农业建设规划篇1

近年来，我们高度重视农村的发展，逐年加大对农村建设的投入，但相对城镇而言，农村的建设和发展特别是村寨建设由于没有规划引导，基本处于放任自流状态。随着我国经济社会又好又快发展，综合国力逐步增强，党的届中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，这就为我们全面推进农村建设和发展绘制了蓝图、指明了方向。

中国近代有一位很有名的实业家、教育家、乡村建设实验者，名叫卢作孚。他是继孙中山提出“现代化”概念后，明确提出实现“国家现代化”目标、内容和途径的第一人。1927年他在嘉陵江边北碚这个偏僻小镇开展乡村建设实验，梦想“将乡村现代化起来”，“将这一个国家现代化起来”，以供中国“小至于乡村，大至于国家经营的参考”。这在当时是很难的，但他的实验却成功了，他使北碚这个民国初期盗匪横行的西部封闭小镇大为改观。20世纪40年代，联合国制作的世界地图所标示的中国城市只有三个，其中一个就是北碚。近代中国人尚且有这样的远见卓识和雄心壮志，现在，我们的各级政府和各族干部群众，更应该把农村规划好、建设好、发展好。下面，我就全州村级规划编制与建设工作，讲三点意见。

一、分析现状，统一思想，切实增强做好村级规划的责任感和紧迫感

由于自然、历史、经济等原因，当前，我州农村的建设和发展相对城市而言严重滞后。从整个农村来看，存在着不少亟待解决的矛盾和问题，如农村建设发展与规划滞后的矛盾、农民素质提高的需求与教育设施落后的矛盾、农村丰富的劳动力资源与劳动效益低下的矛盾、大产业建设与小生产单位的矛盾、生产规模化与土地使用权分散的矛盾、农民组织化程度低与大市场需求的矛盾、基础设施建设滞后与社会发展要求的矛盾、农产品丰富与加工薄弱的矛盾、农业生产风险与保险的矛盾、农业投入不足与生产发展需求的矛盾、村级组织现状与基层组织建设要求的矛盾等等，特别是农村建设发展与规划滞后的矛盾尤为突出。村寨从空间分布来看，显得极度分散；从时间坐标来看，也超出了历史与社会发展所能容许的分散程度，其不合理性是显而易见的。

近年来，我州新农村建设步伐明显加快，而村级规划滞后问题已越来越影响、制约着农村的建设和发展，主要表现在：一是缺乏规划指导，村寨布局小而散并且建设无序。改革开放以来，我州农村住宅建设呈加快趋势，但只见新房、不见新村，见了新村、又不见新貌的问题比较突出。全州村级整合后共有1097个行政村，每个行政村又有若干个自然寨和居住点，有的行政村自然寨和居住点甚至多达几十个。由于村寨布局分散，规模不一，无序发展，占用了不少良田好土。现在的农村，千亩甚至百亩连片的地块越来越少，严重影响了农村土地的集约利用和农业产业的规模经营。二是住房形式单一，村寨设施落后并且各种浪费都很严重。建新房是农民人生中的大事。过去，对农民在建房方面的政策比较宽松，加上没有科学合理的规划和引导，导致不少农户在过去50年间修建了3代甚至5代新房，到目前还在沿用功能明显不合理、建筑形式又十分单一的住房。时至今日，在广大农村，农民成家要建新房，分家也要建新房，而建新房就得寻找新的宅基地，一轮接一轮的农房建设导致大量耕地被占用，很多农民则被这不断拆建的房子拖累了一辈子。三是基础设施匮乏，村寨环境恶劣，公共服务滞后。由于没有规划引导，村寨基础设施特别是道路、供水、排污、电力、绿化等配套性和共享性差，普遍存在路面不硬、污水乱排、电线乱拉、管道乱铺等现象。许多村寨至今尚未消灭露天粪坑，“晴天尘土飞扬，雨天污水横流，夏天蚊蝇成群”，环境“脏、乱、差”问题严重。四是缺乏产业规划，特色优势产业难以形成。农村以村为单位普遍缺乏科学合理的产业规划，主导产业难以确立，影响了农业产业的发展壮大和农民收入的持续增加。与此同时，农村教育、文化、卫生等社会各项事业严重滞后，不能适应当前农村发展的需要。

上述问题的存在，已经严重制约了我州社会主义新农村建设步伐，严重影响了我州农村的可持续发展，严重阻碍了城乡协调发展和城乡一体化进程。实施村级统一规划与建设是农村经济社会发展的必然要求，是塑造科学合理的村庄空间布局形态、改变农民生产生活方式的一场深刻变革，也是统领农村基础设施建设和公共服务的民生项目，更是建设社会主义新农村打基础、利长远的系统工程。通过开展村级规划，与农村群众共商农村发展大计，向农村群众展示新农村建设的壮美图景，有利于调动农村群众建设新农村的积极性、主动性和创造性，有利于建立和完善政府、农民和社会各界相互协调、密切配合、共同参与建设新农村的良性机制。对于有效配置资源、合理布局村落、指导农村各项建设活动、促进农村人与自然相和谐、推动农村经济社会又好又快发展都具有十分重大的意义。

村级规划是加快农村城镇化、推进农业现代化、实现城乡一体化的基础性工作。加快农村建设，统筹城乡发展，村级规划必须先行。我们开展的村级规划是综合性的规划，通过村级规划，统筹各行政村的各项事业发展，重点对各行政村的村庄建设、特色优势产业、基本农田建设、基础设施建设、新型农民培养、社会事业发展、生态环境保护与建设等方面进行全面的规划。去年7月，我州就已经着手部署这项工作，并拨出专款30万元在兴仁县新龙场镇启动了村级规划试点，取得了明显成效。全面开展对全州所有行政村的村级规划编制工作，我州在省内还是第一家。全州各级各有关部门要深刻认识开展村级规划的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，集中精力抓好村级规划的编制和建设，确保达到预期目标。

二、精心组织，严格要求，集中力量抓好村级规划工作

现在，国家和省都还没有正式部署村级规划编制工作，我州先行一步，主要基于四个方面的考虑：一是我州目前正在开展的农村危房改造是一次提升农村居住条件的契机，需要我们对村级进行科学规划，对农村建房进行合理引导。二是国家正着手安排村级基础设施建设补助试点工作，试点取得经验后，国家将对农村基础设施建设进行补助。我们先搞规划，就可能抢占先机，争取村级基础设施建设补助工作在我州实施。三是为应对国际金融危机的影响，中央制定了扩大内需、促进经济平稳较快发展的政策措施，大幅度增加对农村建设、农业产业、民生保障等方面的投入，这对农村的建设和发展是一个历史性机遇，我们率先编制村级规划，就可能争取国家更多的项目和资金支持，推进农村快速健康发展。四是我州相当数量的自然村寨生存环境恶劣，已不适宜人居。通过科学规划，我们就能创造条件，推进这类村寨实现合法化、规范化、科学化的整体搬迁，加快扶贫开发进程。为此，州委、州政府决定，从现在起，在全州开展村级规划，用1至2年时间，对全州所有的行政村逐一进行总体规划，努力从根本上解决制约农村建设和发展的矛盾和问题。村级规划是一项复杂的系统工程，必须针对各村的具体情况，突出各自特色，科学合理规划。各县（市）、顶效开发区要按照州委、州政府《关于开展村级规划工作的意见》（州发〔2009〕5号）和《黔西南州村级规划技术导则》，尽快组织规划设计单位和相关部门，认真编制村级规划，切实做到早安排、早部署、早落实。

村级规划要实在、管用，力求做到：一是必须是农民看得懂的规划。规划文本要力求简明扼要、规范翔实、通俗易懂，充分体现广大村民的意愿，让农民在新农村建设中作主体、唱主角，确保广大村民关心规划、理解规划、支持规划。二是必须是村级组织用得着的规划。规划要切合本村实际，既要立足当前，又要着眼长远，确保科学性、针对性、规范性和可操作性，使我州广大农村在规划指导下，实现科学发展。三是必须是政府管得住的规划。村级规划是城乡规划管理部门依法实施规划管理的依据，要充分发挥规划的龙头作用。村级规划经县级政府审批后，县级各职能部门要严格按规划办事，在农民宅基地、基础设施、产业布局、社会发展、生态保护与建设等方面要严格审查、审批，确保农村各项建设严格按规划进行。

三、加强领导，落实责任，确保村级规划工作圆满完成

全州各级各有关部门要高度重视村级规划工作，把村级规划工作作为当前农业农村工作的一件大事来抓，把规划编制的过程作为宣传群众、发动群众、组织群众的过程，作为整合资源、规范建设、谋划发展的过程，加强领导，明确责任，强化措施，狠抓落实，确保按时限和要求圆满完成规划编制任务。

一要加强组织领导。各级政府要把村级规划纳入本地区经济社会发展的总体规划来部署，作为加快新农村建设的重点工作来落实，摆上议事日程，切实抓紧抓好。为扎实抓好村级规划，州里成立了全州村级规划工作领导小组，领导小组下设办公室，从相关职能部门抽派人员专门从事村级规划工作。各级各相关部门要牢固树立大局意识、发展意识，加强沟通，搞好衔接，密切配合，确保村级规划工作顺利开展。各县（市）要成立行政、技术两个指导小组，具体负责组织、指导和督促各乡（镇）开展规划编制工作。各乡（镇）要积极主动，协调配合，为规划编制提供良好的工作条件。各乡（镇）要成立相应的工作机构，抽调精干力量，结合县、乡发展定位和本村实际，深入调查研究，帮助各村明确发展定位、发展目标、工作重点和工作措施，为村级规划编制奠定基础。在外业测绘期间，要安排必要的工作人员配合外业测绘和开展基础资料调查工作。各村要积极主动，不等不靠，抓紧建立健全组织领导机构和建设管理机构，配齐配强专职村级建设管理人员，每个村要明确一名村干部具体负责村级规划建设管理工作。

二要强化技术指导。村级规划工作时间紧、任务重，州、县（市）村级规划工作领导小组办公室和农业、农办、扶贫、发改、规划、建设、环保、林业等相关职能部门要切实加强技术指导和服务。要加强规划编制的前期工作，围绕各村的具体实际，结合各村的具体特点，研究确定切实可行的新农村建设思路和政策措施。村级规划工作涵盖面广，政策性强，技术含量高，要注意听取专家学者的意见，注意听取农村老党员、老干部、老模范的意见，注意听取村级组织和农村群众的意见，注意听取广大乡（镇）干部的意见，精心编制，反复讨论，充分论证，确保规划真正集中民智、关注民生、体现民意、符合民心。

三要保障规划经费。州委、州政府决定，筹措资金3000万元，专项用于村级规划。同时，州财政今年安排100万元，作为村级规划工作经费。各县（市）和乡（镇）也要安排用于村级规划的专项经费。要积极向上争取资金支持，努力为村级规划提供资金保障。这里要特别强调，各地在开展村级规划工作中，不得向农民摊派，不得增加农民负担。

四要严格规划管理。要注意搞好村级规划与土地利用、环境保护、村镇建设等规划的衔接，规划成果要进行公示并经村民大会讨论同意，由乡（镇）政府报县（市）政府批准实施。规划一经批准，就是本村发展、建设和管理的依据，要严格规划管理，不能因领导注意力的改变或人事变更而随意更改规划，更不能抛开规划自行其是。在村级规划范围内，任何部门、单位和个人实施建设项目，都必须严格遵守规划；村民新建、改建住宅，必须严格按有关报批程序申报，乡（镇）政府依据规划进行审批后，才能开工。要依法查处农村各类违法违规建设行为，确保农村各类建设合法、规范、有序进行。国家、省、州等各级安排的支农项目，也应在村级规划确定的原则下进行，切实维护规划的严肃性和权威性。

五要推进规划实施。村级规划编制后，要采取有力措施，确保规划能够实施、实施得好。为此，规划一经村民大会审议通过，并报经批准后，各乡（镇）就要指导各村制定具体的操作方案，落实规划提出的目标和任务，分步实施，稳步推进。各有关部门要统筹安排涉农项目，合理使用支农资金，强力推进村级规划的实施。州新农村建设办公室要整合项目、资金、技术等资源，逐步建立以政府投资为引导、村民和集体投入为主体、社会力量参与实施规划建设的投入体系，形成多渠道、多层次、多元化的投入机制，推进规划的有效实施。

农业建设规划篇2

一、基本情况

近年来，育溪镇社会事业迈向了一个新的台阶，一是教育事业健康稳步发展，九年义务教育成果得到了巩固和提高。二是农村医疗卫生服务网络基本建立，新型农村合作医疗制度不断完善。三是人口与计划生育工作得到加强。四是文化体育事业发展取得一定成效，文化下乡活动有声有色。五是社会保障、社会救助和社会福利事业全面发展。

二、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，把不断提高人民生活水平和生活质量作为出发点和落脚点，正确处理好经济发展和社会发展的关系，加大社会事业投入力度，切实改善民生，努力实现学有所教、老有所养、病有所医、居有所安、难有所帮，推动社会事业全面、有序发展，让农村居民普遍享受全面建设新农村所带来的成果。

三、基本原则

1、立足镇情，以人为本。结合全镇实际，坚持以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观，推进经济、社会、人口、资源及环境的和谐协调发展。

2、政府引导、社会参与。坚持政府在社会事业发展中的主导地位，强化政府公共服务功能，动员和组织社会各方面的力量广泛参与。

3、突出重点、统筹兼顾。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，强化重点领域、薄弱环节的发展，促进城乡统筹协调发展。

四、发展目标

1、巩固农村普九成果，提高素质教育质量。高标准巩固普九成果，确保义务教育“四率”稳步提升，到__年，小学、初中入学率、完成率均达到100%；残疾儿童、少年入学率达到100%；力争高中阶段教育普及率达到85%以上。中小学布局合理，教育资源结构优化。全镇所有中小学达到宜昌市标准化教育教学目标。开展农业实用技能培训，转移农村富余劳动力达到50%以上。

2、改善农村医疗条件，提倡健康生活方式。扩大农村合作医疗覆盖面，农村居民参合率达到100%。进一步完善卫生院配套设施，加快农村卫生室建设，镇中心卫生院、23个村级卫生室分别达到同级甲等标准，实现人人享有初级卫生保健目标。加强重大疾病及地方性病的普查普治工作。深入开展爱国卫生运动，普及健康知识，实施安全饮水工程建设，农村卫生厕所普及率达到60%。

3、建设公共文化服务体系，服务群众精神需求。完善镇文化服务中心建设，大力实施信息资源共享工程，实现所有村覆盖。建设村级健身活动场所23处，文化活动室23个，农家书屋23间。实施广播电视“村村通”，扩大覆盖面。积极开展电影“2131”和送戏下基层活动，不断满足人民群众的精神需求。

4、完善社会保障制度，关注弱势群体生产生活。农村居民最低生活保障在动态管理、分类施保下实现应保尽保。完善中心福利院设施配套建设，建成省级福星工程示范院。农村五保老人集中供养率达到90%以上。加强农村危房改造，基本消灭土坯房。

5、稳定低生育水平，统筹解决人口问题。继续保持低生育水平，年人口自然增长率控制在1‰以内，出生人口政策符合率达到98%以上，出生婴儿性别化控制在正常值内，基本建立起“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作机制，统筹解决好新时期的人口问题。

五、工作重点

1、着手素质教育，促进农村教育事业发展。

在学校班子成员中开展“学洋思，重管理”学习活动，提高各中小学校服务管理能力，在广大教职工中开展“学郑琦、讲奉献”师德教育活动，引导广大教师立足岗位讲奉献。在中小学校学生中开展“爱祖国、爱家乡”教育活动，加强学生的爱国意识和感恩意识。高标准完成乡镇目标考核工作。配合实施“中小学布局调整和标准化学校建设工程”，力争在__年前完成镇内所有学校校舍改造。加大现代教育设施的投入力度，推动现代化教育发展。加大力度整治校园周边环境。

2、着力公共卫生，促进农村卫生事业发展。

继续推进新型农村合作医疗制度，参合率达到100%。推进困难群众大病医疗救助制度建立，加强对结核病、艾滋病、甲流感等疾病的防控，防控面达到100%。加强农村卫生室建设，所有村级卫生室配套电脑，基本实现全镇卫生信息网上直通。培训基层医务人员，提高医务人员执业水平。继续开展好亿万农民健康促进行动，使全镇人民健康教育知识知晓率达到95%以上。

3、着力文化网络，促进农村文化事业发展。

按照镇、村、户三级配套建设文化服务中心、文化活动室、农家书屋。完善镇文化服务中心建设，进一步提升服务功能和水平。实现村村都有有活动管理制度、有信息共享工程、有专人负责、面积不少于20平方米的文化活动室，有藏书不少于20__册的图书室，有包括篮球场、乒乓球台等设施的体育场所。充分挖掘地方民俗文化，力争在__年前建成育溪民俗文化博物馆。

4、着力困难群众，促进农村社会救助事业发展。

全面建立以农村最低生活保障制度，农村五保供养制度为基础，以农村医疗救助、农村住房解困救助、自然灾害救助、慈善捐赠救助和流浪乞讨人员救助等为补充的农村社会救助体系，实现农村困难人群应保尽保。农村五保对象实行集中供养与分散供养相结合，供养率达到100%。大力实施残疾人康复工程，使有适应指征残疾人的康复需求得到基本满足。关注妇女儿童的身心健康，切实维护她们的合法权益。对危房实施改造，每年不少于100户，通过三年努力，基本消除危房户，基本消灭土坯房。

5、稳定低生育水平，提高农村出生人口素质。

严格贯彻计划生育基本国策，严格控制人口增长，提高出生人口素质。加强流动人口计划生育管理，建立和完善以现居地管理为主的流动人口管理和服务机制。加强全员人口信息核查工作。落实农村计划生育奖扶和特扶政策，引导群众少生优生。全面开展生殖健康服务。严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为，保证性别比正常。

六、保障措施

1、强化组织领导，实行分工负责。

由各分管党委成员负责，组建工作专班，层层分解任务，进一步落实责任，保障各项规划目标实现。

2、坚持抢抓机遇，拓宽融资渠道。

抓住全面建设新农村所带来的机遇，用好用活政策，整合各种资源，争取项目扶持，积极拓宽投资领域，广泛吸收社会资金和民间资金，促进农村社会事业的建设和发展。

农业建设规划篇3

为了巩固退耕还林(草)成果，挖掘农业资源优势，增强城市服务辐射功能，拉动消费，增加收入，开辟陕北黄土高原农业增收新途径，拓出志丹新农村建设山地新模式，特制定本规划。

一、基本情况

王塌系志丹县保安镇新窑湾村的一个完整小流域，北靠孙岔墩湾，东临张家湾，南接新窑湾，西连志丹县城和马岔村，距县城5公里，与县城小石山、电视塔、炮楼山遥遥相望。

流域总面积2.2平方公里，属白于山系、黄土高原丘陵沟壑区，梁、峁、沟地形突出。原是县植保植检站的果园示范基地，后拍卖给该站职工陈生金所有，与植保站共同开发种养业综合治理示范试验研究。目前，已建成基地800亩，其中水平梯田200亩。已有人工草地500亩，果园93亩（其中苹果80亩，葡萄、核桃、大桃、李子、大杏13亩）。拥有乔木林4.8公倾，经济林14.8公倾，综合治理度达到了87.3%，林草覆盖率达到61.1%。拥有土窑洞6孔，土木结构房11间，骡、驴各一头（匹），猪100头，羊100只，家禽1000只，果库一处，库窖1320平方米。有农用三轮车2辆，工作人员10名，其中农艺师1名，助理农艺师2名，技术员2名，农工5名。电力设施齐备，交通便利。

二、规划依据

1、区位优势。王塌紧靠县城，交通便利、经济基础较好，而且县城有常住人口3万多人，流动人口近2万人，有强大的消费群体做后盾，具有能消售、能带动的优势和消费群体消费层次较高的优势。

2、地理优势。王塌处于白于山脉南端、志丹县城的中部，属于典型的黄土高原丘陵沟壑区，山、峁、沟、坡、梁特点及黄土特性明显，海拔高1500米，四季分明，黄土风情、黄土风貌浓烈厚重，有利于展示志丹特色。

3、开发优势。近几年通过山川秀美工程建设和农业综合治理试验基地建设，取得了明显成效。植被基本得到恢复，基础条件得到改善，土地利用结构趋于合理，产业开发积累了丰富的经验，并培养了一批农业综合开发科技人才，为进一步开发夯实了发展基础。特别是该区域地域空间相对开阔，空气清新，环境洁净，乡村景观保存良好，农业生产种类多样，特色明显，形成了资源—市场，功能—空间上的互补态势。

4、产权优势。2.2平方公里的区域，产权由同一法人所有，有利于形成产业集聚、规模化发展，对吸纳周边分散农民参与的引力较强，有利于整个山势整体开发。

5、政策优势。西部大开发战略的实施，国家支持农业与农村经济发展的优惠政策较多，县上以工哺农、统筹城乡发展的力度明显加大，且又与新农村建设的要求同步，为加快开发迎来了难得的战略机遇期。

6、市场优势。志丹县近年来经济社会取得明显成效，人均财力居全省第一，农村居民人均纯收入2270元，城镇居民可支配收入8000元左右，但旅游业发展缓慢，休闲娱乐功能滞后，开发的目标人群空间大，主要压力是如何引导消费和引领消费潮流。

三、建设思路

本规划以具有旅游价值的农业资源和农产品、农耕文化为前提，以规划、设计、修建为手段，以创设现代化经营管理理念为载体，以输出观光、休闲、采摘、购物、品尝、农事活动体验和传统农耕文化回味为目的，把新农村建设与体现传统农庄风貌结合起来，把农业生产与旅游观光结合起来，讲求“原汁原味”，避免“视角污染”，追求设施与农业系统、生态系统、人文景观系统的和谐统一，围绕农庄活动场所，依托农业文化景观、农业生态环境、农事活动、农村聚落及农村传统的生活习俗资源，向游客提供一种自在、自然、幽静、野趣、新奇的新型游乐空间，尽力体现返璞归真、回归自然的消费心态，形成一个集旅游观光、农业高效、优化生态环境和社会文化功能为一体的原生态农业旅游、休闲、娱乐新型农庄。

四、建设内容

1、种植园区建设。围绕基本农田，建设50亩以杂豆、小米、糜子、玉米、洋芋、荞麦、黄芥、瓜类为主的小杂粮种植园，种植采取小畦种植、标准化作业，尽力体现田园风光；建设10亩以苦菜、黄花菜等为主的食用野菜种植园；建设5亩食用药材种植园；建设5亩大路菜种植园；建设5亩保护地温室大棚反季节蔬菜种植园，达到陕北粮菜应有尽有。合理搭配，并引进新品种、新技术，四季生产、四季消售，既体现观赏性，又体现食用性。

2、栽植园建设。围绕现有93亩果园，进行改造，提升和扩建，增加新特优时令水果种植面积和土梨、土桃、土杏、小杂果的栽植面积，建设10亩大棚果园，尽力达到三季有花、四季有果。

4、养殖园区建设。围绕500亩人工种草工程，实施舍饲和围栏养殖，把肉食性和观赏性结合起来，建设百只舍饲养羊区、百头标准化养猪区、千只围栏养鸡区、百只兔养殖区、10只狗养殖区、5匹驴、5匹马、5匹骡、5头牛养殖区，并积极引进新特奇品种，养殖驼鸟、马鹿、鸽子、七彩山鸡等。并建鱼塘一座，投放鱼、鸭、鹅等。

5、生态系统配套。按照山地农业开发的立体框架，以宜则宜配套生态功能。沟底打22米高、坝控面积0.98平方公里的坝一座，建造393.6亩栽植园，提升514.5亩草地，建设751.95亩景观林带，改造103.35亩农田，尽力体现田中绿野、山中绿荫、道中绿廊、沟中碧水、庄中花、草、树相映衬。

6、休闲设施配套。围绕现有村落，把民族性与现代性、观赏性与实用性结合起来，改造6孔土窑洞，新建30—50孔砖石窑洞的休闲宾馆；建3—5户独院民居，一个食府、一个土特产批零门店；建标志性门庭2个，改造提升一条专职旅游公路4公里、开辟旅游登山石阶路1公里；建停车场2个，打通一条观光巡回幽静田间院落小路；建设一处民族文化展示宫、一个演艺广场、一座登高观景标志性阁楼，一处高山流水景观，一处石拱桥式的小桥流水景观；建造20个邮票式点缀小型花园，30个休息亭台、一座游泳池。

7、基础设施配套。新打机井一眼，辅设水网；建造扩大库容为2000立方米的贮藏库一座，建沼气池10口公厕6个，铺设路灯，建设排洪、排水渠等，力争做到设施齐备、功能齐全，节能高效、循环利用。

通过以上“三园区、四配套”的实施，把王塌建成志丹县城居民的后花园、后粮园、后菜园、后果园、后游园，建成陕北生物、植物品种的展示地、黄土文化的宣传中心、农特产品的集散地、风光展示的写作摄影基地。

五、经营理念

1、观光。

一是风貌观。观赏黄土高原丘陵沟壑区特有的山大沟深、山尖坡陡、梁峁纵横、绵延不断、群山环抱、多路相连、多村点缀的风光，观赏黄土高原春花、夏绿、秋黄、冬褐四季分明的山色，观看黄土高原农村田园风光、高山流水、特种养殖。二是物候观。早观日出、晚观霞，晨看浓雾、夜听风；春看山花烂漫，夏尝风雨彩虹，秋品山村秋色，冬眺千里冰封、万里雪飘、原驰蜡像。三是古迹文化观。看尽县城明代城墙、炮楼、红色革命遗址，直接进入民族文化展示宫，了解民情、民意、民风。

2、休闲。住：宿冬暖夏凉土石窑洞、农家小院；吃：坐土炕、吃农家饭；玩：垂钓、游泳、日光浴，骑乘、狩猎、、山地健身等；娱：在演艺广场与演艺人员共同参与陕北大秧歌、民间剧演出，进张干大、李干妈家拜访，与民同乐

3、采摘。根据不同收获季节，指导、组织游客直接进入田间地头、大棚、园子里用农民特制的筐、篮、篓进行有偿采摘新鲜水果、时令蔬菜、瓜果，让游客即体验收获的喜悦，又观赏田园风光，即增长见识，又感受劳作。

4、购物。用自行编织的形状各异、规格不同的筐、篮、篓将生产的杂粮、野菜、蔬菜、水果、肉类或经特殊加工的熟制品盛于其中，进行包装，并收集农村针织、编织、剪贴、手工等工艺，让游客根据喜好、能力自行选购。

5、品尝。在采摘品尝、入住品尝的同时，按照农历12个月每月一节的习俗，推出农村节令大荟萃，让游客真切感受陕北饮食文化。

6、农事活动。根据农事季节，让游客在农艺人员的指导下，参与有偿农事活动，也可以直接将田、园、圈租赁、承包给游客，由农艺人员代管，让游客参与季节管理及生产种植、收获等农事活动全过程。并广泛举办粮、菜、蔬、果生产竞赛活动、赛畜活动及农产品交易活动，吸纳周边村、镇、县农户参与，打造农事活动节令盛会。

7、农耕文化。挖掘文化资源，大力开展农艺展示、大秧歌演示及婚事活动，让游客参与其中，体验陕北文化，做到天天有展示、夜夜有演示、时时有婚事，随到随体验。

六、可行性分析

1、适应了旅游产业结构优化调整的客观要求，是旅游开发形式转型的新探索，推进了现代旅游业和现代农业的发展，不仅拓宽了旅游资源开发的路径，而且把旅游、农业、新农村建设有机结合起来，加快了结构调整，提升和丰富了旅游的内涵，减少了旅游开发的投资风险，迎合了大众消费心理。

2、可促进农业产业结构的优化改变。旅游业具有极强的关联带动作用，开发农业旅游，向二、三产业交叉渗透深，对第三产业带动作用强。同时充分开发利用了农村丰裕的空间资源和众多的家事活动、传统文化、风俗等无形资产，所需资金少，不但可缓解农村非农化过程中资金不足的矛盾，而且可增强农民的商品意识，农民调整农业产业结构的主动性加快，农产品的变现速度加快。

3、可以创造就业机会，增加农民收入，缩小城乡差距，加快脱贫和新农村建设步伐。积极开发农业旅游，不仅可以有效地解决农村富裕劳动人口的就业问题（旅游业每增加1个就业机会，就能带来相关行业5个就业机会），缓解社会压力，而且扩大了农产品销售市场，实现农业的多项、多次增值，为传统农业向“高效生态农业”与旅游完美结合拓出新路子、找到农民增收的新的增长点，有利于城乡差距缩小。

4、可以促进农村基础设施建设，加强城乡交流，提高农村生活质量与品位。项目开发不但加快了基础设施建设进程，提升了农村生活质量，而且增强城乡交流，加快观念更新、提升品位、推动进步。

5、可以加强生态环境保护与建设，有利于农村经济社会可持续发展。开发农业旅游的生产素材是当地人与自然和谐共生的乡村环境，因此对加快生态建设、农地保护、规范开发、资源永续利用力度大，有利于促进农业及农村经济社会可持续发展。

6、可以缓解假日高峰旅游压力，促进城乡消费。不但可以有效地对部分旅游者进行分流，就近带动消费者，同时也提高了游客的游览体验质量，丰富城乡人民的消费及文化生活。

七、投资估算及效益分析

本规划建设设计建设年限为5年，投资约合人民币500—600万元。项目建成后，年可创纯收入300万元，2年可收回成本。如在建设期间逐渐投放运营，收回成本年限可缩短。预期最佳高峰期年收入可达到800—1000万元。因此本项目市场前景广阔，具有经济、社会、生态三大效益，不失为一条促进分工、统筹城乡、推动发展的有效增收途径。

八、实施措施

1、项目支持。该项目的基础是农业开发，因此要加大农、林、水、牧、文化、陕建等项目的支持力度，并将此项目纳入到新农村建设的试点村行列给予财政支持。

2、招商引资。采取联合、入股、拍卖、转让、加盟的方式加大吸商、引商力度，欢迎独资开发，加快开发进程。

3、政府扶持。农业旅游的开发，重点要体现完整性，因此镇政府要配合项目实施区，加快周边区和道路的改造、提升建设力度，以体现大旅游、大生态、大服务、一整体功能。

农业建设规划篇4

关键词：新农村建设;存在问题;对策

党的十六届五中全会吹响了建设社会主义新农村的号角,各地按照中央“二十字方针”的要求积极投身于新农村建设,在实践中总结出许多宝贵的经验。虽然近年来新农村建设取得了一定的成绩,但同时也应清醒地看到在新农村建设中存在的各种问题[-]。因此,正确地对待存在的问题,认真分析,在工作中勇于创新,不断完善各项政策,以利于新农村建设更好地向前推进。笔者就新农村建设中存在的问题及对策谈几点粗浅的看法,以供参考。

新农村建设存在的问题

.村庄规划不够全面科学,不能有效发挥引领指导作用

有些镇村没有把村庄规划编制工作摆上应有的位置,对规划工作的重要性、紧迫性认识不足,导致规划编制不全面、不科学。一是重中长期规划,轻短期规划和年度计划。虽然制定了新农村建设发展规划,但新农村分阶段建设的规划还不够明晰具体,对村容村貌建设要达到什么要求、生产发展要达到什么程度、生活宽裕要达到什么水平等,都缺乏具体的量化标准。二是重局部规划,轻整体规划。有的镇只重视某个村某个点的规划,而对全村甚至全镇新农村规划缺少通盘考虑。同时,有的村规划起点低、水平低、层次低,质量不高,缺乏科学性、指导性。据调查,有的村规划生搬硬套其他村,不能体现自身特色;有的村规划与全县及所在镇的发展规划、村镇建设规划、土地使用规划等不相衔接,存在重复建设、投资浪费的隐患;有的村即使有了规划,但由于镇领导的更换和干预,随意变动,不严格执行规划,影响了规划的严肃性;还有不少村对新农村建设的规划没有考虑,存在“跟着感觉走”的情况,不利于面上实施,导致不少村居只见新楼房、不见新村庄。

.农民主体作用发挥不强,存在政府包办代替的现象

在基层,有的农民由于在思想认识上对新农村建设存在偏差,对新农村建设的意义、内容和措施认识不够,对新农村建设仅仅是寄希望于上面有资金下来,村民等、靠、要的依赖思想较为严重,在许多新农村建设点上普遍存在政府包办代替现象,农民的积极性和主动性没有充分调动起来。

.基层干部对新农村建设存在认识上的误区

一是“简单化”。重硬件、轻软件,重规划、轻执行,重建设、轻管理,对新农村建设的长期性、复杂性、艰巨性认识不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,将新农村建设等同于“新村”建设,少数基层干部过度热衷于新村庄建设,乐于村庄建设的外观,过分强调村容村貌的整洁,甚至把建了几栋楼房作为新农村建设的成功典型,以村庄楼房多寡来衡量新农村建设的成效,严重忽视了全面发展,忽视了在公共服务、精神风貌、科技教育建设等方面开展工作。三是“短浅化”。在基层,哪里简单就抓哪里的现象还比较突出,把新农村建设仅仅定位于硬化几条路、改几户厕、装几户自来水、粉刷几栋房子等简单的村庄环境整治,忽略了生产发展、乡风文明建设对事关农村长远发展,如对农业生产、农民增收等问题,缺乏足够重视,措施乏力。

.要素制约突出,影响新农村建设规划实施和试点工作开展

新农村建设面广、量大、任务重,必须先行试点,再全面稳步推进。通过对示范村建设情况的调查和分析,当前存在政策、资金、土地等瓶颈制约要素。一是政策不够完善。从中央到地方,虽然出台了一系列政策,但有的政策存在不确定、不连续、不合理等因素,如以工补农怎么补,城市带农村怎么带,政府增加的支农资金如何补等,都没有明确的规定,影响了镇、村和农民的积极性。二是资金筹集难。不少村集体经济薄弱,农民富裕程度较低,建设主体投资乏力。同时,县、镇两级由于财力所限,对新农村建设的投入不足。三是土地制约明显。年土地二轮承包时不少村没有预留中心村用地,即使预留了,有的也已被置换为工业用地,或被重新发包,有的与现在的中心村规划不相符合,导致能建新村庄的地方不在规划内,规划的地方不能建新村庄。加之新农村村庄建设、产业发展等涉及转换用地的政策不明确,使土地调整、置换、募集比较困难,造成不少村新农村建设用地迟迟不能到位。

对策

新农村建设是一项惠及亿万农民的世纪工程,是贯彻党的“三农”工作的路线方针、政策,要动员各方面力量参与新农村建设[-]。

.认真编制新农村建设规划,构画新农村建设蓝图

按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则,认真做好各项规划,尤其是乡(镇)村建设规划,要充分尊重民意,突出特色,坚持人与自然和谐,注重利用土地,保护耕地,不搞千篇

一律。建设规划要经村民充分讨论,实行民主决策、民主管理、专业机构指导、相关部门审定,坚持科学合理,统筹兼顾。

.加快农村经济发展,促进农民增产增收

发展农村经济、增加农民收入是新农村建设的核心,主要有以下途径:一是以优质稻米、生猪、家禽等主导产业为依托,发展特色农业,以绿色无公害大米、蔬菜等为带动,发展高效规模农业;二是发展农业产业化,延长产业链,增加农产品附加值,扶优扶强农产品加工龙头企业,大力发展农产品精深加工,增加农民的收入;三是培植农民专业合作组织,提高农业组织化水平,以合作经济组织搞好农业产前、产中、产后服务;四是大力实施品牌战略,积极推进标准化生产,整合品牌资源,打造一批拥用自主知识产权、技术含量高、市场占有率高的农产品知名品牌。

.切实落实各项支农政策,让公共财政受益于农

国家将通过各类项目逐步加大扶持新农村建设的力度,各相关部门和基层组织应将各项目如期保质地在农村落实。对帮助农村发展科教、文卫事业的项目,应保证全面落实;对农业各种直接经济、物质补贴和奖励,应及时发给相关受益人;对各种保障性福利,应及时搞好申报审批,使农民享有公共财政福利。

.积极创新投资机制,改变投资方式

建设新农村,投入是关键,政府是主导,农民是主体。建设新农村从根本上说是亿万农民的伟大事业,农民应当在建设自己的家园中成为现代建设的优秀价值主体和创造主体。要积极探索建立“各级政府拨一点,涉农资金捆一点,受益群众出一点,包扶单位帮一点,社会各界捐一点,政策优惠让一点”的融资模式。政府应发挥公共财政“四两拨千斤”的作用,落实一定的启动资金和补助资金。

.发展农村社会事业,提高保障水平

农业建设规划篇5

【关键词】农田水利；规划；问题分析

编制农田水利规划，对于农田水利基础设施的建设以及完善具有重要的指导意义。农田水利是农业发展过程中的重要步骤，只有不断加强农田水利设施的建设以及管理和养护，才能保证农业生产过程中的用水得到保障。为了不断促进农田水利规划的完善，需要对几个方面的问题加以重视。

1对农田水利进行规划的总体布局

随着我国农业农村经济的快速发展，我国的水利建设也逐渐深入发展，农田水利从最初的只是为农业生产提供灌溉排水等发展成为与百姓的生活息息相关。农田水利的建设以及不断完善，为农民的生活以及农业农村建设提供了更加广阔的平台。完善的除涝、灌溉设施是农业建设过程中的基础，是保证农业生产能够及时稳定推进的重要措施，加强农田水利建设，也是提高防御水旱灾害的能力的重要步骤。因此在农田水利的建设过程中要加强规划和引导，进行总体的布局。农田水利建设过程中的观念与模式要进行不断的整改以调整农业农村的产业结构，开展以节水为中心的灌排工程治理对增强农业抗御自然灾害能力、改善农业生产条件、提高农业综合生产能力。

进行农田水利建设时，还需要有良好的生态环境作为支撑，因此农田水利的建设也应该要与当前的生态环境建设的目标相结合，开展水土保持综合治理和水环境的整治。农田水利建设在发展的过程中，已经形成了多方面的内容以及要求，意义十分重大。在新时期进行农田水利规划时要贯彻新的政策与方针，围绕新的建设目标进行规划和建设，根据因地制宜、综合治理的原则，采取蓄、排、截等综合治理技术的不断完善，以促进农田水利的建设工作逐渐顺利开展。在进行农田水利建设时要按照整体的规划思路进行各种水利设施的建设以及完善。

2农田水利建设规划中的问题分析

2.1在进行农田水利的规划时，应该要把好技术政策关

农田水利的建设不仅是一个技术问题，也是一个政治问题，因此在农田水利的建设过程中要加强政治标准与技术标准之间的有效融合。我国的农田水利建设，要以服务现代农业为重要的出发点和落脚点，在规划上掌握这个大方向。随着改革开放的不断深入推进，我国的很多河流的水利规划都开始在逐渐推进，在此基础上也开始对农村安全饮水、农田除涝配套、节水灌溉等农田水利项目进行规划和建设，由于农田水利项目是关乎百姓的农业生产大计，因此在进行规划的过程中要把好政治技术的关卡。

2.2在进行农田水利规划时要明确分区治理的相关思路

很多地区的农田水利建设，都要根据当地的特点在大的方针领导下采取适宜的措施。农田水利技术在不断进行完善。农田水利的建设也取得了一些成绩。当前，很多地区的农田水利建设还面临着一些新的问题，比如中小河道的治理标准不高，在排涝的能力上不足，农田排水系统不够健全，有一定的损坏等，都是当前很多地区农田水利建设过程中存在的问题。为了加强这些问题的解决，在进行农田水利设施建设规划过程中，首先要对农田水利的防洪除涝功能的完善作为重点，充分认识农田水利设施的排水问题。可以加强骨干排水河道的治理、加强桥涵工程配套等，满足生产过程中的防洪排涝需求。

2.3充分利用地表水资源，加强对灌溉水源的利用

灌溉是农田水利建设过程中的一个重要目标，建设农田水利设施，就是要满足农田生产过程中的各种需水要求。当前很多地区的农田水利建设，还不能够满足当地的农田需水要求。为了充分加强对灌溉水资源的有效利用，在进行农田水利建设规划时，首先要对区域内的水资源的进行充分的调节以及优化，提高灌溉保证率。随着人们的各项生产活动逐渐加强，地下水资源变得越来越少，在生产过程中需要加强对地表水资源的有效利用，保证农业生产过程中的用水需求。比如加强各种水闸、水库的建设，是保证用水需求的一个重要措施，而在水闸建设过程中如何利用节制闸这一蓄水节点的调节作用，是农田水利规划中应该要注重的问题。可以在确定水资源的情况下，对水库的容量、保证水量等方面进行计算和融合，通过水库干渠与水井、小水窖结合的方式，在干旱的年份促进水资源的合理利用，缓解干旱年份的用水需求。对于农田水利灌溉中的用水需求，随着近年来地下水量的逐渐减少，要加强地表水资源的有效利用，做好水资源的利用规划，为地表水以及地下水资源的高效利用奠定基础。

2.4以大中小型灌区为依托，加强节水改造的规划

随着我国经济的快速发展，各地的水资源的需求开始逐渐增多，水资源的供应有限，供需之间的矛盾成为农田水利建设过程中的一个突出矛盾。在农田水利建设的规划过程中，应该要加强大中小型灌区的规划建设，加强各种硬件设施的配套，对渠道渗漏、冲淤及建筑物老化等问题和现象进行及时的改进，加强有效灌溉面积的增加，农田水利的规划中要以各种规模的灌溉区域建设为基础，加强节水改造，对于不同的灌区而言，应注重分析其农业灌溉定额及其农业用水过程的差异，促进水资源的高效利用。

2.5加强水土保持，实现生态水利建设

现代化的农田水利建设不仅要满足农业生产的需求，还应该要满足生态环境保护的需求，在实际的规划过程中应该要加强水利建设与生态环境的保护相结合的理念，以水土保持为切入点，加强对各种农田水利问题的治理，比如对河道进行清淤处理，加强河道的疏通等，都是促进农田水利建设质量提高的重要措施。

3结语

农田水利建设是农业生产过程中的重要步骤，对于农业生产而言，现代化的农田水利建设不仅要满足农业生产的用水需求，还应该要满足生态与环境的要求。因此在进行实际的农田水利建设规划的过程中，要加强整体布局的有效把握，促进各种水利设施的完善，满足农业生产发展过程中的水利需求。

参考文献：

[1]吴利桥.水利规划过程中的环境影响评价制度浅析[J].人江，2010（06）.

[2]陈历雄，孙既旺，林桢.农田水利规划与新型农村建设结合初探[J].科技与企业，2013（09）.