村级森林防火预案范文

X镇是X市林业大镇，全镇有山林30余万亩，森林资源丰富，为进一步提高森林防火的应急响应能力，确保我镇森林资源安全，根据全市森林防火工作安排部署结合我镇森林防火工作实际，特制定本预案

一、指导原则

认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，努力做到科学有序地组织森林防火工作，确定最佳扑救方案，快速调动有效的扑火力量，力争在最短时间内，确保扑火队伍到达火灾现场。在科学、高效的领导指挥决策程序指导下，实现最快的扑灭森林火灾的目的。

二、目标要求

通过全镇上下的共同努力，采取有效措施，层层落实责任，积极预防和扑救森林火灾，达到全镇不发生或少发生森林火灾，切实有效地维护森林资源的安全。

三、组织机构及其职责

为了加强对森林防火工作的领导，镇设立森林防火指挥部，全面负责森林火灾应急工作。

工作职责:①负责信息传递，查排隐患，②实施各项应急措施;③有关防火命令、指示、通知；统一调度有关方面的人员、设备，物资、能源、组织防火；⑤向上级及时报告灾情:⑥做好受灾群众思想工作及善后处理工作

各村(居)要成立森林防火领导小组，并制定防火应急预案，并成立10人以上的半专业森林防火队伍，并配备充足的灭火工具。

(一)指挥部下设办公室

主任:纪逾冰，办公室电话:

工作职责:①及时掌握全镇有关灾情:②督促检查各村（居）、各单位应急预案的制定实施情况:贯彻执行镇森林防火指挥部关子防火的各项工作决策；④协调各村（居）各单位组织防火工作；⑤负责处理各有关防火日常工作

(二)指挥部下设半专业林防火队

工作职责：发生火灾后，及其组织对火灾进行扑救。

(三)指挥部下设宣传报道工作组

组长;吴燕芬，成员由党办抽调工作人员组成

工作职责:负责对森林防火有关猜况进行宣传报道，向群众及时宣传森林防火有关法律法规，及时向市委、市政府、市森林防火指挥部、市林业局等报送信息。

(四)指挥部下设后勤保障组

组长:王邦城，成员由政府办抽调工作入员组成

工作职责：负责组织供应扑火救灾的物资和扑火物资和善后工作

四、扑火力量的储备

1、镇林办、各村(居)应储备柴刀、拖把、手电筒等工具若干，要保证扑火设备完好，随时添加，随时动用。

2、各村(居)成立不少于10人的半专业森林防火队，若遇火情，立即组织人员开展扑救。

五、森林防火重点时间段

每年除夕、春节、元宵节、清明节期间以及高火险期。

六、应急启动条件

凡属以下森林火情，均启动本预稟，由指挥部全权指挥扑救，各村(居)委会、镇直相关单位必须无条件服从。

1、有明火在林区内燃的；

2、火情发生在重点火险区内的；

3、简单人为扑救无效的；

4、需请求市防火队支援的。

七、应急启动程序

各村(居)发生火警火灾时应严格按照火警、火灾报告制度逐级上极。

1、各村(居)凡发生上述火情的，应立即向镇森林防火指挥部报告，不得廷误。

2.镇防火办值班人员接到报告，立即向分管领导、值班领导、主要领导报告，并做好记录。镇森林防火指部立即组织了解和快速掌握具体情况，及时向上级森林防火指挥部报告。

3、随时了解掌握火场情况，为领导决策做好各项工作

4、切实抓好善后处理及总结工作。

八、应急反应

1、接警、报警

凡发生本预紧启动条件之一情况的，村（居）及防火工作人员立即上报镇森林防火指挥部，镇防火办值班人员接到森火情报告后，要立即向分管领导、值班领导、主要领导报告，，并认真做好记录。按指挥部指示上报上级森林防火指挥部。

2、启动预案

镇防火办带班领导及防火负责人接到值班员报告后，要详细了解火场态势，做好应急措施准备镇森林防火指挥部立即成立现场指挥部，以便加强火场指挥，协助督察火场扑救工作。

3、扑火力量的调动

由镇森林防火指挥部召集成员听取火清汇报，制定扑火方案及扑救措施;下达扑火命令，协调有关门，组织调动扑火力量和扑火物资；各扑火队伍在森林防火期间要处于备战状态，一旦有令，立即出击，服从命令，听从指挥，不准自行其事

4，扑火原则及安全保障

要精心组织，全面部暑，周密安排，讲究战术，集中优势兵力打歼灭战，立足“打早、打小、打了”，要指派有实践经脸的人员到一线指挥扑火，坚持以人为本的原则，产禁妇女、儿童、老、弱、病、残、酒、中小学生等人员参加扑火。

5、后勤保障

各村(居)及有关单位，要做好扑火战斗的后勤保障计划，保证扑救火灾的需要，做好科学调度车辆、人员及各类物资的运送工作，做好伤员转移医院救护工作:派出所要维护好火场的治安管理，及时查处森林火灾案件。

7、善后处理

森林火灾扑灭后，除部分人员看守火场外，要及时组织扑火队伍撒离火灾现场，扑救工作结束后，由镇防火办或上一级部门组织有关部门参加的联合调查组，负责火案调查，核实受灾损失，核算扑火费用，提出对火灾肇事看的处理意见等善后处理工作，同时写出调查报告，上报上级政府和上级森林防火指挥部。同时，组织做好扑救火灾的总结工作。

九、扑救程序

1、任何单位和个人一旦发现森林火灾必须立即扑求，并向所在村(居)或镇森林防火机构报告。

2、镇防火办、村(居)接到火情报告后，必须迅速启动森林防火应急预案，指挥都下达扑火救灾各项指令，发出组织扑救森林火灾紧急通知，调遣扑火队伍进行扑救，扑救组人员要在30分钟内赶赴现场扑救。

村级森林防火预案范文篇2

一、基本情况

赤章村委会位于菱角乡东南，距离乡政府所在地10公里，辖七个村民小组。东与聂子洞村委会相接，东南与刘家庄、水冲村委会为邻，南边和大坡乡的法土、地河村委会相伴，西边同块所、菱角村委会连界。多年来，在乡党委政府的正确领导和各级林业部门的大力支持下，全村把林业工作纳入经济社会发展总体目标，狠抓工作落实，较好的完成了各项工作任务，取得了一定的成效。到2010年末，全村天然林保护、退耕还林亩、荒山造林、护林防火工作取得可喜成绩。

二、林业工作情况

（一）广泛深入宣传教育，不断增强全民天保意识。

一年来，我们始终把宣传教育作为林业工作的一项重要内容来抓，利用召开培训、会议、广播等多种方式对广大干部群众开展经常性教育；利用在交通要道和林区路口制作宣传碑牌、刷写宣传标语、张贴宣传单、制定村规民约等方式广泛进行政策法规宣传；利用身边的人和在天保工作方面的先进事迹正面教育引导群众；利用典型案件做好警示教育等。通过全方位、多角度、多层面的宣传教育，基本实现了各项政策家喻户晓、人人皆知，为确保林区稳定和工程建设的顺利实施奠定了坚实基础。

（二）进一步健全规章制度，逐步规范各项管理。

为使全村林业工作步入规范化管理轨道，制定了《天然林资源管护实施办法》，修改完善了《集体天然林管护工作考核办法》、《集体天然林管护考核评分标准》以及《天保管护制度》、《天保检查考核制度》、《护林员巡山制度》、《天保档案管理制度》等规章制度，明确了村委会、村民小组、护林员的职责，实行各种制度和职责公布上墙，做到了责任明确，任务落实。尤其是在护林员队伍管理方面，坚持严格招聘，择优录用，坚持将经常性的监督检查与年度考核奖惩相结合，将管护质量与报酬挂钩，有效调动了护林员的工作积极性，增强了工作责任心，达到了以制度管人按制度办事的目的。

（三）加大资源保护力度，依法治林取得明显效果。

全村始终把资源管理和依法治林的重点放在严控采伐、林地占用、森林防火和案件查处上。一是在护林员、村组干部的努力下基本杜绝了乱砍滥伐现象；二是严格林地征占用管理，每年开展二次林地执法大清查活动，对全村所有工程建设项目占用林地，依法进行了清理整顿，完善了征占用地手续，有效地遏止了乱占滥用林地行为；三是严厉打击破坏森林资源的违法犯罪。全年共开展了五次天保工程专项治理，突出案件查处，查结案率均达到，做到了发案一起，结案一起，确保了全村森林资源安全。四是加强对私挖乱采的打击力度，

（四）把牢关口，加强护林员队伍建设。

护林人员素质高低直接关系到天保管护质量和效果。我们在工作中坚持把建设一支优秀的护林队伍作为林业工作的核心来抓，一是严格程序，把牢招聘关口；二是严格监督检查，采取护林员定期书面报告和巡回跟踪检查相结合的办法，加强了对护林员巡山护林工作的管理，有效增强了护林员的工作责任心；三是坚持全面推行“每月考察、季度考评、全年考核”的考核奖惩机制，对考核不合格的护林员除通报批评外，不兑现工资和资金，对不合格的护林员予以辞退。

（五）严格退耕还林管理，确保退耕还林质量。

退耕还林工作既是林业工作的重点之一，也是天保考核的重要内容。全村高度重视退耕还林工作，切实加强领导，村委会成立了退耕还林工作领导小组，为进一步提高造林质量，巩固造林成果，村委会上明确要各村民小组各农户，凡是面积不足的，必须在秋冬进行补植补栽，确保所有面积准确率达到，苗木保存率、成活率达到各地要求以上。

（六）认真做好林地、林木和野生动、植物的管理工作。

严厉打击乱砍滥伐，乱采滥剥，偷拉盗窃和非法买卖等违法行为。认真加强对野生动植物有关法律法规的宣传，并依法及时查处违反法规的案件。全面加强了对本辖区内森林病虫害预测预报工作。严肃查处乱砍滥伐、偷砍盗伐、非法收购及运输、毁林开荒等林业违法案件。

（七）狠抓森林防火工作。

多年来，我们高度重视森林防火工作，落实了森林防火扑火队伍建设，加大了防火知识宣传力度，实行防火期间小时带值班制度，制定了防火预案，落实了防火责任，实现了年无森林火灾的目标。共3页,当前第1页1

1、领导重视，组织指挥机构健全。赤章村委会每年在森林防火期到来之前，就快速根据上级有关部门的要求，成立了森林防火领导小组，并与辖区内7个村民小组签定了防火责任状，同时要求各村委会成立防火指挥组，组织防火应急分队，做到一旦发现火情能及时打早、打小、打了，把火灾的发生率降到最低限度。加强领导、明确职责、认真落实行政领导责任制。确保我林区森林资源和人民生命财产安全。并与各村负责人签订了防火责任书。真正做到护林防火责任到人，做到山有人管、林有人护、责有人担。

2、狠抓宣传教育工作，树立全民防火意识。赤章村委会历来都把把防火宣传教育工作作为护林首要任务来抓，在配合乡林业站做好宣传车、广播宣教工作的同时，在全村委会个村民小组刷写标语、在全村农户中发放护林防火户主通知书等多种形式，加大对防火知识及有关法律、法规的宣传。自进入防火期，我村充分利用各种形式宣传护林防火知识，采用书写标语和设置宣传碑，主要路口设置警示牌、印发宣传材料、逐门逐户上门等多种方式进行宣传。一年来、召开护林防火宣传会议18次、宣传人数达1660人、登门宣传家访396户（次），宣传人数达3000多人（次），。护林防火工作做到宣传到户、发动到人、同时在林区广泛深入地宣传生产用火安全，禁止野外用火的各项规定。用引发森林火灾的典型事例教育群众、进一步提高广大人民群众的森林防火意识、营造了浓厚的防火氛围。通过宣传教育使林区广大干部群众牢固树立“林区大事，防火第一”的思想，达到了普及森林防火知识，宣传森林防火法规，提高森林防火意识的预期目的。

3、加大森林防火投入，减少森林火灾造成的损失。2010年乡党委政府和各级林业主管部门高度重视我村的森林防火工作，加大了森林防火的投入。在经费相当紧张的情况下，兴建了赤章?望塔，有力的推动了我村的护林防火工作。

4、大力加强野外火源管理，坚决管住林区火源。抓好森林火源管理工作，是预防森林火灾的关键。为了有效防备人为火灾发生，我村防火主要以清山、清理林区闲散人员，对重点地段、重点时段死看硬守。坚持林区野外用火审批和入山作业登记制度、进入防火期严禁一切野外用火，严防失火、依法严格规范用火行为。对重点地段、时段、重点防范。加强了对巡山护林人员的管理和督促检查，对重点地段和重点部位采取死看硬守。在春节、清明和“五一”等重点时段、组织动员广大群众积极参加防火工作，发动群众搞好防火宣传、协助管理好了野外用火、最大限度地减少了林区火灾隐患。并要求广大护林人员、加大巡护密度、严防林火的发生，确保林区安全。

（八）切实加强护森林防火队伍的建设

按照森林防火“打早、打小、打了”的目标，结合“预防为主、积极消灭”的方针。我村组建落实了义务扑火队，并针对火场安全组织开展灭火战法，火场紧急避险等培训工作，做到在扑救火灾时，要因地制宜，采取科学灵活的扑火战术，真正做到出动快速，扑救高效，撤退安全。让扑火队员熟练《森林扑火预案》。人人都能做到训练有素，一旦发生火情，召之即来，来之能战，战之能胜。

（九）严格护林值班制度，确保信息畅通

赤章村委会全年实行了24小时护林值班制度和领导带班制度，做到护林值班人员名单上墙，确保了信息畅通和护林防火工作的顺利进行，从而圆满地完成了全年的护林防火工作。坚持实行火灾报告制度。发生森林火警及火灾时，要及时上报，做到早发现、早报告、早处置。不报、瞒报、漏报、虚报火情的追究相关责任人的责任。坚持野外火源管理制度。在重点林区设立固定和流动防火检查站，加强对流动人员和特殊人群的管理，坚持申报、审批、监烧制度和野外火险隐患限期整改制度。

（十）高度重视档案管理工作。档案是全面反映林业工作情况的基本依据，在每项林业工作初期，我们都非常重视档案资料的搜集工作，每完成一阶段性任务，就把资料装订成册，实行专门管理。为确保档案管理有章可循，制定了档案管理制度，规范档案管理。同时，我们按照上级部门的要求，认真做好林权证换证、换发工作。

三、存在问题

（一）护林防火宣传教育还留有死角，尤其是对居住边远的农户，宣传教育的力度还有待进一步加强；

（二）个别村少数农户退耕还林管护有不到位现象；

（三）个别村护林员护林工作的日志记录、记载不全面。

（四）盗伐、盗挖、盗猎现象依然存在。

（五）个别村组干部责任心不强，思想上不够重视，在护林防火工作中有一定的畏难心理。

（六）面对林权改革，林业工作新模式没有形成，护林防火在新形势下如何开展成为困扰村委会、护林员的一个重大难题。

四、下步打算

（一）继续做好依法治理滥采乱挖活动，认真做好山区中的滥采乱挖工作，确保治理工作不留死角。

（二）转变思想观念，加快推进依法治火的进程。针对赤章村委会辖区内沾菱公路横贯，林地面积大，火灾隐患多，火情发生呈复杂化等趋势，我们将及时跟上形势，从思想认识上转变观念，加强巡查，争取早发现早扑灭，普及扑火知识保证扑火人员的安全，建立半专业扑火队伍，加快推进依法治火的进程，加大责任追究制度。共3页,当前第2页2

（三）明确责任，密切配合。护林防火工作涉及面广，护林防火指挥部成员单位都要指挥部的统一指挥下，加强联系、相互配合。同时，对各村组根据责任状的落实情况进行检查，对其中的存在的问题进行指导。

（四）加强宣传，营造全民防火的社会氛围

积极通过多种手段和措施，广泛宣传护林防火的意义及各项法律、法规，牢固树立“以人为本、科学扑救”的思想，坚持“专群结合，以专为主”的原则，积极营造全民防火的社会氛围。

（五）进一步完善基础设施建设

森林防火工作需要一定的人力、物力、财力作保障。根据森林防火任务，配齐配足人力、物力、财力至关重要。一是要进一步加强体系建设，提高森林防火工作的管理水平。二是狠抓扑救预案的落实，总结经验，进一步完善扑救预案，把火场扑救的每一个细节落实到具体部门、具体人员。一旦发生火灾，真正做到环环相扣、紧密衔接、扑救及时、控制迅速。三是使多方集资，进一步充实防火物资的储备。

村级森林防火预案范文

以科学发展观为统领，以《森林防火条例》为依据，以“预防为主，积极消灭”为方针，以保障人民生命财产安全和保护森林资源安全为目的，全面落实森林防火行政领导负责制，建立健全森林防火预防和扑救体系，更广泛地动员和组织群众积极参与森林防火，确保森林火灾隐患早发现、早报告、早处置，努力提升全街道森林火灾的科学防控水平。

二、工作目标

在2014年12月底以前，在全街道深化开展“森林防火专职巡山员制度和村民轮流挂牌值班制度”（以下简称“两项制度”）建设、“森林防火进校园、进社区、进林区，有队伍、有经费、有制度、有预案、有装备、有措施”（以下简称“三进六有”）基层基础建设和倡导建立森林防火“村规民约”活动。

三、工作内容

（一）深化森林防火“两项制度”建设。

1.完善工作机制。根据辖区内的森林面积、火险等级、林地权属和已有的管护制度，进一步完善“两项制度”工作方案，落实森林防火村级巡山员，明确巡护区域和巡护责任，完善巡山日志表，签订巡护责任书，制订培训计划和考核奖惩办法，建立村民轮流挂牌值班制度。聘请巡山护林员，实行一年一聘，各村、社区具体负责巡山员的监督管理工作。

2.落实经费保障。森林面积5000亩以下的重点林区村，聘请1名专职巡山员；巡山员报酬由所在村予以保障。

3.推行值班制度。各行政村范围内的森林，以相对集中的几户农户为一个组，由农户分别轮流挂牌值班管护，划片包干，责任到人。村委会与农户签订森林防火责任书达到100%，并对老年人、未成年人和智障人员等特殊群体落实监护人和监管措施，避免因监管不到位引发森林火灾。

4.职责与任务。森林防火专职巡山员的主要职责与任务：巡护责任区域森林，管理野外用火，对入山人员进行登记，查找、处置火险隐患，及时报告火情，动员村民扑救初发火灾，协助有关机关查处森林火灾案件。轮流挂牌值班农户的主要职责与任务：在值班期间，监督管理本村民小组野外用火和人员入山情况，掌握巡山员巡视动态，巡护森林，及时处置火险隐患，组织村民开展扑火救灾，协助有关机关查处森林火灾案件。

（二）深化森林防火“三进六有”建设。

1.深化森林防火“三进”活动。各村要采取各种行之有效的预防森林火灾的好办法、好举措，重点在宣传教育、火源管理等预防环节上想办法、定措施，积极营造全社会关心支持森林防火的良好氛围。中小学生是森林防火的特殊群体，既是森林防火的受教育者，也是森林防火最活跃的宣传员。中小学校要结合实际，将森林防火常识教育纳入教学计划，研究制定符合教学要求的好举措，创新森林防火宣传教育方式，提高中小学生的森林防火意识，并发挥其“小手拉大手”的辐射带动作用，努力营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围。

2.深化森林防火“六有”建设。各村要在认真总结原有经验的基础上，按照《省人民政府办公厅关于进一步加强森林草原防火工作的意见》（川办发〔2010〕99号）和《市区森林防火指挥部关于印发<市区森林防火“三进六有”示范乡镇建设工作方案>的通知》（南森指〔2011〕34号）有关要求，对照“六有”标准，认真进行查漏补缺，巩固和深化“六有”建设，确保在2014年12月前我街道全面建成“六有”，森林火灾防控能力明显提升。

（三）建立森林防火“村规民约”。

1.充分认清森林防火“村规民约”的作用。根据国家有关森林防火法规，引导村民委员会订立森林防火“村规民约”，建立村民自治工作机制，切实规范野外用火行为。要倡导村民树立“自我管理、自我设防”，“谁受益、谁负担”，“谁失火、谁负责”意识，推广农事用火“三集中”（集中地点、集中人力、集中时间）制度，规范农村广大群众生产和生活用火行为，调动村民“管住自己的人，巡好本村的山、护好自己的林”的主动性，全面落实林权单位和林权者的防火主体责任，达到群防群治、标本兼治的目的。2014年6月前，ⅰ级火险行政村全面建立森林防火“村规民约”；2014年12月前，ⅱ、ⅲ级火险行政村全面建立“村规民约”。

2.规范建立森林防火“村规民约”的程序。制订森林防火“村规民约”，由街道办到各行政村宣传政策，征求农户意见，经过村民大会或者村民代表大会表决（表决时到会人数必须超过应到会人数的三分之二，表决通过的票数必须超过到会人数的三分之二）实施，并负责印发到各农户家中。

四、组织领导

成立街道办森林防火能力建设领导小组。

五、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2013年5月至2013年8月）。

紧紧围绕“生态、产业”，建设生态文明、构建和谐社会为主题，以确保人民生命财产安全和森林资源安全、社会稳定为中心，认真宣传《森林防火条例》、《省野外火源管理办法》，深入组织开展多渠道、多样式、多角度、大力度的森林防火宣传工作，重点宣传“两项制度”、“三进六有”、森林防火“村规民约”的积极作用，努力营造“森林防火，人人有责”的浓厚氛围。

（二）组织实施阶段。（2013年9月至2014年12月）。

1.制定和完善“两项制度”工作方案。落实森林防火村级巡山员，明确巡护区域和巡护责任，完善巡山日志表，签订巡护责任书，制订培训计划和考核奖惩办法；建立村民轮流挂牌值班制度；村委会与农户签订森林防火责任书达到100%，明确并对老年人、未成年人和智障人员等特殊群体的监护人，制定监管措施。

2.开展“三进六有”活动。制定宣传教育计划，组织开展森林防火进校园、进社区、进林区活动并保持常态；将森林防火常识教育纳入中小学教学计划；保障森林防火经费、装备，制定预案、制度和工作措施，组建森林防火队伍并定期演练。

3.建立森林防火“村规民约”。根据国家有关森林防火法规，引导村民委员会订立森林防火“村规民约”，建立村民自治工作机制，规范野外用火行为。

各村按火险等级分时间段组织实施。

（三）检查验收阶段。（2014年6月至2014年7月，2015年1月份）

ⅰ级火险村（社区）检查验收阶段为2014年6月至2014年7月，ⅱ、ⅲ级火险村（社区）检查验收阶段为2015年1月份。街道办组织督查组到各村组检查验收“两项制度”建设、“三进六有”基层基础建设和森林防火“村规民约”建立情况。

（四）总结表彰阶段。（2015年2月）

街道办将“两项制度”建设、“三进六有”基层基础建设和森林防火“村规民约”建立工作纳入对各村森林防火工作目标考核，适时进行总结表彰并进行通报。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各村要把深化“两项制度”、“三进六有”建设和倡导建立森林防火“村规民约”摆上重要议事日程，作为提升基层森林防火能力建设的重要抓手，切实加强组织领导，全面落实森林防火村级巡山人员，明确巡护区域四至界线和巡护责任，加强对森林防火巡山员的指导和培训，督促落实专职巡山员、村组与轮流值班村民签订巡护责任书，要倡导广大村民在森林防火“村规民约”中实行互相监督，引发森林火灾的村民必须赔偿经济损失，承担相应的法律责任，并与年终集体公益林管护资金分配挂钩。

（二）精心组织，稳步推进。各村要总结“两项制度”、“三进六有”建设工作中的的好经验、好做法，结合实际倡导全街道建立森林防火“村规民约”，制定科学、有效、可操作性强的工作方案，明确重点，细化措施，有组织、有计划地开展工作，确保按期完成任务。