财政资金审计报告范文篇1

一、厅党组的高度重视给了预算执行审计工作新动力

江西省审计厅党组高度重视对省级预算执行和其他财政收支的审计，每年都将其列为头等大事来抓，并专门成立了“同级审协调领导小组”，下设办公室负责日常协调工作。近年来，省审计厅紧紧围绕经济工作中心，根据全国、全省审计工作会议精神和省人大、省政府的具体要求，结合江西实际，从每年的12月份开始，厅党组一把手和分管厅长等领导就着手研究布置下年的预算执行审计工作，全厅各有关处室共同参与、积极配合制定审计工作方案，以做到未雨绸缪。

近年的预算执行审计工作做到了在思路和重点上既有一定的连续性，又有不断创新和深化，使省本级预算执行审计工作方案目标更加明确、思路更加清晰、重点更加突出。如2004年预算执行审计工作打破了传统的就预算执行审预算执行的固有模式和思维，省审计厅提出了要在常规预算执行审计的基础上实现“两个突破”、“三项深化”，即积极探索将预算执行审计的重点向财政预算执行的两头延伸（向部门预算和部门决算两头延伸突破），向预算内外收支和预（决）算管理等三个方面深化。2005年预算执行审计工作又进一步提出了“要以部门预算审计为龙头，预算执行审计为基础，资金账户审计为主线，对部门预算、执行、决算全过程进行监督”的审计思路和目标。2006年的预算执行审计工作则更在审计目标、重点和要求等方面均较往年有大的突破和变化，进一步拓宽了审计的深度和广度。做到四个重点关注、三项重点审计、七个进一步突出和重点揭露，真正体现突出重点，抓住焦点，把握难点。

二、审计工作报告的结构调整赋予了报告新内容

今年7月27日，伍自尧厅长受省政府委托向省十届人大常委会第二十二次会议作了《关于2005年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

报告共分三个部分。第一部分为“2005年度省级预算执行和其他财政收支审计的基本情况”。第一，报告充分肯定了2005年审计工作取得的成绩，指出通过审计监督，维护了财政预算的严肃性，保证了财政资金的合理使用，提高了财政资金的使用效益，为国家挽回了大量经济损失，对预防和惩治腐败发挥了积极的作用。第二，报告指出根据黄智权省长关于审计要“着眼于发挥财政职能和提高财政资金使用效益，加强预算执行审计”的要求，今年的预算执行审计重点关注了部门预决算编制管理、部门预决算级次管理、非税收入筹集分配及支出使用管理等方面存在的主要问题。第三，报告对2005年度省级预算执行的基本情况进行了评价，并充分肯定了各部门单位在依法行政、依法理财等方面取得的成绩。第四，总括反映了各部门、单位对去年审计查出问题的整改落实情况。

第二部分为“2005年省本级预算执行和其他财政收支存在的主要问题”。报告分六个方面详细阐述了在预算执行审计、部门预决算编制审计、税收征管审计、财政专项资金审计、建设项目审计、国有企业财务活动审计中存在的主要问题。其核心内容一是通过揭示省级预算管理中存在的突出问题，促进有关部门、单位进一步规范和加强管理，依法行政、依法理财。二是把涉及人民群众切身利益的问题放在首要位置，切实体现了“三个代表”重要思想。三是重点揭示财政资金使用效益方面存在的主要问题，督促有关部门、单位采取有力措施，规范管理，减少损失浪费，提高资金使用效益，充分发挥审计的帮促作用。

第三部分为“加强省级预算管理的意见”。针对2005年省本级预算执行和其他财政收支存在的主要问题，报告共提出了三条切实可行的加强省级预算管理的意见，一是进一步提高部门预决算编制的科学性、完整性和准确性，强化预算执行的严肃性和约束性。二是进一步加强对部门二、三级单位预算执行的管理、指导和监督。三是落实责任追究制度，加强对财政专项资金的跟踪问效，促进专项资金使用效益的提高。

三、审计工作的深化和发展产生出报告的新特点

与往年相比，今年的审计工作报告在结构和内容等方面都有较大变化，特色十分突出，体现了审计工作的进一步深化和发展。

1、重点突出

今年的预算执行审计以加强预算管理，规范财政性资金分配和部门预算管理，揭露和纠正重大违法违规问题，提高财政资金使用效益为目标，做到了“四个重点关注”，即重点关注部门预决算级次管理、部门预决算约束管理、部门预算定额标准体系和项目预算管理、非税收入筹集分配及支出使用管理等方面存在的主要问题。

根据2006年6月1日起施行的《中华人民共和国审计法》“审计工作报告应当重点报告对预算执行的审计情况”和2006年7月1日起施行的《江西省预算审查监督条例》中对审计工作报告主要内容的规定，省审计厅今年的预算执行审计工作报告打破了原有报告格局，分预算执行审计方面、部门预决算编制审计方面、税收征管审计方面三个部分重点报告了预算执行审计情况。

2、预算执行总体情况言简意赅

审计工作报告在基本情况部分用“从审计结果看，2005年度省级预算执行和其他财政收支总体情况是好的……省级地方财政收入40.8亿元，完成年初省人代会批准预算的101.6%……省级财政支出完成81.8亿元，完成年初预算的97%，支农、教育、科技支出增长达到法定要求”对2005年预算执行情况进行了高度概括，并充分肯定“特别是经过近几年不断加大审计力度和连续有效的审计监督，……省级财税管理、依法理财水平得到进一步提高……省直各部门、单位认真贯彻落实国家各项政策措施，重视和加强部门预算管理，不断完善财务管理制度，坚持依法行政，依法理财，预算执行和财务管理水平得到进一步提高，推进了经济和社会各项事业的发展”。

3、客观实在，点名披露更公允

省级预算执行审计工作报告历来注重披露问题，始终做到该肯定的要肯定，该点名的要点名，该暴露的要暴露，这也充分体现了省审计厅预算执行审计报告所一贯遵循的客观实在和适度披露原则。由于审计工作报告的篇幅有限，不可能把审计查出的所有重要问题一一列举，这就可能带来点名披露是否公允的问题。因此，今年审计工作报告着重反映了部门及所属单位存在的一些共性问题，包括部分收入未及时上缴国库或财政专户，无预算、超预算范围、串换预算项目支出，执行政府采购制度不严，财务管理不规范，往来款项清理不及时、违规收费、账外收支等现象。而且特别指明了有多少部门及所属单位存在这些问题。这样从总体上集中反映问题，有利于引起重视，促进更好地研究和解决这些共性问题，提高部门预算管理的整体水平。

4、以人为本、关注民生

审计工作报告高度重视百姓民生问题，紧随预算执行审计问题之后，在财政专项资金审计中重点反映了退耕还林、工伤保险基金审计方面存在的主要问题。

审计发现退耕还林工程实施和管理中存在粮食发放不实，差价收入被侵占；种苗采购供应未按规定公开竞价、违规指定种苗供应商和虚列支出；以各种名目套取、骗取退耕还林补助资金；挤占挪用、截留、克扣退耕还林资金等问题。工伤保险基金审计发现存在基金征缴覆盖面窄，受益率低；基金被挪用、违规提取费用；基金监管缺位等问题。

审计发现问题的目的是解决问题，通过审计督促整改，上述问题大部分已得到纠正，其余问题也正在纠正中。审计真正做到了切实维护百姓的利益。

5、一分为二，实事求是

与往年的审计工作报告相比，今年的报告坚持“一分为二”的观点，客观公正、实事求是的评价审计对象。

审计工作报告在存在的主要问题部分，既如实揭露问题，又充分肯定成绩。如在税收征管审计方面，地税部门以深化征管改革为主线，以规范化管理为重点，突出抓好信息化建设、基层建设、纳税服务体系建设和队伍建设，不断提升服务水平，有力推进了全省地税事业的全面发展；在建设项目审计中，高校新校区建设增加了高等教育资源，拓展了我省高等教育的办学空间，将为我省的经济发展提供更多的智力支持；各设区市政府积极筹措资金加大对城市道路建设的投入，有效缓解了各地交通压力，改善了居住和投资环境，带动了交通运输、房地产开发等相关产业的发展，直接或间接地刺激了各地财政收入的增长等审计工作报告都给予了充分肯定。

6、整改工作成绩斐然

近年来省政府高度重视就审计发现问题进行整改的工作，黄智权省长多次强调，要把涉及人民群众切身利益的问题放在首要位置，切实纠正和改进存在的问题，对违法违纪人员要严肃处理。因此，今年的报告加大了审计整改方面的内容和份量，在基本情况部分增加了“各部门、单位在做好2005年度预算执行的同时，按照省人大常委会和省政府的要求，对去年审计查出的问题认真抓了整改落实，取得了明显的成效……各部门、单位还针对审计发现的问题深入分析原因，完善制度规定38项”等内容。在存在的主要问题部分增加了“对2005年省级预算执行审计中发现的问题，省审计厅依法依规出具了审计报告，下达了审计决定……对需要整改的问题和事项，提出了纠正和改进意见。对以上专项审计中的情况、问题上报省政府后，黄智权省长、吴新雄常务副省长及分管副省长非常重视，分别做出批示，要求各有关部门、地方严肃认真对待，逐一检查纠正，认真整改……切实维护好群众利益……从目前掌握的情况看，审计发现的许多问题正在得到积极整改……关于今年审计查出问题的全面整改情况，年底将向省人大常委会提交专题报告”。整改工作成绩斐然。

四、审计工作结果令人满意，委员们给予了高度的新评价

与会委员、省人大财经委、省人大常委会对审计工作报告都给与了充分肯定，并对审计工作提出了更高的要求。

省人大财经委在关于2005年省级决算的审查报告中指出：省审计厅认真履行审计监督职责，依法对2005年度省级预算执行和其他财政收支进行了审计，做了大量工作。审计结果表明：2005年省级预算执行和其他财政收支情况总体上是好的。审计工作报告中所提出的关于加强省级预算管理的意见是切实可行的，应当认真加以落实。审查报告同时指出：从审计情况看，2005年省级预算执行和其他财政收支中还存在着一些不容忽视的问题，如预算编制有待进一步完善、部分专项资金使用效果不够理想等，对这些问题应高度重视，着力解决。对审计工作报告反映出的问题，建议省人民政府责成有关部门和地方认真分析原因，切实进行整改，并在2006年底前将纠正情况和处理结果向省人大常委会报告。

省人大常委会组成人员在分组讨论时认为，今年的审计工作报告客观实在，实事求是地反映了2005年度省级预算执行和其他财政收支审计的基本情况，肯定了成绩，指出了存在的问题。报告是令人满意的，比往年的报告好。与会委员对省审计厅认真负责的工作，切实有效的监督表示满意，并提出对这次全省审计查出的问题和案件，要引起高度重视，要从树立和落实科学发展观的高度，按照依法行政、依法理财、规范管理的要求，把涉及人民群众切身利益的问题放在首要位置，切实纠正和改进存在的问题，对违法违纪人员要依法依纪严肃处理，尤其要从制度上解决屡查屡犯的问题，并将整改结果和查处结果向省人大常委会汇报。

财政资金审计报告范文篇2

关键词：政府财务报告问题改进

政府财务报告是政府部门及其附属机构向国家权力机关、决策机构、资源提供者、社会公众及其他利益相关者提供真实、可靠、有用财务信息的书面文件。从内容上来说，政府财务报告所披露的信息必须全面、真实、可靠、透明，能够充分反映政府的财务状况、运营绩效及受托责任的履行情况，使政府财务报告既能够为国家权力机关、政府决策机构宏观决策服务，又能够为政府管理服务，同时还能够充分满足社会公众对政府财务报告的信息需求。目前，美国、澳大利亚等西方国家都在不断地丰富、完善政府财务报告的披露内容，而我国现行的政府财务报告从其披露内容上来看不仅与美国等西方国家相差甚远，而且也不符合我国社会主义市场经济体制下公共财政的基本要求，存在许多问题，迫切需要改进。

一、我国现行政府财务报告在披露内容上存在的主要问题

我国现行的政府财务报告主要由财政总预算会计报表、行政单位会计报表、事业单位会计报表三大报体系组成。财政总预算会计报表主要由资产负债表、预算执行情况表、预算执行情况说明书及其附表等报表组成；行政单位和事业单位会计报表主要由资产负债表、收入支出表、支出明细表、基本数字表和报表说明书等报表组成。这一政府财务报告体系是在1998年预算会计制度改革后开始实施的，与当时的形势是相适应的，但随着我国公共财政体制的建立和不断完善，以及我国加入世界贸易组组织，这样一套政府财务报告在披露内容上的弊端越来越暴露出来。我认为我国现行的政府财务报告在披露内容上主要存在以下问题：

（一）没有全面、完整地反映政府承担的债务情况

反映政府所承担的债务情况的财务报告主要是资产负债表。

目前，我国财政总预算会计的资产负债表反映一级政府承担的债务情况的项目主要有三个：“借入款”项目反映的是按法定程序由中央政府按全国人民代表大会批准的数额举借的国内和国外债务，以及地方政府根据国家法律和国务院特别规定举借的债务；“与上级往来”项目反映的是在预算执行期间本级财政对上级财政形成的债务；“暂存款”项目反映的是在预算执行期间财政对预算单位形成的债务。这样看来，目前政府财务报告披露的政府债务范围过窄，没有披露政府的隐性债务。长期以来，我国着重强调政府财务报告是为政府的预算管理服务的，因而一些与政府的预算收支没有直接关系的重要债务信息被忽视或遗漏，如政府欠发工资、社会保障支出缺口、政府承担的各种借款、国债的未来还本信息负担、国有商业银行的不良资产坏账等，因为它们都不涉及当前的预算支出，对于这些情况，不仅社会公众难以进行监督，财政部门也缺乏准确的了解。

（二）没有真实地反映政府的运营成本和运营绩效

长期以来，我国的预算会计主要以收付实现制作为会计的核算基础，财政总预算会计、行政单位会计、教育等事业单位会计都不进行成本核算，对内不计算成本，对外也不报告成本，因而以收付实现制为基础编制的政府财务报告所披露的信息不能帮助使用者评判政府的运营成本，特别是有关的服务成本，如当前社会普遍关注的高等学校教育成本，目前就众说纷纭，社会公众很难从政府财务报告中得到权威的评判信息。除了没有如实地反映政府的运营成本外，现行的政府财务报告披露的信息也没有如实地反映政府的投入产出情况，不能准确地反映政府的运营绩效和受托责任，如政府对国有资产所有权和收益权的管理这一重要的信息并没有一个完整披露，这和当前我国强调的公共绩效管理理念有较大的差距，不利于公共绩效管理的开展与政府受托责任的强化。

（三）不能如实地提供国库现金管理方面的信息

从2001年起，我国开始推行国库集中收付制度改革，目前，这一改革在全国已基本完成。推行国库集中收付制度改革建立国库单一账户体系后，所有财政性资金的收支活动都纳入国库单一账户体系管理，导致国库现金大大增加，但现行的政府财务报告既没有提供现金流量表，国库对外也没有公布“国库现金日报表”及“国库现金月报表”，这就没有如实地披露政府国库现金管理方面的信息，如国库现金的流入、流出及结存情况，政府对国库现金余额采取了何种运营方式，取得了怎样的运营绩效，制定了什么样的风险控制机制等，社会公众知之甚少。

（四）资产负债表的项目设置不科学

我国政府财务报告中有关报表的项目设置不科学的内容很多，这里笔者重点谈谈资产负债表的项目设置问题。现行预算会计制度规定，财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计按资产+支出=负债+净资产+收入这一会计等式设计资产负债表，其结构为左边为资产部类，包括资产和支出两大类项目，右边为负债部类，包括负债、净资产和收入三大类项目，因而在资产负债表的项目设置上，既设置了

资产、负债、净资产三类项目，又增加了收入和支出两类项目，这样的项目设置显然不科学。从国外政府会计的资产负债表和我国企业会计的资产负债表来看，其项目设置均不涉及收入和支出两类项目，因此，我国政府财务报告中的资产负债表在项目设置上既不符合国际惯例，也没有与我国企业会计接轨，同时还与收入支出表中的项目造成毫无意义的重复。

（五）没有包含审计报告，降低了政府财务报告的可信度

长期以来，我国政府的财政支出信息不很透明，预算如何编制、如何执行，财政资金如何使用，产生了什么效益，社会公众对这些不十分了解，尽管每年三月份财政部部长代表政府向全国人民代表大会所作的国家预决算草案的报告向社会公布，但报告过于笼统，缺乏必要的审计监督，不仅社会公众看不懂，专业人士也不一定明白。另外，某些政府部门长期大量违规使用资金，国家审计署近几年每年都审计出高达几十亿甚至上百亿的违规资金，如2005年审计署审计长在向全国人大常委会报告2004年度审计工作报告时，披露了中央部门违规资金高达90亿元。对社会公众而言，不包含审计报告，政府财务报告的可信度就大大降低。

二、我国政府财务报告披露内容的改进

我国政府财务报告披露内容存在的一系列问题，导致我国政府财务报告同其他各国政府财务报告不具有可比性，不能全面、完整系统地反映政府的财务状况，运营业绩及受托责任的履行情况。借鉴西方国家成熟的经验，结合我国的国情，我国政府财务报告的披露内容可以从以下几个方面加以改进。

（一）全面、系统地披露政府的债务

我国政府的债务目前主要包括我国政府向外国政府及国际金融机构借入的债务，国债的未来还本付息负担，国有商业银行的不良资产坏账，社会保障支出缺口，政府担保的各种借款等。这些债务有些已按收付实现制的确认条件，在会计上得到确认，并已在政府财务报告中予以披露，如我国政府向外国政府及国际金融机构借入的债务，而更多的隐性债务在会计上没有得到确认，在政府财务报告中也没有予以披露，如国债的未来还本付息负担，政府担保的各种借款等。从国际经验来看，一些市场经济国家能够在政府财务报告中全面、系统地披露政府所有的债务信息。我国政府财务报告也应改进对政府债务信息的披露，对于符合权责发生制基础下负债的确认条件和计量标准的政府债务，财政总预算会计应按权责发生制的要求进行会计确认、计量，并在资产负债表中有关项目予以披露；对于不符合具体的负债确认条件和计量标准，无法量化

的政府隐性债务，应在政府财务报告附注中披露相关信息，以全面、系统地披露政府所有的债务信息。

（二）增加政府运营表、资本性支出表、产出与业绩分析表等报表

从2000年以来，我国逐步开展了财政资金绩效考评工作，但目前的绩效考评主要是为了提高预算管理水平，是为预算管理服务的，如在预算管理中引入了绩效预算的思想，对行政单位、事业单位的项目支出建立了一套较完善的绩效考评制度。但目前我国政府财务报告明显示滞后于财政绩效管理改革，不能真实地提供政府的运营成本和运营绩效这方面的信息，鉴于这种情况，笔者建议借鉴外国的经验，在政府财务报告中增加政府运营表、资本性支出表、产出与业绩分析表等报表，将现行的政府财务报告转变为顺应公共绩效管理潮流的，以披露国家预算执行信息为重点，并能全面地反映政府整体财务状况、运营成本和运营绩效的综合性财务报告。

（三）增加现金流量表

目前，我国学术界正在进行预算会计改革有关问题的探讨，在政府财务报告中是否增加现金流量表意见不一。但笔者认为，我国政府财务报告应增加现金流量表，原因主要有二：第一，在推行国库集中收付制度改革后，国库现金的流入、流出数量及余额大大增加了，为了加强对国库现金的监督管理，政府财务报告必须全面、真实地披露国库现金流入、流出信息及政府对国库现金余额的运营信息。

第二，随着我国政府履行的受托责任越来越广泛，内、外部信息使用者对于政府财务报告信息的需求量越来越大，政府财政年度的现金流量情况是他们进行分析评价和作出各种决策必不可少的信息，特别是今后我国预算会计的核算基础由收付实现制度变为权责发生制后，这方面的信息更为重要。

（四）资产负债的项目列示

资产负债表应是反映政府某一时点静态财务状况的报表，而我国现行的财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计的资产负债表都列示了收入和支出项目，这就说明现行的资产负债表是反映某一会计期间动态财务状况的报表，因此，有必要删去资产负债表中的收入、支出项目，改为按资产=负债+净资产的会计等式设计新的资产负债表，仅列示资产、负债、净资产三类项目。建议在财政总预算会计的资产负债表中，在资产类项目下增加列示政府投资资产、对内贷款、对外贷款等项目，以全面反映一级政府所拥有的资产；在负债类项目下不增加列示国内债务、国外债务、借入转贷资金等项目，以全面反映一级政府所承担的债务；在净资产类项目下增加政府投资基金、政府贷款基金等项目，以全面反映一级政府所

拥有的资资产。

财政资金审计报告范文篇3

为贯彻落实总理“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的指示精神，加强审计监督和规范管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国审计法》（以下简称《审计法》）等法律法规有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第一条本规定适用于财政一般预算资金、基金预算资金、预算外资金、政府投资项目和上级、本级专项资金。

第二条市审计机关按照上级审计部门和市政府工作部署，每年年初编制当年审计项目计划，报市政府审核后下达。

第三条市审计机关对收支额度较大部门的资金和涉及民生的重点资金加强审计跟进监督。在跟进监督中，重点审计一级预算执行单位；根据工作需要，安排二级预算执行单位延伸审计。

第四条审计监督财政和地税部门预算执行情况的主要内容：

（一）市财政预算资金收缴、分配、拨付、使用情况。

（二）上级财政资金分配、拨付、管理、使用情况。

（三）地方税务部门税收征管情况。

第五条审计监督预算执行单位的主要内容：

（一）财政收支的真实性、效益性。主要检查制度建立、政府采购、资产管理等情况，监督预算内外资金（包括非税收入、国有资产收益等）的核算和使用情况，对专项资金、专项经费、办公费等支出情况进行对比和效益分析。

（二）新增债务的真实性、合法性。

（三）二级预算执行单位收支的合法性、效益性。重点审查占用下级单位资金和物资、强行向下级单位摊派（报销）费用、与下级单位串通挤占挪用财政资金，违规向上级单位缴费，以及乱收费、乱罚款、私设小金库等问题。

第六条实行项目必审制。对于所有财政投资的基本建设项目，市审计机关一律出具审计报告和竣工决算审计决定，作为市财政部门批复项目竣工决算和拨付余额的依据。

第七条实行项目分类跟进审计制。对重点跟踪项目，全程跟踪审计；对计划审计项目，开展竣工决算审计；对市政府交办专项审计项目，按照具体要求进行审计。

第八条对于上级批量下达、数量较多、地点分散的专项资金建设项目，市审计机关采取专项审计、批量报告的办法开展审计；对于投资较小的项目，坚持随到随审。新晨

第九条对于时效性强、群众关注、市政府交办的项目，市审计机关组织专业审计组开展专项审计。对于涉及面广、工作量大、专业性强的政府投资项目，市审计机关以政府购买服务的方式聘请专业人员参与审计，或委托社会中介机构审计。

第十条每年11月，市审计机关会同市发改、财政等相关部门落实年度审计计划，按计划实施竣工决算审计。

第十一条市审计机关及时向市政府报告项目审计结果，必要时向社会公布。

第十二条每年年初，市审计机关与市发改、财政等部门会商后，安排专项资金审计计划。同时，根据市政府安排，及时对上级和本级政府下拨的应急专项资金、临时追加的专项资金进行跟踪审计，掌握资金到位情况和使用进度，并向市政府报告情况。

第十三条市审计机关每年向市政府报告一次专项资金审计情况，并对资金使用效益进行评估。