旅游市场整治工作方案篇1

一、指导思想

以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持服务旅游产业、服务旅游经济发展，按照教育、规范、监督并重，标本兼治、综合治理的原则，在市委市政府的统一领导下，会同公安、工商、交通、卫生、物价、技监等相关部门，按照“条块结合、分工负责、上下联动、集中打击”的要求，集中时间和力量,重点对长期阻碍我市旅游经济健康发展，扰乱旅游市场秩序的非法经营行为进行综合整治。

二、工作目标

以“迎奥运、保平安、促和谐、提质量、谋发展”为目标，通过20*年的旅游市场综合整治工作，打击非法经营旅行社业务，打击假冒星级酒店，打击“摩的”围、追、拦、截外地车辆及社会闲散人员私揽旅游业务，打击假冒伪劣产品，有效遏制欺客宰客，沿路揽客等现象，达到“规范旅游市场秩序，净化旅游环境”的目标。进一步提高旅游服务质量和旅游者满意度，营造诚信经营的良好氛围，促进我市旅游业健康有序的发展。

三、整治内容及工作方法

（一）开展对旅行社的专项整治

1、加大对无证经营旅游业务的打击力度。严格按照国务院颁布的《旅行社管理条例》以及国家旅游局颁布的《旅行社管理条例实施细则》和其他有关法律法规，对从事旅行社业务的主体资格进行审核。重点对网络及其它广告媒体进行检查，对非旅行社的单位及个人以招徕旅游业务为目的进行宣传的，坚决予以取缔。

2、加大对超范围经营的查处力度。通过日常检查及业内举报、游客投诉等，对国内旅行社经营出入境旅游业务的，对没有出境权的国际社经营出境游业务的旅行社进行查处，特别是对因超范围经营导致安全事故，或因服务质量等问题造成游客投诉的要依法从重处罚。

3、打击低于正常成本价格参与竞销的行为。通过检查旅行社与组团社来往传真及接待合同，广告宣传品等，对以超低价招徕接待旅游团队的恶性竞争行为进行严厉查处，

4、规范旅行社的广告宣传行为。通过对旅行社在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告进行检查。重点查处以虚假广告及旅游信息、欺骗性旅游合同招徕游客、降低服务质量标准等违规经营行为。

5、加强对旅行社服务质量的监管。利用派团单为抓手，规范导游上岗服务，对旅行社的行程安排、服务质量等进行检查，提高对旅行社《服务质量监督单》的回收比例，加强检查和统计工作，对游客满意率低于90%的旅行社，对其总经理及导游员进行约谈或培训，确保游客的满意度。

（二）加强对旅游饭店的专项整治

1、严厉打击旅游饭店的虚假宣传和攀附性广告。加强对各旅游饭店在网络、电视、报纸、杂志等媒体上所做的广告及宣传品的检查，对非星级酒店进行星级宣传的，或星级酒店高于本星级进行宣传的依法进行严厉查处；

2、加强对星级酒店使用星级标牌及标志进行监管。要求星级酒店必须将星级标牌悬挂于大堂显著位置，不得悬挂已经作废的过期星级标牌。

3、加强对旅游饭店服务质量的监管。通过举办服务员培训班、星级内审员培训班、饭店经理岗位培训班，举办职业技能大赛、聘请有关专家讲座等方式，提高我市旅游饭店从业人员的整体素质，进一步提高旅游饭店业的服务质量和管理水平，以星级复核为抓手，对服务质量达不到要求，设备设施严重老化，达不到相应星级要求的星级饭店进行降低或取消星级。对因酒店服务质量问题造成的旅游投诉，依法进行处理。

4、加强对旅游星级对外承包部门（特别是美容美发厅）的监管。要求旅游饭店加强对美容美发厅等对外承包部门的管理，美容美发厅等对外承包部门要依法依规，依照行业标准提供服务，明码标价，诚信经营。杜绝乱收费、敲诈勒索等宰客现象。对因旅游饭店对外承包部门的服务质量或敲诈勒索等问题造成的旅游投诉，首先追究饭店法人的责任，与公安部门联合，依法严厉查处。

（三）加强对旅游餐馆及购物点的整治

紧密配合工商、卫生、物价、技监等部门，加强对旅游餐馆和旅游购物点以假充真、以次充好、虚标价格、牟取暴利、私自收受回扣的违法行为进行整治，引导经营者遵循公平、合法和诚实信用的原则，为游客提供高质量的商品及服务。对欺客宰客现象进行严厉打击，对因产品质量及价格欺诈导致的旅游投诉，一经查实，依法从重处理，并在媒体上给予曝光，

（四）加强对“摩的”及“野导”的整治

继续按照20*年武夷山市委、市政府专题会议精神，坚持相关部门统一行动联合执法的原则，由公安、交警、交通运管、综合执法大队、工商、旅游、景区、度假区等相关职能部门抽调专门人员组成整治工作小组，有组织、有计划、有步骤，长期有效地进行依法整治。

重点整治“摩的”拉客，及围、追、拦、截外地车辆。打击村民使用假导游证、进山证从事导游活动的违法行为，净化旅游市场环境，维护“双世遗”品牌及中国优秀旅游城市形象，确保自驾车旅游者的安全。

（五）加强对全市旅游企业服务质量的检查监督

加强对全市旅游企业，特别是旅行社、漂流公司和周边旅游景点的服务质量的检查监督。定期或不定期深入到各旅游企业，采取现场检查、抽查、查看旅行社客人填写的服务质量跟踪单等形式，加强对旅游企业的服务质量的跟踪检查，提高服务质量。重点查处和打击导游和司陪人员各种不规范服务行为，维护旅游消费者的合法权益。

四、整治的要求

1、加强组织领导，统一认识，高度重视旅游市场整治工作的重要性和必要性。各涉旅部门要做好协调联动，确保此项工作顺利完成。

2、坚持日常检查与专项检查相结合，明查与暗访并重的原则，以投诉和举报为工作重点，加强对旅游市场监管力度。对问题多、性质严重的旅游企业，要督促整改，并定期复查和行业内通报。

3、坚持依法办事，严格执法程序，认真细致地做好调查取证工作。对拒不整改的旅游企业及个人，严格依照有关法律法规从重处罚，决不姑息。

旅游市场整治工作方案篇2

一、整治工作指导思想和目标

依照标本兼治的方针。强化执法监督与加强建章立制相结合，以创建旅游乡村为依托。专项治理与综合治理相结合，集中时间和力量重点打击影响旅游市场秩序的各项违法违规行为，促进旅游业健康发展。通过整治，有效遏制违法违规活动，优化旅游市场环境，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者满意水平，树立我市安全、有序的旅游新形象。

二、加强整治工作的组织领导

整治工作坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作方针。成立市旅游市场整治工作领导小组及工作机构。由市政府常务副市长同志任组长，根据国务院和省政府的统一部署。市政府副秘书长、办公室主任，市旅游局副局长副组长，市公安局副局长、市工商局副局长、市技术监督局副局长、市旅游局副局长为领导小组成员；领导小组下设办公室，负责日常整治工作，成员由市公安局、市工商局、市旅游局指定1至2名同志组成；办公室设在市旅游局，钟海泉兼办公室主任。

三、整治工作的重点

1未经旅游行政管理部门和工商行政管理部门批准。

2未经旅游行政管理部门批准。

3旅行社超范围经营。

要严格遵守《中国公民出国旅游管理方法》和国家旅游局《关于内地居民赴香港、澳门旅游有关问题的通知》以及省旅游局《关于加强和规范我省出国（境）旅游市场管理若干问题的意见》有关规定，经批准在市设立的出国游、港澳游收客点。将《旅游团队名单》报经市旅游行政管理部门审验签章后，依照公安部门有关出国（境）规定，当地公安部门办理出国（境）手续。严禁出现将本市团队通过其它渠道，以“送客买单”等形式送出国（境）等违规行为。如经查实存在违规行为，将依据有关规定予以处分。

4虚假旅游广告宣传。旅行社未按《旅行管理条例实施细则》有关规定。

5旅行社非法转让、变相转让许可证。

6无导游证、领队证从事导游、领队带团。

7导游人员从事导游活动。

8未经旅行社委派。

9导游人员在导游过程中。

10导游人员在导游活动中擅自增加或者减少旅游项目和活动。中止导游活动的行为。

11导游人员在导游活动中诱迫购物。索要小费，诱导旅游者观看或参与不健康活动的行为。

四、整治工作方法

（9月下旬—10月中旬）

旅游市场整治工作方案篇3

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实省、市关于加强安全生产工作的重要指示精神，通过扎实开展“打非治违”专项行动，集中严厉打击各类非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。

二、目标要求

在贯彻落实省、市旅游工作会议部署的各项工作的基础上，以全市旅游市场检查周活动和重要节假日、重点时段旅游安全大检查活动为载体，扎实开展“打非治违”专项行动，依据相关法规和政策，集中严厉打击各类旅游非法违法生产经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改旅游安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大旅游安全事故。

三、重点内容

（一）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（二）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法，停业整顿、关闭取缔后又擅自经营的；

（三）非法用工、无证上岗的；

（四）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（五）应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

（六）其他违反安全法律、法规、规章的经营行为。

四、方法步骤

坚持属地为主和行业督导相结合，企业自查自纠与旅游行政管理部门督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合，分四个步骤进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（五月底前）

各县区旅游局要结合实际制定实施方案，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患，并按照属地监管原则上报当地安全监管和行业管理部门。对近两年因非法违规被处理过得企业要重点排查，并将排查出的问题逐一登记，建立档案，督促整改。

（二）联合执法、集中整治阶段（6月—7月）

在第一阶段自查自纠工作的基础上，各县区旅游局要积极协调公安、工商、卫生和质监等有关部门联合执法，要注重源头治理，切实维护旅游企业和游客的合法权益。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月）

对第二阶段检查出来的问题，各县区旅游局要跟踪督促整改，市旅游局将组织人员对重点旅游市场开展专项交叉检查或抽查，落实旅游行业监管责任，推动“打非治违”工作取得实效。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月上旬）

各县区旅游局要对“打非治违”专项行动进行认真总结，召开专题会议交流“打非治违”专项行动的经验，对一些好的做法可以总结推广，形成长效工作机制，并于9月10日前将总结上报市旅游局。

五、有关要求

（一）加强领导，形成合力。市旅游局成立“打非治违”专项行动领导小组，局党组书记、局长任组长，其他分管领导为副组长，各处室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在监督管理处，负责组织、协调、落实旅游安全生产“打非治违”专项行动。各县区旅游局也要相应成立机构，落实人员，切实做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效，确保此次专项行动达到预期目的。各企业负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真开展自查自纠，针对存在的问题，做到整改方案、责任、时限、措施和资金“五落实”，全面提高企业依法依规生产经营水平。

（二）强化手段，狠抓落实。各县区旅游局要按照目标要求，加大日常监督管理工作力度，积极协调工商、公安、质监、卫生等相关单位联合执法，并将依法整顿查处企业的处理决定通告相关部门，便于采取相应的处罚措施，确保执法到位。对一些造成重大影响的违法违规行为，要运用行业管理与行政监察协调配合工作机制，加强源头治理，切实维护人民群众的合法权益。

旅游市场整治工作方案篇4

我所认真按照上级的要求，加大对旅游市场的监管力度，认真及时处理好每件旅游投诉案件，上半年，共出动行政执法人员290多人次，检查旅游团队480多个，检查导游人员486人次，对6名导未年检还在带团的游员进行暂扣导游证处理，并要求进行检讨；检查旅游业务经营单位25多家；检查旅游景区（点）12家，检查3家旅游购物商店，对其存在不规范行业进行纠正，责令其要明码标价，设立警示牌，进一步净化了旅游市场秩序，规范旅游经营的行为，维护旅游者的合法权益。上半年，我所共接到投诉件数10件，受理10件，结案10件，赔偿及退还金额10900元。办案主要以协调、调解为主，投诉呈现常态，没有恶性投诉和重大安全事故投诉，处理投诉及时、认真、公平、高效，为游客及时排忧解难，赢得广泛游客的赞誉。具体工作如下：

1、做好旅游行政处罚自由裁量权的细化工作。

成立工作领导小组，制定工作方案，经过反复细化及论证，最终形成一整套的办案制度及办案流程及细化条款。

2、抓好旅游安全工作，积极参与构建旅游防控体系。

首先做好节假日的安全检查及市场检查，尤其是春节、五一黄金周的节前检查，认真按照旅游局的周密安排、部署，参加由局领导带队，分赴各县（市、区）对旅游设施设备安全、食品卫生等进行检查；节日期间，我所质监人员天天转流到主要景区（点）进行市场检查，坚持24小时值班，认真、及时处理旅游投诉案件；并开展旅游安全专项整治，包括旅行社、星级饭店、景点、旅游交通等，要求旅行社在操作旅游团队要进行仔细分析，对可能存在安全隐患要尽到防控和提醒责任，把各个可能存在的安全隐患逐条整理在出团通知书上，让各位游客了解安全情况等。

3、继续抓好导游员计分制检查。

我所根据省下发的《关于加强全省导游计分制检查工作通知》精神，继续加大检查力度及检查频率，每周至少2-3次下到主要景区（点）对导游规范上岗进行检查，并及时向省所上报检查情况。从而有效地实现了对导游人员的动态监管，加大了市场整治力度，削弱了“野导”的生存空间，提高导游队伍的整体水平。

4、根据整顿旅游市场秩序方案，开展各种专项整治工作。

我所在搞好导游员计分制检查和出境游市场整顿的基础上，开展了各种专项治理整顿工作。如开展了对旅行社的旅游团队档案管理；继续开展对旅行社的超范围的宣传广告活动；联合公安、工商对我市的非法旅游经营点进行整治；

5、组织学习贯彻《旅行社条例》。

组织相关办案人员及各旅行社总经理进行学习贯彻《旅行社条例》，并下发对贯彻条例的一些需要注意的事项通知。

6、加大宣传，营造氛围。

利用3·15消费者日，我所针对目前存在的投诉热点，拟出十条旅游消费警示，交市消委会并在报刊和电台、电视台广泛宣传报道；在**电台、**晚报开展行风热线电话活动，现场解答广大市民提出的旅游投诉和咨询；充分利用新闻媒体的威慑力量，在全市大力宣传整顿成果，并现场跟踪及追踪报道，刊登典型旅游投诉案件，引导旅游运用法律武器，保护自己合法权益，理性、成熟消费，同时教育广大旅游经营要合法经营。

7、存在不足

上半年的质监工作，虽然取得一定的成效，但整体上仍存在一些问题。旅游执法力量比较薄弱，执法人员少，经费不足；执法人员整体素质有待进一步锻炼、培训、提高。旅游市场还存在诸多问题，旅游市场存在低价销售，低于成本价竞争，超范围经营及宣传广告；在导游队伍中存在不规范上岗；有的旅行社没有与游客签订合同，有的旅行社没有保留完整团队档案，以上这些问题还没有得到根本治理。旅游企业竞争力不强，队伍素质偏低我市旅游企业普遍存在“弱、小、散、差”问题，从业人员业务素质低、缺乏敬业精神，随之产生很多不规范行为和旅游纠纷，给执法增加压力和难度。

下半年工作安排

1、做好旅游行政处罚自由裁量权细化的组织实施工作。

2、做好《旅行社条例》的宣贯工作。

3、继续做好旅游安全监督检查工作。

4、继续加大旅游市场监管力度，重点针对导游计分制管理，旅行社超范围宣传广告、经营行为，旅行社门市部。

5、继续做好市场调研工作，如在重点时段做好抽样调查分析，走访旅游企业，座谈等，及时掌握市场动态并及时分析反馈。

6、完善投诉处理工作，做好投诉趋向和案例分析工作。

旅游市场整治工作方案篇5

一、总体目标

以“保安全、优秩序、提质量、强队伍”为主旨，坚持“分级负责、属地管理”，“谁发证、谁负责”，“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，集中力量打击旅游市场中存在的违法违规行为。通过集中整治，实现全区旅游市场秩序明显好转，旅游企业诚信意识明显提高，旅游从业人员素质明显提升，游客满意度明显上升，从而营造健康和谐的旅游发展环境。

二、整治重点

1．涉水旅游项目专项整治。重点整治涉水旅游项目无证无照经营，无有资质单位培训的救生员，安全管理制度不健全，应急救援能力不足，安全警示标识不规范等问题。

2．社会宾（旅）馆、旅游购物场所专项整治。重点整治社会宾（旅）馆超范围经营旅行社业务；旅游购物场所无照经营，销售假冒伪劣商品，虚假宣传；以高额回扣揽客等违法行为。

3．价格违法行为专项整治。重点加强旅游景点门票价格管理，制止价格虚高；整治景区（点）、宾（旅）馆不按规定实行明码标价、不执行国家定价标准等价格违法、违规行为。

4．旅游运输专项整治。重点整治无资质从事旅游客运业务，出租汽车拒载、宰客、不打表等行为；重点打击在全区范围内的主要线路、车站、宾馆、景点（特别是核心景区）等地区非法营运车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为；重点查处非法营运的“黑车”，特别是7座以下非法营运车辆。

5．旅游市场治安秩序专项整治。针对公共娱乐服务场所和城区主要路街、旅游景区（点）开展整治，严厉查处“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；在中心城区、呈坎高速服务区追客拉客行为；敲诈勒索、强迫交易；三轮车宰客骗客、随意停放等行为。

6．旅行社、导游员违规行为专项整治。重点整治无导游证从事导游活动的行为；未经旅行社委派私自承揽导游业务、擅自增加旅游项目的行为；旅行社不依法签订旅游合同和违反合同约定的行为；旅行社转让、出租、出借许可证，准许其他企业、团体或个人以部门或个人挂靠承包经营旅行社业务的行为；欺骗旅游者消费的行为。

7．特种设备安全和旅游标准执行情况专项整治。重点开展电梯、锅炉、游乐设施和专用机动车辆等特种设备安全检查；确保特种旅游项目、涉旅企业的各项标准执行到位。

8．餐饮服务食品安全专项整治。开展全区宾馆、饭店、酒吧、农家乐经营单位、小饮食店食品安全大检查，规范经营行为;开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等专项整治工作，查处违法行为。

9．文化娱乐场所专项整治。组织对网吧、歌舞文化娱乐场所、文艺演出项目的执法检查，规范经营活动，查处违法行为。

10．社会不文明现象专项整治。围绕“创先争优”，加强思想政治、法制观念和职业道德教育，倡导礼貌待客；在各行各业开展“满意在岗位满意在徽州”系列比评活动，开展岗位练兵，树立行业标杆，发挥典型作用，完善激励机制；纠正乱扔垃圾、随地吐痰、损坏公共设施、随意横穿马路、不遵守公共秩序等不文明行为，提升全民素质。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段

召开全区专项整治动员会，各牵头部门根据本方案具体要求，明确领导责任，落实工作人员，细化具体任务，并将具体工作方案于9月8日之前报区政府督办室和区旅委。

（二）集中整治阶段

各地各部门根据具体方案安排，组织实施好集中整治活动，及时查处违法违规行为，定期上报整治实施情况，确保整治工作不走过场。

（三）巩固总结阶段

各地各部门对整治中发现的问题要及时处理，巩固整治成果，对集中整治活动的经验认真分析、系统总结，通报结果。

四、保障措施

（一）加强领导。由区领导牵头，成立专项整治督查组；各部门要做到主要负责同志亲自抓，分管同志具体抓；各牵头单位要成立相应的领导机构，制定实施方案，并负责组织实施。