食堂公共卫生应急预案篇1

突发事件应急预案整理2023

为确保网络正常使用，充分发挥网络在信息时代的作用，促进教育信息化健康发展，根据国务院《互联网信息服务管理办法》和有关规定，特制订本预案，妥善处理危害网络与信息安全的突发事件，最大限度地遏制突发事件的影响和有害信息的扩散。

一、危害网络与信息安全突发事件的应急响应

1.如在局域网内发现病毒、木马、黑客入侵等

网络管理中心应立即切断局域网与外部的网络连接。如有必要，断开局内各电脑的连接，防止外串和互串。

2.突发事件发生在校园网内或具有外部ip地址的服务器上的，学校应立即切断与外部的网络连接，如有必要，断开校内各节点的连接；突发事件发生在校外租用空间上的，立即与出租商联系，关闭租用空间。

3.如在外部可访问的网站、邮件等服务器上发现有害信息或数据被篡改，要立即切断服务器的网络连接，使得外部不可访问。防止有害信息的扩散。

4.采取相应的措施，彻底清除。如发现有害信息，在保留有关记录后及时删除，（情况严重的）报告市教育局和公安部门。

5.在确保安全问题解决后，方可恢复网络（网站）的使用。

二、保障措施

1.加强领导，健全机构，落实网络与信息安全责任制。建立由主管领导负责的网络与信息安全管理领导小组，并设立安全专管员。明确工作职责，落实安全责任制；bbs、聊天室等交互性栏目要设有防范措施和专人管理。

2.局内网络由网管中心统一管理维护，其他人不得私自拆修设备，擅接终端设备。

3.加强安全教育，增强安全意识，树立网络与信息安全人人有责的观念。安全意识淡薄是造成网络安全事件的主要原因，各校要加强对教师、学生的网络安全教育，增强网络安全意识，将网络安全意识与政治意识、责任意识、保密意识联系起来。特别要指导学生提高他们识别有害信息的能力，引导他们正健康用网。

4.不得关闭或取消防火墙。保管好防火墙系统管理密码。每台电脑安装杀毒软件，并及时更新病毒代码。

突发事件应急预案整理2023

为切实加强学校食堂卫生安全管理，保障学生身体健康，结合实际，特制定饮食卫生突发事件应急预案。

一、预防措施：

1.严格按照食品卫生法办事，餐厅工作人员按时进行健康查体，无健康合格证的严禁上岗。

2.与工作人员签订饮食卫生责任书，并与工资挂钩。

3.定期组织食堂员工学习食品安全管理的有关法律法规和有关文件。

4.建立每日对食堂卫生的检查与记录。

5.建立学校食物中毒报告与通报制度。

二、食物中毒应急预案

1.发现师生有类似食物中毒症状（集体腹痛、腹泻、恶心、呕吐等）时，应迅速送学校卫生室进行初诊，同时拨打“120电话或送医院进行医治。

2.迅速向教育局及卫生防疫部门报告。

3.建立食物试尝制度，做好所有食物食品留样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。

4.迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。

5.及时通知家长并做好家长和家属的工作。

6.积极配合上级有关部门做好诊治、调查事故、处理等工作。

突发事件应急预案整理2023

为了预防、控制和消除传染病在学校的发生与流行，保障学生教师的身体健康，特制定本预案。

一、预防措施：

1.学校有效开展预防传染病的卫生健康教育，组织力量消除鼠害和蚊、蝇等虫媒昆虫以及其他传播传染病的或者患有人畜共患传染病的动物的危害。

2.学校有计划地建设和改造公共卫生设施，对污水、污物、粪便进行无害化处理，改善饮用水卫生条件。

3.学校配备设立专门的卫生室和校医，承担本单位的传染病预防、控制和疫情管理工作。

4.学校响应防疫站的号召，定期为学生接种疫苗。

5.供水单位供应的饮用水要符合国家规定的卫生标准。

6.学校食堂符合食品卫生法的标准，建立严格的食堂管理制度，做到食物新鲜卫生，场所定期消毒并做好“除四害工作。食堂人员都有健康证。

7.如学生或教师被认做传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈或者排除传染病嫌疑前，不得来校上课或从事学校工作。

8.任何人在学校发现传染病病人或者疑似传染病病人时，都应当及时向学校校医或学校领导报告。医疗保健人员发现甲类、乙类和监测区域内的丙类传染病病人、病原携带者或者疑似传染病病人，必须按照国务院卫生行政部门规定的时限向当地卫生防疫机构报告疫情。卫生防疫机构发现传染病流行或者接到甲类传染病和乙类传染病中的艾滋病、炭疽中的肺炭疽的疫情报告，应当立即报告当地卫生行政部门，由当地卫生行政部门立即报告当地政府，同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。

9.学校有关主管人员和校医，不得隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报疫情。

二、应急措施：

1.在学校发现甲类传染病病人和病原携带者，乙类传染病中的艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人、非典患者和疑似非典患者、禽流感患者以及疑似禽流感患者，予以隔离治疗。隔离期限根据医学检查结果确定。拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安部门协助治疗单位采取强制隔离治疗措施。

2.对除艾滋病病人、炭疽中的肺炭疽病人以外的乙类、丙类传染病病人，非典患者和疑似非典患者，禽流感患者以及疑似禽流感患者，根据病情，采取必要的治疗和控制传播措施。

3.对疑似甲类传染病病人，在明确诊断前，在指定场所进行医学观察。

4.对传染病病人、病原携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品和密切接触的人员，实施必要的卫生处理和预防措施。

5.传染病暴发、流行时，当地政府应当立即组织力量进行防治，切断传染病的传播途径；必要时，报经上一级地方政府决定，可以采取停课的紧急措施。

三、监督和责任：

1.学校上下人人重视，层层把关，领导起带头作用对传染病防治工作行使监督管理职权。

2.校医要对传染病的预防、治疗、监测、控制和疫情管理措施进行监督、检查。

食堂公共卫生应急预案篇2

【中图分类号】R512.61R181.22

【文章编号】1000-9817(2010)09-1136-02

【关键词】肝炎,甲型;流行病学研究;综合预防;学生保健服务

突发公共卫生事件是指突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件[1]。为进一步完善突发公共卫生事件应急处理机制,提升处理突发公共卫生事件的能力,本文以兴国县2007年发生的一起学校甲型肝炎(以下简称甲肝)疫情突发公共卫生事件的应急处理为例,对兴国县在处理突发公共卫生事件过程中存在的问题进行简要分析,报道如下。

1基本情况

兴国县某外资民办高级中学是一所寄宿制学校,实行全封闭式管理。学校设有高中一年级至高中三年级44个班,共有学生2642人,其中男生2081人,女生561人,教职员工156人。学校有集体食堂3个,供学生和教师用餐,从业人员43人。小卖部2个,从业人员2人。校外无饮副食店、小摊点,周边环境较好。生活饮用水为桶装矿泉水和自来水(二次供水)及自备水源(井水)给水。

2疫情经过

2007年9月28日,高三(6)班一名16岁的男学生出现纳差、厌油、恶心、乏力、皮肤巩膜黄染、尿黄等症状,于10月15日入兴国县人民医院住院治疗,10月16日经实验室检查,确诊为甲肝。10月17-22日兴国县疾病预防控制中心通过国家疾病监测信息报告管理系统搜集5例该民办中学学生甲肝确诊病例的疫情报告,根据《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)》已构成一般突发公共卫生事件。县疾病预防控制中心随即组织流调人员赴报告医院进行核实,且到中学进行现场调查并采取了预防控制措施。核实诊断后兴国县卫生局分别向市卫生局、县人民政府报告,同时向县教育局通报疫情,兴国县人民政府立即启动公共卫生突发事件应急预案。省、市、县多个部门密切配合,共同参与,采取了群防群控等一系列措施后,甲肝疫情得到有效控制。

3流行病学特征

本次发生的114例甲肝病人均为学生,年龄最大19岁,最小14岁;男生发病104人,女生发病10人。全校44个班中,39个班有学生发病,高一年级发病40例,高二年级发病37例,高三年级发病37例。该校甲肝疫情首例发病时间为9月28日,最后1例为11月11日。在10月上旬以前呈散发,自10月14日起开始增多,10月22日达到高峰,以后逐渐下降。114例病人均有不同程度的发热、纳差、厌油、乏力、肝区不适,皮肤、巩膜黄染,尿黄等表现。部分病例有腹痛、恶心、呕吐等症状。多为轻中型,无危重、死亡病例。实验室检查表明,113例抗HAV-IgM检查为阳性,1例为阴性。114例谷丙转氨酶(ALT)均明显升高。114例病例中,10例有甲肝疫苗既往接种史,10例不详,94例无接种史。

4现场应急处理措施

4.1控制传染源兴国县人民医院承担主要救治、隔离工作。甲肝病人或疑似病例在医院进行隔离治疗,严格执行出院标准。待症状消失、肝功能恢复正常后才可出院,病人隔离自发病后45d方可上学。

兴国县疾病预防控制中心实验室对45名在岗从业人员进行了2次抗体筛查,结果抗HAV-IgM均为阴性。对已离岗的2名食堂从业人员进行抗体筛查,结果抗HAV-IgM也为阴性。

4.2切断传播途径加强学校食堂卫生管理及校舍环境卫生整治,对学生及教职工宿舍、教室、食堂、卫生间、化粪池、垃圾堆全面消毒,生活饮用水坚持每天用漂白精消毒。安排专人负责消毒工作,并有疾病控制、卫生监督专业技术人员指导,有消毒记录。对学生、教职工餐饮具进行消毒(漂白精、消毒柜)。由疾病预防控制中心提供漂白精120kg,用于学校的各项消毒。

4.3保护易感人群县疾病预防控制中心对在校师生2577名易感人群应急接种丙种球蛋白。注射丙种球蛋白1个月后动员未发病人群到疾病预防控制中心门诊部接种甲肝疫苗,接种过程中,未发生异常反应。

4.4加强宣传教育工作在疾病预防控制部门的指导下,开展预防甲肝的宣传教育,在校内发放张贴甲型肝炎预防知识400多份。教育学生要注意饮食卫生,不喝生水,不吃凉拌食物,养成饭前便后洗手的好习惯。

4.5加强疫情监测工作学校开展晨检工作,实行疫情日报、零报告制度。

5讨论

5.1做好早期预警报告,是有效采取控制措施的最佳时机预报和警报工作是突发事件预防和准备工作的关键环节,预警系统在临灾前发挥着至关重要的作用,学校是突发公共卫生事件的高发场所。我国70%以上的突发公共卫生事件发生在学校,其中以农村中小学为主。80%以上的学校突发事件为传染病流行事件,且传播速度较快[2],易造成暴发和疫情蔓延,社会影响极大。因此,学校传染病防控工作意义重大[3]。

该校在短时间内出现114例病例,暴露出学校传染病管理制度存在问题。经调查,学校没有坚持晨检制度、缺勤登记及原因追查制度、传染病报告制度,校医对传染病防制工作缺乏必要的认识和了解,当短时间内出现数例甲肝症状学生时,学校怕影响学生学习,影响来年高考成绩,对患病学生没有采取隔离措施,未及时将疫情向当地疾病预防控制机构及教育行政部门报告,延误了采取控制措施的最佳时机,使疫情扩散,防控时间延长。当疾病预防控制中心通过国家监测信息报告管理系统搜集审核发现聚集5例时,才引起足够重视。启动突发公共卫生事件应急预案后,才逐步得到有效控制。

按照《学校卫生工作条例》校医配置的要求,该校应配置专职校医,而实际上该校只有1名无正规学历的社区医生。由于缺乏定期的继续教育或培训,卫生部门又很少去民办学校进行传染病防制工作指导,因此,校医对传染病的防治意识和能力均有待提高[4]。

5.2科学实施现场流行病学调查及防制对策是控制疫情的关键该校发生甲肝突发公共卫生事件后,省市专家调查组、卫生、教育部门的主要领导亲临疫情现场,指挥、协调疫情的调查处理工作。县疾病预防控制中心成立了防控领导小组,并明确进行分工,应急接种丙种球蛋白,及时进行疫情资料的收集、整理与分析,随时保持与主管部门、上级业务部门及教育行政部门的信息沟通,监督、指导学校各项消毒措施的落实。兴国县疾病预防控制中心、卫生监督所每天派专业技术人员去该校督导并通报疫情进展情况,为应急处理对策的调整提供切实可行的依据。

5.3各部门参与、联防联控是确保疫情有效控制的基础应完善各部门、地区、机构之间突发公共卫生事件的信息沟通和联防联控机制[5]。在处理突发公共卫生事件时,需要各相关部门的支持和参与,献计献策,提供科学依据,才能有效应对突发公共事件。甲肝突发公共卫生事件发生后,当地党委政府、省市县卫生行政主管部门、医疗、疾控、监督、药品供应、教育、财政等部门的主要领导及时对中学发生甲肝疫情情况进行通报和信息沟通,综合各方的意见,对该起事件作了认真、细致地分析和安排,采取联防联控等措施,有效控制了甲肝疫情。

5.4监督工作不到位、学校对食堂疏于管理,是引起疫情的原因甲肝突发公共卫生事件发生前,学校食堂无卫生许可证,从业人员无健康证。食堂环境卫生状况差,且粗、细、精食品加工区不分。事发后卫生监督部门加强了卫生监督工作。

针对调查结果,笔者建议:(1)加强学校卫生工作管理,完善预警机制。学校作为一个特殊的场所,人群密集、生活拥挤,学生作为一个特殊群体,具有高易感性和低免疫水平,学校一旦有传染病输入,容易发生突发公共卫生事件[6]。因此,要控制或减少学校突发公共卫生事件的发生,关键是要加强学校疫情监测,建立预警机制。中学及寄宿制学校必须配备专职校医,小学应配备兼职卫生教师(经过培训)或请疾控机构专业人员到学校兼任校医。学校应开展晨检工作,实行疫情日报、零报告制度。(2)加强卫生监督,提高人群卫生防病意识。卫生监督部门应加大对学校卫生、环境卫生、饮水卫生的监督管理力度。应督促学校建立环境卫生清洁制度,保持生活场所、学习场所清洁卫生,清除传染病发生和传播的条件,定期对生活饮用水进行监督监测,定期对学校从业人员进行健康体检,严格把好卫生许可关。(3)加强专业技术人员业务培训,提高整体应急处置水平。在应对突发公共卫生事件时,除了硬件方面的建设,另一个就是专业技术人员的素质问题。县疾病预防控制中心应加强业务知识和技能的培训,提升对突发公共卫生事件的监测能力、健康教育能力和开展现场流行病学调查能力。这就需要专业技术人员加强自身素质建设,积极掌握医学最新知识技能,提高对突发公共卫生事件的分析、指挥、协调、控制能力。要按绩效考核要求定期开展相关应急模拟演练,以提高应急处理能力,提高对突发疫情的敏感性、报告的及时性,规范处置各类突发事件。通过演练,有利于提高对突发事件的反应速度,提高紧急救援的工作水平。使公共卫生事件的处置能做到反应迅速,处置正确。(4)开展健康宣传教育,提高抵御疾病的能力。在预防和应对突发公共卫生事件时,无论是预防和控制传染病暴发流行,还是预防重大食物中毒和职业中毒,健康教育是非常重要的手段。农村人群卫生意识差,健康观念淡薄,抵御疾病及自然灾害的能力低下,农村的医疗卫生设施差。在实际工作中,应加大对农村地区的卫生宣传力度,争取当地政府及宣传部门的支持,积极推行农村健康教育行动计划,利用有线电视和巡回医疗、卫生下乡的机会,加大对突发公共卫生事件的防范教育,提高农村人民群众的卫生保健意识。同时,真正把卫生工作的重点放到农村中,加大对农村地区资金、技术、设备的投入,提高农村地区抵御重大疾病的能力。

(志谢:江西省卫生厅领导,江西省疾病预防控制中心专家,赣州市卫生局、赣州市疾病预防控制中心的领导和专家及时到现场指导,特此致谢!)

6参考文献

[1]彭文伟,主编.传染病学.6版.北京:人民卫生出版社,2004:306-312.

[2]武丽杰.从卫生经济学的角度谈谈学校卫生工作的重要性.中国学校卫生,2007,28(3):769-770.

[3]谢标,黄绍满.四川地震灾区一起学校流感暴发疫情流行病学调查.中国学校卫生,2009,30(6):567-568.

[4]金连梅,荆瑞巍,罗莉,等.我国学校传染病流行/暴发现状及其影响因素分析.中国学校卫生,2009,30(1):55-56.

[5]任涛,秦雪英,武轶群,等.关于我国公共卫生应急管理中资源整合问题的探讨.中国公共卫生管理,2008,24(6):566.

食堂公共卫生应急预案篇3

【关键词】食物中毒；应急处理；体会

1事件经过

自2009年4月26日下午18时晚餐，晚餐后2小时该校学生陆续出现以腹痛腹泻症状为主的病例，20点20分有学校副校长、教导主任带发病学生前去当地中心卫生院就诊，累计就诊8例，分布在3个年级3个班，其中六年级4人，七年级3人，五年级1人，经调查首发病例常维娜，女，裕固族，12岁，六年级学生，该生于4月26日下午6时在学校的学生食堂就餐2小时后出现了腹痛、腹泻，腹泻2次，随即去当地卫生院就诊，经门诊医生对症治疗，（口服黄连素片、氟哌酸、口服补液盐）等药物，症状已得到缓解。

2处置结果

本次细菌性食物中毒事件于2009年4月29日患者全部治愈，无新发病例出现而结案。本次事件共波及90余人，出现症状住院8人。症状主要表现为发热、腹痛、腹泻、呕吐，经积极治疗全部治愈。经疾病预防控制中心检测，本次事件为志贺氏菌引起的细菌性食物中毒。在事件调查处理过程中，疾病预防控制机构、卫生监督机构和医疗机构共出动专业技术人员10余人次，车辆2台次。

3流行病学调查

经流行病学调查，平时就餐学生中午154名，下午就餐90名，发病的8例学生均为住校生，就餐学生发病率占7.78%，该校学生发病原因是下午晚餐在学校食堂吃炒菜（白菜、粉条、猪肉）馒头，经调查核实为一起疑似细菌性食物中毒。

4病原学监测

我们对学校食堂的留样食品和学生餐具分别进行了采样，现场调查发现，该食堂的部分剩菜没有放进冰箱。调查人员对食堂用油、菜品及刀砧板、案板表面物体进行了采样，共采集样品8份。实验室细菌培养检测，结果显示为一起疑似细菌性食物中毒。

5初步调查分析

根据患者的临床表现、流行病学调查，根据学生症状、进餐史、发病时间等种种情况，该事件符合细菌性食物中毒的特征，初步怀疑为细菌性食物中毒。

6控制措施

6.1乡卫生院二十四小时密切观察发病学生，发现患者及时报告。

6.2对已发病的学生进行对症治疗并密切观察病情的变化。

食堂公共卫生应急预案篇4

下面，我就几年来的工作，作个简单小结。

一、认真学习，制定一系列卫生规章制度

认真学习，积极贯彻《学校卫生工作条例》，忠诚党的教育事业，热爱学校卫生工作，热爱学生。按照上级要求，结合实际，组织协调完成本校的各项卫生工作。不断提高业务水平和工作效益。

近年来，我们学校共制订了《学校卫生工作制度》、《学校食堂卫生若干制度》、《学校环境卫生制度》、《教室卫生管理条例》、《学校突发公共卫生事件应急预案》等各项管理制度。同时抓好制度的落实和检查工作。因而我们学校从未发生过任何不安全的事故。

二、结合学校实际，开展多彩活动

1.做好卫生常规工作

每学年，我和学校领导一起制订了健康教育目标，计划层层有专人负责，教务处制订每周课程表中有健康教育课，期末有总结。每月我结合根据季节变化的特点，当时情况，利用广播、黑板报、画廊、电化教室等宣传阵地，积极对广大学生进行防病治病宣传教育工作。向学生宣传卫生知识。

在日常工作中，只要有学生生病，我总像对待自己的孩子那样关心他们，一般小毛病卫生室及时处理。较为严重就及时通知家长，如联系不上，我带他们上医院治疗。

定期进行学生健康检查，视力检查等工作及时掌握学生生长发育、营养状况、生活习惯、学习情况，及时进行纠正与指导。认真填写学生体质健康卡，预防接种卡和学生因病缺课记录，建立健全学生健康档案。做好学校卫生保健资料的统计工作，及时将学校各项卫生情况归档，建立健全学校卫生档案。

2.抓好近视、龋齿防治工作

每学期开学初对本年级进行一次视力普查工作，对边缘视力的同学，发放家长通知书，并向他们推荐一些有效的眼药水和治疗仪。并让家长和班主任老师重视学生的读写姿势和用眼卫生。做好沙眼的普查和复查工作，对患沙眼的学生及时治疗；利用每年9月20全国爱牙日，开展“爱牙日”活动，并利用广播、黑板报等向学生进行宣传。

3.做好传染病防治工作

学校制定传染病预防预案，并备有充足的物资；每天班主任进行晨检工作，发现问题及时上报领导。如学校发现传染病及时隔离、上报、消毒。做好学生的传染病的管理工作，配合卫生防疫部门按时完成各种预防接种、预防性消毒工作，对学生传染病要做到早发现、早报告、早隔离、早治疗的处理。配合卫生部门，有计划的开展学生常见病、多发病的防治工作，积极配合区保健所做好六病预防工作，做好学生的小伤小病的简易治疗和急救包扎处理。

4.建立健全各项卫生防疫制度，制订突发事件应急预案

我们学校在成立了由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校突发事件的防治工作。还制定了如下几点具体工作：

（1）广泛深入地开展突发事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生的科学防病能力。

（2）建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施的落实情况。

（3）建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

（4）及时向当地疾病防控部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发事件发生情况。

（5）学校发生突发事件的应急反应。

以上是我们学校在抓好学校卫生工作的几点工作，不足之处，敬请各位领导提出指导意见，以便使我们学校在今后的工作中能得到更完善

5．指导学校开展爱国卫生运动、红十字会工作，督促各种卫生制度的落实。指导检查食堂卫生、学生膳食营养和饮水卫生工作，防止食物中毒、肠道传染病的发生。。

三、加强环境建设，提供安全卫生生存空间

近年来，我们学校在经费上不是很充裕的情况下还投入了大量资金整治校园环境，努力改善环境卫生条件，使我们学校的美化、绿化、净化的校园得到了上级部门的好评。常年不懈地开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、教室卫生、宿舍卫生和环境卫生，保证学校食堂、教室、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。

食堂公共卫生应急预案篇5

关键词：高校；高致病性禽流感；防控机制；应急措施

中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：1674-9324（2016）14-0010-02

公共卫生事件是指造成或可能造成社会健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。我国高等教育事业的快速发展导致在校大学生人数快速增加，2013年统计的高等教育在校学生近3300万（教育部，2013年统计数据）。高校具有人口密集、居住集中、流动性大等特点，是突发公共卫生事件的多发区。据统计，全国70%以上的突发公共卫生事件发生在学校。

近年来，高致病性禽流感疫情对畜牧养殖业造成重大经济损失。同时，人体感染和死亡病例的不断出现对公共卫生造成了不良影响。据统计，2014年人感染H7N9禽流感发病人数和死亡人数分别为330人和135人，比2013年增长1642.86%和9900%（中国CDC数据，http：///）。《国家突发公共卫生事件应急预案》（2006年）将人感染高致病性禽流感并有扩散趋势界定为特别重大（I级）公共卫生卫生事件。目前，我国高校突发公共事件应急机制虽已基本建成，但就公共卫生事件的防控和应急措施缺乏详细方案或相对不完善。鉴于此，本文重点探讨高校高致病性禽流感公共卫生事件的防控机制，以有力保障师生的身体健康和生命安全、维护学校教学生活秩序以及安全与稳定。

一、预防为主、制定切实有效的防控措施

1.成立防控工作领导组。成立由校党政主要领导任组长、分管校领导任副组长、各院系部及相关职能部门负责人为成员的学校防控工作领导组，统一领导和指挥全校的防控工作。各院系部、各部门成立由本单位主要领导任组长的防控工作领导小组，负责本单位的防控工作。

2.加强高致病性禽流感宣传教育力度。在高校，除医学类（包括人医和兽医）专业学生对高致病性禽流感相对熟悉外，多数师生对此病并不了解。因此，加强宣传教育对高致病性禽流感的防控非常必要。可依托校医院和宣传部，通过广播、校园网、宣传册、板报、微信、微博等多种形式，广泛宣传什么是高致病性禽流感、高致病性禽流感的传播方式、日常预防措施等内容，使广大师生逐步形成健康生活方式和良好卫生习惯。

3.建设完善的监测网络。建立以校医院为中心的监测监控系统。校医院可与班主任、辅导员、班干、舍长、同学或教工及门诊病人，与校防控工作领导组，与保卫、后勤、教务、学生处、团委、工会等职能部门建立横纵向联系；可建立与属地疾控中心监测系统的对外联系。利于及时通报信息，接受上级卫生、行政部门的业务指导，督查防控措施的落实。

4.严格执行日常卫生管理和监测制度。实行师生定期健康体检制度。对出现发烧、咳嗽、呼吸急促、全身疼痛等症状的师生，按照高致病性禽流感“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的“四早”原则进行相应的处理。加强教室、宿舍、图书馆、阅览室、自修室、食堂等公共场所的环境卫生管理工作。

由于高致病性禽流感病毒主要有活禽携带，所以对可接触活禽的高危人群比如校食堂工作人员、农业院校畜牧兽医专业学生等要重点检测，一旦发现可疑病例，按照“四早”原则做出相应处理。同时，高校食堂管理要遵循国家食品卫生法及相关法律法规，从食堂管理人员到员工，从硬件到软件设施，从原料采购到成品售出，都要有一套有法可依、行之有效的规章制度，严防带毒鸡肉、猪肉等流入食堂。对于农业院校，畜牧兽医专业的学生在试验过程中，严格按照试验动物管理规定做好试验动物的检验检疫工作，以及做好学生的防护工作；避免类似于东北农业大学布病感染事件的发生。

5.制定事件报告制度和报告程序。学校要告知每位师生均是公共卫生事件的法定报告人，一旦发现均有义务在第一时间向院系处室或院医院报告；院系处室接到报告后应迅速向责任报告单位校医院报告；校医院接到报告后及时整理、核对、分析，向校防控工作领导组办公室报告；校防控工作领导组办公室负责向校领导报告，并按要求向当地和上级教育主管部门报告。

二、科学规范、制定迅速高效的应急预案

高校可依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》以及《人感染高致病性禽流感应急预案》制定符合本单位的应急预案，确保在发生高致病性禽流感公共卫生事件时，能够及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，最大程度地减少事件对师生健康造成的危害，保障师生身心健康与生命安全。

1.成立应急处置工作组。成立高致病性禽流感公共卫生事件应急处置工作组，组长和副组长应由学校主要领导人担任，成员由各院系部及相关职能部门负责人担任。应急处置工作组负责事件的指挥、决策、处置、管理。应急处置工作组下设医疗救护小组、后勤保障小组、安全工作小组、宣传工作小组、综合事务小组等应急队伍，分别做好病人救治、现场封锁保护、疫情上报、师生情绪稳定、学校秩序维护，减少对其他师生群体的危害和社会影响，消除事件对师生所造成的近远期心理影响等。

2.加强技术培训，提高应对能力。虽然很多高校制定了公共卫生突发事件应急预案，但大多停留在纸面上，可操作性不强。因此，在高校制定应急预案基础上，进行应急培训、管理和有效的演练非常必要。就高致病性禽流感而言，可邀请上级卫生部门的专家给予指导，加强对疾病防控人员的技术培训。同时，因突发事件处理过程中涉及校医院、教务处、保卫处、总务处、学生处、宣传部、后勤、各院系等多个部门，因此适时进行应急预案的演练尤为重要，从而提高学校各职能部门间的协调、配合能力。

3.做好物质储备，保障经费支持。学校财务处应专门设立疫高致病性禽流感疫情控制储备资金，配合校医院和后勤等部门做好各类应急物资储备，包括防护用品、应急预防性药物、抗病毒治疗和对症治疗药品、消杀药械、检测试剂等物资。

三、应急处理

1.成立事件现场指挥部。一旦发生高致病性禽流感公共卫生事件，应立即成立事件现场指挥部。学校党政主要领导任第一责任人，提出应急决策，协调和部署，根据事件发展态势，组织相关人员到达指定区域和岗位并履行各自的职责。边调查、边处理、边救治，有效控疫情蔓延，减少或减轻事件给师生造成的不利影响。

2.积极配合相关部门开展现场工作。医疗救护小组和后期保障小组积极配合上级医疗机构做好人禽流感病例的隔离、救治工作，并协助疾病预防控制机构开展流行病学调查和病例的主动搜索、标本采集等工作。安全工作小组做好应急处理现场工作人员的安全防护，防止发生交叉感染。学校应及时将事件发展变化情况报告上级教育行政部门直至教育部，在事件发生期间，实行及时、准确、全面的日报告和“零”报告。

宣传工作组应及时地在适当范围内通报事件的情况及学校采取的各项措施；保障信息公开、透明、准确，并进行正确的舆论引导；开展相应的宣传教育，稳定师生员工情绪，提高师生员工的预防与自我保护意识。

四、适时终止事件应急反应

根据本地卫生部门分析论证后提出的建议及事件的严重程度，上报市、省、国家卫生、行政部门批准同意，适时终止事件的应急反应。

五、做好善后与恢复工作

学校在突发公共卫生事件应急处置完成后，应争取在最短时间内恢复正常的学习生活秩序。如因事件造成停课的，要对公共卫生场所进行彻底清扫消毒后复课；学生暂时停学的应在恢复健康并确定无传染性后复学；对事情的救治情况、采取措施的效果、存在的问题和取得的经验等进行全面的评估，并上报。做好一线人员的补助或致病人员的抚恤工作，表彰参与应急处置工作的先进集体和个人等。

近年来，高致病性禽流感在全球蔓延，不断引起人类发病。针对高校这一特殊群体，建立有效的高致病性禽流感公共卫生事件防控机制越显重要。各高校在制定科学规范、迅速高效的应急预案基础上，坚持预防为主、常备无懈的原则，做好高致病性禽流感公共卫生事件防控措施的落实。同时，加强事件应急培训、管理和有效的演练，增强各部门间的有效配合以及协调能力。总之，要建立高致病性禽流感公共卫生事件防控工作的长效机制，从而有力保障学校教学、生活、科研工作的顺利进行以及学校的安全稳定。

参考文献：

[1]段小贝，陈少贤.公共卫生应急处置与案例评析[M].人民卫生出版社，2010.

[2]蔡乐农，杨燕华，权正良.高校突发公共卫生事件的防范和应急处理[J].疾病预防质量控制，2006，13（5）：58-59.

[3]王志彬，刘瑞鹏.高致病性禽流感疫情风险下养殖户经济损失评价[J].广东农业科学，2012，（4）：5-7.

[4]王邦俊.高校突发公共卫生事件防控机制建立的探讨[J].滁州学院学报，2014，16（2）：107-109.