焚烧秸秆的原因及对策篇1

加大对秸秆回收综合利用政策扶持力度

我国是农业大国，生产多少斤粮食，就产生多少斤秸秆。每年各类秸秆总产量在6亿吨上下，约占世界总量的三分之一。对于目前，资源缺乏的我国来说，能够充分回收秸秆，加以综合利用，是百利而无一害的大好事。几千年来，农民对秸秆的利用，只是传统的炊事用途，随着我国改革开放社会经济的发展，农村生活水平的提高，秸秆已逐渐没有了市场，大部分任其腐烂，或者直接就地烧掉。燃烧秸秆是上世纪九十年代以后开始出现的一个很大的问题，其范围之广，产生的大气污染之严重，已干扰航班起降，引发火灾，甚至直接影响到人们的日常生活，危害身体健康。近几年，我国频发大范围的深度雾霾，就已经给出了答案。所以，我国政府必须加大对秸秆回收综合利用的政策优惠力度，以更好的促进解决资源匮乏、治理大气污染等我国未来经济发展中将长期面临的问题。

一、秸秆本身有三大类作用

1、还田。即整株还田、根茬粉碎还田和传统沤肥还田。合理的还田可以增加土壤的有机氮含量，改良土壤，培肥地力，对补充磷钾也有意义。

2、饲料化应用。秸秆本身的营养价值很低，经过适当的处理后，可以提高营养价值和可消化性，从而可以作为饲料使用。

3、作为生产原料，如化工、发电、造纸、编织等。

近十多年来，随着秸秆综合利用各项技术的日益成熟，秸秆的三大类作用也逐步显现。我国各级政府对秸秆回收综合利用及农民燃烧秸秆问题，也出台了相应的政策，如1999年，国家环保总局、农业部、财政部、铁道部、交通部、中国民航总局就联合《秸秆焚烧和综合利用管理办法》（环发[1999]98号）；国务院于2008年也颁布《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（[2008]105号）；国家发改委、农业部、财政部又联合印发《“十二五”农作物秸秆综合利用实施方案》（发改环发〔2011〕2615号）。但为什么至今收效甚微呢？

二、在调研中发现并深入分析其主要原因如下

1、拉运秸秆的费用太贵，每公顷得支出近千元。农民普遍表示，他们明知露天焚烧秸秆污染空气，同时会造成土壤板结，但苦于处理成本过高，自身难以消化还田，不得已一烧了之。因此，“政府不让烧，农民就晚上三五成群偷着烧，根本没办法全部管住”，乡镇干部如是说。

2、秸秆回收利用企业的收购价较低。作为秸秆收购重要一环的秸秆经纪人普遍反映，他们几乎难以保证微薄的利润，在运输途中因为超高超宽被处罚，还得亏本。

3、绝大多数秸秆回收利用企业都因秸秆回收成本不断上升，所产出的经济效益又不能保证企业的相对利润，几乎都挣扎在盈亏平衡线上，没有扩大再生产的积极性。比如，国能德惠生物质发电有限公司设计标准为消化秸秆28万吨，但投产至今，年购入的秸秆不超过10万吨，秸秆的运输半径不能超过50公里，即使在企业覆盖的50公里半径范围内，由于秸秆打包机和人力短缺，秸秆经纪人也难以挨家挨户的地头收购。目前秸秆发电企业的上网电价是每度0.75元，按1.3公斤秸秆发一度电计算，回收秸秆的成本就已经接近上网电价。企业难保微薄的利润。

4、秸秆综合利用各项技术的科研经费严重不足，无法有效突破一些技术瓶颈，大幅提高秸秆利用的经济效益。

三、建议

各级政府要多措并举地加大对秸秆回收综合利用中“收、储、运”各个环节的政策扶持力度，使秸秆资源真正成为化工、发电、造纸等工业生产的重要原料，彻底解决农民焚烧秸秆问题。

1、要解决秸秆焚烧问题，首先要帮助农民解决秸秆出路，并与农民增收结合起来，可对农民给予一定的秸秆综合利用补贴，提高农民“送秸秆”的积极性，把农民的秸秆负担转化为农民的秸秆经济收益，从而用“疏”的办法来根除秸秆焚烧的现象。再者，加大执法力度，对焚烧秸秆的行为采取奖罚并重的措施。

2、应出台相应的优惠政策，鼓励秸秆经纪人和秸秆综合利用企业在乡镇、村屯设立秸秆收储点，并根据收购主体的实际收储量再给予一部分补贴，降低秸秆综合利用企业的原料成本。

3、参照当年燃料乙醇的补贴政策，综合考虑，对开发秸秆综合利用的企业给予一定的财政补贴，鼓励企业不断加大技术研发力度，同时制定出相应的税收优惠政策，鼓励生产和消费生物秸秆的环保产品，并研究制定政策引导，市场运作的产业发展机制，促进秸秆资源的有效利用。

4、加强对秸秆还田技术的推广支持和政策优惠力度。将秸秆直接消化在田间地头，提升土地有机质含量。如在宽窄行种植的前提下，专用的收割机可以直接将秸秆粉碎成20-30厘米的段，并通过高留茬将秸秆固定在地垄里，第二年可在上一年未耕种的垄间使用复耕播种及直接播种，从而实现轮作和秸秆还田。再比如，用碎草机处理秸秆，应用腐秆剂加速秸秆的腐烂等手段，增加土壤有机质，改善土壤结构，提高土地产出率，促进农业生态良性循环发展。

5、鼓励县、乡、村一级使用的锅炉厂家、酒店、食堂、乡下浴室等推广使用生物质颗粒的燃料，直接作为锅炉燃料或焚烧炉，转化成热能等，使秸秆利用步入良好循环的道路。

6、切实落实县、乡、镇政府责任制，并发挥村级组织作用，把秸秆综合利用率水平列入对乡镇工作的考核内容，对秸秆利用率较高的县、乡、镇或村给予一定的奖励，以奖代罚。

国家发展改革委办理并复文：

合力推进秸秆综合利用工作

燃烧秸秆是上世纪90年代以后开始出现的一个很大的问题，其范围之广，产生的大气污染之严重，已干扰航班起降，引发火灾，甚至直接影响到人们的日常生活，危害身体健康。

国务院办公厅印发了《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（〔2008〕105号），国家发改委会同农业部门牵头，建立了各有关部门参加的协调机制，统筹研究推进秸秆综合利用的重大问题，提出促进秸秆综合利用的政策建议，加强对地方秸秆综合利用工作的督促和指导。多年来，国家发改委会同农业部按照国务院要求，认真履行职责，合力推进秸秆综合利用工作，取得了积极的进展。

一、关于解决秸秆焚烧问题的建议

为禁止秸秆露天焚烧，《中华人民共和国大气污染防治法》（修订草案）明确规定，在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由县级以上地方人民政府环境保护、住房城乡建设主管部门按照职责责令改正，处200元以上2000元以下的罚款。为深入推进秸秆综合利用工作，提高秸秆综合利用率，2014年国家发改委会同农业部联合印发了《关于深入推进大气污染防治重点地区及粮棉主产区秸秆综合利用的通知》（发改环资〔2014〕116号），提出各地区根据实际情况，编制秸秆综合利用实施方案，组织实施秸秆综合利用重点工程，提高秸秆综合利用率，从根本上解决秸秆废弃后的出路问题。农业部制定出台了《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，选择京津冀等大气污染重点区域，启动秸秆综合利用示范县建设，率先实现秸秆全量化利用，解决秸秆焚烧和出路问题。

二、关于应出台优惠政策，鼓励设立秸秆收储点，降低秸秆综合利用企业的原料成本的建议

秸秆收储是推动秸秆综合利用工作的关键环节。2013年农业部印发了《关于大力推进农机社会化服务的意见》（农机发〔2013〕3号），鼓励农机服务组织、农机户为其它农业生产者提供包括秸秆还田在内的各类农机作业服务，有力地推动了秸秆回收利用。2014年国家发改委创新支持方式，全面推动秸秆综合利用，安排中央预算内投资，支持大气污染治理重点地区和粮棉主产区等16个省（区、市），重点开展包括农作物秸秆收储运体系建设在内的秸秆综合利用项目实施，促进秸秆全产业链的提升。同时，根据土地管理法律法规和有关规定，秸秆收储环节涉及用地属于临时用地，应充分利用农村闲置、废弃建设用地以及现有晾晒场等，不占或少占耕地。对于运输和加工环节所需用地应按建设用地管理，依据土地利用总体规划，统筹安排，合理布局。对纳入年度土地利用计划安排的，依法办理建设用地审批手续，及时提供用地保障。下一步，国家发改委将会同有关部门认真总结各地成功经验和做法，积极研究秸秆收储点建设政策，降低秸秆原料收储成本。

三、关于对开发秸秆综合利用的企业给予一定的财政补贴的建议

近年来，有关部门相继出台了一系列秸秆综合利用扶持政策，推动秸秆综合利用工作。其中国家发改委出台了《关于完善农林生物质发电价格政策的通知》，对于新建农林生物质发电项目，统一执行标杆上网电价每千瓦时0.75元。为培育秸秆能源产品应用市场，财政部安排中央财政资金，对从事秸秆成型燃料、秸秆气化、秸秆干馏等秸秆能源化生产企业给予综合补助，对定点企业利用秸秆纤维素制取燃料乙醇，根据其产销量给予财政补贴。为促进可再生能源开发利用，中央财政在销售电量中征收可再生能源电价附加，用于支持电网企业收购包括生物质能发电在内的可再生能源上网电量。财政部、税务总局、国家发改委出台了资源综合利用企业所得税、增值税优惠政策，以及秸秆综合利用财政补贴政策。对以秸秆为主要（燃料）原料的电力、热力、代木产品企业，减按90%计入当年收入总额计算企业所得税，并实行增值税即征即退政策。

四、关于加强对秸秆还田技术的推广支持和政策优惠力度的建议

中央财政不断加大对秸秆还田技术的推广和补贴力度。为支持农作物秸秆还田，提高土壤有机质和耕地生产能力，中央财政从2008年起安排土壤有机质提升专项经费，引导农民开展农作物秸秆还田、恢复种植绿肥和增施有机肥，改善农业和农村环境。2014年，中央财政安排耕地保护与质量提升补贴项目资金8亿元，在全国657个项目县5237.5万亩农田重点推广秸秆还田腐熟等技术，促进秸秆等资源化利用，提升耕地质量。农业部安排中央财政专项资金3000万元，支持保护性耕作技术推广应用，带动秸秆还田面积增加3500万亩。同时农业部利用农机购置补贴项目，支持包括保护性耕作、农作物秸秆还田在内的农机化技术装备水平的提高。2014年，中央财政共安排秸秆综合利用机具补贴资金3.59亿元、补贴机具8.35万台。同时，鼓励农民购买带有秸秆还田装置的联合收割机，带有旋耕灭茬、秸秆粉碎、免耕播种、镇压等装置的联合整地播种机，开展复式作业。

焚烧秸秆的原因及对策篇2

一、焚烧农作物秸秆的危害。

1、污染大气环境。焚烧秸秆污染大气环境，也是造成雾霾天气的罪魁祸首。每年因焚烧秸秆形成雾霾天气高速封闭、航班延误，酿成车祸事故时有发生，一桩桩血淋淋的教训，无时无刻不在给人们敲响警钟。同时秸秆焚烧的粉尘和烟雾对人类健康也造成相当大的危害，造成肺部感染和视力下降，部分医疗专家和学者多次呼吁要爱护我们的地球，关爱人类健康，禁止焚烧秸秆刻不容缓。

2、破坏土壤结构。部分农民尚未认识到焚烧秸秆利弊关系，经有关专业人员研究发现，在焚烧秸秆同时，高温能够杀死土壤中部分有益菌群和造成土壤成份的破坏，不利作物生长，造成作物减产。因此在田地焚烧作物秸秆不是科学之举。近几年时有农民反映种植小麦有成片枯死，生长不旺等现象，据植保技术人员调查分析得知，原来小麦早衰枯死的地方正是焚烧作物秸秆的着火点，可见焚烧作物秸秆对土壤造成的影响。

3、安全隐患较大。由焚烧作物秸秆引起火灾，导致人身财产损失的事故屡见不鲜。由于迫于政府的打击力度，部分村民没敢在田地里直接焚烧，而是运送出田地，堆砌在地头沟渠、村庄房前屋后、池塘内、河道内，造成河道堵塞，影响村容村貌，浪费资源，也形成新的污染源，与新农村建设相悖。更有甚者直接堆砌在马路上，让车辆碾压，极易导致交通事故；由路面铺晒作物秸秆引发车辆燃烧人员伤亡的事故已举不胜举。

二、焚烧秸秆屡禁不止的原因。

1、农民认识存在误区。农民错误认为，把秸秆焚烧后灰烬，能当有机肥，利于作物生长。熟不知道，在焚烧作物秸秆的同时高温也把土壤中有益的菌群杀死，反而不利于作物生长，同时也会引发作物病害，后患无穷。

2、秸秆机械粉碎费用较高。秋季每亩秸秆机械粉碎费要50元左右。对于农村村民来说视钱如命，挣钱不容易，不如直接在地里焚烧掉，省时省钱又省力，如此铤而走险。白天不让焚烧就晚上焚烧，不让大人焚烧就派小孩去焚烧。每逢国庆节，正值秋收，豫东农村狼烟四起，整日笼罩烟雾缭绕之中，人们苦不堪言。

3、机械粉碎效果不理想。可能是由于机械设计的问题；或是机械操作者为了偷工减料，机械转速达不到；秸秆粉碎后达不到农民需求的效果。笔者通过调查发现，部分地方确实存在这种情况，玉米秸秆机械粉碎后，长度达不到秋播要求，村民还得动用人力，把剩余的长秸秆重新挑拣，运送出去，有的为了省事，干脆直接焚烧掉。机械粉碎技术要求较高，如此不但是增加了村民的费用，还造成了资源浪费，搬石头砸自己的脚，达不到预期的效果，严重打击了农民秸秆还田的积极性。

三、对焚烧工作对策和建议

每年由于禁烧工作不力，受到处分的各级领导比比皆是，并不全是他们工作不力，主要原因部分农民“跟风”严重，见别人焚烧自己也去作，另外农民焚烧多在晚上，流动性强，区域广，因此打击难度较大，导致相关领导被问责。结合当前实际笔者提以下几点不成熟看法。

1、建议政府加大宣传、打击力度。利用电视、条幅、手机短信、网络等形式，开展形式多样、图文并茂的宣传教育活动，提高农民认识；上下切实引起重视，克服麻痹大意思想。相关部门要加大监管打击力度，要抓典型，狠处罚；同时也要抓样板，树标杆，奖罚分明。

焚烧秸秆的原因及对策篇3

结合当前工作需要，的会员“nnlj”为你整理了这篇秸秆禁烧整改方案范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

秸秆禁烧整改方案

根据宜春市生态环境保护委员会办公室《关于奉新县秸杆露天焚烧火点情况预警的函》（宜环委办字（2023]31号）文件，2023年5月9日省厅无人机在赤田镇发现2起秸秆露天焚烧火点。全县禁烧工作形势十分严峻，为杜绝此类事件在我镇发生，进一步做好我镇秸秆禁烧工作，根据《奉新县2023年大气污染防治工作要点》（奉环委办字［2023]44号）和《奉新县秸秆禁烧整改方案》（奉环委办字[2023]50号）文件要求，特制定本整改方案。

一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的精神、生态文明思想和中央关于生态环境保护工作的决策部署，按照“标本兼治、疏堵并举、强化机制、以用促禁”的原则，因地制宜，强化举措，全镇实行镇—村—组级的网格化管理机制，现场检查和管控责任进一步落实，加大现场巡查力度，确保秸秆露天焚烧火点全部禁止，露天焚烧行为得到有力遏制。

二、工作原则

各村（社区）按照属地责任做好属地管理，把好秸秆禁烧第一关。坚持“因地制宜、源头防控、综合利用、以禁促用”的原则，对禁烧工作作出面部署，建立相应的目标责任制。完善上下联动、部门协调、包干巡查、层层落实的防控机制，加强露天焚烧教育，加大执法查处力度，确保露天禁烧工作取得实效。

三、工作目标

在全镇范围内全面禁止焚烧秸秆，坚决杜绝露天焚烧秸秆现象。通过制定本方案，推动各村（社区）和各有关责任单位切实落实好我镇秸秆禁烧管控工作，露天焚烧行为得到全面遏制。

四、主要措施

一是建立组织领导机制。我镇已成立秸秆禁烧巡查小组，在全镇范围内开展秸秆（含杂草、垃圾）禁烧工作专项督查。镇集镇由镇城建办与镇城管负责，20个村（社区）由镇农业农村办和林业工作站负责。巡查部门对于发现的点火冒烟行为，及时处置，并形成了巡查报告，巡查行动一以贯之。

二是加大宣传力度。通过网络、微信、宣传单、小喇叭等方式，有针对性地宣传禁烧秸秆的重要意义和露天焚烧的法律责任，确保宣传进家入户，人人知晓。我镇20个村（社区）和镇直有关部门要持续加强宣传及巡查，严禁焚烧秸秆及杂草枯枝，在开展巡查过程中，要张贴禁烧公示，进行警示教育。各有关单位要充分利用各种宣传媒体，采取多种灵活多样的宣传形式，强化秸秆禁烧宣传教育，营造禁烧氛围，做到家喻户晓，妇孺皆知，在全镇范围内推广好的经验和做法。

三是切实落实镇—村（社区）—组网格化管理。创新禁烧工作方法和手段，进一步健全上下联动、部门协调，包干巡查、层层落实的防控机制，各有关责任单位和村（社区）严格落实责任，切实加大工作力度，结合本地实际，进一步细化工作举措，明确工作目标、责任人，逐步建立禁烧长效管控机制，确保露天焚烧现象得到有力管控。

焚烧秸秆的原因及对策篇4

严禁焚烧秸秆，加强秸秆还田工作，是保护我市大气环境，农业增效、农民增收和农业可持续发展的重要内容。近年来我市秸秆禁烧和秸秆综合利用工作取得了显著成效，秸秆还田技术模式不断创新，应用范围不断扩大，对秸秆资源的充分利用起到了很好的示范作用。但是，一些地方由于机具不配套、工作不够扎实，焚烧秸秆现象时有发生。尤其是城郊区和公路沿线区因“拾田”人为引发秸秆焚烧现象比较严重。为了保证秋收安全，保护生态环境，充分合理利用秸秆资源，根据国家农业部和省农业厅关于加强秸秆禁烧和秸秆还田工作的精神，市政府要求各乡镇及农业、农机、环保、公安、消防、电力等部门要高度重视，切实抓好秸秆禁烧和秸秆还田工作。现将有关事宜通知如下：

一、充分提高思想认识

农作物秸秆是重要的可再生农业资源，在田间地头大量焚烧秸秆，不仅浪费资源，而且严重污染环境，给人民生活和工农业生产带来不良影响。各乡镇及各有关部门要统一思想，把秸秆禁烧和秸秆还田工作当作合理利用资源、保护生态环境、提高耕地质量、确保粮食安全、增加农民收入的大事来抓，充分认识其重要意义，采取有效措施，切实将秸秆禁烧和秸秆还田工作推向深入。

二、切实加强组织领导

农作物秸秆禁烧和秸秆还田工作涉及面广、难度大，各乡镇和市直各有关部门要加强领导，把此项工作纳入重要议事日程、列入考核相关领导干部工作业绩的重要指标。一要加强领导，狠抓落实。以市政府成立秸秆禁烧和秸秆还田工作领导组（领导组成员名单附后），各乡镇也要成立秸秆禁烧和秸秆还田工作领导组，并由主要负责人亲自挂帅，实行目标责任制，严格检查与考核。要采取政策上引导、法规上约束、行政上干预、经济上扶持、技术上指导等多种措施，确保此项工作落到实处。二要科学规划，突出重点。要制定切实可行的《秸秆禁烧与秸秆还田实施方案》，明确目标，突出重点，使秸秆禁烧和还田工作取得突破性进展。

三、积极创新工作思路

搞好秸秆禁烧和还田工作，关系到农业增效、农民增收和农业可持续发展。要紧密结合当地实际，实行政策引导和完善技术集成创新相结合，建立秸秆禁烧和还田工作的长效机制。一是要引导和鼓励农民自觉进行秸秆还田。同时，对焚烧秸秆、浪费资源的行为采取切实可行和有效的处罚措施，并及时总结经验，不断探索秸秆禁烧和还田工作的良好运行机制，充分调动广大基层服务组织和农民的积极性，促进秸秆还田工作尽快走上一个良性发展轨道。二是要整合农业、农机、环保等部门的优势，认真抓好示范区建设。要围绕重点区域，发挥整体优势，集中精力，建立不同类型和规模的秸秆综合利用技术示范区，实行典型示范，整体推进。三是要以培肥地力、提高耕地综合生产能力为目标，在对现有的、成熟的秸秆直接还田、覆盖还田、堆沤还田、氨化过腹、沼气发酵等技术进行综合应用的基础上，不断研究创新秸秆综合利用技术，并要强化技术集成，降低作业成本，提高直接生产收益。四是要切实搞好服务。秸秆禁烧和还田工作季节性强、任务重，各级要立足于帮民解难，助民增收，深入基层开展技术指导和咨询服务，要充分发挥各地农民专业合作组织的作用，搞好社会化作业服务工作。

四、加大宣传培训力度

实施秸秆禁烧与还田工作的根本途径在于大力提高农民群众的自觉性和科技素质，增强保护资源意识。要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，开展多种形式的宣传培训活动，广泛宣传焚烧秸秆的危害和秸秆还田及综合利用的好处，形成社会共识，创造良好社会环境，增强广大群众禁烧秸秆和秸秆还田的紧迫感和责任感，形成各级领导重视支持、广大群众自觉参与、互助监督的良好氛围。同时，要认真总结实施秸秆还田、促进农民增产增收的先进经验，利用现场会、培训演示会等形式引导、教育农民群众，不断提高其科技素质，把秸秆禁烧和还田工作落到实处。

焚烧秸秆的原因及对策篇5

为促进资源节约，保护生态环境，维护公共安全，继续保持秸秆禁烧工作力度，根据《XX市秸秆综合利用规划（2017-2023年）》通知和XX市生态环境保护委员会办公室《关于做好2023年秸秆禁烧和综合利用工作的通知》（X环委办〔2023〕XX号）要求，结合办事处工作实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

按照政府引导、市场运作、多元利用、疏堵结合原则，进一步推进秸秆农业化利用，加大秸秆露天禁烧力度，进一步落实政府职责，不断提高禁烧监管水平，促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。

二、目标任务

坚决杜绝出现大面积、持续性农作物秸秆焚烧现象，努力实现“不见烟雾，不见火光，不见黑斑”目标。

三、时间安排

禁烧时段为全年禁烧，春季重点时段为4月20日至2023年5月31日；秋季重点时段为8月24日至9月30日。

四、工作重点

（一）完善网格管理机制，惩教结合抓好禁烧

1．完善网格管理三级体系。各社区是秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，要建立“全面覆盖，网格清晰，分级管理，逐级负责，责任到人”的网格化属地管理体制。完善”办事处-社区-社”三级网格责任体系，推进秸秆禁烧和综合利用工作规范化、制度化。对焚烧秸秆的，发现一起，查处一起；造成严重后果的，追究有关人员的责任。各社区要加强应急准备，要安排专人24小时值班，保证息畅通。落实定责任、定人员、定区域、定岗位、定时间、定要求的“六定”制度。既要组织人员深入群众、实地进行巡查，又要对重点区域、重点部位、重点场所进行重兵把守、重点巡查、重点监控。

2．发挥舆论导向宣传作用。充分发挥手机、网络、LED等宣传媒体的作用，利用院坝会、小区会、制作标识牌、网络等形式，大力宣传秸秆禁烧和综合利用的有关法律、法规和文件规定，营造秸秆禁烧工作浓厚的氛围。各社区基层党组织要充分发挥党员干部的示范带头作用，建立党员干部联系居民责任制，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和综合利用变成群众的自觉行动。

3．加大环境执法处罚力度。办事处行政区域范围内全面实施秸秆禁烧。严禁任何单位、个人以任何方式在任何区域露天焚烧油菜、玉米、豆类、薯类等农作物秸秆、树枝落叶和垃圾等。对露天焚烧秸秆的行为，由办事处、社区制止其违法行为，并依照村规民约进行相应处理；情节严重的，由生态环境主管部门按照《中华人民共和国大气污染防治法》的规定予以罚款；对造成重大污染事故导致严重后果的，依法追究刑事责任；对不听劝阻，抗拒、阻碍秸秆监督管理人员执行公务的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。各社区要及时公开违法焚烧秸秆的相关处罚信息。

（二）加快产业体系建设，拓展综合利用渠道

落实精准财持政策。研究对农机服务组织在购机补贴的基础上，出台购置粉碎机械累加补贴政策，落实好省政府出台的14条优惠政策。根据秸秆综合利用的不同方式、不同途径，研究完善秸秆肥料化、饲料化、原料化、能源化利用扶持政策。

五、工作要求

（一）严格落实责任。

秸秆禁烧和综合利用工作点多面广，工作难度大，各单位、办公室要明确职责，通力协作、密切配合，共同推进秸秆禁烧和综合利用工作。

党政综合办：负责采取多种形式，大力开展宣传，营造良好舆论氛围。

城管办：负责城乡环境综合治理督查工作，配合开展督查。

教育管理组：要加强对学生秸秆禁烧和综合利用方面的教育，认真开展秸秆禁烧“小手拉大手”活动。

派出所：负责对不听劝阻、故意焚烧秸秆的当事人或因违反露天焚烧规定，给国家和人民生命财产造成重大损失的当事人依法追究法律责任。

财政所：负责及时拨付秸秆禁烧工作经费和加强资金的监管。

建环中心：负责日常巡查和检查露天焚烧行为。

（二）加强巡查。

各相关单位、部门在重点时段要加大巡查频次，及时制止和查处秸秆焚烧行为，依法查处露天焚烧农作物秸秆、杂草和落叶等环境违法行为。开展相邻行政区域秸秆禁烧联合执法，强化督察督办。

（三）强化责任追究。