防震减灾预案范文

历史经验和教训表明，地震是预测难度最大、破坏程度最强、对人民群众生命财产造成损失最重的自然灾害，做好防震减灾工作，事关人民群众生命财产安全、事关经济社会发展大局、事关全面协调可持续发展的大事要事，是最大的民生工程。近年来，我县防震减灾工作在有关部门的共同努力下取得了明显变化，地震监测预报、震害防御、应急救援、地震知识宣传等方面都有较大提高，但还存在许多差距和不足，主要是：地震监测基础薄弱，地震预测能力较低，地震预警与紧急处置系统基本没有建立，建设工程的抗震设防管理还有待加强，社会民众防灾自救常识和技能急待提高，防震减灾专业技术力量较弱等。我们必须认识到，我县是国家确定的地震重点危险区，境内地质构造复杂，且处于南北地震带中北段区域，这里的地质构造环境就决定了我县是一个地震多发区，具有地震的活动性强、频度高、强度大、震源浅、灾害重的特点。近年已在我县及周边地区发生了多次中强地震，尤其年11月1日清晨与我市交界发生5.4级强感地震，11月2日01点18分与交界又发生4.5级强感地震，更说明了我县周边区域目前面临的震情形势依然严峻。各乡镇、各部门，要在思想上高度重视，从贯彻科学发展观和坚持以人为本的高度，充分认识防震减灾工作的重要性和坚巨性，把防震减灾工作摆上更加重要的位置，采取更加有力的措施，全面提升地震监测、震害防御、应急救援三大能力，进一步增强震情工作的责任感和紧迫感。

二、要全力做好地震监测预报工作

做好地震监测预报工作，是科学预防地震灾害、减轻地震灾害损失的重要前提。防震减灾工作是一项长期而艰巨的任务，各乡镇、各部门要高度重视地震监测预报工作，加大监测预报投入力度，加强监测预报基础建设，不断提高监测预报工作水平。要牢固树立防大震、救大灾的思想，以高度负责的精神、高效率的工作、高标准的要求，确保各项重点工作落实。

（一）进一步完善地震监测台网建设。要把地震监测台网建设经费纳入财政预算，加大对监测台网建设、运行经费的支持力度，要保证对监测预报所需经费的投入，开展地震监测预报人员的业务培训工作，积极开展学术研究和交流，促进地震监测与减灾技术成果的应用。同时要积极向上争取台网建设项目，加快设备更新，提高监测台网数字化、自动化、信息化水平。要为地震监测台网引进专业人才，充实技术力量，健全监测队伍和工作机制，更好地发挥监测台网在地震预测预报中的基础作用。要加强企业地震监测台站建设，逐步推进宕昌开源矿业等矿山专用地震监测台网建设，努力提高监测水平。

（二）进一步健全监测预报机制。要完善地震预测预报会商机制，建全内部震情会商制度，及时研究我县及周边震情变化趋势，强化工作措施，加强监测预报工作，地震部门要加强省市联动跟踪监测、市县互动监测、专群结合监测，定期会商震情形势，积极抓好地震预测基础研究工作，提高监测预报的科学性和准确性。同时在地震预测和震情会商工作中，要把握对地震趋势的严格控制和知情范围，严防地震传闻发生，做好震情保密工作。

（三）进一步加强群测群防工作。要加快推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识宣传网和乡镇防震减灾助理员的“三网一员”建设，完善群测群防体系。要加强地震网站建设，设立地震知识宣传平台，各乡镇都要配备防震减灾助理员，一般乡镇配备1名助理员，重点乡镇配备2名助理员，还要在社区和各村特别是重点村村干部中确定防震减灾信息员，确保队伍稳定。要建立地震信息报告制度，畅通群测群防信息通道。积极支持群测群防监测网络的建设，科学规划、优化台网布局，建立覆盖全县区域的宏观地震监测网络。

三、切实提高城乡建设工程防震抗震能力

城乡建设工程抗震能力，是减轻地震灾害损失的前提基础，是防震减灾取得实效的决定性因素。一是要把抗震设防依法纳入基本建设审批程序，对不符合抗震设防要求的工程，一律不得批准开工建设，从源头上杜绝地震安全隐患。二是要抓紧完成全县地震活动断层探测、地震小区划和震害预测工作，依据活断层探测结果和震害防御等基础性工作进行合理避让，科学设防。三是要切实加强农村基础设施建设中的抗震设防措施，大力推进农村民居防震工作，切实改善农村抗震设防现状。要有针对性的加强重点监视防御能力，要加强地震应急救灾基础数据的排查摸底和更新收集工作。四是全面掌握城乡建筑设施抗震能力，建立城乡建筑设施抗震能力档案。对学校、医院等人员密集场所，建设单位必须按照国家高于当地普通建筑的抗震设防要求进行设计和施工。要组织开展学校、医院等人员密集场所建筑物抗震性能普查鉴定，逐级建立抗震能力档案。要求积极稳步实施城镇危房改造和农村民居防震保安工程，抓紧落实公共服务设施抗震加固措施。四是交通、水务、电力等部门要切实落实各类工程的抗震设防措施，对排查出的薄弱环节，要根据不同情况采取除险加固，拆除重建等方式限期解决，力争做到大震不倒塌、中震可修复，小震无损伤，最大程度地减少人员伤亡。

四、大力提升地震应急救援能力和处置机制

提高地震应急救援能力,减轻地震灾害损失,是有效保障人民群众生命财产安全的重要措施。各乡镇政府、各部门要切实抓好地震应急救援体系建设，着力提升地震应急救援能力。

（一）加强地震应急指挥体系建设。各乡镇都要成立防震减灾领导小组，设立抗震救灾指挥部及办公室，指挥部及办公机构人员职务发生变动时，要及时调整补充，确保指挥部及办公室在地震应急工作启动后，迅速有力地发挥指挥协调作用。县地震部门要承担指挥部办公日常工作，建立健全应急准备、应急检查、指挥调度、协调联动、信息共享、社会动员等管理制度，特别是对应急准备的具体内容、应急检查的重点方面、指挥调度的程序、协调联动的方法、信息共享的渠道、社会动员的方式，都要提出详细可行的操作办法，建立切实管用的地震应急指挥工作机制。

（二）进一步完善地震应急预案。各乡镇、各部门要抓紧做好各类地震应急预案的制定和修订工作。一要完善各类基础设施地震应急预案。交通、电力、通讯、水务等部门要结合我县基础设施抗震能力实际，制定切实可行的基础设施地震应急预案，对震情发生时基础设施、生命线工程抢修工作的人力、物力、财力调度，抢险救灾工作指挥协调制定具体措施。二要大力推动地震应急预案向学校、医院、社区、乡镇、企业延伸。教育部门要指导县级中小学，乡镇初中、学区、中心小学都要制定科学完整的地震应急预案。县卫生部门要指导各级各类医疗机构制定地震应急预案，县医院、疾病预防控制中心、妇幼保健站、乡镇卫生院都要制定以伤员救治、药品器械调运为重点内容的地震应急预案。县工信局等有关部门要指导各类企业制定地震应急预案。县地震部门要指导各乡镇和社区制定地震应急预案。县文体、民政等有关部门要制定体育场馆、图书馆、文化馆、青少年活动中心等人员密集场所的地震应急预案。三要加强地震应急预案演练。各乡镇、各有关部门每年至少要组织开展一次基础设施、公共服务机构、乡镇、社区、企业地震应急预案演练，查漏补缺，切实增强地震应急预案的科学性和有效性，确保各级各类预案在地震发生时都能更好地发挥作用，最大程度地减轻地震造成的损失。

（三）着力提高地震灾害紧急救援能力。要积极建立地震灾害紧急救援队伍，形成以县武警中队、消防大队和紧急救援队为中坚力量，志愿者队伍为补充的地震救援体系。要在现有防灾救援队伍基础上，整合人力、物力、财力，建立具有承担多种灾害救援能力的紧急救援队伍。县政府将为紧急救援队伍建设提供必要的经费保障，配备先进的救援装备和设施。县地震局要加强与县武警中队、消防大队地震紧急救援工作的联系与协调，进一步完善地震应急调用和协同配合机制。要定期组织开展地震紧急救援分散演练和联合演练，全面提升地震紧急救援能力，确保地震救援队伍在应急抢险中能够及时、有序、有效地开展救援，发挥更大的作用。

（四）大力推进应急避难场所建设。结合广场、公园、学校等公益设施和公共服务设施建设，加快推进各类应急避难场所建设。县教育、卫生、体育、运管等部门要在学校、医院、体育馆、汽车站等人员密集场所配备必要的避险救生设备。对已经建成的地震应急避难场所（县体育中心），要加强对设施的管理，确保应急避难场所在地震等灾情发生时能够有效发挥作用。

(五)加强救助保障体系建设。县民政、商务、供销、粮食等部门要紧密配合，有效整合各类资源，形成跨部门、跨行业的物资存储、调拨和紧急配送机制以及抢险救灾工程机械调用机制，有效保障救灾工作应急需求，确保各类救灾物资能够在震情发生后第一时间发放到灾民手中，确保受灾群众在第一时间得到妥善安置。县卫生、民政、疾控、交通、通信、电力、气象、国土等部门要密切配合，进一步完善伤员救治、灾民安置、疫情防控、工程抢险、气象服务、次生灾害防范等地震应急救援和抢险救灾体系，确保震情发生后救援有力、救治及时、安置迅速、疫情防控有效、气象服务到位，确保各类受损基础设施在最短时间内恢复使用，确保重点区域不发生地震次生灾害。

五、全面加强对防震减灾工作的组织领导，进一步健全防震减灾工作制度

防震减灾工作事关经济社会发展大局，事关人民群众的生命财产安全，要以对党和人民高度负责的态度，切实加强领导，履行职责，进一步完善防震减灾专门机构，明确相关部门的职责，把防震减灾工作列入政府重要议事日程，及时研究解决防震减灾工作中遇到的困难和问题，使我县防御和应对重大地震灾害的能力得到进一步提升。

一要加强防震减灾工作的组织领导。要把防震减灾工作纳入年度目标责任考核制度，切实加强对防震减灾工作的领导。要不断完善工作机构，把防震减灾工作分解细化到有关部门，强化措施，靠实责任，加强督查，确保各项措施落到实处。发挥政府职能作用，要加强协调，形成合力，各乡镇和各部门要按照法律规定，建立各司其职、各负其责、依法履职，加强监管、资源共享的协调配合机制，各部门要加强协调配合，坚持常议常抓，充分发挥敢于负责，狠抓落实的工作作风，要着力解决好防震减灾各项工作中的问题。

二要加大防震减灾财政资金投入力度。县财政要加大对防震减灾工作经费的投入，并纳入财政预算。根据工作需要逐年递增，以保证各项工作任务的落实和正常业务的开展。

防震减灾预案范文

1.1编制目的

为增强对州行政区域内破坏性地震的快速反应能力，保证地震应急工作能够协调、有序和高效进行，最大限度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》和《省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《省地震应急预案》及《州突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3地震灾害事件分级

地震灾害事件分为4级：Ⅰ级特别重大地震灾害，Ⅱ级重大地震灾害，Ⅲ级较大地震灾害，Ⅳ级一般地震灾害。

特别重大地震灾害，是指发生7级以上地震，或造成300人以上死亡，经济损失占年生产总值比例1%以上，产生特别重大社会影响的地震。

重大地震灾害，是指发生6.5—6.9级地震，或造成50人以上、300人以下死亡，产生重大社会影响的地震。

较大地震灾害，是指发生6—6.4级地震，或造成20人以上、50人以下死亡，产生较大社会影响的地震。

一般地震灾害，是指发生5—5.9级地震，或造成20人以下死亡，产生一定社会影响的地震。

1.4适用范围

本预案适用于处置州地震灾害事件（含有感地震事件，下同）的应急活动。

1.5工作原则

地震灾害事件发生后，各级人民政府应立即按照预案实施地震应急，发挥、武警部队、公安、重大灾害应急救援队在处置地震灾害事件中的骨干作用、突击队作用和地震志愿者及群众在自救互救和灾后重建工作中的作用，处置本行政区域地震灾害事件。

第二章组织领导机构及主要职责

2.1州抗震减灾领导小组组成与主要职责

2.1.1州抗震减灾领导小组组成

州防震减灾工作领导小组负责领导和调度全州防震减灾工作。发生地震灾害后，州防震减灾工作领导小组即转为州抗震救灾指挥部，统一领导、组织、指挥和协调全州地震应急与救灾工作。

州防震减灾工作领导小组办公室（州抗震救灾指挥部办公室）设在州地震局，同志兼任办公室主任，办公室成员为领导小组（指挥部）成员单位的联络员。

2.1.2州抗震减灾领导小组（指挥部）主要职责

州抗震减灾领导小组（指挥部）主要职责是：向省政府和州委、州政府报告震情、灾情，分析、判断地震趋势和确定应急工作方案；确定和宣布临震应急或震后应急期的起止时间。统一领导全州抗震救灾工作，部署和组织有关部门和地区对受灾地区进行紧急救援；向灾区派出地震现场抗震救灾指挥部，决定派遣州重大灾害应急救援队赶赴现场开展救灾工作；协调州军分区和武警州支队迅速组织指挥部队参加抢险救灾；根据地震灾害应急需要，决定在灾区实行和解除特别管制。根据震情、灾情向省抗震救灾指挥部提出援助请求，承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

2.2州抗震减灾领导小组（指挥部）办公室组成及其主要职责

2.2.1州抗震救灾领导小组（指挥部）办公室组成

震时，州防震减灾工作领导小组办公室自动转为州抗震救灾指挥部办公室，为州抗震救灾指挥部的办事机构，设在州地震局。办公室主任由州地震局主要负责人担任，办公室成员为领导小组（指挥部）成员单位的联络员。视情况和应急需要，指挥部办公室下设综合联络、震情监视跟踪、灾情信息、信息、条件保障等组。

2.2.2州抗震减灾领导小组（指挥部）办公室主要职责

汇集、上报震情、灾情和抗震救灾进展情况；提出具体的抗震救灾方案和措施建议；贯彻州抗震救灾领导小组（指挥部）的指示和部署，协调有关县人民政府、灾区抗震救灾指挥部、州抗震减灾领导小组（指挥部）成员单位之间的应急工作，并督促落实；掌握、分析、会商震情；组织震害损失调查和快速评估；与有关部门研究制定新闻工作方案，指导抗震救灾宣传，组织信息会；起草指挥部文件、简报，负责指挥部各类文书资料的准备和整理归档；参与审定震后重建方案，检查灾后重建设施、房屋的抗震标准；承担州抗震减灾领导小组（指挥部）日常事务和交办的其他工作。

第三章预警和预防机制

3.1信息监测与报告

州地震局负责对全州及周边各类地震观测信息进行接收、监控、存储、分析处理、震情跟踪并及时联系上报州抗震减灾领导小组（指挥部）。

3.2预警预防行动

州政府根据国务院、省政府的地震预报意见（年度地震危险区和应注意加强监视区），部署防震减灾工作。根据省政府的短期地震预报，及时做好防震准备。

省政府决策临震预报，宣布预报区进入临震应急期后，预报区所在的县人民政府采取应急防御措施，主要内容为：

根据震情发展和建筑抗震能力以及周围工程设施情况，避震通知，必要时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；督促检查抢险救灾的准备工作；平息地震谣传或误传，保持社会安定。

3.3地震预警级别及

依据地震的紧迫程度，分为3级：“地震重点危险区划分”对未来一年或稍长时间内可能发生5级以上地震的区域做出划分；“地震短期预报”对3个月内将发生地震的时间、地点、震级做出预报；“临震预报”对10日内将要发生地震的时间、地点、震级做出预报。

依据地震的严重程度，分为3级：“5级至6级地震”、“6级至7级地震”、“7级以上地震”。已由省政府地震短期预报的地区，如果发现明显临震异常，在紧急情况下，州、县政府可以48小时之内的临震预报，并同时向省政府和省地震局报告。

第四章应急响应

4.1分级响应

4.1.1地震应急响应分级和启动条件

应对特别重大地震灾害，启动I级响应（红色预警）。在国务院统一领导、指挥和协调下，由省政府领导灾区的地震应急工作；州抗震减灾领导小组（指挥部）负责协调、组织全州地震应急工作，负责人为州政府主要负责同志。

应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应（橙色预警）。在省政府统一领导、指挥和协调下，由省抗震救灾指挥部领导灾区的地震应急工作；州抗震救灾领导小组（指挥部）负责协调、组织全州地震应急工作。

应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应（黄色预警）。在省政府统一领导、指挥和协调下，由州政府领导灾区地震应急工作，州抗震减灾领导小组（指挥部）负责全州地震应急工作；灾区所在县抗震救灾指挥部负责协调、组织地震应急工作。

应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应（蓝色预警）。在省政府和州政府领导和支持下，由灾区所在县人民政府领导灾区地震应急工作。州抗震减灾领导小组（指挥部）办公室负责组织、协调全州地震应急工作。

地震灾害使灾区丧失自我恢复能力、需要上级政府支援，或者地震灾害发生在少数民族聚居区和其他特殊地区，应根据需要相应提高响应级别。

确定地震应急响应级别的权限：Ⅳ级响应由灾区所在县级人民政府决定，并报省政府、州政府以及州抗震减灾领导小组（指挥部）办公室。Ⅲ级响应由州政府决定，并报省政府及省地震局。Ⅱ级响应由省政府决定。当需要启动Ⅰ级级响应时，省政府报国务院办公厅和中国地震局，由国务院做出决定。

4.2信息报送和处理

4.2.1震情速报

破坏性地震发生后，州地震局要及时将省地震局确定的地震参数速报州政府。

4.2.2灾情报送和处理

地震灾情速报内容包括地震造成破坏的范围、人员伤亡、经济影响和社会影响等。由震区各级地震、民政、公安、安监、交通、水利、住建、教育、卫生、外事、通信及有关部门迅速调查、收集、上报。

4.2.4震情、灾情公告

州抗震减灾领导小组（指挥部）办公室依照有关信息公开规定，在地震灾害发生1小时内，组织关于地震时间、地点和震级的公告；在地震灾害发生24小时内，根据初步掌握的情况，组织灾情和震情趋势判断的公告；适时组织后续公告。

4.3通信

州抗震减灾领导小组（指挥部）各成员单位要充分利用公共网络、卫星电话、无线电台等实时获得地震灾害现场的情况。通信部门迅速了解地震灾区的通信状况并派出人员进行维护和抢修。

4.4指挥与协调

4.4.1Ⅰ、Ⅱ级响应

州抗震减灾领导小组（指挥部）做出应急响应：

尽快恢复指挥协调功能，了解震情、灾情，迅速上报省政府，并抄送省地震局、省民政厅；组织灾区人民开展自救互救，组织有关部门对口支援灾区的应急抢险救灾工作；组织前来支援的抢险救灾队伍抢救被压埋人员和遭受地震次生灾害致伤人员；组织力量尽快抢修受损的水利、化工等要害工程，采取紧急措施防止和控制火灾、爆炸、水灾、毒物污染等次生灾害；尽快组织力量抢修被破坏的市政公用设施，恢复和保障灾区供水、供电、供气、交通、通讯等生命线工程系统的正常运行；组织前来救援的医疗救护队伍及医务人员抢救伤员，并做好灾区防疫工作，防止和控制传染病的暴发流行；采取措施疏散、安置灾民，保障灾民吃、穿、住等基本生活条件；做好震情监测工作，进行地震现场考察与灾害损失评估，并及时上报；维护社会治安，加强对首脑机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物品集散点、监狱等重要目标的警戒，保护国家财产；实行交通管制，限制无关车辆和人员进入灾区，保证交通畅通；接待安置救援人员，接收、调配救灾款、物，监督使用情况；提出灾区需要援助项目的建议；提出震后应急期限和特别管制措施的建议；强化宣传，平息地震谣言和误传，保持社会稳定。

4.4.2Ⅲ级响应

1、州政府做出的应急响应

授权州抗震减灾领导小组（指挥部）集中领导本行政区内的地震应急工作。

2、州抗震减灾领导小组（指挥部）做出应急响应

了解震情、灾情，确定应急工作规模；向省政府报告震情、灾情，并抄送省地震局和民政厅；向州委、州政府报告震情、灾情，通报州军分区，宣布灾区进入灾后应急期；根据抗震救灾的需要，建议州政府派出州重大灾害应急救援队伍开赴灾区抢险救灾，建议州政府请求军分区协调驻军部队赶赴灾区抢险救灾，建议州政府实行特别管制措施，建议州政府请求省政府有关部门对灾区进行对口支援，建议州政府请求邻区州（地、市）人民政府对灾区进行援助；组织州有关部门对口支援灾区的应急抢险救灾工作；组织区内非灾区对灾区进行援助。

4.5紧急处置

地震灾害现场实行由州抗震减灾领导小组（指挥部）统一领导，各部门参与的应急救援工作体制。

现场紧急处置的主要内容：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被埋压的情况、灾民自救互救成果、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织采取防御措施，必要时疏散居民；组织力量消除次生灾害；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织援助物资的接收与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。

各类救援队伍要服从现场指挥部的指挥与协调。救援队伍到达灾区后向现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展；由现场指挥部划定责任区，部署救援任务；必要时向现场指挥部请求大型机械等条件支援。

4.6人员抢救与工程抢险

州抗震减灾领导小组（指挥部）指挥州重大灾害应急救援队伍赶赴灾区，开展现场救援工作，组织不同救援队伍之间的衔接与相互配合。

州军分区、武警州支队、州公安局、州公安消防支队、州卫生局及相关部门依据各自职责组织指挥抢险救援队赶赴灾区，扑灭火灾、抢救被埋压人员和伤员，进行工程抢险。

4.7应急人员的安全防护

州抗震减灾领导小组（指挥部）组织相关部门对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品种类、数量、泄露范围、浓度，评估泄漏的危险性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大构筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。

4.8群众的安全防护

灾区政府及民政部门做好灾民的转移和安置工作。具体制定群众疏散撤离的方式、程序的组织指挥方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

4.9次生灾害防御

州公安、水利、建设、交通、通信、广播、环保、国土、气象、质监、安监等部门依据各自职责协助灾区采取有效措施处置地震次生灾害事故。

4.10地震现场监测与分析预报

州地震局协助上级地震部门开展地震现场监测与分析，协同布设或恢复地震现场测震和前兆台站；对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判定意见，上报州抗震减灾领导小组（指挥部）。

4.11地震灾害调查与灾害损失评估

州地震局协同上级地震部门在各级政府的配合下开展地震烈度调查、地震灾害损失评估。

4.12应急结束

应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；经过震情趋势判断，近期无发生较大地震的可能；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，由宣布灾区进入震后应急期的原机关宣布灾区震后应急期结束。有关紧急应急措施的解除，由原决定机关宣布。

第五章保障措施

5.1分级分类预案

州抗震减灾领导小组（指挥部）成员单位要依据各自职责，制定本部门、本单位、本系统地震应急预案，提高地震应急和抢险救援能力，为抗震救灾提供坚强有力保障

5.2宣传、培训和演习

各级政府要开展经常性的防震减灾科学知识普及和宣传教育，定期组织各级应急管理、救援人员和志愿者进行业务知识及技能的培训；协调整合各种应急救援力量，开展不同形式和规模的地震应急演习，使公众树立科学的灾害观，动员社会公众积极参与防震救灾活动，增强社会公众的地震应急意识，提高自防、自救、互救能力。

5.3监督检查

由州防震减灾领导小组（指挥部）办公室会同有关部门，对《州地震应急预案》实施的全过程进行监督检查，保证应急措施到位。并对全州各级各类地震应急预案进行监督检查。

第六章其他地震事件处置

6.1有感地震应急

有感地震是指人们感觉到的、但未直接造成人员重伤和死亡以及显著财产损失的地震。

州地震局收集震情与灾情，根据省地震局提出的震情趋势判断，适时报州政府，督导有关部门做好保持社会稳定工作。县人民政府必须做好保持社会稳定工作，并将应急情况及时上报州防震减灾工作领导小组（指挥部）。

6.2平息地震谣言

当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响，州地震局派出专家分析谣言起因，做好宣传工作；发生地区县人民政府采取措施平息地震谣言。并将应急情况及时上报州防震减灾领导小组（指挥部）。

6.3特殊时期戒备

在重大政治社会活动期间，州地震局进行应急戒备，要组织震情值班、地震监测、震情会商等工作，确定统一的宣传口径，并将应急戒备情况上报州防震减灾领导小组（指挥部）。

6.4邻区震灾应对

地震发生在邻区，对我州造成震灾损失或严重社会影响时，根据初步判定的震灾损失或影响程度，启动相应的响应级别。

第七章附则

7.1预案管理与更新

本预案由州政府批准。各县人民政府和各有关部门的地震应急预案，报州防震减灾工作领导小组备案。

为适应地震灾害事件应急对策的不断完善和地震应急机构的调整，须及时对预案进行修订。预案的更新期限为5年。

7.2制定与解释部门

本预案由州地震局会同有关部门制定，报州政府批准后实施。

本预案由州地震局负责解释。

防震减灾预案范文篇3

2022年，我县防震减灾工作紧紧围绕省、州中心工作和今年防震减灾目标任务，全面贯彻落实省、州防震减灾工作会议精神，以维护人民群众生命财产安全为根本，以全面提高防震减灾综合能力为重点，以强化防震减灾社会化服务为切入点，实时跟踪监测震情，全力服务中心大局，不断推进防震减灾大事业科学发展。努力将自然灾害的损失降低到最小程度，确保了人民群众生命财产安全和社会环境和谐稳定。现将上半年工作总结如下：

一、2022上半年工作开展情况

（一）上半年目标任务完成情况

1、切实做好防震减灾管理工作

我中心高度重视防震减灾工作，按照上级要求积极参加省厅、州局组织召开的相关例会和紧急会议等，同时加强越西县防震减灾信息管理系统的运用，及时上报各相关工作信息。

2、认真做好监测预报

（1）做好地震监测预报工作，我中心对我县的地震宏观监测点，每周定期报告宏观观监测点情况，并做好相关记录。

（2）在地震监测运行方面，我中心积极做好本行政区域内地震监测设施和地震观测环境的检查保护工作，建立台站每月1次的例行巡查制度，并做好相应记录，主动发现台站问题，及时解决并上报省、州地震监测技术中心备案。配合做好地震监测仪器维修维护，保障监测数据连续率在95%以上。

（3）在平时工作中，加强地震监测和震情跟踪工作，严格24小时震情值班和领导带班制度。节假日和重大社会活动期间也严格做好地震监视和震情值班工作。

（4）积极配合省厅、州局做好地震灾害（预警）项目的安装验收和运行维护工作。

（5）按照地震专用仪器管理行业规范加强对各类仪器的管理和支援。全年未发生地震专用仪器设备不按规定停测等违规行为。

3、关于地震应急工作

（1）今年上半年按照省、州应急委员会的要求，我中心依据《凉山州地震应急预案》的相关规定，制定了《越西县防震减灾应急指挥部应急预案》。

（2）强化“三网一员”的建设和管理。对防震减灾助理员和地震积极参加区减灾组织的灾情数据管理培训会，提高业务工作水平。

（3）积极与县教育局协调，组织全县师生开展地震演练工作，增强了师生的防震减灾意识。

4、切实抓好法规宣传工作

充分利用“5·12”防灾减灾日宣传契机，在县商业步行街积极开展“防灾减灾日”宣传活动，推动防震减灾知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭，共发送各类宣传资料800余份，受教群众2千余人。

（二）主要采取的措施

1、不断完善预案体系建设

我县已形成“横向到边、纵向到底”的完整预案体系。以《凉山州地震应急预案》为统领，编制了《越西县地震应急预案》。今年，继续完善预案体系建设，进一步加强专项预案建设，特别是应急避难场所应急预案的编制，在全县范围内开展应急避难场所地震应急预案的编制指导和备案工作，并形成工作常态。

2、依规开展应急工作检查，常态化开展地震应急演练

根据省州防震减灾工作会议安排部署，结合防震减灾年度目标任务专项督查。对各乡镇应急工作情况进行了全面检查，包括应急工作基本情况、应急装备配置情况、应急避难场所建设情况、志愿者队伍建设情况、灾情速报系统情况等。

常态化开展地震应急演练。每季度组织一次地震现场工作队演练，并扩大到全县地震系统范围，采取不同内容、不同形式，提升参与的积极性；借助应急桌面演练系统，开展全县联席会议成员单位地震应急桌面演练；指导学校、乡镇、村、社区等单位开展地震应急演练；提升应急处置能力。

3、加强专业救援队伍和志愿者队伍建设

（1）加强志愿者队伍建设。采取开展演练等多种形式活动，提升志愿者队伍对应急救援专业知识的掌握。

（2）加强应急管理工作队伍建设。通过收看国家局、省局演练、讲座，参加省地震局应急培训等方式，拓展应急管理工作人员的视野。通过组织现场工作对演练，进一步熟悉预案，强化流程操作，提升应对工作的实践能力。

（三）特色、创新、经验性做法

1、防震减灾宣传教育成效显著。

精心制定防震减灾宣传计划，深入开展防震减灾宣传教育工作，突出抓好防震减灾知识“七进”活动。在“5·12防灾减灾日”、科普宣传周等时间节点，组织大型宣传活动，通过现场咨询、发放宣传资料和物品、等方式进行专题宣传；投入四万元经费制作一批防震减灾宣传挂图、宣传用品，在机关、学校、社区、乡村等地发放。定期编印《防震减灾工作简报》加大对各级领导干部的宣传。

二、存在的困难和问题

（一）对标全年目标任务的差距

从目前情况看，我中心能够深入贯彻落实关于防灾减灾救灾新理念新思想新战略，着眼人民群众安全需求，把防震减灾融入经济社会发展全局谋划，能够严格按照省、州上级部署要求，积极落实防震减灾各项工作任务，成效较为明显。但在取得成绩的同时，还存在部分机关、企事业单位对防震减灾工作重视性不够、相关预案不完善，县财政对防震减灾工作经费投入严重不足，以及相关成员单位在“防、抗、救”各环节工作不够积极、措施不够扎实、亟待进一步改进和加强。

（二）存在的困难问题

1、防震减灾工作机构尚不健全，有的工作连续性不够，力量相对较弱。机构常设性、办公经常性、步调一致性不够，资金、技术、人员投入保障不够。

2、防震减灾机构设置弱，人员配备与当前工作不匹配。基层地震工作机构的现状还远远不能满足工作需要，乡镇防震减灾工作人员还兼任很多其他的工作，人员配备不到位，存在工作开展力不从心的情况，特别是专业技术人员缺乏，给地震应急准备工作带来一定困难。

3、全民的防灾减灾意识和法制观念有待进一步加强。宣传力度不大，群众法律知识、防灾减灾自救常识不够。

三、2022下半年工作计划

（一）围绕完成全年目标任务的工作思路

1、提升地震监测预测预警能力。完善群测群防体系，充分发挥群测群防在地震短临预报、灾情信息报告和普及地震知识中的作用。加强监测站点日常管理和维护工作，确保地震监测台（站）正常运行。完善地震预测信息会商制度，探索震情信息数字化建设。

2、增强综合抗震能力。做好抗震防灾规划成果应用。把好抗震设防关，严格按照抗震要求设计施工，确保建筑施工质量。提高农村民居抗震设防能力，把农村民居抗震设防工作纳入农村新社区建设内容。

3、强化地震应急救援能力。组织地震应急救援培训、宣传，举办应急处置报告会、知识讲座，提升地震应急救援队伍水平。积极将地震应急救援工作延展到企业，加强企业防震减灾能力建设。

（二）具体计划、措施

1、切实加强震情监视及震情跟踪。

强化震情跟踪措施，努力把握我县地震活动趋势，树立“震情如敌情”的观念，进一步完善震情跟踪制度，充分发挥群测群防作用，加强“三网一员”建设，逐步扩大村级联络员队伍，及时调查核实各类宏微观异常现象，努力捕捉地震前兆信息。

2、继续抓好抗震设防备案审查工作。

认真落实省、州、县相关文件要求，真正把抗震设防要求管理纳入基本建设程序，监督县内必须进行地震安全性评价的工程必须进行地震安全性评价，坚持一般工业和民用建设工程防震减灾局备案审查制度。

3、继续配合省地震局尽快实施完成地震烈度速报与预警项目。