向通过审核的幼儿园指派质量咨询顾问。第二步，咨询。幼儿园校长和咨询顾问合作分析咨询需要、签署咨询协议、确定咨询进度；质量咨询顾问进入幼儿园进行实地调研，与幼儿园校长和教师座谈，查阅幼儿园的相关文件资料，进行课堂观察，审查幼儿园的后续改进举措，制订和更新质量持续提升计划；咨询顾问向教育部和早期儿童教育者协会提交咨询日志、最终咨询结束后的总结报告和质量持续提升计划。第三步，后续咨询。幼儿园向教育部和早期儿童教育者协会提供关于咨询经验方面的反馈。[2]

三、框架解析

（一）核心价值观

核心价值观是《认证框架》的灵魂，反映出该框架的出发点和目标（见图1）。五个核心价值观所指向的对象是学校，即评估工作对参评幼儿园提出了很高的要求和期望，学校要在领导力、管理、教学等方面有优异的表现。但是，核心价值观的中心是儿童，这表明这项认证框架的核心在于让每个孩子都能获得发展。

（二）框架层级

《认证框架》共有四个层级（见图2），除了第一层级是强制性要求之外，后面三个层级都是幼儿园自愿参加的，不具有强制性。

第一层级：注册和规定（许可）。所有的幼儿园都必须在教育部注册，以确保其都能达到所规定的最低标准。

第二层级：自我评价。教育部鼓励所有幼儿园按照既定的评估体系对教育过程进行自我审视。

第三层级：质量等级。幼儿园可以请评审专家（这些评审专家经验丰富，在教育机构担任领导职务）评估其教育质量。

第四层级：认证。教育部对达到学前教育认证框架基本标准的幼儿园的质量水平做出区分，并对通过评估框架的幼儿园进行认证。

（三）质量评估模型

幼儿园进行自我评价和评估的工具被称为质量等级量表（QualityRatingScale，QRS）。通过这个量表，幼儿园可以审视内部的组织结构、管理流程和教育教学目标，提高教育质量。质量等级量表主要评价的是幼儿园针对4～6岁儿童的教育计划。质量等级量表中共有7个考核项目：领导力，规划和管理，人事管理，资源，课程，教学，健康、卫生和安全。这7个考核项目是《认证框架》评估和认证过程关注的核心指标，也体现了《认证框架》的五个核心价值观。

《认证框架》的质量模型是在质量等级量表的基础上生成的（见图3）。在这个质量模型体系中，幼儿园管理者良好的领导能力能够驱动有效的规划，提高人力和物力资源管理的效率，从而促进课程的有效传授以及教学法的有效使用。学校结构和流程的系统评估，可以保证幼儿园教育目标的顺利实现：实现儿童的全面发展、引导儿童勤奋好学、关注儿童的福祉。

（四）评估与认证

幼儿园的评估申请被受理后，教育部和早期儿童教育者协会将指导幼儿园完成认证前的咨询准备工作。随后，由隶属于儿童早期发展局（EarlyChildhoodDevelopmentAgency）的新加坡学前教育认证框架评估委员会（SPARKCommittee）（以下简称评估委员会）结合质量等级量表中的7个考核项目对幼儿园进行正式评估[6]。评估与认证的过程一般分为以下六个阶段。

第一阶段：申请。参评幼儿园在教育部网站上在线提交评估申请，并向认证框架秘书处缴纳400美元的评估费用。教育部和早期儿童教育者协会在这个阶段指导参评幼儿园做好评估前的准备工作。

第二阶段：验证。参评幼儿园需要在线提交自我评价、学校评估计划、登记注册的文件和信息等，儿童早期发展局将验证参评幼儿园的资格。

第三阶段：质量等级量表中第7条项目评估。评估委员会指派专业的评审员现场评估参评幼儿园是否满足质量等级量表中第7条项目（健康、卫生和安全）的要求。没有达到这一要求的幼儿园需要进行改进才能进行下一阶段的评估。

第四阶段：质量等级量表中第1～6条项目评估（见表1）。参评幼儿园需要提交质量等级量表中第1～6条项目要求的相关文件复印件。评审员现场评估幼儿园对这些具体项目的实施情况，并撰写、提交评估报告。

第五阶段：复审评估结果。评估委员会复审评审员提交的评审结果和评估报告。

第六阶段：公布评估结果。通过以上所有评估的幼儿园将获得成绩证书和评估报告，评估结果将公布在儿童早期发展局官网。通过认证的幼儿园可以使用《认证框架》的认证标识，有效期为3年。

（五）框架特点

新加坡学前教育认证框架有以下三个特点。第一，体现了以人为本的教育理念。此项认证框架是新加坡政府致力于推进学前教育质量而出台的一项措施，旨在推动学前教育的健康持续发展。该认证框架从个体出发，关注儿童的多方面发展，培育儿童的综合素养，为其未来的学习和生活打好基础、做好准备，比较符合当前国际学前教育倡导提高学前教育质量的大趋势。第二，反映了幼儿园内部优缺点的“真实图景”。此项认证框架有助于参评的幼儿园审视自己的教育流程和教育目标，及时发现缺陷和不足，适时提高教育质量和水平[8]。第三，彰显了各幼儿园的管理和办学水平。通过认证框架的学校能够使用教育部指定的认证标志，方便公众更清晰地认识和了解各幼儿园的办学水平，引导学生家长帮助学生更理智地进行择校[9]；可以进一步提升教职工对学校教育质量和管理水平的期望。

四、启示

当前，我国对教育质量进行的监测和评价还主要侧重于基础教育及其以上的教育阶段，全国性的学前教育质量评价体系的建立面临着很大的挑战[10]，《新加坡学前教育认证框架》的出台和运行对我们有一定借鉴意义。

第一，进行跨学科和领域的论证，是构建系统的学前教育质量评价体系的前提。建立评价机制要考虑“为什么评”“评什么”“怎么评”，即评价的目的何在，如何确定评价的项目和内容，如何细化标准、具体执行评价体系，这些都需要进行跨学科甚至跨领域的试验和论证。影响儿童发展的因素很多，我们不能只囿于教育领域，应该从多学科、多领域的角度审视幼儿的发展问题。

第二，考虑地区、学校差异和儿童个体之间的差异，是建立质量评价体系的必要条件。评价体系的构建既要有一个统一的目标，又要考虑差异性，允许多样性的存在。例如，构建全覆盖的评价体系要切实考虑到地区差异和城乡差异，要尊重个体差异、照顾儿童的不同个性。当前，我国城市的学前教育质量稳步提升，提高学前教育质量的重点应该放在农村和贫困地区[11]。但是，教育公平并不能简单地理解成同一化和一刀切，评价体系的构建与实施应该立足差异。

第三，完善促进民办教育发展的政策，促进民办教育健康发展。在学前教育资源短缺、投入不足、师资队伍不健全、体制机制不完善、一些地方“入园难”等问题突出的现实背景下，我国学前教育的完全普及和义务化在当前及今后相当长的时期内还存在较大困难。政府和教育主管部门积极制定和完善促进民办教育发展的政策，并制定系统的评估标准，鼓励和引导民间资金进入学前教育领域，大力扶持民办幼儿园发展，不失为一条拓展学前教育资源、实现学前教育均衡发展的有效路径。

参考文献：

[1]SingaporeMinistryofEducation.EducationSystem：Pre-schoolEducation[EB/OL].http：//moe.gov.sg/education/preschool，2012-04-21.

[2]SingaporeMinistryofEducation.EducationSystem：Pre-schoolEducation[EB/OL].http：//moe.gov.sg/education/preschool/spark/consultancy，2012-04-26.

[3][4][5][7][8]SingaporeMinistryofEducation.EducationSystem：Pre-schoolEducation[EB/OL].http：//moe.gov.sg/education/preschool/spark，2012-05-05.

[6]SingaporeMinistryofEducationEducationSystem：ApplicationGuideforSPARKAssessment[EB/OL].http：//moe.gov.sg/education/preschool/spark/files/spark-application-guide-2013.pdf，2013-07-10.

[9]SingaporeMinistryofEducation.EducationSystem：Pre-schoolEducation[EB/OL].]http：//moe.gov.sg/education/preschool/spark/faqs，2012-05-10.

幼儿园教育高质量发展篇4

关键词：幼儿教育信任危机表现应对措施

中图分类号：G610文献标识码：A文章编号：1673-9795（2014）02（c）-0134-02

1幼儿教育信任危机的具体表现

1.1教育公平信任危机

教育公平是人们从古至今的理想与追求，在孔子时期就提出了“有教无类”的教育公平思想。在我国，义务教育不包括幼儿教育，国家对幼儿教育的投入不多，幼儿园以民办的较多，少数公办的幼儿园的门槛比民办的幼儿园的门槛普遍要高，因此，孩子读不读得起幼儿园，能不能读好的幼儿园，实际成了孩子之间的“拼爹”较量，只有经济实力强的与社会地位高的家庭环境，孩子才能上好的幼儿园，生活在社会底层的民众则处于下风，家庭条件差的孩子连上幼儿园的机会都没有。相对九年义务教育，幼儿教育阶段的不公平现象显著，幼儿教育公平信任危机严重。

1.2教育安全信任危机

目前，网络上频频爆出幼师虐童事件，导致家长对幼儿在园期间的安全问题甚是担忧，尤其是某省幼儿园小二班的老师虐童照片曝光，把这一问题推向了舆论的顶峰。孩子在幼儿园的人身安全得不到保障，最终会导致幼儿失去公众信任，严重的会波及正幼儿教育体系。

1.3教育内容信任危机

幼儿期是神经系统发展非常迅速，对外界新事物的认知能力较强，适当的刺激与训练幼儿，有利于促进幼儿身心健康发展，为幼儿的成长奠定一定的基础。国家规定的幼儿教育包括：健康、语言、科学、社会、艺术五大类。但是，多数幼儿园对幼儿教育内容侧重与学习知识，教师在选择教学内容是没有根据幼儿兴趣爱好进行教学，并且占用了大量的幼儿户外活动时间进行知识教学。这种不科学的教育方式最终致使幼儿教育内容出现信任危机。幼儿在幼儿园中学习的技能知识和科学文化知识并不重要，关键在于其健康人格、艺术修养、语言表达能力等方面的培养。幼儿园教师必须正确看待孩子的智力发展规律，在幼儿园中给予孩子更多关爱和呵护，通过平等交流和沟通促进其健康成长，寓教于乐，让孩子在玩耍中学习知识。

1.4教育方式信任危机

幼儿教育应该根据幼儿独特的心理发展特征与幼儿的天性，主要以游戏为主，在玩中学。目前，多数幼儿园的教学方式以教师主讲，幼儿主听的传统方式，上课统一坐姿，手放在背后，不能随意下位走动，不准插话等，一副教育小学生的做派。这样的教育方式没有重视孩子自主探索能力，幼儿的创造意识与创新精神没有得到开发，不利于幼儿阶段的智力成长。幼儿园中的孩子小的也就2岁多，根本就什么都不懂，如果硬是要用严格的教育方式来规定其言行的话，那么就会影响到孩子的健康成长，不利于孩子心智的培养。

2引起幼儿教育信任危机的原因

2.1政府重视参与力度不够

在中国，幼儿教育不属于义务教育，国家对幼儿教育投入不多，多数幼儿园不是公办的，幼儿教育逐渐被市场化了，为了追求利益最大化，多数民办幼儿园的举办人只追求最大利益，大大提高了幼儿教育的成本。高成本的幼儿教育，直接造成家庭的经济实力成为决定幼儿教育的质量的不良后果，多数农村家庭幼儿因此上不起幼儿园。收费较低的幼儿园的教育质量得不到保障，政府对幼儿教育的不重视，致使幼儿教育停滞不前，幼儿教育质量跟不上，加剧了幼儿教育市场的混乱。

2.2教育监管力度不够

教育监管力度不够，也是导致幼儿教育信任危机的因素之一，加上民办幼儿园居多，幼儿市场混乱，非法办园的现象大量存在，多数幼儿园是不合格的；教育行政机构对非法办园的现象管制不到位，对师资力量不加监督，导致幼师队伍整体素质偏低，导致教育质量偏低；其次对幼儿园乱收费不加以管制，导致乱收费现象此起彼伏。给家长增加了经济负担，最终出现幼儿教育的不公平现象。

3幼儿教育信任危机的应对措施

3.1加强幼儿教育管理

要想解决幼儿教育信任危机，必须加强完善幼儿教育法律法规，目前我国的与幼儿教育相关的法律效力比较低，因为缺乏强有力的教育法律法规，导致幼儿教育的办学不规范，管理制度不强、乱收费、教育质量得不到保障、教师素质低等问题出现，致使幼儿教育停滞不前，只有完善了教育的法律法规的幼儿教育体系才是完整的，才能实现规范办园，政府才能更好地对幼儿教育实施管理，保障幼儿教育健康发展。政府要重视幼儿教育，全面系统分析当前幼儿教育中存在的问题，并积极借鉴国外的幼儿法律体系，结合中国幼儿教育的实际情况，构建起幼儿教育法律体系，规范教师的行为，提高教师质量门槛，有效保障幼儿教育质量，给幼儿提供良好的成长环境。

3.2增加对幼儿教育的经费投入

英雄无用武之地，没有充足的经费做后盾，会限制幼儿教育的发展。我国幼儿教育存在许多问题的根源就是缺乏经费。近几年，政府对中小学的教育投入比较多，忽略了对幼儿教育的投入，幼儿教育是基础教学的基础，决定国家的命运。国家要负起相应的职责，增加对幼儿资金的投入，实现教育的公平，提高教学质量。俗话说：三岁看小，七岁看老，这充分表明幼儿教育的重要性，随着城市化进程的加快，国家应加大幼儿教育的财政投入，建立更多公立幼儿园，规范私立幼儿园、民办幼儿园的各种标准，努力提高幼儿教育质量。

3.3提高幼师队伍的整体素质

要提高幼师队伍的整体素质，必须提高教师待遇以及地位，对教师定期培训。要想培养出优秀的幼儿教师。首先，必须加强教师职前培养，给予大学开办了学前教育专业的学校大量的人力、物力、财力上面的帮助，有效解决幼儿教师缺乏问题。其次，国家出资，对已经任职的幼师进行专业定期培训，有利于提高教学质量与教师素质。在业务培训中，除了知识培训外，还应加强幼师职业道德培养，提高幼师的社会责任感，使其认真关爱孩子成长，在工作中努力学习新知识和新教育理念，改革教学方式，寓教于乐，促进孩子的心智培养。最后，要提高幼师的社会地位，吸收大量的优秀师资力量，打造优秀的教育团队。

3.4改进教学方式、提高教学质量

针对幼儿的身心发展特点进行幼儿教育，将幼儿当作“小大人”，只进行传授知识的做法是错误的。幼儿教育“小学化”从短期效果看，也许确实会取得不错的成绩，但这种短暂性的优异成绩是以牺牲幼儿的天性和品格的为代价的，从长远上看会影响到幼儿一生的发展。幼儿园要贯彻落实《基础教育课程改革纲要》和《幼儿教育指导纲要（试行）》，根据幼儿身心发展的特征，坚持教学以游戏为主的原则，打破传统的教学理念，为幼儿营造良好的生活和学习的环境，让幼儿自主去探索世界、认知世界。只有这样，才能提升幼儿教学的质量。

3.5注重教师与家长之间的沟通，达成共识

家庭和幼儿园是幼儿生活的两个相当重要的环境，家庭教育带有感彩，幼儿园教育更为专业，两者的相互配合对幼儿进行教育能够更好促进幼儿的发展。家庭教育和幼儿园教育必须保持方向一致，否则幼儿就会陷入左右为难的境地，会影响幼儿身心的健康发展。家长和教师可以通过交流和沟通，了解幼儿在家和在园的表现。在交流和沟通坚持“一切为了孩子”，切忌教师向家长告状以及家长向教师兴师问罪式的交流。对于幼儿发展中出现的问题，尤其是出现一些不良行为，家长和教师更要注意双方第一时间进行沟通。共同商议解决方案，不能自以为是、一厢情愿地办事。教师和家长要充分认识沟通的重要性，互相尊重、理解和体谅，加强交流，共同促进幼儿身心的健康发展。

4结语

幼儿教育是整个教育结构的基础，它不仅关系到幼儿的身心讲课、义务教育的质量，还会影响整体的国民素质的高低，更严重会影响国家的命运。我国幼儿教育发展状况不是很理想，因为受到传统观念的制约和经济发展的影响，我国的幼儿教育没有受到重视，而幼儿的早期教育智力开发对幼儿终身教育有着深远影响。幼儿能否接受到高质量的学前教育成为了现代幼儿教育面临的重大难题。入园难、入园贵、幼儿教育小学化以及大量虐童事件发生等现实问题，导致幼儿教育出现信任危机。失去信任的教育体制是无法维系的，想要解决幼儿教育的信任危机，必须全面提高幼儿教育质量，为家长提供优质的学前教育资源，全面推动我国幼儿教育的发展。

参考文献

[1]戚荣金.河南省学前教育发展存在的问题与对策[J].教育探索，2012（2）：87-88.

[2]李苗.高校思想政治教育的信任现状分析与重构[J].漳州师范学院学报：哲学社会科学版，2009（4）：151-155.

幼儿园教育高质量发展篇5

【关键词】民办幼儿园发展新时代

民办幼儿园是我国市场经济体制下教育领域产生的新事物，它的兴起适应了我国市场经济的飞速发展。在新时代背景下，国家为民办幼儿园的创办和发展提供了宽松有利的政策环境和物质条件。但是目前我国民办幼儿园的办园质量参差不齐，影响了新园的建设和老园的发展。民办幼儿园的生存与发展归根到底会影响到我国学前教育整体质量的稳定和发展。民办幼儿园的不良竞争对于我国幼儿的教育和保育工作的发展与进步起到一定的制约作用。笔者认为，探讨民办幼儿园的发展问题，应先从民办幼儿园现有生存状态入手，进而探讨新时代背景下民办幼儿园的发展之路。

一、新背景下民办幼儿园的生存状态

1.政府对民办幼儿园干预较少

随着我国各个地区民办幼儿园迅速增多，许多办园者出现急功近利的心理。很多人办园的目的仅仅是为了牟利，忽略了幼儿身心发展的需要。政府为了杜绝这种现象的蔓延，颁布了一系列相关政策法令，但是对于民办幼儿园的管理依然有所欠缺。近年来，我国民办幼儿园的办园数量呈现逐年上涨趋势，这样的上升速度与其发展速度不成正比的情况让很多不正规幼儿园有了“苟延残喘”的土壤。在很多地区，民办幼儿园和一些“黑户幼儿园”的数量已经远远超过了正规幼儿园，如此大差别势必会影响到政策的落实以及政府的有效干预。

2.民办幼儿园硬件设施不完善

一些民办幼儿园在创建之初就不具备一定的办园条件，教学设备、生活设施不完善。由于资金不足，很多乡村民办幼儿园、农民工子弟幼儿园的卫生条件、教室、娱乐设施等都存在短缺问题。一些幼儿教师在进行如角色扮演游戏、室外体验活动时，由于相应教学设施的缺乏，导致教学质量不理想的问题产生。硬件设施的不足对幼儿身心的长期发展带来消极影响。

3.民办幼儿园办园质量存在地区差别

我国东、中、西部之间民办幼儿园的办园质量有着很大的差别。据统计，截至2014年7月，我国东部、中部、西部的民办幼儿园占全国民办园总数分别为60.02%、36.65%、3.22%。通过数字不难看出，我国民办幼儿园的办园数量与地区经济的发展程度成正比。而经济发达地区的民办幼儿园办园与欠发达地区的民办幼儿园相比，有更多办园质量上的优势。从另一方面看，城市民办幼儿园的办园质量和数量相较于乡村来说有很大优势，这些优势归根到底与地区经济发达程度相关。

4.民办幼儿园教师素质普遍偏低

很多民办幼儿园由于办园资质不足、经费不够等问题，导致幼儿教师的工资待遇较低，福利待遇较差，这些就导致了民办幼儿园教师流动性较大、教师素质不高等问题。教师队伍不稳定严重影响着民办教育的办学质量，这样的条件在一定程度上影响了民办幼儿园的生存，让很多幼儿园面临着严峻的办学困境。

二、新背景下民办幼儿园的发展模式探析

1.政府制定相关政策，加强干预

学前教育是整个教育过程的初始阶段，也是重要的组成部分，对于我国儿童的身心发展起着不可替代的作用。作为政府，应该根据民办幼儿园的具体情况制定相关政策，加强对民办幼儿园的干预和管理。新时代背景下，我国应建立起一种由政府主导、社会广泛参与、公共财政积极支持的学前教育发展模式，积极走公办幼儿园带动民办幼儿园发展、财政政策扶持民办幼儿园建设的道路，联合相关部门对民办幼儿园办园、教学过程中出现的问题进行整顿和干预，积极推动各地区学前教育、办园水平平衡发展。另一方面，民办幼儿园也应该根据政策要求提升自身办园素质，积极与政府建立和谐、合作的良性关系，树立正确的办园理念，积极改善民众对于民办幼儿园牟利的消极印象，不断提高民办幼儿园的办园素质。

2.走出一条创新办园路线

目前很多民办幼儿园的办园理念比较单一，大多数幼儿园在教学和管理中还是机械地模仿以前公办幼儿园办园的老路子，不能在新形势下适应家长以及幼儿发展的新要求。这样的教学、管理模式在一定程度上制约了民办幼儿园的发展。在新时代背景下，民办幼儿园应该走出一条创新办园的新路，这体现在办园模式创新上。民办幼儿园在管理上应该把教学质量与效益挂钩，与教师待遇挂钩，这在一定程度上能够建立良好的激励机制，确保幼儿园的办园质量和教学质量。同时幼儿园也应注意自身科研能力的建设，在教学活动之余积极组织幼儿教师进行幼儿工作的科研和探索工作。另外，民办幼儿园还应重视与社区进行互动合作，真正走上特色办园之路。

3.提高教师素质

教师素质决定着幼儿教育质量的优劣。对于民办幼儿园而言，只有以加强幼儿园教师素质为基础，以保障幼儿教师合法权益为根基，才能最大限度地提高幼儿教师的教学积极性和教学创造力。民办幼儿园应该定期组织教师进行培训以及交流学习，建立相应的鼓励机制，挖掘幼儿教师的自身潜力，努力提高幼儿教师的专业技能，激发教师的积极性。另外，民办幼儿园也应该重视教师待遇以及福利的落实，只有这样才能从源头防止教师资源流失，从而保证民办幼儿园健康、持续发展。

总而言之，实现民办幼儿园规范化、地区平衡发展，还有很长的一段路要走，在关注民办幼儿园发展的同时，势必要关注其目前面临的问题和生存状态。政府要加强对民办幼儿园规范化的管理，并加大资金投入。幼儿园应该在关注园区硬件建设的前提下，帮助教师提高教学素质和教学技能，在和谐的社会环境下走出一条创新办园的新道路。

【参考文献】

[1]冯晓霞，刘占兰.专家谈民办幼儿园发展之路[J].幼儿教育导读（教师版）：下半月，2009（8）：27-29.

[2]赵晓尹，王瑞捧.小规模民办幼儿园的现状与发展对策[J].学前教育研究，2008（3）：16-20.