学校应急管理方案篇1

一、突发公共安全事件应急处理适用范围

本预案所称“突发事件”，主要是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失及影响学校安全与稳定的，需要学校及有关部门立即采取应对措施并加以处理的事件。如地震等自然灾害；群体性传染性疾病、群体性中毒等公共卫生事件；校园发生的群打群殴、爆炸、绑架、暴力伤害，重大交通事故，重大火灾、房屋倒塌等安全事故灾难；非法集会、游行、示威、罢课等危及校园稳定的社会安全类事件，以及学生自杀、自残、自虐、离校出走、失踪、溺水死亡等事件。

二、处置突发公共安全事件的工作原则

（1）以人为本，减少危害。高度重视师生的生命权和健康权，把保障师生的生命财产安全和人身健康作为首要任务，最大限度地减少人员伤亡和危害，并切实加强对应急救援人员的安全防护工作。

（2）居安思危，预防为主。要增强忧患意识和责任意识，把师生的安全教育工作放在首位，常抓不懈；坚持预防为主，开展经常性的安全检查工作，摸清、消除隐患，防患未然；定期举行有针对性的安全应急演练，切实增强处置突发事件、应急疏散逃生的能力。做好应对突发公共安全事件的各项准备工作。

（3）统一领导，协同应对。成立突发公共安全事件应急处置工作领导小组，全面负责学校对突发事件的处置工作，同时建立健全分级分部门负责的应急管理体制，形成统一指挥、协调联动、运转高效的应急管理机制。

三、应急组织指挥体系及职责

（一）学校突发公共安全事件应急处置工作领导小组

组长：校长

副组长：副校长

成员：（教导主任）（政教主任）（总务主任）

领导小组主要职责：及时准确地掌握学校的安全状况及动态，提出预防控制突发事件的对策和措施；负责统一决策、组织、指挥、协调学校各类突发公共安全事件的应急响应行动，下达应急处置工作任务，承担善后处理等职责；负责向主管部门通报情况，重大问题及时向教育局请示报告。

（二）安全保卫救援组

组长：

副组长：

成员：门卫人员、年级组长、

职责：负责事故现场疏导、警戒、维护管理工作，阻止无关人员进入现场，并协助有关部门做好抢险工作。

（三）后勤保障组

组长：

副组长：

成员：、教师

职责：负责处理现场所需人员的调集、车辆调配和工具、设备，物资的供应，解决相关人员的食宿。

（四）医疗护送组

组长：

副组长：

成员：体音美电教教师

职责：做好伤患人员的心理安抚工作，并协助有关部门做好救护工作。

（六）信息报告组

组长：

成员：各教研组长

职责：在突发公共事件应急处置领导小组的领导下，根据突发事件的性质和程度，采用电话、文件等形式向教育局或相关部门进行直报和续报，（包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度及人员伤亡等情况）；任何教职工不得、散布未经核实或没有事实依据的有关突发公共安全事件的信息和传言。

四、应急处置预案

（一）现场应急处理一般执行下列程序：

1、突发事件发生时保持镇静，沉着应对，立即向学校突发公共安全事件应急处置工作领导小组报警，并组织师生员工施救或自救，努力将人员伤亡减少到最低程度。

2、学校突发公共安全事件应急处置工作领导小组成员迅速赶赴现场，并根据突发事件性质和情况向公安、消防、卫生防疫、交通管理等部门紧急求援，使灾情尽快得以控制，受伤人员及时得到救治。

3、学校突发公共安全事件应急处置工作领导小组成员召集应急处理会议，采取应急措施，全力组织抢救，维持秩序，疏散师生，保护现场，监控险情，关注事态发展。

4、协同有关部门抢险救灾，配合调查取证，做好伤患人员的慰问工作，并及时与伤患人员家属取得联系，做好对家属的安抚解释工作，努力维护学校和社会的稳定。

5、根据突发事件的性质和程度，采用电话、文件等形式对突发事件的时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度及人员伤亡等情况向教育局或相关部门进行信息报送。

（二）火灾应急预案

1、立即拨打“119”报警，报告内容为“基长镇中学楼发生火灾，地址”。

2、迅速向学校突发公共安全事件应急处置工作领导小组报告。

3、组织相关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救；开通全部安全通道，组织师生撤至安全地带；打开校门，清除路障，等候消防车到来。

4、注意事项

（1）扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行，不组织学生参加灭火。

（2）如是电源引起火灾，应立即切断电源。

（3）扑救液体火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，不能用水扑救。

（三）突发公共卫生事件应急预案

1、当社会上出现流行病疫情时，凡师生中出现与该病相似的症状时，马上报告值班领导，并及时与家属、家长联系，并陪同病患去医院诊治，一经确诊为传染性流行病或疑似传染病时，学校采取下列应急措施：

（1）迅速如实报告教育局。

（2）对病患所处场所进行布控，对全校公共场所，尤其是布控区域进行严格消毒或隔离。

（3）坚决杜绝染病师生来校，必须由医院出具诊断证明表明其已康复，并不再存在传染危害后方准来校上课和工作。

（4）在有关部门指导下，采取其它一系列防范及保护措施。

2、食物中毒应急预案

（1）凡就餐后，师生出现不明病因的肚痛、胸闷、恶心、乏力昏沉、呕吐、腹泻等症状，应立即向学校突发公共安全事件应急处置工作领导小组成员报告。

（2）学校突发公共安全事件应急处置工作领导小组视情况采取相应措施，与医院联系，实施救护或救治。

（3）视事态发展情况与家长联系，并向上级主管部门报告。

（4）将食堂、小卖部中的各种食品、蔬菜、肉类等立即封存。

（四）暴力伤害或抢劫事件应急预案

1、严格门禁制度，校外来人履行登记手续，擅自强行闯入的，门卫应全力阻止，不得放行。门卫追赶不及的，应立即电话通知学校值班领导，及时将闯入者查清逐出。在场的教职工有责任迅速采取措施帮助门卫将闯入者逐出。

2、校内发现不法分子袭扰、行凶、行窃、斗殴、抢劫、劫持人质、放火、破坏公私财物等，应立即采取下列处置方法：

（1）迅速报告值班领导。

（2）视情况报警（110）。

（3）对歹徒进行劝阻或制服，保护在场师生安全。

（4）立即将受伤人员送往附近医院进行救治。

（5）记录不法分子的体貌特征和其它犯罪情节，收好不法分子施暴凶器，保护好案发现场。

（6）配合上级有关部门，做好善后工作

（五）、群体性突发事件应急预案

1、学校突发公共安全事件应急处置工作领导小组根据的突发紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害、可能发展蔓延的趋势等情况决定处理意见。若事件已超出学校范围，在事态扩大、依靠学校力量无法平息的情况下，学校应立即向上级主管部门和当地政府报告，请求派遣警力进校，根据情况采取相应措施，避免冲突加剧和师生受伤。

2、处理的原则是：迅速平息、减轻伤亡、保护师生、控制事态。学校突发公共安全事件应急处置工作领导小组要靠前指挥，控制局面、果断处置，并将处置情况报上级主管部门和当地政府。

3、学校党政领导、德育处工作人员、班主任要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。避免矛盾激化，孤立极少数闹事者，团结大多数师生，促使事件尽快得到平息。努力做到教师不停课、学生不停学、师生不随意离校，加强校园管理，严格控制人员出入。

4、对涉及外教或留学生的事件，立即对外教和留学生采取保护措施。

5、对在中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要报请公安部门，严格控制和监视。

（六）被盗案件应急预案

1、迅速报告值班领导，根据案情报告德育处，如是学校财物被盗丢失的重大案件，需向学校突发公共安全事件应急处置工作领导小组报告。

2、学校突发公共安全事件应急处置工作领导小组视情况决定是否向公安机关报案。

3、接报人员会同相关部门人员迅速赶赴现场，对事发现场进行保护，同时向知情人了解被盗物品的名称和数量，并做好登记。

4、积极协助公安人员勘察现场，为侦破案件提供条件。

（七）学校其它突发事件应急预案

学生突发事件应急预案

1、学生在校园突发摔伤、患病、打架等情况，班主任要及时向值班领导汇报。

2、值班领导接报后，要及时将摔伤或患病学生送往医院救治，并通知班主任联系学生家长；如遇学生打架，需迅速控制事态发展，并采取救护措施，同时就事态发展情况逐级向主管校长、校长报告，决定是否报警。

3、政教处和班主任对事件进行调查和处理。

自杀、自残、自虐性事件应急预案

1、发生自杀、自残、自虐性事件，知情人员应立即报警110或120，在力所能及的范围内及时实施救治，并及时将情况报告给班主任。

2、有关人员获悉情况后，应立即向值班领导汇报，并在第一时间赶到现场，组织人员及时将伤员送至医院救治。

3、通知学生家长，并做好家长来校接待和安抚工作。

4、知情人员协助德育处、或公安部门开展调查。

离校出走或失踪事件应急预案

1、学生擅自离校后，知情人员应及时向班主任报告。

2、有关人员获悉情况后，应立即向值班领导汇报，值班领导会同德育处、年级组进行调查，对去向不明的学生应立即组织查找，力求尽快查明该生去向，同时及时通知学生家长。

3、在无法查明去向的情况下，学校应及时报警。

突然停电应急预案

1、如遇自习突然停电，值班领导和主管主任、全体年级组长应在第一时间到所管年级的教学楼加强巡逻，当堂课教师应立即稳定学生的秩序和情绪，组织学生在教室开展一些活动，等待学校的统一安排，不允许任何学生离开教室。

2、如正值下课、就寝前突然停电，学生正在走廊、楼梯、卫生间、厕所等处，则要学生在原地站立，等眼睛已适应黑暗时，再组织学生有秩序地慢慢回教室或寝室，坚决阻止学生在此时拥挤、追逐、推搡、大呼小叫。

3、马上开启过道、楼梯内的应急灯和学校备用的其它照明用具。

五、附则

1、本预案是学校处置突发公共安全事件应急准备和响应工作的文件，学校各部门及教职工都要遵照执行。

2、在各类突发公共安全事件的应急处置工作中，第一个接警者或首位发现突发事件的人员，为该预案的第一责任人和第一执行者。第一责任人要以学校利益、师生利益为重，无条件地承担控制险情、抢救和报警的任务。如事发或接警后拖延、推诿等，一律视为失职、或渎职。学校视失职情况追究失职者的责任。造成严重后果的，给予包括开除在内的行政处分，直到追究刑事责任。

对在处理突发事件中有突出表现的部门和个人将予以鼓励和表彰。

3、预案启动实施由学校突发公共安全事件应急处置工作领导小组组长决定。所有领导小组成员和相关部门负责人要认真贯彻执行本预案，严格执行和遵守信息保密制度，遵守工作纪律，确保信息安全，并保证联系方式畅通、便捷。

学校应急管理方案篇2

【关键词】应急管理；高校；方略；思路

近几年来，我国对应急管理越来越重视，由于如今社会由多种组织构成，而高校作为其中最重要的组成部分，因此频频受到风险社会的冲击，高校危机事件的不断发生，使高校处在风口浪尖，其在处理危机事件的时候面临的挑战也越来越多，为了营造一个良好的校园安全环境，则需要在共同的努力下加强对高校危机事件的应急管理，而随着重心下移作为了在应急管理中的发展趋势，使一些基层单位如乡村、社区、学校等发展成为了应急管理工作开展的重点。因此，高校需对应急管理有新的准备和认识，从所发生的危机事件具有的特点开始着手，对高校应急管理的措施或策略有个明确的标准，真正开辟出一个我国高校应急管理的新局面。

一、在我国高校中危机事件的特点

危机事件会随着社会的发展日益增多，由于我国的经济和社会在不断地发展，在发展过程中难免会遇到各式各样的问题，这些问题会随着矛盾的累积而逐渐地显现出来，而高校作为组成我国社会的重要部分，在其中必然会有社会中所出现的问题的折射。而高校也在随着社会对自身进行发展，但由于在发展过程中所建立的一些制度的不完善，以及改革力度与其实际情况的不相符，使潜在的危机早已埋在其中。故在高校的发展中，其所面临的危机日益增多，风险也日趋增大，而高校作为人才、科研和理论的重要培育基地，受到社会各界特别是媒体越来越多的关注。高校危机日渐增多的趋势是由主客观因素共同作用的结果，为减少其所带来的不良影响，需在应急管理工作中增加针对性。应急管理对不同的组织虽在管理方法上存在相似之处，但在具体实行过程中也存在着差别，都有各自的不同之处。高校作为人文教育、科研、教学等提供服务的组织，其主要存在的危机事件特点为：

（一）危机伤及群体具有单一性。由于高校主要以学生为主，因此高校危机伤及的群体多为高校学生，虽其中可能会涉及到教职工，但相比其他组织中伤及的群体具有多种类型，其所伤及的群体类型就比较单一。而高校中的学生具有其特殊性，他们对周边发生的事物具有极大的兴趣，他们思维虽活跃但却不像阅历丰富的人们那般成熟，通常易出现冲动和偏执的想法；他们普遍掌握通信工具的运用，更易传播谣言和小道消息等等这些，都会使高校中的学生成为危机事件的受害者，同时，高校学生也会作为危机事件性质影响中的关键人物，因此对高校危机事件的应急管理中，应针对学生的特点，应采取积极、正面的引导措施。

（二）危机影响具有社会性。高校会通过学生、家长、媒体及用人单位等与社会发生联系，其教育是牵涉到千万家的一个大问题。高校若出现危机事件，不仅会对正常的教学秩序带来影响，而且还会在各种途径中对社会产生影响，这必然会对学校的名誉和效益带来损害。因此，高校有其特殊性，它不同于乡镇、社区及企业等基层组织，其发生的危机事件所影响的范围更大，且程度更深，特别是受到社会及媒体的关注，让有些媒体完全置社会的责任于不顾，大肆对高校的突发事件进行报道炒作，这便对高校的应急管理提出了更高的要求。

（三）危机诱因具有个人心理化。高校一直被视为高素质人才的聚集之地，无论对教职工还是学生来说，其隐藏的心理问题成为在高校中最常见导致危机的主要诱因。笔者根据对多年全国高校中发生的危机事件进行统计分析，发现在大多数的危机事件中很大程度都与文化程度高的一些人群的心理问题有关，其一方面原因在于相比普通人群来说，高知识人群更容易在性格、心理及精神等方面出现异常倾向。另一方面原因是高校学生处在成长但个性不成熟、成年但经济不独立的阶段，多多少少会存在经济、学习、家庭、交往和就业等方面的压力，往往在面对困难时，其不能正确的去应对，而是会选择一些过激的行为来对问题进行解决，其不但不能真正解决掉问题，而且会造成不可预料的危害。因此，对高校危机事件诱因中的心理因素应正视起来，制定出应对相关问题的有效措施，真正避免心理问题成为导致危机事件的因素。

二、对高校应急管理中的方案选择

应急管理是指为了最大限度降低突发事件造成的危害，对其所发生的原因及后果进行预测和分析，通过对社会各有效资源的整合，制定出应对突发事件时有效的处理方案。在高校的应急管理中，由于高校危机事件有不确定性、威胁性及时间有效性等一般危机中的特性，同时也会体现出其自身特点。因此，应首先对国内外应急管理中的已有经验和一般规律进行借鉴，其次应体现自身情况和高校特色。总而言之，对高校的危机事件应采取灵活的应急管理方案，具体如下：

（一）借鉴国内外应急管理的已有经验和一般规律。国外对危机事件的应急管理研究已有数十年的时间，其发展较为成熟。应急预案对危机的紧迫性和突发性，有较好的预防和处置作用，而国外一直对应急预案所具有的指导作用有着极大的重视，因此其制定出了种类丰富的预案体系，并通过不断的演习进行修改，高校应结合自身的实际情况，借鉴对其有利的预案，制定出有效可行的应急预案。

（二）充分体现自身特色和实际情况。相比企业、政府等组织，高校的应急管理工作更具有特殊性。通常高校在危机事件的处理中往往是作为中间人的身份来进行的，其一般会与其他组织建立起危机事件处理的机制，并处理好与各组织之间的利益关系，通过这些方式来获取更多的支持。因此，针对高校危机事件中的心理因素特点，应把心理干预放在高校应急管理的重要地位。

三、高校应急管理中的相关策略

首先，应明确高校应急管理中的方案选择，其次再加强对高校应急管理中相关策略，真正使校园环境安全且和谐。其相关策略包括：

（一）提高领导管理层对危机事件的应急理念。通常衡量一个领导能力的高低以应急管理能力为其中的一个标准，作为高校领导应培养前瞻、理性及科学的危机意识与应急理念。

（二）制定或完善高校中的各应急预案。结合自身的实际情况，并参考相关应急预案，制定出符合学校情况的应急预案。预案需具有指导的作用，并具有可操作性，不能不切实际，只注重表面，为避免发生空策略，应在高校中定期开展危机事件的应急演练，从演练中找出不足，以便及时作出预案的修改与完善。

（三）建立健全的应急管理机制。根据自身的事件情况，将学校发生的危机事件可分成不同的类型，应对不同的事件采取不同的策略，可保证危机事件的解决及资源的不浪费；应急管理应根据危机事件所发生的周期性，针对不同阶段的危机制定出相应的管理措施；同时还需将家长、学生、政府、社会及媒体等都归到高校的应急管理中，为稳定发挥校园安全提供合力。高校在社会组成中占有很重要的部分，其人口密度是我国最大的场所之一。其一旦发生危机事件，不仅会对高校管理秩序、科研及正常的教学等产生不良影响，而且还会危及到社会安定。本文从根本出发，结合各高校的自身特点，通过对危机事件特点的分析，提出了高校应急管理中的方案和策略，更有利于“和谐校园”的构建。

【参考文献】

[1]中国行政管理学会课题组.高校应急管理机制建设研究报告[J].中国行政管理,2006(10):6-9.

[2]吴建勋.高校突发事件与应急管理[J].科技进步与对策,2004,21(7):113-115.

[3]谢一帆,邵泽开.我国高校应急管理的思路与方略探析[J].兰州学刊,2008(6):185-188.

[4]陈伟珂,王子博.高校突发事件应急管理系统研究[J].中国学校卫生,2009,30(4):372-374.

[5]施雪华,刘耀东.中国高校应急管理的意义、问题与对策[J].新视野,2011(2):49-52.

学校应急管理方案篇3

[关键词]高校突发事件应急管理

[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]2095-3437（2013）012-0034-02

一、高校突发事件的现状分析

（一）高校突发事件日益增多

2003年的非典型肺炎流行、2004年的马加爵事件、2007年的中国矿业大学徐海学院投毒事件、2008年的汶川大地震及上海商学院火灾、2010年的河北大学校园车祸等事件引起了社会的广泛关注。大学生自杀人数、刑事犯罪人数都呈增加趋势，高校也明显增加，高校突发事件层出不穷，影响广泛。

（二）高校应急管理被动的现状

面对突发事件，高校缺乏对突发事件管理的前瞻性通常处于被动的局面，总是担任“救火队”的角色。高校应急管理制度滞后，使突发事件造成恶劣影响，高校应急管理事倍功半。高校突发事件所涉及的领域是多方面的，学校、学生、教学、科研、后勤、校园治安等方面都有可能发生，高校应急管理难以面面俱到。一些因素可能会使突发事件迅速恶化，加之高校突发事件的社会关注度高，一旦被政府、公众和媒体高度关注，突发事件就会与其他因素产生互动，加快传播速度，造成连锁反应，使影响更为恶劣。

二、高校突发事件的诱因分析

（一）来自高校外部的诱因

1.社会问题折射到高校。首先，中国正处于高速发展的转型期，各种社会矛盾和社会问题明显增加。如贫富差距、城乡差距、贪污受贿等社会问题较为突出，如果无法及时妥善处理，可能会引发社会冲突，导致突发事件的发生。其次，信仰危机影响个体价值观念的选择。当代社会的价值体系更迭剧烈频繁，中西方文化的激烈交锋与碰撞，使得信仰危机在青年学生中不同程度地存在。最后，网络作为一种更为便捷的信息传播工具对高校的冲击日益激烈。如学生从网络上看到很多社会的负面问题和一些比较偏颇的观点，特别是网络中存在很多虚假和伪造的新闻，一些别有用心者还在网络散布不负责的言论等。

2.学校复杂的治安环境。随着高校扩招，高校规模不断扩大，学校普遍实行多校区办学，校区之间相互联系，交通流动量增大，存在交通安全隐患。高校普遍实行开放式办学，校园周围环境复杂，学校外商铺、网吧、酒吧、美容院、旅店林立，尽管方便了学生的日常生活，但是也为学校的应急管理工作增加了新的难度，斗殴、冲突、抢劫等恶性犯罪事件常常发生。

3.校园应急管理法律和政策缺失。面对高校突发事件的多样化和频繁化，高校难以利用法律进行解决，暴露出我国高校应急管理法律和政策的缺失。高校面对突发事件常常面临着无法可依的窘境，在突发事件中不论学校是否负有责任，最终都要赔偿。

（二）来自高校内部的诱因

1.学校主体具特殊性。作为高校主体人群的青年大学生，普遍具有较强的自我意识，但缺乏一定的自我保护能力；具有较强的社会参与意识，但缺乏一定的承受挫折的能力。这些因素决定了高校是各种突发事件的易发场所。

2.内部管理存在漏洞和弊端。尽管学校制订了相应的内部管理制度，但往往流于形式，疏于检查和督促，导致内部管理制度无法发挥应有的作用。事前没有切实可行的应急管理预案，事中没有建立相关的应急处理机制，事后没有建立相应的责任追究制度，突发事件一旦发生，高校不能迅速反应，总是滞后于突发事件的进展。

3.缺少校园安全文化。校园安全文化的缺失主要表现在安全教育方面，学生自我保护、自救能力不强。目前，专门的应急教育课程并没有在高校广泛开设，有的也只是一些安全意识教育，不能满足学生处理日常生活中各种突发事件的需求。

（三）个体诱因

近年来，学生心理障碍逐渐增多，导致高校突发事件频发。高校人事、教学、后勤、住房等管理制度的改革，往往涉及教师、学生的切身利益，改革一旦启动，各种新的问题、新的矛盾又将产生或者暴露，继而成为引发突发事件的一大诱因。

三、我国高校提高突发事件应急管理能力的意义

（一）高校突发事件的社会关注度高

高校已经成为网络运用最为频繁的地方，网络舆论的形成非常迅速，极有可能成为引发突发事件的导火索。如2010年河北大学校园车祸事件，一句“我爸是李刚”迅速传播于网络，主流媒体也争相报道，对河北大学的声誉造成了恶劣影响。

（二）高校重视建立和维护良好的自身形象

高校非常重视自身形象的树立，而建立良好的自身形象关键在于落实到学校的教学、科研与培养人才上面，这主要表现在高校的社会认可度、赞誉度和知名度上面。然而，一旦发生影响恶劣的突发事件，极有可能对学校的声誉造成负面影响。如2010年西安音乐学院大三学生药某驾车撞人并伤人事件，由于西安音乐学院在应急管理方面存在一定的缺陷，导致该事件对学校造成了不利的社会影响。

（三）高校主体的特殊性

随着高等教育改革的进一步深化，高等教育大众化、普及化进程加快，使得高校突发事件呈现出多发性、多样性、隐藏性等特点。高校作为社会中的一个特殊群体，具有人群密集、人员情况复杂等特点，高校的主体大学生也具有敏感、热情、易冲动的特点。

四、高校突发事件应急管理对策

（一）社会方面

1.学校与社会共同努力，创造良好的校园环境。学校与整个社会息息相关，校园良好的安全环境有赖于整个社会治安环境的创造。只有学校和社会共同努力，内外并举，才能有效地构筑安全校园，减少校园突发事件的发生。

2.完善校园应急管理立法。为了使高校突发事件应急管理有法可依，有必要完善校园应急管理方面的立法，在校园安全预案、事故处理机制、责任划分方面都应该有具体的阐述，以便使其得到有效的实施。只有完善高校突发事件应急管理方面的法律，才能提高其应对突发事件的能力。

（二）学校方面

1.加强应急知识的宣传普及。应急管理从过程上分为事前、事中、事后管理，与其在突发事件发生后手忙脚乱，不如在事件发生之前多多宣传预防，如在学校宣传地震、火灾等防灾知识，传授食物中毒或者突发疾病的处理知识，定时进行相关演习，增强应急意识，并提高应急能力。

2.建立校园应急管理预案，定期进行应急演习。高校应该做好各类突发事件的预案工作，并增强其可操作性、实效性，而且通过定期演练来检验预案效果。特别是高校要对网络传播有一定的敏感度，这也应该在预案中得以体现。突发事件发生后，迟报不如早报，别人报不如自己报，在公信部门的帮助下积极还原事件的真相。在突发事件中应争取主动地位，而不是由于反应机制的滞后，导致事件影响扩大。

3.建立职责明确的应急管理机构。如制订具体的应急管理预案并且不断完善，同时建立高校应急管理案例库，使高校在面对突发事件时，有人可用、有制度可依、有案例可以参考。高校应急管理组织应该成为高校的常设机构，由学校多个部门联合组成，其成员除了做好本职工作以外，还应当防范和预警突发事件的出现。突发事件一旦发生，该机构成员应该在学校领导的组织和协调下快速地发挥处理突发事件的作用。

（三）个体方面

加强心理健康教育，使学生达到身心平衡。高校应该坚持“以生为本”的教育理念，在学校里有必要加强心理健康教育，提供心理咨询服务，提供理解、沟通和助人的条件，帮助学生自我觉察和自我提高，创造和形成一种更有效、更富有意义的生活方式，使学生身心平衡健康地发展。

[参考文献]

[1]刘伟.高校应急管理能力研究[D].中国矿业大学，2009.

[2]丁烈云，杨新起，等.校园突发事件应急管理[M].武汉：华中师范人学出版社，2009：4.

[3]邸敬存，王菊.河北大学校园车祸事件中校方应对媒体失策浅析[J].今传媒，2011，（2）.

学校应急管理方案篇4

一、加强领导认真部署

为切实抓好这次活动，10月19日上午7：30，利用国旗下讲话时间，校长亲自作了学校应急管理宣传周活动的动员，对整个宣传活动作了详细的布置，明确了人员的职责，会后下发了《小甸子小学应急管理宣传周活动方案》。要求各位教师充分利用各种会议、活动、课堂等有效形式，在全校广泛宣传和普及应急管理的法律、法规政策和相关知识，强化全校师生对应急管理工作的参与意识和责任意识，提高师生应急避险和自救互救能力。领导的高度重视，为全校应急管理宣传活动的开展提供了强有力的保障。

二、精心组织狠抓落实

自教育局下发开展应急管理宣传周活动通知以来，学校召开专题会议制定讨论全校的宣传周活动实施方案。为确保宣传周活动不走过场，达到预期效果，全校各部门强化措施，狠抓落实，确保了活动取得实效。一是成立领导小组，成立了以校长祝振华为组长的宣传活动领导小组，全面负责本次宣传活动的方案拟定、工作部署、组织协调等工作。其他部门各负其责，全力配合学校做好本次宣传周的活动。

三、形式多样内容丰富

全校开展应急管理现场宣传活动各年级结合学校实际、学生实际，在应急管理宣传周活动中开展了丰富多彩、效果显著的宣传活动。

1、针对活动意义和活动目的，确定宣传标语为：全面加强应急管理，依法应对突发事件。并张贴在校门口。

2、充分利用各种形式广泛宣传应急管理法律、法规政策和相关知识，针对学校特点和学生特点，邵延新老师和赵波老师利用学校宣传板创办了以提高应急避险意识和普及应急避险知识为主的图文并茂的黑板报。

3、工会主席组织全校教师和学生参与了应急避险知识答题活动，参与率达到100%，这在一定程度上普及了应急避险的知识。

4、学校大队部牵头，利用中午休息时间，组织学生观看影像资料，对学生进行防地震、防食物中毒及交通安全教育，并指导学生办一次安全教育手抄报。

5、全校教师在校应急管理领导小组统一部署下，收看了学校应急知识讲座光盘，并写出了几万字的观后感。

6、做好全员应急疏散预案，举行突发事故应急疏散演练。10月21上午召开紧急疏散演练领导小组会议，部署安排紧急疏散的有关事宜，2010年10月21日上午7：40在全校演练。整个撤离过程井然有序，没有意外事故发生。听到警报后，所有班级教室学生都能按顺序由教室到操场，撤离时组织有序，团结友爱，互帮互助，没有推搡、拥挤现象发生。到达操场后，班主任清点人数，年级组长汇总年级人数向总指挥报告。演练结束以后，各年级依照本年级实际，进行认真总结。

四、效果明显深入人心

学校应急管理方案篇5

关键词：校园突发事件应急管理建设

2014年5月28日，6名“全能神教”教徒在山东招远一家麦当劳餐厅宣传教义时，遭到在餐厅用餐的吴某的抵制，随后6名徒残忍地将吴某殴打致死。“招远暴力事件”在社会引起轩然大波，造成了极其恶劣的影响。

一、校园应急管理现状

3月23日，南平郑民生杀8名，重伤5名小学生制造南平惨案。

4月28日15时，广东省湛江市雷城第一小学发生凶杀案，一名男子冲进校园，持刀砍伤18名学生和1名教师。

4月29日上午9时40分，江苏泰兴市泰兴镇中心幼儿园发生恶性伤人事件，一名男子持刀冲入幼儿园，砍伤32人，包括29名幼儿、2名教师、1名保安，其中5人伤势较重，有生命危险。

4月30日，山东潍坊校园一男子用铁锤砸死五名孩子，发生校园血案。

在这些惨剧面前，我们不禁要问，面对日趋复杂的社会生态和教育环境，有关方面是不是打起十二分的精神了？是不是深入研究校园安全的规律和特点了？是不是以高度的责任感和使命感建立健全应急管理体系？以上血淋淋的血案，不得不引起整个社会的警惕。到底是什么样的原因在貌似和谐，有门卫、保安看守的净土上，竟会发生多起伤亡惨重的血案，当前，学校在应急管理上到底存在什么问题呢？

目前，我国各个学校从幼儿园到大学都基本建立和完善了应急管理预案，确定了以学生为本和预防为主，分级负责和属地管理、依法规范和从严管理、快速反应和协同应对、依靠科技和提高人员素质等相结合的应急管理工作原则，以应对突发公共事件的事前、事发、事中、事后等各环节工作机制。但在部分院校尤其是幼儿园、小学、初高中，应急管理水平仍然存在很多不足。

一是紧急预案不够具体，缺乏操作性和实用性。大多还只是原则性和一般性的指导文件，起不到应有的作用。二是法制、机制建设薄弱，应急管理缺乏足够规范支持。如学校发生管教冲突、教师、学生受校外人员侵害等危机事件，学校、个人及责任人应该各自承担哪些责任，法律没有相应规定。一些学校将应急管理等同于应急处理，忽略了预防和预警机制的制度建设；当危机发生时，往往采取临时性的缺乏依据的“非常”手段，处理效果不理想且易于造成遗留问题。三是应急管理参与力量不足且主体单一。当地政府、社会及市场方面的参与力量少，其作用尚未得到充分发挥。学校主体单一、空间封闭、时间滞后没有形成政府、学校、社区、家长等“四位一体”的联防体制。四是应急管理方式仍沿用“事后动员型”模式。目前大部分学校还是“重事后处理、轻事先防控”的管理模式，不仅缺乏组织化的应急管理机制，而且日常的预备防范、教育培训、危机演练等工作也很薄弱。

二、当前校园突发事件频发原因分析

近年来，这种因个人原因滥杀无辜者的极端案例，在不少国家都有发生，究其原因主要有以下几点：

1.罪犯都是各自社会中的边缘人物，性格孤僻、生活失败、怯懦厌世。他们通过残杀无辜来报复社首先与人性有关，是一种人类社会现象。

2.当今世界，突发事件的发生都无法完全避免；开放式办学，高校不再是封闭孤立的世界，在突发事件面前，高校也概莫能外。

3.信息网络技术的发展、新闻媒体的逐步开放，许多国际、国内热点问题甚至负面新闻，可能演变成突发公共事件。

4.在校学生年为未成年人，年龄小，身体单薄，没有攻击能力和反抗能力，犯罪分子实施的犯罪行为极易得手，社会影响力大。

三、加强学校应急管理建设的几点思考

1.健全完善学校自身的应急预案，使之易操作、执行。在预案中详细列出各项工作内容、处理步骤，并根据以往的处置经验进行动态修改补充，使其真正发挥作用。建立健全领导责任制和责任追究制度，落实组织保障，明确应急管理的工作机构，对应急体系建设做出长远安排，提供必要的人力、财力、物力等方面的保障。

2.加强学校应急管理的法制建设。要落实警校联防，警园联防措施，另外还应该积极实施校园安全立法。目前，许多国家都有针对校园紧急事件的立法，在此方面，我国中央和地方都应当加快校园安全立法步伐，依法规范学校和学生双方的行为。

3.健全组织体系，实现学校应急管理的社会公共治理。健全完善现有的应急管理的决策系统、实施系统、咨询参谋系统及其他辅助系统；并以完善后的组织架构为依托，多方面动员社会和市场资源，建立以学校为核心、有政府部门、社区、社会专业团体、媒体、家长会等参与的多中心应急治理体系。强化小学生集体上学的措施，使小学生上下学途中能够始终在教职员的监护之下。设立儿童110救助电话，地方志愿者团体协助校园保安等措施，学生上学时开展巡车在学校周围巡逻，提供保护。

4.要加强校园安全稳定队伍和基础设施建设，促进矛盾纠纷和校园安全隐患的排查工作。学校要相互学习借鉴配备治安信息员、法制宣传员、消防检查员，建立一支教育与管理、专职与兼职、学生与教师相结合的维护学校稳定工作队伍，要积极构筑以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防和技防于一体的校园治安防控体系。学校应配备专业的保安队伍，在一定程度上起到威慑的作用，对坏人形成心理威慑，降低犯罪欲望。学校的门卫应起到自己应有的作用，加强校园电视监控系统、防盗报警系统、消防烟感自动报警系统等技术防范系统建设，全面提高学校的治安防范能力，对各种隐患早发现、早报告、早控制、早化解，以改变以往的落后模式。

5.要积极开展应急演练和学生公共安全教育。发挥公安民警担任学校法制辅导员的作用，提高广大学生的防范意识和自我保护能力。举办形式多样的应急管理科普宣传教育活动；借鉴四川桑枣中学经验，应急演练要制度化、经常化，提高师生的公共安全意识和防险避灾能力。

参考文献：

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[2]罗柱.浅论校园血案频发发生的原因和对策[J].新闻天地，2009，（1）.

[3]印美玉.高校突发公共事件若干法律问题的思考[J].知识与创新，2009，（1）.

[4]冯润民.高校学生突发事件诱因及应对机制研究[J].中国行政管理，2009，（3）.