节能降碳报告范文篇1

2009年，财政部财科所等三个国家部委的科研机构几乎同时报告，探讨中国碳税的征收时机和条件。财科所设定的税改路线是，2009年或之后择机进行资源税改革，2012年推出碳税。

近期，据媒体报道，碳税征收一事，有了实质性进展。今年5月，环保部提交的《中华人民共和国环境保护税法（送审稿）》（下称“环保税法送审稿”），将碳税写入了环境税的税目；7月初，财政部部长楼继伟表示，政府将适时开征碳税；7月底，有媒体报道称，关于碳税的征收方案正在全国人大讨论，税率将超过10元/吨。

碳税要来了？

用财税等经济手段推动低碳经济

2009年，中国有关部委的直属科研机构开始着手碳税的课题研究。财政部财科所做了《中国碳税税制框架设计》专题报告，环保部环规院做了《应对气候变化的中国碳税政策框架》的课题，国家发改委能源研究所了《实施碳税效果和相关因素分析》。

当时，有媒体报道称，碳税方案已提交全国人大，并有望先于环境税出台。但两年多过去，碳税征收一直未提上日程。财政部财科所所长贾康向记者表示，决策层对于碳税的认识并未达成一致。

负责国家发改委碳税课题、国家发改委能源研究所能源系统分析研究中心姜克隽博士告诉记者，过去两年，我国将主要精力放在了碳排放权交易上，也想看看碳交易对于碳减排的效果，而目前来看，碳交易需要一个过程，下一步政府将借助更有力的财税手段来推动碳减排，就着手研究征收碳税了。

国税总局税科所副所长靳东升告诉记者，关于碳税征收已经提上日程的消息，并非空穴来风，但不方便透露更多的消息。

专家表示，重启碳税与我国当前面临的环境压力有关，也符合我国“低碳发展”的国家战略。

姜克隽表示，当前我国在经济发展中暴露出来的环境等问题已日益严重，北京等地雾霾频现，而且，我国产能过剩的问题日益突显，产业结构面临调整，这些都是碳税出台的推动因素。

从国际上来讲，当前我国碳减排压力仍然很大。“2012年，我们一年排放的二氧化碳量超过美国、日本和欧盟总排放量的一半，我们已经是全世界最大的二氧化碳排放国家。”姜克隽说。

财政部财科所副所长苏明告诉记者：“我国如果开征碳税，将有利于减缓国内的能源消耗，促进节能减排，也有利于我国树立良好的国际形象，碳税开征也是对我国税收制度本身的完善。”

“我国碳税已经征收得太晚了，”姜克隽说，“‘八五’到‘九五’期间，我国一直采用行政手段来节约能源、促进碳减排，但到‘十五’‘十一五’期间，我们已经意识到这种方式的效率很低，做得很累，我们需要用财税等经济手段来推动低碳经济。”

据了解，目前，国税总局已经启动碳税征收的相关准备工作。国家发改委能源研究所的一位负责人告诉记者，他们正在配合国税总局做一些与能源相关的碳税分课题研究。“国税总局的考虑已非常具体，包括缴多少次税，在什么时候缴，和其他税怎么合并，碳排放的系数如何计算等等。因为，他们必须做好准备，一旦全国人大通过，他们就能够操作了。”

但财政部财科所依然坚持自己的路线图。苏明告诉记者：“当前还不是征收碳税的时机，先做资源税改革，之后再推碳税。”

“资源税是上游环节的税改，主要是理顺资源和价格的关系，而碳税是下游的消费税，主要调节能源消费和碳减排，理应先进行前端资源税改革。”一个知情人士解释道。

征收对象，发改委、环保部各执己见

据了解，经过3年的研究及各制定部门的磨合，碳税的大体框架已搭建起来。

对于碳税税种的设计，当前各大研究机构更倾向于将碳税作为环境税的一个税目。目前，我国环境保护税费主要是向企业征收排污费。据知情人士介绍，环保税法送审稿主要是“清费立税”，将环境税作为这一类税收的总体制度，环境税下的税目将包括碳税、二氧化硫税、水污染税和氮氧化物税四类，用以取代现行的排污费。

而据一位行业研究人士透露，这是环保部的意见，但国家发改委却希望将碳税作为一个单独税种，归属到国家能源局的监管范围。

在征收对象上，国家发改委能源研究所的姜克隽认为，应该在生产端进行征税，对于化石燃料的生产企业，根据化石燃料的含碳量作为计税依据，根据企业对化石燃料的产量进行一次性征收碳税。

而财政部财科所、环保部环规院则认为，应针对化石燃料（煤炭、石油、天然气等）消耗的企业征税。

财政部财科所副所长苏明表示，碳税应该通过影响消费者行为选择来达到减少排放的目的。“目前，我国资源价格形成机制不完善，税负难以从生产环节传导给消费者，所以，将征收环节设置于消费环节更为合理。”

当然，谁来计算一个产品从上游到终端的碳排放量？怎么计算？从消费环节征收碳税，必然带来碳排放的计量难题，加大管理成本。因而，权衡利弊，苏明建议：“从积极稳妥推出碳税并尽量弱化负面影响的角度考虑，碳税实施初期应选择化石能源开采和生产环节征收，未来随着征管能力的提高和控管条件的具备，再将征税环节调整为消费环节。”

企业增负还是消费者买单？

据了解，环保税法送审稿中将碳税税率设定为10～100元/吨二氧化碳的区间。而据财政部财科所预计，短期内会选择10元/吨二氧化碳的最低税率，之后逐步提高税率。

一些政府部门、企业和民众对碳税征收仍存有疑虑，担心碳税会增加企业成本，影响企业的竞争力，甚至拉低整个国民经济的增速；担心碳税会带来生活成本的增加。

但各部委研究机构对于碳税影响的评估基本达成一致，那就是影响较小。

“澳大利亚废止的碳税固定税率是24.15澳元/吨二氧化碳，相当于130多元人民币。”姜克隽告诉记者，“相比其他国家的碳税税率，10元人民币/吨二氧化碳的水平是很低的。”

财政部财科所2009年《中国碳税税制框架设计》专题报告显示，在10元/吨和70元/吨的税率水平下，碳税征收对GDP的10年累计降低幅度分别为0.19个百分点和1.67个百分点，对投资的累计降幅分别为0.25个百分点和2.75个百分点，对居民消费价格指数（CPI）的累计减少幅度分别为0.14个百分点和0.66个百分点。苏明认为，这个影响不用过度担心。

而相反，同样碳税税率下，碳税征收对二氧化碳的10年累计减排幅度分别为18.57个百分点和114.15个百分点，碳减排的效果明显。

碳税的征收对象，主要是针对碳排放较大的工业行业。姜克隽认为，最终成本还是转嫁到消费终端，由消费者买单。

如果按照每吨二氧化碳征收10元碳税的最低税率水平来看，姜克隽认为，碳税不会加重普通家庭的负担。“在2010年，我们按照当时家庭收入水平将家庭划分为7个等级，其中，最贫困一级的家庭（三口人）平均每年将增加三四十元钱的成本。由于收入高的家庭耗能更多，他们要增加高于普通家庭数倍的成本。”姜克隽建议，政府应该给予低收入家庭最低生活保障的补贴以缓解他们的负担。

姜克隽认为，碳税主要是为了达到减少能源消耗、降低碳排放的目的，因而将来碳税征收肯定是税负结构上的变化，而不是形成增量，“在征收碳税时会减少其他的税，比如，碳税每年征收1000亿人民币，但是我们减少增值税或个人所得税1000亿，总体上就不会增加社会的负担”。

根据目前我国每年80亿吨二氧化碳排放量计算，如果对每吨二氧化碳征收10元的碳税，那么，我国一年的财政收入就会增加800亿元人民币。按照欧洲一些国家的做法，这些碳税收入取之于企业，最终通过设立节能减排基金、减少其他税种税负或对企业的税收减免、补贴等方式返还给节能减排的企业。“低能耗企业会很高兴，因为在低排放下的碳税上缴很少，而国家又减少了它的其他税负。”

但是财科所并不这么认为，苏明告诉记者，碳税就是通过增加税负来减少能源消耗、降低碳排放的财税手段，碳税在操作上不会有其他税负的减少作为配套，而碳税收入将直接纳入公共财政。“财政部不希望设立专款专用，因为这就意味着管理成本的增加，可能财政部为此要增加一个部门来管理这笔专款，这是他们不愿意接受的。”一位行业研究人士分析。

碳税是以减少二氧化碳排放为目的，主要是对化石燃料消耗所产生碳排放量征收的一种税收。

节能降碳报告范文篇2

也许有人会问如何量化PC机的能耗和碳排放呢?以一个拥有一万台电脑的企业为例来计算，正常情况下每台电脑每小时大约消耗0.2度电，连续运行八小时的消耗1.6度电。按每度电一元计算，一万台电脑每天的电费就是16，000元，而实际上很多企业员工在下班后有不关电脑的习惯，电脑实际运行时间是每周120小时以上。

许多电脑本身集成了电源管理功能，但是Sonarlogic公司CEOLloydErnst认为：“由于无法统一进行电源管理，仅有这些措施并不能完全堵上能耗和碳排放的漏洞。”

当前各个机构电脑集群存在着大量节能减排的机会，例如，当不使用电脑时自动关闭电脑，使用时开启或用智能方式远程唤醒电脑(例如通过安全激活)；办公期间的个人空闲时间(例如开会时间、午饭时间等)自动将电脑进入节能等待模式；监测工作区电脑设备是否仍然处于最佳工作性能状态以及是否需要购买新设备替换的报告；追踪电力、纸张、墨粉的成本消耗以及相关的环境成本；鼓励员工更强烈的环保意识，而不必由于执行复杂的行政命令心生沮丧。

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节能降碳报告范文篇3

一、调查课题:我们身边的低碳生活现状调查

二、调查分工:根据本次调查的课题,在指导教师的帮助下,对五名学生进行如下分工

侯赛茵:负责调查资料的搜集和课题的总体策划；

苏浩男和魏鑫羽:负责发放问卷和入户调查；

王晨曦和刘凌泽:负责调查问卷的整理和解决方案搜集和整理；

三、调查宗旨:科学认真,实事求是,积极倡导低碳生活

四、调查内容:

1.什么是碳拍量？

大家都知道,现在低碳生活成为一种时尚生活.那什么是低碳生活,为什么要提倡低碳生活呢？

首先大家要了解一个概念,那就是碳排放量.了解了碳排放量的危害,就理解了低碳生活的重要性和必要性.碳排放是关于温室气体排放的一个总称或简称.温室气体中最主要的气体是二氧化碳,因此用碳（carbon）一词作为代表.虽然并不准确,但作为让民众最快了解的方法就是简单地将“碳排放理解为“二氧化碳排放.多数科学家和政府承认温室气体已经并将继续为地球和人类带来灾难,所以“控制碳排放对于我们生活的地球是有实际意义的.

2.碳排放与我们生活的联系

在我们的日常生活中,其实是一直都在排放着二氧化碳,比如我们坐汽车要耗费燃油,燃油燃烧就产生二氧化碳,排放在空气中就增加了碳排放.我们每天要看电视用电脑,这些家电都耗费电能,电能的生产是要消耗大量的煤炭,煤炭的消耗也要排除大量的二氧化碳.因此,如何通过节约能源,节制我们的日常生活,如少用空调,少用暖气,少开车,少坐飞机等等,都是属于低碳生活的一部分.

3.如何进行碳排量计算

我们生活中的碳排量是可以计算的.如家居用电的二氧化碳排放量（kg）＝耗电度数×0.785.根据这个二氧化碳排放量的计算器还可以算出市民开车、乘坐飞机、吃一个汉堡等到底能排放出多少二氧化碳,从而计算出碳排放量

4.调查问卷的发放

由调查小组设计好问卷,问卷涉及到我们家庭日常生活中的吃、穿、住、行、玩,这些方面我们都采取了哪些方式,与三年前比,我们的增长了还是下降了.然后被这些问卷在锦州市范围内发放,送到住户里,然后定期收回,进行统计分析.

五、调查分析:我们生活中的碳排量比三年前增加6%

我们共发放了100张问卷,收回100张,有效问卷98张.根据这些问卷调查问题分析如下:

1.锦州家庭汽车使用量比三年前增加了30%,这也就是说,就出行汽车消费,比三年前的碳排量增加了30%.但是由于汽车还不是锦州家庭出行的主要工具,所以次指标增长幅度很大,但总量很小.

2.家电的更新换代较多,节能型家电逐渐被市民认同,所以家电的电耗费量增长只有3%.

3.锦州人吃穿的消费增长量逐渐下落,吃的逐渐趋于绿色,早市、夜市红火,所以按碳排量计算器的计算,吃穿的碳排量增长幅度只有1%.