防灾减灾紧急预案范文

新的一年已经来临，我们将在总结过去得失的基础上，与时俱进，争取取得好的成绩。下面给大家分享开展512防灾减灾日主题活动工作总结精选最新.欢迎阅读!

防灾减灾日主题活动工作总结【1】

为了做好今年“防灾减灾日”各项工作，提高我校师生防灾减灾意识和能力。我们坚持以人为本，预防为主，以保障小学生生命安全为根本，以提高学校预防和应对突发灾害的减灾能力为重点，全面增强师生的防灾减灾观念，切实提高师生的避灾自救能力，限度地保障学生的生命安全和学校的财产安全，促进社会和谐，我们小学主要开展下列活动：

一、加强领导认真策划保证防灾减灾活动的顺利开展

我们十分重视防“防灾减灾日”的工作开展情况，根据上级精神我校安排专人负责，并结合本校实际情况认真制定具有针对性和操作性的“防灾减灾日”活动方案，做到主题明确，措施适当，方法正确，确保活动有人抓，不脱节。

二、广泛宣传学校开展“防灾减灾日”工作的重要意义

(1)我校高度重视“防灾减灾日”的宣传工作，在5月10日我们在校门口悬挂开展“防灾减灾日”活动的横幅，张贴“学习减灾知识，营造安全家园;防灾减灾，重在行动，贵在坚持;让校园远离灾害，让学生安全成长;传播减灾文化，共创人类文明”等防灾减灾的标语，营造防灾减灾活动的浓厚氛围;利用国旗下的讲话，胡国群校长进行“防灾减灾日”教育大动员，通过教育使全体师生学进一步明确我国是世界上自

然灾害最为严重的国家之一，近年来，随着全球气候变化加剧和经济社会快速发展，灾害形势愈加严峻。设立全国“防灾减灾日”，既体现了国家对防灾减灾工作的高度重视，也是落实科学发展观，推进经济社会平稳发展，构建和谐社会的重要举措。学校是国家综合防灾减灾的重要组成部分，学校的防灾减灾工作关系到千家万户的幸福，关系到青少年儿童的健康成长，关系到社会的和谐稳定。使他们认识到开展防灾减灾工作地重要性和必要性，使他们自觉参与防灾减灾的学习、宣传、行动之中。

三、扎实做好学校“防灾减灾日”各项工作

(1)认真开展各类防灾减灾教育活动。我校要将灾害风险教育纳入学校课程计划，加强学校课程中的灾害风险教育内容，安排一定课时进行学习教育，积极开发防灾减灾教育资源、创新防灾减灾教育形式，编写通俗易懂、便于学生理解和掌握的防灾减灾画等;组织学生观看全国防灾减灾优秀科普作品《少儿安全自救宝典》等传播避灾自救能力，提高中小学生防灾减灾素养。5月12日上午10点正，我校开展一次《防灾

减灾》专题宣传教育活动。这次活动分为两部分。第一部分是《防震知识》讲座，第二部分是指导学生观看避震应急知识宣传图片。这次活动学生知道地震的前兆动物出现异常是：震前动物有预兆，密切重视最重要。骡马牛羊不进圈，鸭不下水狗狂叫。老鼠搬家往外逃，鸽子惊飞不回巢。冰天雪地蛇出洞，鱼儿惊慌水面跳。震时要点：(1)别着急，不要跳楼。(2)躲在坚固的家俱下或旁边。(3)保持镇静，不要拥挤。

(4)远离高大建筑。震后事项：远离建筑物，提防余震。震后自救互救：被埋人员不能自我脱险时，设法将手脚挣脱出来，清除压在自己身上的物体，等待救援。可以用毛巾、衣服等捂住口鼻，保持呼吸通畅，防止烟尘呛入窒息。要保持头脑清醒，不可大声呼救，以保存体力，应想办法与外界联系，可用石块敲击物体，或听到外面有人时才呼救。第三部分是防灾减灾知识竞赛。

(2)完善学校防灾减灾应急预案并定期开展安全演练。我校根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》等，结合学校所在区域环境、灾害发生规律和学校学生特点，进一步完善学校防灾减灾应急预案，并开展有针对性地紧急疏散演练。5月12日上午9时28分我校开展一次《加强防灾减灾，创建和谐校园》为主题的紧急疏散演练。在一阵急促的警报声，各安全岗位责任人快速到位，及时疏导。两分钟不到，全校师生按预先指定的疏散路线快速有序地撤离到了安全地带。这次演练提高了全体师生的避灾自救能力，增强我校预防和应对突发灾害的防灾减灾能力

(3)深入开展校舍安全隐患排查和整改。5月12日下午5点正，我校组织相关人员对校舍、厕所、围墙以及校园内各种体育设施、校园周边环境、地质、地理条件进行一次全面检查。检查做到有记录、有措施、有整改。

防灾减灾工作不是一时一刻一朝一夕之事，我们将认真总结经验总结，建立健全防灾减灾宣传教育长效机制，全面提高学校防灾减灾能力和学生的避灾自救能力，确保师生生命和学校财产安全。

防灾减灾日主题活动工作总结【2】

为进一步贯彻落实科学发展观要求，坚持以人为本的思想，营造学校、家庭和社会防灾减灾的宣传氛围，唤起广大师生、学生家长和社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强防灾减灾意识，普及推广防灾减灾知识和避灾自救互救技能，我校开展了“防灾减灾”的系列主题宣传教育活动，防灾减灾活动总结。现总结如下：

一，5月11日，学校开辟了“防灾减灾”橱窗宣传专栏，张贴了宣传画，组织全师生观看。同日的升旗仪式上，政教处号召全体师生做到：增强防灾减灾意识，提高自我参与防灾减灾工作的自觉性和主动性。认真学习防灾减灾知识，提高综合减灾能力。积极配合学校的抗灾防灾演练，防患于未然。防灾减灾，从个人做起。

二，拟定“防灾减灾”公约并宣布实施。重点从安全防范和逃生等方面做了要求。

三，重温20_年11月26日的防震防火紧急疏散演练，进一步检验了应急反应力量，提高了师生的应急反应能力，增强了防灾减灾意识。本次重点针对了室内进行演练。

四，5月12日，利用课间操的时间又开展讲座，部署了“防灾减灾”宣传的各项长期工作。

五，5月15日下午班会课，以班为单位召开“防灾减灾”主题班会，拟定举办“远离灾害一起行动”的知识竞赛。此项工作在进一步落实之中。

六，充分发挥校广播室的喉舌作用，进行了广泛宣传，把“防灾减灾”工作的宣传落到实处，并拟定长期坚持开展下去。

七，进行了校园安全大排查，重点针对饮食卫生，把防食物中毒工作落到了实处。

八，一如既往地把防流行病工作放在了每日的教育教学工作中。

第十四周“防灾减灾”系列活动的开展，有助于学生掌握避灾自救的基本常识、专业知识和技能技巧，提高学生综合减灾能力，增强我校师生防灾减灾意识，程度防止灾害的发生、保障我校师生的生命安全和健康生活，确保校园安全稳定。在以后的学校工作中，还将一如既往的将安全放在第一位，绷紧安全教育这根弦不放松，加强生命教育，让学生安全健康快乐的成长!

防灾减灾日主题活动工作总结【3】

为广泛普及灾害自救互救知识，深入推进综合减灾能力建设，增强我司员工对自然灾害的防范意识，根据集团公司[20_]84号文件精神，我司领导高度重视，及时安排部署，认真扎实地开展了防灾减灾宣传活动，取得较好成效，现将活动开展情况汇报如下：

一、加强领导，精心组织。

成立了防灾减灾宣传活动工作领导小组，由公司总经理、工会主席汪孝东担任组长，工会副主席李远鹿为副组长，其他各科室、子公司负责人为成员，质安部统筹协调，组织实施各项工作，明确职责，落实专人。广泛发动员工积极参与，在活动中进一步增强防灾减灾意识，提高避险自救和互救的基本技能。

二、强化责任，积极自查。

结合“防灾救灾日”活动，工会办积极开展灾害风险隐患自查工作，特别对度假区垃圾收运工收集垃圾时不按规定配挂安全带的问题进行了整改，对污水管网工从事污水井、池清理时必需遵守的安全操作规程进行了培训。完善了公司应急预案的编制工作，强化了预案的可操作性。对各在建工程存在的隐患及时排除，做好各类突发性事件应对准备工作。工会还组织成员召开“防灾减灾”会议，进一步明确了应急救援的责任分工。

三、积极宣传，提高意识。

5月上旬新区公司工会办了一期防灾专栏张贴在公司办公楼外墙，通过员工观看，让员工学会了避险知识，让他们充分了解各种灾害事故的发生与自救措施，火灾的产生及火场逃生等知识。同时还召开会议，开展了“防灾减灾”安全知识讲座，提高了防灾减灾意识。

通过此次“防灾救灾日”的活动，使我们进一步提高了防灾减灾意识，落实了应付突发事件的防范措施，而且也提高我们实际应对和处置突发安全事件的能力，也初步掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。

根据上级要求，我校在5月13日至15日两天时间中分别对全校学生通过多种形式进行了防灾减灾宣传(原定于5月6日至8日搞宣传活动，因连续下雨，改为5月13日至15日进行)，开展了应急疏散演练，让师生把安全牢记在心，时刻绷紧安全的弦，确保学生生命安全，现将本次活动开展情况简要总结如下：

1、加强领导，认真策划保证防灾减灾活动的顺利开展。我们十分重视防“防灾减灾日”的工作开展情况，校长何瑞华任总负责，副校长何校伦具体安排，结合本校实际情况，认真制定具有针对性和操作性的“防灾减灾日”活动方案。

2、5月13日早上国旗下讲话，何校长进行了“防灾减灾日”教育动员会，使全体师生进一步明确我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，近年来，随着全球气候变化加剧和经济社会快速发展，灾害形势愈加严峻。学校是国家综合防灾减灾的重要组成部分，学校的防灾减灾工作关系到千家万户的幸福，关系到青少年儿童的健康成长，关系到社会的和谐稳定。使他们认识到开展防灾减灾工作地重要性和必要性，使他们自觉参与防灾减灾的学习、宣传、行动之中。

3、高度重视“防灾减灾日”的宣传工作。我校利用电子板报连续播放“今年防灾减灾日主题是：识别灾害风险，掌握减灾技能;让校园远离灾害，让学生安全成长”等防灾减灾的标语。通过校园广播，组织学生办起了以防灾减灾为主要内容的黑板报，中年级学生在老师的指导下举行了防灾减灾手抄报比赛，高年级各班都举行了主题为“防灾减灾”的主题班会活动，营造了防灾减灾活动的浓厚氛围。

4、认真开展防灾减灾教育活动。周二下午第三节课(班会课)安排一课时对全体学生进行学习教育，在各班教室组织学生观看全国防灾，减灾优秀科普作品，传播避灾自救能力，提高小学生防灾减灾素养。

5、完善学校防灾减灾应急预案并开展安全疏散演练。我校根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》等，结合学校所在区域环境、灾害发生规律和学校学生特点，进一步完善学校防灾减灾应急预案，并开展有针对性地紧急疏散演练。5月15日下午4时35分我校开展了一次《加强防灾减灾，创建和谐校园》为主题的紧急疏散演练。在一阵急促的警报声，各安全岗位责任人快速到位，及时疏导。不到二分钟，全校800名师生按预先指定的疏散路线快速有序地撤离到了安全地带。这次演练提高了全体师生的避灾自救能力，增强我校预防和应对突发灾害的防灾减灾能力

6、深入开展校舍安全隐患排查和整改。5月13日下午，我校组织相关人员对校舍、围墙以及校园内各种体育设施、校内五棵大榕树、校园周边环境进行了一次全面检查，对学生提出要求，在刮风、下大雨时绝不许到大榕树下玩耍。

7、夏季来临，预防溺水工作成为重中之重，我们针对本地实际连续印发《致家长的一封信(防溺水)》和《防溺水承诺书》，要求家长认真阅读《致家长的一封信(防溺水)》并签订《防溺水承诺书》，把预防溺水工作落到了实处。

8、预防禽流感，一如既往地把防流行病工作放在了每日的教育教学工作中。

防灾减灾日主题活动工作总结【4】

我乡在防灾减灾宣传活动周中，认真贯彻执行县防震减灾局工作方案。广泛普及防震减灾知识，增强群众防灾减灾法律意识和综合防御能力。现将工作情况总结如下：

一、组织召开防震减灾培训会。5月12日是第八个防震减灾日，为广泛普及防震减灾知识，营造防震减灾氛围。5月12日上午由乡长_主持我乡机关干部和村三职干部防震减灾工作会。要求各村要传达此次会议的精神，要强化以支部书记为组长的应急救援小组，要学习防震减灾的基本常识，要学会自救和互救。_还就防震减灾宣传资料结合我乡实际，要求各联村干部和村干部要随时关注地下流体和宏观观测点。并且要结合自身的情况完善应急预案，在灾难发生时要"科学救灾，依法应对",要正确的处理灾情。

二、组织有条件的单位开展防震救灾应急演练。我乡安办还在当天同_小学开展了防震救灾应急演练。上午十点五十分，防震减灾演练正式开始。在不到二十五秒的时间内，全校除幼儿班的一年级至六年级165名学生全部整齐的到达了预定的应急避险地点。集合完毕后，校方组织学生学习了防震减灾等相关方面知识。应急演练于上午十一点三十分圆满结束。

三、采取多种形式开展防灾减灾宣传活动。在上午的培训会议上，安办人员向参会人员发放防震减灾资料200多份。在乡镇公开宣传栏粘贴《防震减灾基本常识》，《日常生活消防知识》等资料。在道路各重要路口悬挂宣传标语四幅。

防灾减灾日主题活动工作总结【5】

5月12日全国“防震减灾日”，我园为加强学校防震减灾宣传教育，提高学校及师生防震避险和自救自护能力，围绕第六个“防灾减灾日”的主题“认识地震风险，掌握减灾技能”。从5月12日至16日结合我园实际开展了一系列的“5.12”防震减灾宣传教育周活动，制定切实可行的活动方案，明确活动目标，组织领导机构。现将活动情况小结如下：

一、5月12日-16日，我园开辟了“防灾减灾”橱窗宣传专栏，张贴了宣传资料。成立以园长为组长的防震减灾领导小组，在例行会议上，号召全体教职工做到：增强防灾减灾意识，认真学习防灾减灾知识，配合幼儿园开展防灾演练活动，自我做起，防范未然。

二、各班组织幼儿学唱《安全常识歌》，掌握自救互救知识;园内制作安全宣传材料，分发《致家长一封信》;从而实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的宣传效果。

三、5月12下午日利用幼儿绘画课，让幼儿绘画5.12防灾减灾日标志，了解其图标意义。

四、5月12日上午9时，全体师生举行了一次防震减灾演练活动，进一步增强师生防震安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。

五、各班举行地震科普主题班会组织幼儿学习“地震是怎么一回事”、“地震来了怎么办”、等各种“防灾减灾”和“自救护救”知识，同时组织幼儿观看了有关灾害题材的科普片《蟾童》。

六、5月13日，我园安全工作领导小组认真开展了校园安全隐患排查和整改。对可能存在的问题认真排查，做好记录，发现隐患，就地解决。目前无存在安全隐患。

通过本次防震减灾周系列活动的开展，不仅再次落实了师幼应付突发事件的防范措施，而且也提高了师幼实际应对和处置突发安全事件的能力，更进一步增强师生防震、防灾减灾的安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力。

防灾减灾紧急预案范文篇2

社区是社会生活的基本单元，社区减灾是减灾救灾工作的基础，创建综合减灾示范社区是加强减灾能力建设、减轻灾害损失的有效途径和重要举措。我省社区减灾工作的现状怎样？存在哪些问题？如何推进社区减灾工作？带着这些问题，我们深入武汉市青山区、江夏区、江汉区和武昌区，宜昌市伍家岗区、夷陵区和长阳县，孝感市应城市和云梦县、潜江市等10个市（县、区）15个社区进行了调研，并对全省城乡社区减灾工作情况进行了调查统计。

一、全省社区减灾工作的现状

全省现有社区5550个，其中，城市和乡镇社区3852个，农村社区1698个。自20xx年民政部部署社区减灾工作以来，我省以贯彻落实《国家综合减灾“十一五”规划》为契机，以创建全国综合减灾示范社区为载体，加强组织领导，强化宣传教育，完善基础设施，在探索中推进社区减灾工作，取得了一定成效。

（一）减灾工作机制初步建立。武汉、黄石、宜昌、襄樊、十堰等大中城市通过建立市、区、街道、社区四级减灾工作指挥体系，加强了对减灾工作的组织领导。据统计，全省有1990个社区建立了综合减灾机构，占全省社区总数的35?9%。武汉市青山区钢花街，建立了街道、社区、门栋三级防灾减灾工作组织指挥体制，明确了各级防灾减灾工作职责任务；宜昌市伍家岗区大公桥街胜利四路社区建立了以社区党委书记为组长，物业管理公司责任人、辖区单位领导、社区民警、居民代表为成员组成的综合防灾减灾工作领导小组，构筑了比较完善的社区减灾工作管理体系。

（二）宣传教育活动初显成效。各地在社区减灾工作中，注重宣传形式的多样性、宣传内容的针对性和宣传对象的广泛性，通过挂横幅、贴标语、办黑板报和宣传栏、发放减灾知识宣传资料和《公众应急救助手册》、举办专题讲座、开展灾害应急演练活动，使社区居民掌握必要的减灾自救基本知识和技能。据统计，全省有2149个社区设立了防灾减灾宣传橱窗，占38?7%；有2171个社区开展了防灾减灾知识讲座，占39?1%；有3276个社区印发了防灾减灾宣传资料和宣传手册，占59%。武汉市青山区119社区通过制作宣传板报，悬挂警示牌和避灾疏散示意图，定期举办专题讲座，为每户居民配发《应急救助手册》，对孤寡老人、独居老人和残疾人予以重点关心，及时发现和消除隐患，有效地增强了社区居民的防灾减灾意识和技能，20xx年被民政部授予“全国综合减灾示范社区”。

（三）减灾基础设施逐步加强。武汉等大中城市在开展社区减灾活动中，加强社区防灾减灾基础设施建设，配备消防器械，在关键部位设置逃生设备、逃生导向标志，配备简易挖掘工具、急救器材、照明器材和呼救装置；将社区中心休闲广场、绿地、学校操场和其他空地等划定为社区应急避难场所，确保灾害发生后社区居民能安全有序地疏散。据统计，全省有1637个社区划定了应急避难场所，占29?5%，共设立避难场所2585个。青山区119社区把紧临社区的武钢一小划为应急避难场所，与学校签订协议，设置“防灾减灾避难场地”标识和居民逃生线路，遇有重大灾害或险情，学校迅速打开校门，供社区居民紧急避险。宜昌市按照“预防为主、防御与救助相结合”的原则，设立了45个固定应急避难场所，总面积达519万平方米，按每人5平方米的标准计算，可容纳约104万人避难；按地震裂度达到六度时疏散22万人计算，人均疏散面积约23?6平方米。该市按不同的灾害类型，对应急避难场所进行合理功能分区，设置了应急避难标识标牌，完善了应急供水、供电、通信等设施，设立了应急指挥部、住宿、餐饮、物资储备、医疗、临时厕所、广播、安保、消防等区域，一旦灾害发生，灾民能够快速有序地进入应急避难场所，并得到妥善安置。

（四）应急救助预案逐步建立。按照民政部和省民政厅的统一部署，各地在社区减灾工作中，比较注重社区灾害应急救助预案制定和演练。据统计，全省有3923个社区制定了社区灾害应急救助预案，占70?7%。武汉市江夏区乌龙泉矿社区针对工矿社区的实际，制定了消防安全工作方案、灾害救助应急预案、应急抢险抢修工作方案，并定期进行了演练。宜昌市万寿桥街道张家店社区针对辖区内排查的6处灾害隐患，在预案中按照灾害类别明确了灾害预警方式、人员转移路线和救助措施等，增强了预案的针对性和可操作性。武汉市武昌区秦园社区定期组织不同类别的防灾减灾应急演练，社区8000多居民踊跃参与，增强了社区居民的防灾减灾意识和安全感。

（五）减灾志愿活动开始起步。社区志愿者作为社区防灾减灾救灾的重要力量，平时协助社区开展防灾减灾宣传工作，遇有灾害时协助做好灾害应急准备、紧急救援、转移安置受灾群众，在社区减灾工作中发挥着积极作用。据统计，全省有2582个社区建立有社区志愿队伍，占46?5%，社区志愿者队伍总人数达488252人，其中在中国志愿者协会注册的志愿者达214149人。如江夏区乌龙泉矿社区根据政治面貌、年龄和技术特长，将50名志愿者分成“两队四组”，即党员先锋队、团员突击队，扶贫帮困组、文化娱乐组、公益事业组、未成年人和残疾人援助组，充分发挥每一个志愿者在防灾减灾工作中的作用。在武汉市青山区119社区，5132名居民中就有注册志愿者753人，平均100个社区居民就有15个注册志愿者，他们活跃在多个领域，积极开展扶老、助残、救孤、济困、防灾减灾、抢险救灾等活动，“有时间做志愿者，有困难找志愿者”在这个社区蔚然成风。

二、存在的问题及原因

从实地调研的情况来看，通过开展社区减灾工作，在一定程度上增强了社区居民的防灾减灾意识和避险自救技能，促进了社区的安全与和谐，但是全省社区减灾工作的整体水平还不高，主要存在以下问题：

（一）工作发展不平衡。主要体现在城乡发展不平衡和地区之间发展不平衡。从全省范围看，城市社区减灾工作比农村社区开展得好；武汉市和宜昌市中心城区由于工作主动、抓得早，减灾工作已纳入当地党委、政府议事日程，防灾减灾宣传活动广泛深入，因地制宜划定减灾应急避难场所，定期组织应急预案演练，减灾工作整体水平较高，其他地区相对滞后。调研组发现，有的社区条件很好，但认识不够，工作力度不够；有的条件相对较差，存在畏难情绪，工作积极性不高。

（二）灾害应急预案体系不完善。一是基层预案制定存在空白点。全省29?3%的社区没有制定灾害救助应急预案。二是预案内容不科学。有的预案比较陈旧，没有根据实际情况的变化进行修订；有的预案照抄照搬，套用固定模式，针对性不强；有的预案内容简单，应急措施不具体，操作性不强。三是预案演练不够。全省有83%的社区没有对灾害应急预案进行演练，预案的实际作用缺乏实践检验。

（三）减灾基础设施建设滞后。一是社区应急避难场所建设滞后。多数社区没有明确设立应急避难场所，已明确设立的避难场所标识有待进一步完善，功能分区有待进一步加强。如恩施州共有城乡社区117个，只有11个社区设立了应急避难场所，其中只有5个社区设立了应急标识和指示牌。二是社区应急物资储备缺乏。绝大多数社区没有建立专用的应急物资仓储设施，救灾应急存储物资缺乏。如荆州市498个社区只有14个社区储备有应急物资，只有1个社区与商家签订了应急救助物资购销协议。三是农村社区缺乏必备的防灾减灾设施。农村居民住房防灾抗灾标准普遍较低，灾害应急避难场地和应急逃生标志普遍缺失。

（四）防灾减灾意识比较淡薄。一是多数基层政府和组织对开展防灾减灾工作的重要性认识不足，认为防灾减灾是务虚的工作，没有抓经济、抓发展实在，不愿意把人力、物力和财力投入到防灾减灾工作中来。二是大多数社区居民亲身经历的灾害性事件较少，难以形成对灾害的感性认识，有的认为灾害离自己比较远，存在麻痹思想和侥幸心理，有的缺乏基本的防灾避灾知识。如在发生雷电和爆发山洪时，有些人强行外出或渡河，被雷电击中和被洪水冲走，造成不必要的伤亡。如，今年6月19日下午，随州市出现雷雨大风天气，随州职业技术学院两名学生在大树下躲雨，接打手机时遭雷击，导致一人死亡一人重伤。三是大多数社区居民认为防灾减灾工作需要付出现实成本，而预见的结果在未来不一定存在，付出往往得不到回报，使得社区居民在生活中不重视防灾减灾。一般的居民家庭都没有配备安全绳、急救包、灭火器等自救设备。

存在上述问题有多方面的原因，综合起来看，主要体现在以下三个方面：

（一）指导思想存在误区。一是在建国后一个相当长的时期内，地方各级党委、政府和民政等部门存在重抗灾救灾、轻防灾减灾的指导思想，对灾害发生后的应急救援、现场处置、善后处理等方面给予了高度的关注，投入了大量的人力、物力和财力，而对防灾减灾工作重视不够。灾害发生后，英勇救灾的人可以成为英雄，而平时默默从事防灾减灾工作的人却往往被忽视。二是认为现阶段的中心工作是抓经济建设，只要把经济建设搞上去，防灾减灾问题就自然会得到解决。三是认为没有把社区减灾工作列入政绩考核和目标管理范畴，干与不干一个样。四是基层民政部门认为工作多任务重，社区减灾工作一没项目二无资金，多一事不如少一事，没有把社区减灾工作摆到应有的位置。

（二）财政投入严重不足。投入不足，是社区减灾工作发展较慢的一个重要原因。近年，随着以人为本执政理念的逐步深入和国家综合财力的提升，党和政府对救灾工作越来越重视，救灾资金投入逐步增加，但是减灾工作投入却很少。20xx年底以来，国家为应对金融危机采取了一系列扩内需的措施，投入项目资金达4万亿，但没有社区减灾项目。20xx年，我省共投入救灾资金6?7亿元，投入危房改造资金8310万元，但没有安排社区减灾资金投入。武汉市江夏区乌龙泉矿社区，三年来在社区减灾工作上的投入不到1万元，而且还不是财政投入。

（三）宣传教育力度不够。一是中小学校的宣传教育力度不够。我省广大中小学校没有专门的防灾减灾教材，也没有安排专门的课时开展宣传教育和应急演练，使得广大中小学生防灾减灾知识得不到普及。二是农村社区的宣传教育力度不够。相对于城市社区来说，农村社区由于抵御灾害能力低下，灾害对其所造成的破坏性更大，但由于农村社区地处偏远，防灾减灾宣传教育活动往往被忽视。三是宣传教育的经常性不够。防灾减灾要深入人心，就要使宣传教育活动经常化，但现实往往是“活动来了一阵风，活动完了无影踪。”四是宣传教育的针对性不强。社区减灾宣传教育往往是为了完成任务，与社区居民日常生活结合得不够紧，针对性不强，不注重用重大自然灾害、事故灾难和公共卫生事件中的典型事例进行宣传教育，使得社区居民参与防灾减灾的热情不是很高。

三、对策与建议

胡锦涛总书记在中国科学院第十四次院士大会和中国工程院第九次院士大会上强调：“必须把防灾减灾作为关系经济社会发展全局的一项重大工作进一步抓紧抓好。”《国家综合减灾“十一五”规划》把“加强城乡社区减灾能力建设”作为十一五期间要重点完成的八项任务之一，明确提出要“推进基层减灾工作，开展综合减灾示范社区创建活动”。加强社区减灾工作，提高城乡社区居民避灾自救能力和基层灾害应急管理水平，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众的生命安全，是贯彻落实科学发展观的重要体现，是构建和谐社会的重要内容。

湖北是自然灾害较为严重的省份之一，灾害种类多、分布地域广、灾发季节强、发生频率高、造成损失重。近年来，在全球气候变化和经济社会快速发展的背景下，我省自然灾害损失不断增加，重大自然灾害乃至巨灾时有发生，我省面临的自然灾害形势严峻复杂，灾害风险进一步加剧。据统计，20xx-20xx年，我省平均每年受灾人口达2253万人、因灾死亡人口113人、伤病人口1?15万人、转移安置灾民37万人，农作物受灾面积1928千公顷、绝收面积271?59千公顷，倒塌房屋9?74万间、损坏房屋26?61万间，直接经济损失143?74亿元。

加强防灾减灾工作，把救灾工作的重心转向救灾减灾并重上来，是国家对自然灾害管理的重大转型，是传统救灾工作的重大变革。20xx年，南方特大低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震灾害的惨痛教训警示我们，加强基层减灾工作，全面提高城乡社区综合防御灾害的能力和灾害应急管理水平，最大程度减轻灾害损失，保障人民群众的生命财产安全，已经刻不容缓。

（一）加强组织领导。一是要转变观念。各级党委、政府要适应党中央、国务院关于提高科学发展能力和水平的新要求，顺应人民群众过上安全幸福生活的新期盼，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，从保障民生出发，切实转变重救灾轻减灾的观念，牢固树立防灾减灾与抗灾救灾同等重要的思想，甚至是防重于救、有备才会无患的思想，努力推进救灾减灾协调并重和可持续发展。要将社区减灾工作纳入党委、政府的重要议事日程，成立综合减灾协调机构，加强对社区减灾工作的组织领导。二是要加强协调。各级民政部门要认真贯彻“以防为主，防、抗、救相结合”的方针，积极承担综合协调职能，积极争取党委、政府对社区减灾工作的重视；加强与相关部门协调，整合资源，形成指导和支持社区减灾工作的合力。要通过编制实施“社区减灾能力建设示范工程”、“社区应急避难场所”等项目，把社区减灾工作变成实实在在的项目，争取领导的更多重视和财政的更大投入，引导社会力量参与社区减灾工作。三是要加强基层。乡镇（街道）和社区要成立专班，建立健全社区减灾组织网络，建立社区减灾工作责任制，把社区减灾工作纳入目标考核内容；要坚持贴近社区、贴近生活、贴近实际，深入开展综合减灾示范社区创建活动，不断提高社区居民的防灾减灾意识和避灾自救能力。

（二）强化宣传教育。一是突出宣传教育内容的针对性。农村社区要重点开展雷电、大风、冰雹、山洪、滑坡、泥石流等灾害防范及逃生技能宣传教育；城市社区要重点开展火灾、地震等灾害，生物化学物品和有毒气体泄露、爆炸，传染病等公共卫生事件的防范及技能宣传教育。教育部门应把防灾减灾知识教育纳入教学大纲，明确规定社区中小学校必须安排专门教材和课时开展减灾教育，让中小学生掌握最基本的避险逃生技能。二是注重宣传教育方式的多样性。要充分利用社区宣传栏、宣传橱窗，张贴减灾宣传挂图、资料，建立宣传阵地；组织社区居民将减灾知识编成小品、戏剧等，通过社区文艺活动进行表演，寓教于乐；把防灾减灾工作纳入社区志愿者活动的重要内容，组织志愿者开展经常性的防灾减灾知识宣传教育活动；以重大自然灾害和事故灾难中的典型事件为例，进行案例教育，引导社区居民增强忧患意识和避险自救技能，自觉配备家庭灭火器、安全绳、应急灯、急救包等必要的防灾减灾设备。三是开展好主题宣传活动。要抓住开展5?12国家“防灾减灾日”和“国际减灾日”活动的契机，每年确定一个宣传主题，细化活动内容，精心组织实施，把防灾减灾宣传教育活动推向深入。

（三）完善应急预案。一是要组织社区开展全面细致的灾害隐患排查，准确掌握社区的灾害隐患及灾害发生规律，为制定和完善社区应急救助预案提供依据。二是要结合社区环境、居民特点和现有救灾减灾能力等现状制定预案，明确指挥机构、应急程序、协调联动机制和应急反应、群众转移安置、基本生活保障等职责，把预案制定成社区及居民应对突发灾害事件的行动指南，把预案所规定的工作职责明确到具体单位和个人。三是要针对灾害隐患，积极支持、配合社区，定期组织开展预案演练活动，通过演练查找预案存在不足，及时对预案进行修改完善。年底前，所有城乡社区要完成预案制定工作，形成“横向到边、纵向到底”的预案体系。

防灾减灾紧急预案范文

第一条为建立自然灾害紧急救助体系，提高防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平，进一步明确责任，完善防灾、减灾、避灾、救灾的有效措施，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。

第二条凡在本区内发生的气象灾害(台风、水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪)、地质灾害(地震)、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾、毒气灾害及其它突发公共事件，符合启动条件的，适用本预案。

第三条根据灾害预警和灾害发生后的文章版权归文秘站网作者所有!具体情况，由海陵区社区减灾工作领导小组视情启动三级报警预案，即红色报警预案、黄色报警预案和蓝色报警预案。

第一章组织机构

第四条建立区“社区减灾平安行”活动领导小组(以下简称“领导小组”)，组长由区政府分管区长担任，成员由各职能部门分管负责人组成。领导小组办公室设在区民政局内，办公室主任由民政局分管局长兼任，灾情发生后领导小组立即转为救灾减灾指挥部。

第二章预防演练

第五条加强社区防灾、减灾、避灾、救灾演练，提高社区居民防灾减灾的意识，增强全体居民的素质，夯实社区防灾减灾工作基础。

第一款开展宣传教育。在社区居民中开展防灾、减灾、避灾、救灾工作宣传，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和广播、电视、报刊等宣传媒体，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围；整合社区资源，利用社区文化宣传机构和场所，开展防灾减灾教育；在社区图书室、星光老年之家加挂防灾减灾宣传图板；重视加强青少年的防灾减灾教育，开展社区防灾减灾宣传月活动，增强社区居民的防灾意识和减灾能力。

第二款重视骨干培训。加强与民政、地震、人防、消防、公安、文化、卫生、教育、红十字会等职能部门的联系，制定社区防灾减灾骨干培训学习计划，组织对社区居民、单位、学校进行各种形式的防灾、减灾、避灾、救灾培训，提高科学化水平。

第三款组织防灾救灾演练。利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外避难场所等社区救灾减灾演练，使社区居民熟悉掌握救灾减灾技能，提高自救保护能力。

第三章红色报警预案

第六条启动条件：辖区内发生特大区域性自然灾害(第二条所列范围)，由区救灾减灾指挥部统一下达红色警告预报。

第七条指挥系统：指挥全体成员迅速到达指定位置，按各自分工立即开展工作。

第一款根据指挥部统一指令，迅速进行人员转移、灾区隔离、组织抢险、医疗救护、生活安置、灾情调查、后勤保障等，随时保持相互联络(根据需要架设临时专用通讯线路)，准确掌握灾情程度，迅速组织救灾。

第二款根据灾情种类和灾害情况，指挥部及时向各社区居委会、驻辖区单位发出红色警报，各社区居委会迅速向居民群众发出红色警报，及时组织居民向指定疏散地域集结；驻辖区单位及时组织救灾减灾应急分队向指定区域集结，做好抢险救灾工作。

第三款指挥部要及时掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，在第一时间内将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向上级救灾减灾指挥部报告。

第八条人员就位：接到市、区指挥部的指令后，社区救灾减灾总指挥要立即下达红色警报指令，部署社区各副总指挥按分工到达指定区域，组织实施紧急救援。同时，指挥部成员要迅速联络有关单位和各救援队，奔赴受灾区域，组织进行抢险救灾工作。

第九条实施抢险：灾情发生后，指挥部全体成员按照各自分工开展抢险救灾工作。

第一款

机关干部救援队、社区义工志愿救援队、民兵应急分队、治安协警员救援队分别按指令进行紧急救援。对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人(社区义工志愿者)负责抢救转移，采取各种有效措施，使受灾群众在最短时间内得到及时救助。第二款由驻辖区部队组成的紧急抢险救援队，按指令赶赴重灾区参加抢险。

第三款由驻辖区医院(第四人民医院、乡镇卫生院、社区医疗室)组成医疗抢险救护队，救治受伤群众，对受灾群众进行体检和灾区防疫工作。

第四款由公安、综治、民兵、协警员组成的治安保障队，负责灾区治安管理、交通管制和安全保卫，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。

第十条人员疏导：灾情发生后，根据指挥部统一指令，各社区居委会组织社区居民迅速转移。

第一款安置区域：迅速组织居民转移到指定的室外避难场所，如遇特殊情况，及时报指挥部。

第二款组织转移：指挥部根据居民转移情况，组织应急救援队在各避难场所搭建帐篷，设置救灾减灾临时指挥小组，负责居民临时安置、发放生活用品、组织医疗救护，启用储备救灾物品，确保受灾群众得到及时救助。

第十一条灾后重建：灾情过后，指挥部要立即协调有关部门，组织人员进行灾后重建。

第一款对倒塌房屋进行修缮，对危房进行加固处理；抢修线路，修复供水、供电设施，尽快恢复通讯；组织居民重建家园，重建社区。

第二款根据受灾情况，对受灾居民进行社会救助，在社区内组织社会互助、向政府申请临时救助或灾害救助。确有重大困难的，请示上级给予重点救助，确保灾后居民有衣穿、有饭吃、有房住、有病能医治。

第四章黄色报警预案

第十二条启动条件：辖区内发生重大局部区域性自然灾害(第二条所列范围)，由区救灾减灾指挥部统一下达黄色警告预报。

第十三条指挥系统：掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，指挥部成员在第一时间内根据总指挥的安排，迅速到达指定位置，按分工开展工作。

第一款根据指挥部统一指令，迅速组织灾区居民转移，对灾区进行隔离，组织医疗救护抢险，对受灾群众进行生活安置，准确掌握灾情程度，做好后勤保障工作。

第二款根据灾情种类和受灾情况，指挥部及时向相关社区居委会、驻辖区单位发出黄色警报，社区居委会接指令后迅速向居民发出黄色警报，组织有关居民向指定疏散地域集结；有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结，按指令做好抢险救灾工作。

第三款指挥部应及时将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向区救灾减灾指挥部报告。

第十四条人员就位：按照区救灾减灾指挥部的指示，组织实施紧急救援的有关事宜。迅速联络、组织社区义工志愿救援队集结，按指令奔赴受灾区域，进行抢险救灾工作。

第十五条实施抢险：指挥部成员按照总指挥指令，开展抢险救灾工作。

第一款机关干部救援队、社区义工志愿救援队、民兵应急分队、治安救援队分别按指令集结，及时进行紧急救援；对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人(社区义工志愿者)负责抢救转移，采取有效措施，保证受灾群众在短时间内得到救援。

第二款医疗抢险救护队集结，按总指挥指令对受伤群众进行救治，负责灾区防疫工作。

第三款驻辖区部队组成应急抢险救援队集结，按指令赶赴灾区参加抢险。

第四款社区治安救援队，按指令对灾区治安、交通和安全开展工作，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。

第十六条人员疏导：灾情发生后，相关社区居委会根据指挥部的指令，按照第十一条第一款划分的区域对部分居民进行转移安置。

第十七条灾后重建：灾情过后，要组织相关人员进行灾后重建工作。对倒塌房屋、危房、线路、水电等基本生活设施，协调有关部门尽快恢复正常；对受灾居民进行必要的社会救助，根据实际情况，向政府申请临时救助或灾害救助，确保居民基本生活有保障。

第五章蓝色报警预案

第十八条启动条件：辖区内有可能发生较大局部区域性自然灾害(第二条所列范围)，根据上级预报，由区救灾减灾指挥部统一下达蓝色警报。

第十九条指挥系统：根据预报，指挥部召集有关成员到位，研究部署抢险救灾工作，按指令做好抢险救灾应急工作。

第一款根据指挥部统一指令，组织部分居民做好转移准备，对相关区域人员进行疏散，组织有关抢险队集结，随时做好抢险救灾工作。

第二款指挥部及时向相关社区居委会、驻辖区单位发出蓝色警报，社区居委会接令后向居民发出蓝色警报，做好有关居民转移工作；有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结，随时做好抢险救灾工作。

第三款有关部门要及时通报有可能发生灾情时间、地点、范围等情况，迅速向区救灾减灾指挥部报告。

第二十条人员就位：按照指挥部的指示，迅速组织相关救援队待命，随时做好实施紧急救援工作。

第二十一条人员疏导：接到蓝色预警信号后，各社区居委会按照第十一条第一款划分的区域，根据指令随时做好对居民的转移。

第六章后勤保障

第二十二条指挥部统一负责救灾减灾工作中的各项后勤保障。

第一款在辖区内设置室外避难场所。

第二款在各社区居委会改造建立“一井一道”(饮水井和排污道)。

第三款各避难场所配备相应的救生帐篷、折叠床、被褥等生活必需品和食品、饮用水等生活用品。

第四款根据安置人员情况，现场临时搭建移动厕所供居民使用。

第五款为避难场所配备必要的急救药品、安全绳、应急灯、灭火器，为各社区居委会配备相应的消防器材箱和救助器材箱。

第六款在各社区居委会设立防灾减灾宣传栏、宣传橱窗、警示和逃生导向标志牌；绘制社区救灾减灾地形图，标明指挥部、救护站、避难场所、临时疏散点的准确位置。

第七款根据灾情程度，向上级民政部门申请调拨生活必需品和各类救灾保障物资。

第七章附则

第二十三条如发生灾情，指挥部将根据灾情红色警报、黄色警报或蓝色警报，按相应预案进行工作；如灾情未发生，指挥部将及时警报解除信号。