绿色经济的政策范文

关键词：绿色经济；绿色产业；创新；发展

中图分类号：F426文献标识码：A文章编号：1001-828X（2012）11-0-01

一、绿色经济

“绿色经济”的概念初见于经济学家皮尔斯在1989年出版的《绿色经济蓝皮书》。“绿色经济”是在可持续发展理论影响下而随之兴起的新的经济概念，从国际到国内的经济学界对此做了大量研究，从不同角度对绿色经济做出了解释。虽然目前对绿色经济概念没有一个统一的定义，但对其核心内容的理解需要把握以下几个重要方面：一是环境资源是绿色经济发展的内在因素；二是需要实现经济社会和环境的可持续发展来增加绿色经济发展的新目标；三是通过一系列的经济活动过程和结果的绿色化、生态化是绿色经济发展的主要内容和发展途径[1]。

二、绿色产业

绿色产业与绿色经济有着密切的联系，绿色经济的发展是通过绿色产业来实现和构筑起来的。

目前，对绿色产业的定义主要基于环境友好和可持续发展理念，如林毓鹏（2000）[2]将绿色产业定义为基于可持续发展要求，以绿色技术的采用为其内在需求，以消除或最大限度减少外部成本，追求环境效益和经济效益最大化为其目的的企业及其相关组织的集合。也有从产业范畴划分的角度定义绿色产业，如刘国涛（2005）[3]认为绿色产业包括广义的环保产业和绿色产业区。绿色产业是一种适应区域型绿色产业发展的新兴产业类型，其内涵是不断发展变化的，界限具有模糊性。

绿色产业有其自身的规定性和特定的内涵。李春才（2004）[4]认为其内涵具体表现在：绿色产业必须使用绿色生产力要素进行生产；绿色产业的生产过程必须加强绿色管理；绿色产业的自然环境必须是绿色的。而蔡凤兰（2007）[5]也指出绿色产业必须保持其“绿色”特征：（1）必须使用绿色生产力；（2）绿色产业的生产过程和经营管理必须具有绿色品质；（3）绿色产业的自然环境必须是绿色的。

三、绿色产业的创新模式

绿色产业创新是指通过绿色产业链上各要素的变革，实现绿色产业结构、产业组织、产业布局等发生改变。张昌勇（2011）将旅游产业的创新模式划分为以下四种[6]：

（1）绿色技术推动创新

绿色技术是一种与生态环境系统相协调的新型的现代技术系统，在减少企业生产的边际外部费用的同时一般也能降低企业生产的边际内部费用[7]。绿色技术创新是在绿色技术的基础上发展而来的，包含技术的内在创新和外部绿色理念的创新以及技术推广，才能具备充足的、系统的创新源支撑绿色技术创新的推动作用，故绿色技术创新推动模式是以内外部多元技术创新作为支撑的。

（2）绿色产业联动创新

产业发展的影响因素是多方面的，企业作为产业的实施主体，在产业的形成以及发展中起着决定性作用。企业的绿色化是一个发展过程，绿色企业的联动作用也具有一定的时效性和过程性，需要系统化地逐步推进。在企业管理方面，绿色产业的发展需要绿色企业管理层的通力合作，制定绿色经营战略，展开强有力的经营管理，拓展绿色市场，发展绿色品牌，强化绿色营销，宣传绿色消费并根据自身的行业类型和特点，发展不同层次的企业文化、技术战略和组织结构，充分发挥人力资源优势，鼓励员工创新，优化企业内部控制。

（3）绿色政策拉动创新

绿色政策的内涵十分丰富，目前国内外对绿色政策内涵的研究相对较少，并且研究层次不一。现阶段的相关研究主要包含绿色经济政策、绿色财税政策、绿色投资政策、绿色信贷政策、绿色认证制度政策、绿色能源政策、绿色管理政策、绿色消费政策以及绿色技术政策等方面。政策创新往往具有促进经济与社会协调发展的战略意义，能在一段时期内从宏观上把握产业动向、调整产业结构、优化产业布局和保障绿色产业创新实现，从而带动绿色产业链的主体积极向发展目标靠拢，促进绿色产业发展。

（4）绿色消费驱动创新

绿色消费是伴随人类进步的一种新价值观和消费观，反映人与自然协调发展的进程，绿色消费形成绿色市场，从终端驱动绿色产业发展。绿色消费驱动模式必须具备强劲的驱动力才能带动绿色产业创新，而在市场经济下，绿色消费的驱动力则源自充足和多样的绿色消费需求。随着绿色信息的传递以及绿色理念教育的普及，在公众生活水平改善的同时，公众的文化素质也在不断提高，并且公众对于绿色技术、绿色生产、绿色产品、绿色标志和绿色服务等绿色概念的理解也在不断地加深。绿色产业应该提供更加充足、更多品种、更加优质的绿色产品才能有效地维持供需平衡。

四、绿色产业的发展策略

（1）树立绿色发展理念

从世界经济社会的文明发展来看，经济产业的绿色发展、经济的绿色文明已经成为整个人类的所必须遵循的规律，绿色文化和绿色理念已经渗透到了经济发展的各个领域，确立了现代世界经济发展的方向。伴随世界经济发展潮流和环境变化趋势，绿色产业的核心思想是实现可持续发展理念和环境改善和保护理念，其灵魂是绿色文化，推动绿色经济发展就必须要树立生态保护、经济发展、经济社会与生态相和谐的绿色发展理念。

（2）促进绿色科技创新

绿色技术要求技术、产品、服务等符合环保规范，这既有利于改善环境，又有利于资源的合理开发与可持续利用，反映了其建立生态文明的发展理念，构成了传统产业整合与可持续发展的切入点。随着环境科学的发展，绿色技术将成为企业技术创新的主要方向，成为传统产业绿色化的必由之路。为此，要做到以下几点：一是将绿色科技产业纳入国民经济的整体发展战略，建立可持续发展的产业格局；二是重视绿色科技的研究、开发，积极引导和推广应用；三是建立绿色科技与产业调整、经济可持续发展的相互促进机制；四是利用国际资源，拓展绿色科技产业发展空间。

（3）完善绿色产业政策体系

绿色产业政策是指政府通过使用一定的政策导向，干预和调整经济的行为，通过对绿色产业进行扶持进行产业结构的调整，形成促进绿色经济产业发展的政策体系。针对产业链的不同阶段制定针对性的调整政策，通过制定有利于环境保护的财政政策和税收政策，研究开征环境税，推动资源性产品的价格改革，促进环境污染外部成本内部化；二是通过执行新的绿色投资政策，引导投资向环保领域方向发展，以此促进产业的绿色化调整。三是建立绿色产业布局统计、绿色产业链跟踪溯源和绿色产业体系的评价机制，正确认识绿色经济产业的发展趋势和规律，制定更加有针对性、有效的促进绿色经济产业发展相关政策[8]。

（4）创新绿色营销模式

灵活运用绿色营销组合，使企业的绿色产品在市场上占有较高的市场份额。绿色产品的促销突出绿色特性，通过各种形式作绿色广告宣传，使消费者了解绿色产品、关注绿色产品、关心环保问题，在其心目中树立企业及产品良好的绿色形象；绿色产品的包装选取无毒性、少公害、易分解处理的材料，如纸包装、轻化玻璃包装等，以保证产品使用后包装废弃物合理的再利用；建立企业自己的绿色分销渠道，这样可以直接面对消费者，并获得对分销渠道的完全控制，最大限度地减少分销过程中的污染和社会资源的损失，同时直接在市场上扩大知名度，向消费者直接提供更完善的服务。

参考文献：

[1]吴晓青.加快发展绿色经济的几点思考[EB/OL].民建中央网站，2009，11.

[2]林毓鹏.加快发展我国绿色产业[J].生态经济，2000（02）.

[3]刘国涛.绿色产业与绿色产业法[J].中国人口（资源与环境），2005（04）.

[4]李春才.略论绿色产业明[J].江西财经大学学报，2004（05）.

[5]蔡凤兰.我国绿色产业健康发展道路探索[J].商场现代化，2007（23）.

[6]张昌勇.我国绿色产业创新的理论研究和实证分析[D].武汉理工大学，2011.

绿色经济的政策范文

关键词：绿色经济；财政政策；产业结构

改革开放以来，我国经济高速发展，GDP排名从2003年的世界第6位到2010年的世界第2位，排名仅次于美国，在2010年以后，我国的经济仍然保持每年7%的增速，但我国的经济仍然处于粗放型的发展模式，高资源消耗、高污染和低效率，30年的经济增长很大程度建立在资源环境的过度消费上。发展绿色经济是21世纪的必然趋势，是未来经济发展的主引擎。浙江省作为中国中国东部沿海地区，在经济状况，经济结构的转型以及绿色财政政策方面都可以作为中国东部绿色经济的典型案例。通过完善财政政策、提升产业结构、建立金融杠杆等方式解决目前浙江省绿色经济发展瓶颈。

一、绿色经济和绿色GDP的内涵阐释

绿色经济是指以资源节约和再利用、生态平衡为基础，以人类健康和经济可持续发展为目的的一种新的经济模式，以经济和环境的和谐发展为目标，将环保技术等多种有益于环境的技术转化为生产力，并通过有益于环境的经济行为实现经济的可持续增长。

萨缪尔森认为：经济学就是一种有关于选择的科学。它研究人们如何进行选择，以便使用稀缺的或者有限的生产资源来生产各种商品，并且把这些商品分配给不同的社会成员使用。很显然，传统经济学是用来研究如何分配有限资源的，它存在最基本的“人是理性的”这样一个假设。如何在市场中生存才是市场参与者所关心的，在囚徒困境等限制条件下，市场参与者们没有动力更无能力去确保生态效应，因此政府通过实行扶植、规范、调控等政策手段，注重税收、补贴、直接投入和窗口指导等措施解决“绿色经济”的外部问题。

二、浙江省绿色经济存在的问题分析

（一）浙江省实行绿色经济的现状概况

1.财政支出状况（对比2009，2010，2011，2012年度）

环境治理投入是目前发达国家衡量绿色GDP的重要指标。浙江省重视环境保护，拨款从环保监管行政方面逐渐偏向从根源抓起的保护、防治方面。

2.产业结构改变

产业结构不断调整，重工业以及资源消耗型产业逐渐被第三产业取代。2012年第三产业增幅显著，第一产业增加值1670亿元，第二产业增加值17312亿元，第三产业增加值15624亿元，分别增长2.0%、7.3%和9.3%。

3.补偿性措施与破坏环境的处罚机制简述

浙江省主要征收排污费的项目为废水排污费、废气排污费、噪声排污费，危险费用排污费，收费标准单一，没有具体区分排污程度（参见表1）。与OECD国家相比，缺少专门针对污染、破坏环境的行为或产品征收专门的补偿性费用尽快开征二氧化硫、氮氧化合物、二氧化碳等排放都将是收费依据的可能选择。

（二）瓶颈问题

1.财政政策

浙江省在绿色经济建设的过程中，财政政策作为实施的重点，取得一定成效，但仍然存在很大的漏洞。（1）税制不完善是造成产业结构改革与生产环保问题反应迟缓的重大原因。我国有关与绿色税收的政策较为不完善，而浙江省的税收政策更是零散，税种分散，数量小，难以形成有效的激励机制。（2）优惠政策较为单一，浙江省目前存在的对于环境保护的税收优惠较为流行的方式是“减税”和“免税”，缺乏灵活性和针对性，发达国家所实行的加速折旧，延期纳税，投资再退税等方式，浙江省内运用较少。（3）收费政策不尽合理。浙江省的环保类费用的征收依据无法精确，征收机制不完善，征收难度大。

2.环保法律问题

环保立法缺失。浙江省环保立法偏向于原则性和倡导性条款，使立法功能难以具体实现，随着经济发展带来大量新情况，环保立法明显滞后，法律空白和漏洞较多。企业违法成本低，守法成本高，缺乏有效的激励机制。

环保执法。环保执法难成为一个难题，主要原因有：环境管理权的纵向隶属体制，地方政府和环保部门的双重领导，环保部门的执法不可避免的收到地方政府的干预，地方政府的发展不可避免的具有功利性，在有限的任期和地方财政中，环境保护往往成为经济发展的牺牲品。而环境保护法施行采取横向平衡体制，有权行使环境管理权的机构众多，执法混乱。

3.资金问题

浙江省在环保产业投入的资金较为不足，即使近十年来浙江省环保投入明显增加，但一直没有达到环境治理和规划的要求。资金的缺乏限制了环保产业的发展，目前，浙江省个市县的城市生活污水及生活垃圾的处理几乎仅依靠财政投资进行建设和运行维护，对比很多发展国家的环保产业已经由私人资金进行运作并从中盈利，我国的环保产业发展缓慢，由于资金、政策等方面的限制，私人无法承担环保产业的初期投入。

三、发达国家绿色经济经验借鉴

（一）加州绿色经济的发展

加州在过去的几十年中，一直致力于发展高新科技作为经济收益的重要来源，不断推动信息技术、生物医药、农业科技等方向的深入研究，着力于绿色经济大发展，绿色经济成为高端化的技术创新分层和有机组合螺旋式发展的重要模式。

加州在气候治理方面一直走在美国甚至是国际社会的前沿，得益于其不断的制度建设，包括组织机构，气候法令，标准化机制，科学评估机制和激励机制的建立。加州政府于2005年设立了气候行动小组（ClimateActionTeam），气候行动小组几乎囊括了加州所有主要的政府部门，部门之间良好的合作成为加州绿色经济机制发展的核心和精髓。加州政府通过低碳经济体系、能源效率体系、绿色科技创新体系、绿色经济政策体系四大体系编制加州绿色经济创新报告，在此报告的基础上通过制定相关公共政策出台各种激励措施，在推进绿色经济发展的过程中非常重视科学统计、科学分析和科学监测等信息手段的基础建设和应用。

加州政府在绿色经济发展方面具有显著的三大特性：第一，前瞻性。加州气候治理的前瞻性不仅体现在60多年前就开始注意到环保问题的严重性并进行了治理，还体现在加州的多种治理行为都是在危害发生之前就开始展开科学研究。第二，协调性。这种协调性不仅体现在加州议会内两党在气候问题上存在着共识，政党机制运行良好，也体现在加州各个政府部门之间以及政府部门与科研部门之间分工明确，有效协调。第三，明确性。加州减排在目标上十分明确，通过与加州大学、南加州大学、斯坦福大学等高校的合作，通过高校的项目研究取得精确数据，加州政府在大部分的减排目标均设置了量化标准。

（二）加州经验对浙江省的借鉴意义

1.注重政府调控和市场作用之间的平衡

绿色增长的产业政策的核心在于将各种产品资源消耗、环境和安全影响作为确定产业发展优先序列的重要参考，通过财政补贴、税收减免、低息贷款等措施促进企业自觉保护环境和安全，取消对资源密集型产品的扶持和保护，大力支持绿色产品，并把其列入优先发展，促进产业生态化，逐步在国内外市场上形成新的比较优势。

2.充分利用市场手段促进绿色经济的发展

使用市场的刺激手段达标，比通过命令和控制产权达标所花的控制成本更少。市场手段主要有：一是征收环境污染附加税。该税使企业承担治理污染的成本，这就把外部效应内部化。二是排污权交易许可。排污权许可证交易减少了政府征收污染税和实行污染管制的成本，使治理环境从行政手段扩展到市场手段。

四、浙江省发展绿色经济的政策优化

在发展绿色经济时，应加大积极财政政策与激励措施的实施程度，减少标准粗放的消极政策。顺应经济发展规律和客观要求，在资源、环境的承载力之内，做出绿色经济的战略性安排。

（一）财政政策的优化意见

一方面结合实际，从多方面、多层次入手研究，加大“绿色支出”力度：采取政策引导和统筹、安排、设立财政专项资金等手段，支持节能减排、新能源等低碳技术研发创新，支持循环经济发展，鼓励企业提高资源利用效率和综合利用水平，注重绿色财政资金的使用效益。另一方面，，注重市场机制的作用，浙江省金融市场较为发达，在此基础上推进有关的法制建设，为利用金融工具促进节能环保提供必要的法律手段。加大与国际环保金融市场的接轨，国际温室气体排放单位交易市场的不断发展，在发挥价格信号、行为激励和资金配置功能，通过实现高成本效益的减排，补助因减排产生的技术成本与完善激励机制，引导金融机构加快绿色金融产品和服务创新的步伐。

（二）产业结构优化意见

绿色经济法发展强调社会经济发展的整体性、系统性、协调性和稳定型，要求产业结构的合理化，即产业结构的比例协调、生产结构和需求结构的基本一致，减少重复建设和加工工业过剩。其次，注重产业结构的高度化，绿色经济注重对物质资源的高效利用，因此科学技术将是可持续发展的根本保证。逐步加大第三产业的比重，进行产业的技术密集化、高附加值化、产品知识化。继续发挥具有资源比较优势的产业，合理发展劳动密集型企业，吸纳剩余劳动力，扩大消费需求，促进经济发展。

五、总结

当前，发展中国家在发展绿色经济方面依旧面临很大的挑战，浙江从地理位置和经济发展程度均可作为长三角地区发展绿色经济的典型案例，如何趋利避害，使绿色经济发展的道路更加顺畅，只有改善环境保护的财政政策，结合有效的法律监管和激励措施，进一步促进产业升级和企业环保理念，才能提高浙江省在未来的综合竞争力。

参考文献：

[1]中国科学院可持续发展战略研究组.2004年中国可持续发展战略报告[M].北京：科学出版社，2004.

[2]严行方.绿色经济[M].北京：中国时代经济出版社，2009.

[3]于俊杰，郝正平，朱玲.发达国家温室气体的减排现状及对我国的启示[J].环境工程学报，2008（09）.

[4]LauraSaikku，AapoRautiainen.TheSustainabilityChallengeofMeetingCarbonDioxideTargetsinCaliforniaby2022[J].EnergyPolicy，2008，36（02）.

[5]崔晓玲.丹麦：绿色经济风头正劲[J].中国对外贸易，2012（07）.

[6]赵彦云，林寅，陈昊.发达国家建立绿色经济发展测度体系的经验及借鉴[J].经济纵横，2011（01）.

绿色经济的政策范文篇3

国家统计局2013年的统计数据显示，中国的能源消耗从1990年的9.87亿吨标准煤，增长到2012年的36.17亿吨标准煤，增长了3.66倍。整个社会经济体系对自然资源和环境问题更为敏感，环境污染和气候变化的影响正在中国各地显现，极端天气现象（洪水、干旱、蔓延全国的雾霾天气等）的频繁发生，已切实威胁到社会进步、经济发展和公众的日常生活。

1.1中国政府已经开始转变发展观念

政府在国家发展规划层面对绿色经济进行了相关部署。从2011年底颁布的国家“十二五”发展规划中就可看出，中国在节能减排方面的巨大努力，“十二五”规划在战略层面和政策层面都对能源和环境给予了特别强调，绿色相关指标比“十一五”规划中的数量翻了1倍还多。政府还在产业发展规划层面对绿色经济进行部署。2012年国务院通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，重点发展节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车产业等七大战略性新兴产业，大多数内容都是绿色经济的重要组成部分。规划要求，到2015年战略性新兴产业增加值要占GDP的8%，到2022年占15%。

1.2绿色经济将使经济增长更健康

绿色经济中使用更多的可再生能源，支持绿色技术的发展，可以减少二氧化碳的排放，而且可以创造更多体面的就业机会，减少石油等重要资源的进口依赖；拥有更多的森林面积、更完善的城市生活垃圾管理，更多的公共交通、绿色建筑，以及更健康的消费方式和更少的食物浪费。

走绿色发展的道路对中国GDP会有一定影响，但这种影响仍在可控范围内。在绿色情景下，GDP增速将放慢，但仍然可以保持一定的增速。从3个情景的GDP总量来看，褐色情景仍然具有一定优势。绿色情景中，2015-2022年的GDP增速将从基准情景的7.46%下降到7.28%，2022-2030年从4.75%下降到4.52%，2030-2050年从2.73%下降到2.42%。虽然增速下降，但这种增长速度仍然是可以接受的。如果算上环境成本，绿色情景将具有更强的竞争力。在经济总产出下降的情况下，粮食产量仍然略有增加。因为绿色发展使得耕地面积得以保护，亩产在水、土壤、技术等条件的支持下也有所提高。绿色情景有利于保障中国的经济增长状况更健康。研究表明，国际原油价格的上涨对中国的经济存在负面影响的冲击。绿色情景下，中国的石油需求降低，对进口的依赖减少，这可以减小石油价格变化对经济增长带来的冲击。绿色情景下从2011-2050年，中国的石油需求比基准情景可以减少约72.30亿吨，平均每年减少1.81亿吨。

在绿色情景中，中国的一次能源需求将有明显的下降，消耗峰值也会更早到来。在绿色情景下，2011-2050年消耗能源将比基准情景累计少295.47亿吨标准煤，比褐色情景少647.53亿吨标准煤，数量巨大。绿色情景下中国一次能源消耗的峰值将在2044年到来，比基准情景早2年，而峰值消耗量比基准情景少了9.92亿吨标准煤。而在褐色情景下，中国的一次能源消耗量仍在持续增长。在绿色情景中，非化石能源的比例将提高到33.77%，而煤炭的比例进一步降低到31.87%，非化石能源成为中国一次能源最主要的来源。在绿色投资的支持下，中国水泥产业可以有效完成绿色转型。基准情景中，从2011-2050年，中国水泥产业所需的绿色投资共约8000亿元，平均每年约200亿元。通过对余热发电、CCS应用、脱硝、替代燃料4个方向的支持，可以带来每年10-30万人的绿色就业。到2050年，绿色就业岗位可以占到水泥产业全部就业岗位的38.44%，吨水泥能耗将下降到0.1吨标准煤，达到国际先进水平。

二、发展需多方面政策协同促进

发展绿色经济是一项复杂的系统工程，它涉及到经济的方方面面，不是某项政策或措施能够单独实现的，需要绿色政策、绿色投资、绿色技术和绿色消费的协同推进才能取得最好的效果。加强部门间的统筹协调，从整体层面制定绿色经济相关规划。国内现有的一些发展规划，如环境保护规划、能源规划、节能建筑规划、交通规划等都涉及绿色经济的内容，但特别缺乏在整体层面的绿色经济发展统一规划。应建立绿色经济部际联席会议制度，增强部门之间的沟通和联系。

2.1发挥政府投资的杠杆效应

在基准情景中，2011-2050年仅6个部门的绿色投资就需要32万亿，资金量巨大。加强财税政策、货币政策、信贷政策与产业政策等一揽子政策的协调与配合，为绿色融资发展创建良好的政策环境。在用好用足财政补贴、转移支付、税收优惠等财税政策的基础上，充分发挥再贷款、再贴现、利率、存款准备金率等多种货币政策工具在支持绿色融资发展方面的重要作用。实施差异化信贷政策，加强窗口指导，使金融机构将有效控制“两高一低”行业的过快增长、全面实施节能减排重点工程、推动绿色产业发展与技术进步等纳入信贷决策体系当中。

2.2建立多元投融资体制

引导社会力量进入绿色相关产业，增加绿色投资来源。在绿色投资上，政府推动与市场行为相辅相成。政府推动将使绿色投资在投资效益和回报期上得到政策保证，会极大地促进市场行为的绿色化。政府可以设立绿色产业发展引导基金，为相关企业提供长期低息或无息贷款，也可为企业贷款提供担保；一些财政资金可以用于对环保企业贷款提供贴息，减少直接的项目投资，带动社会资本进入；建立对环境基础设施运营环保补贴的长效机制，重点针对城镇生活污水、垃圾处理设施，按照处理规模、达标要求等给予一定财政补贴等。

2.3积极推进资源性产品价格改革和环保收费改革

全面改革资源税，健全绿色税收、绿色证券、绿色采购、绿色贸易等环境保护科技和经济政策。改革能源、水和自然资源等资源性产品的价格形成机制，对污染和垃圾提高制造成本，加快要素的市场改革。可以通过阶梯价格、产品加税、提高定价等方式，让资源开采和污染、垃圾形成对环境和健康的负外部性能被市场反映出来。

2.4政府采购是引领绿色消费的可行办法

政府采购规模巨大、市场带动效应明显，是政府加强宏观经济调控、促进绿色消费、实施可持续发展战略的重要措施。中国应进一步完善政府绿色采购清单和环境标志产品认证，分行业、分产品选择合适的方法制定绿色采购标准和清单。引导绿色消费成为生产者、流通企业、消费者的共同行为。

2.5引导公众绿色消费，可以有效节约资源

在影响消费者和家庭行为方面要密切注意“软”工具的使用，包括消费者政策、消费者教育、绿色标签以及绿色认证等。根据模型模拟，在建筑领域，如果2050年的城乡人均面积都从50平方米减少到45平方米，从2011-2050年就可以累计减少能源消费66.39亿吨标准煤，平均每年减少1.66亿吨。适当、有度、绿色的消费观念需要政府的宣传和引导。重视颠覆性技术的研发。颠覆性技术能够打破现状，改变人们的生活、工作方式，重新配置价值体系。核聚变技术、低成本的CCUS技术、分布式和高效率的可再生能源技术、高效节能汽车和电动汽车技术，都属于这一类颠覆性技术，会对未来的能源和排放状况产生巨大的影响。

三、结语