农业农村局意识形态工作篇1

结合当前工作需要，的会员“我就是我”为你整理了这篇农业农村局党组巡察组反馈问题的整改报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

按照县委统一安排部署，县委第八轮第三巡察组于2022年4月23日起，对我局党组进行为期3个月巡察工作，指出了在巡察中发现的突出问题,并提出了宝贵意见建议。我局党组高度重视，根据反馈的问题，深入剖析根源、扎实推进整改，及时制定整改方案，逐项分解任务清单，将效能提升与问题整改相结合，全面抓好问题整改。现将整改完成情况报告如下：

一、整改基本情况

一是统一思想认识。问题反馈后，我局立即召开工作部署会议，研究整改措施、制定整改方案，明确问题责任领导和责任人，层层传导责任意识，提高思想认识，力戒整改形式主义、官僚主义，切实将干部职工思想和行动统一到安排部署上，坚决做到“事事有回音，件件有着落”。

二是加强组织领导。为全面推动问题整改落实到位，强化工作作风，成立了由主要负责同志张志荣担任组长，其他分管负责同志及农机中心主要负责同志任副组长，各站室负责同志为成员的整改工作领导小组，统筹协调推进整改落实落细，推动全县农业农村各项工作上水平、上台阶。

三是加强督促调度。主要负责同志亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，不定期听取工作整改情况，领导小组全程跟踪督办，整改过程中遇到的问题，立即调度、立即落实，切实推动反馈问题高质量按时间节点完成整改。

二、整改落实情况

自整改以来，局党组责令相关站室和人员向党组作检讨4人（次），制定完善规则制度12个，完成整改16个，剩余1个问题为项目推进缓慢问题，预计5月底全部完工。

（一）党组理论学习中心组学习流于形式，学习形式单一。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

一是制定党组理论学习中心组学习制度，把理论学习中心组学习列入重要议事日程，完善党组理论学习中心组年初学习计划，做到学习有计划、有方案、有内容；二是规范会议学习记录。指定专人使用统一的党组理论学习记录本详细如实记录会议内容，强化工作要求，纠正日期写错等笔误问题，确保类似问题不再出现，党组并对相关记录人员进行批评教育；三是丰富中心组学习形式，做到有集中学习、个人自学、专题研讨、专题调研。

（二）意识形态工作意识不强。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

一是召开专题民主生活会，分管负责同志认真作自我剖析发言，深刻查摆自身问题根源，切实加强对意识形态和宣传教育工作认识；二是制定《中共镇宁自治县农业农村局党组严格意识形态工作细则》，加强和改进我局意识形态工作，严格按照党管意识形态原则，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主动权，将意识形态纳入党组成员民主生活会对照检查内容和年度“三述”报告重要内容，推动全局意识形态落实。

（三）局党组（扩大）会议研究“三重一大”事宜程序不规范，民主集中制原则体现不充分，未严格落实主要领导末位表态制。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

一是切实加强党组议事决策程序，修订完善《镇宁自治县农业农村局党组会议议事规则》、《镇宁自治县农业农村局“三重一大”议事决策制度》，提升民主集中制意识，强化执行程序；二是党组会议议题严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党组成员集体讨论，党组书记末位表态发言；三是召开专题民主生活会，主要负责同志认真查摆问题，自我剖析问题根源，强化提高思想认识，推动“三重一大”议事决策制度得到贯彻执行。

（四）大额资金支出未经党组会研究，仅召开专题会研究支付。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

一是制定《镇宁自治县农业农村局党组专题会议制度》，明确专题会议议事范围，大额资金支出必须经党组会议研究同意，方可支出；二是责成县畜牧服务中心向局党组检讨，加强对县畜牧服务中心监管力度，强化纪律意识、责任意识，督促大额资金支出一律按程序报党组会议议定；三是完善财务管理制度，加强大额资金管理制度，严格要求财务出纳人员加强报账资料审核。

（五）局党组（扩大）会议记录不规范。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

一是责令记录人员向党组作检讨发言，督促加强业务学习，提高思想政治站位和对党组会议规范记录的重要性认识，强化业务素质提升，切实履行记录职责，坚决做到规范记录；二是下发《关于进一步规范会议记录工作的通知》，加强会议记录管理和规范、提高会议记录质量，严格要求党组会议、各支部会议相关记录人员规范做好记录；三是规范记录本，明确专会专本，杜绝混记现象再次发生。

（六）涉及利益联结机制的扶贫产业项目利益分红监督不到位，贫困户至今未获得利益分红。

整改情况：已完成整改。

一是经核实，由于贫困户罗兴付不按与村委签订达成的协议事项，协助清理村级卫生，经革帮村驻村第一书记和村支两委会议研究，决定将项目扶持的建档立卡农户换成该村的另一户建档立卡农户金兴荣，将项目利益分红资金兑现给金兴荣，并督促其协助革帮村村支两委搞好该村的清洁卫生，分红资金已于2022年9月2日兑现到帐；二是责令畜牧服务中心对2017年至2019年实施项目进行举一反三排查，督促各乡镇（街道）实施的扶贫项目切实将利益联结分红到位，共排查44个项目，分红722.91万元，未发现分红不到位情况。

（七）实施的项目存在部分项目推进相对滞后。

整改情况：跟踪进行整改。

一是根据反馈32个项目推进滞后，我局党组进一步加大各站室督促力度，加强项目督查和指导力度，有序推进项目实施，确保项目按建设进度完工，其中部分项目属于跨年度实施项目资金。截止目前，项目完工报账17个、实施中8个、正在收集项目报账资料6个、属采购防控物资经费1个；二是各位分管同志在专题民主生活会上围绕履行主体责任不到位作自我剖析发言，强化主体责任意识，加强分管站室监管，切实抓好项目实施；三是在全局范围内开展举一反三排查，督促推进2022年项目加快实施进度。

（八）公务接待陪餐人数超标准。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

一是责成分管领导对相关人员进行提醒谈话，进行批评教育；二是健全完善后勤管理制度，建立长效机制，切实加强接待就餐管理，规范就餐程序，严禁超标接待；三是责令相关接待超标人员退还相应超标接待款252元。

（九）实际支付金额与合同签订金额不一致。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

一是因前期采购询价签订政务网安装合同无法满足各站室电子政务运行，临时增加设备，重新签订合同，由于报账资料收集失误，现已更换报账资料，规范装档；二是健全完善财务管理制度，明确财务出纳人员加强报账资料审核。

（十）发票上销售方名称与收款方名称不一致，存在代开发票现象。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

一是经查核实，贵州亚热河谷果业发展有限公司与镇宁自治县北盘江芒果种植农民专业合作社同为一家，法人均是杨盛金一人，已通知项目实施单位完善项目报账资料，由实施主体（镇宁自治县北盘江芒果种植农民专业合作社）重新开具报账发票；二是经查核实，镇宁自治县金瀑农产品开发有限公司当初在租赁房屋时，是与马莉商谈的租房事宜，后来签订合同也是与马莉签订的，由于马莉是个人无法开具租房发票，后由内蒙古悟道商贸有限公司开具发票，存在收款方和合同签订方为马莉，但发票上体现销售方为内蒙古悟道商贸有限公司的情况；经镇宁自治县金瀑农产品开发有限公司联系马莉和内蒙古悟道商贸有限公司进行协商，合同签订、收款方和发票全部统一为内蒙古悟道商贸有限公司；三是进一步修改完善财务管理制度，加强项目资料审查，杜绝再次出现类似情况。

（十一）违规使用项目结余资金，支付公用经费。

整改情况：已完成整改。

一是已将违规使用项目结余资金9039元，调整从2022年公用经费中列支，并将该笔资金按程序上缴国库；二是局党组对相关人员进行提醒谈话，加强项目结余资金管理上缴。

（十二）种植项目招投标资料缺失，随意改变招投标约定的内容，实施工程量随意性较大。

整改情况：已完成整改。

一是经查，简嘎乡岜怀村葡萄种植项目招标是委托第三方招投标公司深圳建星项目管理顾问有限公司开展，2017年11月，由深圳建星项目管理顾问有限公司通过公开邀标，为简嘎乡岜怀村葡萄种植项目选定了施工中标单位贵州锐钰鑫生态种植有限公司，中标通知书已于2017年11月27日发出，中标价159.9万元。相关招投标资料是由公司提供及保管；

二是自确定施工中标单位后，为加快项目进度，我局督促其加快葡萄棚架的搭建，确保项目早见效益。同时，我局进一步细化实施内容，增加了土地流转等内容，由于该项目为新增产业项目，借鉴紫云种植葡萄的标准进行编制实施内容，因简嘎乡在交通条件、用工紧缺、缺乏材料等因素，在方案编制中未设计材料的二次、三次倒运费（当时岜怀大桥未通车）。同时该项目明确由我局为牵头实施部门后，在按程序确定施工单位过程中，岜怀村未对村委已种植的葡萄苗进行管护，杂草丛生、牲畜踩踏导致葡萄苗死亡、棚架受损，土地入股群众看不见效益，要求将入股土地转为流转，并从2016年11月算土地流转费。该项目方案的编制是在原群众土地入股的方式进行编制，故未考虑土地流转费用，针对这出现的新问题，我局多次与简嘎乡沟通，根据简嘎乡申请（简府呈〔2018〕49号）再次调整方案，按照2018年7月11日领导小组第二十五次会议要求我局1个月内完成项目整改的会议安排，结合简嘎实际，我局认真进行方案调整，将土地流转费、除草整地、第二年及第三年管护费纳入新增，并结合简嘎乡的交通条件实际将材料二次、三次倒运费考虑进来，方案调整稿于2018年7月24日报县人民政府待会议研究通过，因此项目施工合同于2018年9月才正式签订，最终签订实施内容为葡萄种植、管护等，合同价119.66万元；

三是在我局进场实施之前，简嘎合作社已将项目能流转的土地进行流转，项目实施结束之后，通过第三方测绘公司进行测量验收出具报告为78.922亩。

（十三）项目资金拨付未按照协议履行，拨付项目资金存在资金安全隐患。

整改情况：已完成整改。

一是2019年青岛对口帮扶百香果种植项目镇宁自治县农业农村局委托镇宁自治县良田镇实施，项目实施完成后良田镇已自查验收，但在申请县级验收过程中因自然灾害导致已经种植的百香果苗逐步干死，达不到项目实施要求，项目实施单位需资金购苗补植补种，为使项目顺利实施提高报账率，同意拨付尾款给予项目实施单位采购百香果苗。目前，项目实施单位百香果苗补植补种结束，已通知项目实施单位提供项目自查验收报告，正按程序申请县级验收，完善项目报账资料；二是建立完善农业项目管理制度，制定《镇宁自治县农业农村局项目管理制度》，强化项目资金监管，规范项目运行。

（十四）党内政治生活不严肃，民主生活会质量不高。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

一是责令相关党组成员在民主生活会上作深刻自我剖析，深挖问题根源，消除重业务轻党建的思想，提升自身党性。同时，主要负责同志对班子成员民主生活会发言材料审核不严做出了自我批评；二是制定《中共镇宁自治县农业农村局党组严格民主生活会工作细则》，提高党组成员开展批评和自我批评的思想认识，敢于正视问题，认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向，进一步严肃党内政治生活，增强党员的政治性、时代性、原则性、战斗性，提高政治能力。

（十五）“三会一课”学习记录不规范、敷衍应付。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

一是制定局机关支部“三会一课”制度，督促和指导党支部认真落实“三会一课”制度，定期抽查支部党员开展“三会一课”学习笔记，检查组织委员会议记录，对不符合规定的，要求立即整改，坚决防止“搞形式、走过场”的做法，保证“三会一课”制度落到实处；二是党支部建立健全“三会一课”考勤、会议记录制度，明确统一使用镇宁自治县党支部“三会一课”记录本，如实记录开展情况，按照安顺市党支部标准化规范化建设指导手册（2019版）记录参考模板规范记录，记录内容详实，不搞条款式记录。

（十六）“主题党日”活动未正常开展，流于形式。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

一是依据《中国共产党章程》和党内有关规定，结合单位实际，制定农业农村局支部主题党日活动制度；二是明确规定每个党支部每月固定1天作为主题党日活动日，严格按照“六个一”规定动作开展“防风险、守底线”等主题党日活动，做到有计划、方案，明确活动主题，有讨论、有共识、有主题，提高党员责任意识和防风险意识。

（十七）局党组在选人用人方面不严谨。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

一是责令相关人员向党组作检讨发言，强化工作意识；二是补齐完善周翀同志调动考察谈话记录；三是制定《中共镇宁自治县农业农村局党组股级干部选人用人制度》，规范股级干部提拔程序，强化党组在选人用人方面管理。

三、下步工作打算

下步工作中，我局党组将继续严格按照县委第八轮第三巡察组的要求，增强管党治党意识，落实管党治党责任，继续以高标准、严要求推动长期坚持整改，建章立制规范运行，确保整改成果运用到位，为农业领域营造提供坚强的组织保障和纪律保障，推动“三农”各项工作取得新的成绩。

一是加强学习，树牢规矩意识。进一步强化党纪党规、对“三重一大”及相关法律法规学习，健全完善党内学习制度，加强党性修养，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，增强自我约束力和控制力，不折不扣将各级党委决策部署落到实处。

二是持续整改，巩固工作成效。按照县委第八轮第三巡察组提出的意见建议，持续抓好长期坚持整改，对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，未完成整改的时时跟进，确保问题全部整改到位。

三是建章立制，建立长效机制。加强监管、完善制度，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，建立健全科学有效的制度体系、流程体系、责任体系，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制，不断巩固和扩大巡察整改工作成效。

四是举一反三，扩大整改成果。以问题为根源，按问题分类，督促指导各站所有项目实施、项目验收、资金报账等方面全面开展举一反三排查，防微杜渐，做到早排查、早整改、早销号，将问题化解在萌芽状态。

农业农村局意识形态工作篇2

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。说它重要，是因为党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史性任务，我们建设文明生态村与建设社会主义新农村是什么关系，怎样把创建文明生态村自觉纳入到建设社会主义新农村当中，更加扎实有效地开展好，需要我们进一步探讨。同时，我市文明生态村创建工作起步较早，至今已有三年的时间，虽然积累了很多经验，但也面临着一些困难和问题，需要我们很好地研究解决。会前，市委常委召开了会议，专门听取创建办工作的汇报，决定召开这次全市文明生态村创建工作动员大会，主要是回顾总结去年全市文明生态村创建工作，安排部署今年的创建任务，进一步统一全市上下的思想认识，强化措施，扎实工作，全面提高文明生态村创建水平，加快推进全市社会主义新农村建设步伐。刚才，对106个文明生态村进行了命名表彰，6个单位作了很好的发言。在此，我代表市委、市政府，向所有受到命名表彰的文明生态村表示热烈的祝贺！向在文明生态村创建工作中做出突出贡献的广大干部群众和给予大力支持的社会各界表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，根据市委常委研究的意见，我就抓好文明生态村创建工作，讲三个方面的问题。

一、进一步提高思想认识，切实增强搞好文明生态村创建工作的紧迫感和责任感

去年以来，全市各级各有关部门按照市委、市政府的统一部署和要求，把文明生态村创建工作作为树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要措施，作为“富民强市”的十大重点工程之一，从农村实际出发，发挥各自优势，不断强化措施，广泛宣传发动，社会各界支持帮扶的力度越来越大，农民群众参与的热情越来越高，创建活动的影响越来越强，成效十分明显。据初步统计，去年，106个文明生态村总投入8600万元，硬化村内道路是261万平方米，新增绿化面积118万平方米，安装路灯4200多盏，开挖整修下水道512公里，新建体育广场102个，新建卫生厕所600个，新建沼气池293个，拆除旧房4260间，取直道路320多条，节约土地1000多亩，约有10万农民直接受益，有力促进了全市农村经济社会事业的快速协调健康发展。一是有效改善了农村人居环境，提高了农民生活质量。农村脏、乱、差状况得到彻底改变，村道通畅、环境整洁的村容村貌已成为文明生态村的重要标志。二是有力推动了农村经济的发展和农民收入的提高。农业特色产业和农业生态旅游得到较快发展，“一村一业、一村一品”格局逐步形成，农民收入明显提高。三是农民的文明素质明显提高。各类群众性精神文明创建活动蓬勃开展，农民群众的精神面貌发生很大变化，讲文明、破陋习、树新风逐渐成为自觉行动。四是密切了党群、干群关系。农村基层党组织建设得到加强，战斗堡垒作用得到充分发挥。党员干部通过为群众办实事、解难题，进一步增进了与群众的感情，增长了才干，提高了威信；农民群众对党和政府、对党员干部的信任度进一步增强。五是创出了精神文明建设品牌。我市文明生态村创建工作，受到省委、省政府的高度评价和社会各界的广泛赞誉，创建工作经验在全省推广，先后有20多个县市400多人次来我市学习参观考察，创建工作已成为我市精神文明建设的响亮品牌。

党的十六届五中全会提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，建设社会主义新农村的重大历史任务。完成这一重大历史任务，关键在于结合实际，大胆探索，勇于创新，一步一步抓好落实。我市这两年的实践充分证明，开展文明生态村创建活动，完全符合中央建设社会主义新农村的总体要求，完全符合落实科学发展观、构建和谐社会的要求，是顺应当前农村经济社会发展形势要求、满足广大农民群众物质精神文化需求的益民之举，是一项功在当代、利在千秋的“民心工程”。开展文明生态村创建活动，能够有效帮助农民群众解决生产、生活中遇到的最现实、最直接、最突出的问题，能够有效地引导广大农民改变落后生活方式、改善人居环境，能够有效地教育广大农民群众，提高勤劳致富、科技致富的能力和关心生态、保护环境的自觉性，促进农村各项事业全面进步，必须坚定不移地继续抓下去。各级各有关部门特别是农村基层干部群众一定要从落实科学发展观、建设社会主义新农村、全面抓好“三农”工作的高度，进一步统一思想，充分认识搞好文明生态村创建工作的极端重要性，把文明生态村创建作为建设社会主义新农村的切入点和突破口，不断强化措施，加大力度，全力搞好文明生态村创建工作，为推进社会主义新农村建设做出新的更大贡献。

二、抓住关键环节，全面提高文明生态村创建工作的质量和水平

当前，全市文明生态村创建工作参与面越来越广，创建难度越来越大，创建工作中的各种新情况、新问题不断涌现。对此，各级必须以科学求实的态度认真总结工作，找准问题，抓住关键环节，突出工作重点，确保完成今年文明生态村创建任务。

(一)要把改善人居环境作为创建工作的切入点，切实提高农民生活质量。基础设施建设滞后、村容村貌脏乱差，是制约农民提高生活质量的重要因素。创建文明生态村，必须从解决这个问题入手，下大气力整治村容村貌，提高农民生活水平和质量。要搞好村庄规划设计，坚持先规划后建设，防止重复建设和分散投入，有计划有重点地做好文明生态村“连线成片”工作，逐步形成聚集效应和规模效应。要坚定不移地实施好“五四三二一”工程，重点抓好以村庄硬化、绿化、亮化、美化、净化为主要内容的“五化”工程，以改水、改厕、改厨、改栏圈为主要内容的“四改”工程，以通电、通自来水、通讯主要内容的“三通”工程，以卫生室和图书阅览室为主要内容的“二室”建设和建设文化体育场所，重点解决农民在饮水、行路、用电等方面的困难，促进形成生活便利、环境优美、人与自然和谐的良好人居环境。当前，要抓住春季有利时机，发动群众尽快掀起村街道路硬化、造林绿化和村庄环境卫生综合整治高潮。同时，要搞好教育、卫生和社会保障体系建设，全面提高农民素质，为建设社会主义新农村奠定基础。版权所有

(二)要把发展农村经济作为创建工作的主线，切实增加农民收入。各级要把发展生态经济、增加农民收入，作为搞好文明生态村建设的重要目标，贯穿到创建工作的各个方面，坚持内部挖潜与外部开发相结合，走多元化增收的新路子。要按照“三化一转移”和高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出比较优势和当地资源条件，大力调整优化农业结构，坚持宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，走生态农业、绿色农业、效益农业的现代农业之路，努力建成一批特色农产品基地和种植养殖加工专业村。要大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，重点培植骨干龙头企业，畅通农产品购销渠道，提高农民参与市场竞争的组织化程度，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。大力发展以种植、养殖和加工为主要形式的庭院经济，加快发展农村二、三产业和劳务经济，发展乡村生态旅游，促进农民增收。

(三)要把农民群众作为创建工作的主体，切实调动农民群众积极性。农民群众既是创建文明生态村的受益者，又是创建主体。没有广大农民群众的踊跃参与，创建活动很难推进，创建成果也难以巩固。一些地方的创建工作只所以进展缓慢，与农民群众的发动程度不够直接相关。各级各有关部门要始终坚持农民群众创建主体地位不动摇，通过舆论宣传、典型示范和深入细致的思想发动工作，教育群众自觉克服“等、靠、要”的意识，牢固树立起“自己的家园自己建”、“创建为人人，人人为创建”的观念，把群众蕴藏的智慧开发出来，力量凝聚起来，参与创建的热情调动起来，鼓励群众积极主动地投入到创建工作中来，踊跃献计献策，捐款捐物，投资投劳。要坚持以人为本，做到一切为了群众、紧紧依靠群众，各级党员干部要坚持言传身教，在创建活动中与群众同甘共苦，并肩作战。要注意把创建工作中的各项重大事项和遇到的新情况、新问题，及时交给群众讨论，使讨论的过程成为统一思想、发动群众的过程，变成群众自觉参与、自觉行动的过程。

(四)要把加大投入作为创建工作的关键措施，切实抓好人力物力保障。创建文明生态村，资金投入是保障。要继续按照“一个为主，几个一点”的原则，整合资源，形成政府推动、群众参与、市场运作、社会协调的格局，建立健全多元化的投入机制。“一个为主”就是以村民自己投劳、出资为主。要认真贯彻落实今年中央一号文件精神，鼓励群众自力更生，艰苦奋斗，主动捐资投劳，又要注意维护农村稳定，不增加农民负担。要坚决禁止强迫群众出钱出物的现象，也要反对打着“不增加农民负担”的口号，不发动群众而无所作为。“几个一点”就是市里奖一点，区乡财政补一点，村集体拿一点，有关帮包部门及责任单位帮一点，社会力量筹一点。今年，市里决定，按照每个验收合格村6万元的标准，市财政两年拿出624万元以“以奖代补”形式支持文明生态村创建，各区（市）、乡镇财政也要进一步加大创建投入力度。各类涉农建设资金要重点向文明生态村倾斜，特别要注意抓好农村建设、教育、卫生、文化、体育、水利、林业、交通、环保、农业开发等支农资金和专项经费的捆绑使用，更好地集中财力办大事。要继续实行市级领导和部门帮包责任制，按照“定单位、定任务、定标准、定时间”的要求，帮助创建村解决创建中的困难和问题，真正落实物资、资金、技术等方面支持和服务。要运用公益或市场手段，充分调动社会方方面面的积极性，加大社会投入力度，形成城市支援农村、工业反哺农业的良好局面。

(五)要把加强农村精神文明建设作为创建重点，切实提高农民群众素质。要认真贯彻落实中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》，大力加强农村基层文化建设。抓好乡镇文化馆、图书馆、文化站和村文化大院建设，抓好村村通广播电视和农村电影“2131”工程，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，切实解决农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题，活跃群众文化生活。要以重大节庆文化为龙头，深入开展群众性精神文明创建活动，深入开展“破旧俗、树新风”活动，抓好农村道德评议，开展“文明生态户”、“好媳妇、好婆婆”评选。要采取多种方式加大对农民群众的培训力度，不断提高农民群众的科技文化素质和文明素质。

三、切实加强组织领导，确保创建工作任务落到实处

文明生态村创建工作能否搞好，关键在领导。各级各部门一定要认真按照市委、市政府的统一部署和要求，加强领导，强化措施，确保创建工作圆满完成。

要强化组织领导，形成工作合力。各级党政特别是主要领导同志要高度重视创建工作，按照目标责任状的要求，把文明生态村创建纳入经济社会发展的总体规划，摆上重要工作日程，和其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。党政主要领导要亲自抓、负总责，定期听取情况汇报，注意加强经常性的指导，多深入下去了解实际情况，及时协调解决创建工作中遇到的重大问题。文明生态村创建涵盖农村政治经济文化各个方面，是一项全局性、综合性、系统性很强的工作，各有关部门要牢固树立大局意识，团结协作，紧密配合，积极主动地开展工作。各级宣传部门和创建办要充分发挥好“监督、指导、协调、参谋、服务”的作用；各有关责任单位要切实履行职责，积极主动地支持、配合创建工作；镇、村基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，结合农村先进性教育活动，抓好培训、组织、引导、发动群众的工作。各级新闻媒体要继续发挥好舆论导向作用，加大宣传力度，为创建工作营造良好的舆论氛围。

要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导。全市农村经济、社会、文化状况千差万别，各创建村的基础条件也大不相同。各级在创建中要坚持从实际出发，因地制宜，分类指导。在创建标准上，要区分层次，体现差别，不搞一刀切。要坚持基本标准，注意根据不同地方的自然条件、区位特点、发展水平，有针对性地提出不同的创建要求，既尽力而为，又量力而行。在工作方法上，要尊重农民群众的意愿，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，从当地发展水平和群众的承受能力出发，不搞行政命令，不搞“形象工程”，让农民群众得到实实在在的好处。在实施步骤上，要坚持规划先行，分步实施，合理确定建设标准和建设进度，既要防止不顾客观条件贪大求洋，又要防止就事论事简单化。在建设模式上，要体现特色，善于结合各创建村的情况，与发展特色产业、特色村、特色户紧密结合，努力构筑风格各异、各具特色的文明生态村格局。

农业农村局意识形态工作篇3

这次会议的主要任务是，传达贯彻中央、全省农村工作会议精神，安排部署我市今年的农业农村工作，动员和组织全市上下进一步提高认识，狠抓落实，不断创造新经验、作出新贡献，推动“三农”工作上新台阶。等一会，奕贤同志将就全市农村工作作全面部署，张健市长将对抓好工作落实提出具体要求，请各级各部门认真抓好落实。下面，我先强调三点意见。

一、肯定成绩，进一步坚定做好农业农村工作的信心和决心

过去的一年，我市坚持以科学发展观为指导，采取了一系列适合市情特点和农村新阶段发展要求的具体举措，推动了城乡之间、区域之间、经济和社会之间的协调发展，农业和农村工作成效显著，是近年来“三农”形势较好、改革力度较大、农民得到实惠最多的一年。主要特点概括起来有五个方面：

一是扶持“三农”政策效应充分显现。去年农村形势好，首先是各级党委、政府加大对“三农”工作的扶持力度，充分调动激发了农村生产力发展的积极性。全市上下在认真组织实施农村税费改革、集体林权制度改革，对种植水稻的耕地实行免征农业税、粮食直补、良种补贴等政策的同时，市委、市政府制定下发了《关于做好农业和农村工作促进农民增收的意见》，出台了培育农业重点特色产业、开展粮钱丰收竞赛活动、做好粮食产销衔接等一系列支农强农的政策措施。粮食生产扭转多年滑波局面，呈现恢复性增长。农业特色产业规模壮大、质量提升，成为农民增收的重要来源。农村低保、通村公路建设等惠民政策全面落实，为农村群众带来了更多的实惠。这些举措其力度之大、落实之快、受益面之广，都是多年来所没有的。对于从体制上保障农民增收，调动广大农民的生产积极性，推进农业产业化经营，加快农村工业化和城镇化进程，促进农业和农村经济结构战略性调整起到了有力的促进作用。

二是创新农村工作机制取得新的进展。从去年初开始，全市就组织开展了以“贯彻落实‘一号文件’、推动县域经济发展、促进农民增收”为主题的调研督查活动，组织各级各部门和基层干部群众研究新阶段解决“三农”问题的新思路、新办法、新举措，理清发展思路，创新工作机制，明确对策措施，促进了“三农”工作的落实。面对持续严重的旱情，各级各部门坚持谋划在前、工作在先、落实到底，强化抗灾保增收意识，积极采取人工增雨等有力措施，有效缓解旱情，降低灾害损失。强化市领导挂县包乡，市县两级机关单位挂村扶贫和领导干部帮扶贫困户的制度，选派干部到相对后进、薄弱村任职，激发农村基层组织活力，加快贫困村脱贫致富步伐。各级各涉农部门协调配合，改进服务，鼎力支持，不断深化“农业155”、“村会协作”等有效载体活动，积极为“三农”发展献计出力、多作贡献，形成了上下一心、聚智集力做好“三农”工作的整体合力。

三是县域特色经济亮点纷呈。各地立足区位、资源和产业基础，加快培育特色产业，形成了一批新的发展亮点。以产权确权发证和6项配套改革为重点的集体林权制度改革走在全省前列，永安的林改经验在全省推广。烟叶生产突破百万担，成为华东最大的烟产区。建成了目前全省最大的珍稀绿化苗木、鲜切花基地。三和食品公司、明溪南山农业示范园区分别成为我市第一个部级农业产业化龙头企业和第一个部级农业示范园区。宏宇牧业发展有限公司年屠宰加工3万头肉牛项目建成投产，大亚集团年产45万立方米刨花板项目等一批产业化龙头企业开工建设，展示我市以农业产业化项目带动结构调整，发展特色规模经济取得了新的突破和进步。

四是农村基础设施不断完善。农村水、电、路、通讯等基础设施建设进一步加强，农民生产生活条件继续改善。三福高速公路已建成通车，国省道和农村公路建设步伐加快，全市去年共改造并硬化农村公路1589公里。扎实开展水利建设年活动，加快病险水库除险加固和水毁工程修复，开展乡村供水工程和水利、堤防建设，“六千”水利工程全面或超额完成任务。农村生态环境进一步完善，生态公益林保护工程、生物多样性保护工程、城乡绿化一体化工程和生态环境综合治理成效明显。应对突发事件和严重自然灾害的机制进一步完善，防灾减灾能力不断增强。

五是农村群众生活素质不断提高。去年全市农民人均纯收入增长9.3%，近年来首次增幅超过城镇居民收入增长。农民的生活保障条件进一步完善，税费改革措施落实到位，全市农民税负减少1.6亿元，农村3万户、8万多名收入低于1000元的农村困难群众全部纳入低保范围。被征地农民合法权益和农民工的工资拖欠等问题得到认真解决。农村劳动力向非农产业转移的比重达到41%，务工收入增加。5个县域次中心城镇建设开始启动，各地加快小城镇建设发展的热情进一步高涨。广播电视“村村通”水平提高，文化、科技、卫生“三下乡”和创建文明村镇等活动深入开展，农村沼气示范工程完成建设任务2900多口，扶贫开发工作得到加强，实施“造福工程”的2600个农村人口春节前可全部搬进新居。

这些成绩的取得，是全市上下齐心协力、社会各界共同关心和支持的结果，是政策措施引导好、促进发展氛围好、干部群众工作好等各种因素共同推进的结果。我们必须珍惜和保持来之不易的农村良好发展态势，珍惜和保持上下一心、人和业兴的发展氛围和工作合力，坚持和完善行之有效的支农政策，下更大的力气，用更多的精力，更加扎实地做好工作，不断探索发展农村经济、增加农民收入的新途径，开创农业和农村工作的新局面，促进农业综合生产能力登上新台阶。

二、深化认识，切实增强做好“三农”工作的紧迫感责任感

农业是安天下、稳民心的基础产业和战略产业，保持农业和农村发展的良好势头，对于保持经济快速发展和社会长期稳定意义非常重大。我们必须从党和国家事业的兴旺发达的高度来认识这个问题，更加关注农村、关心农民、支持农业，把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，放在更加突出的位置。

一是要深化对“重中之重”地位的认识。农业和农村工作从过去长时期的“基础地位”，到近几年的“首要位置”，再到现在全党工作的“重中之重”，充分反映了新一届中央领导集体对解决“三农”问题的高度重视，充分说明“三农”问题在全面建设小康社会和现代化建设进程中的特殊地位和作用。中央连续两年以1号文件专发“三农”工作的文件，表明做好“三农”工作事关全局，意义重大，既是当前的紧迫任务，又是关系长远和全局发展的重要问题；既是重大的经济问题，也是重大的政治问题。各级各部门务必从政治和全局的高度，深刻领会中央加强“三农”工作的战略意图，把重视解决“三农”问题，作为提高执政能力的具体实践，作为落实农村工作长效机制的具体行动，切实做到加强“三农”的决心不动摇，扶持“三农”的力度不减弱，强化“三农”的工作不松懈，始终把“三农”工作放在心上、抓在手上，创新举措、形成合力，狠抓落实、强力推进，促进农村经济社会全面发展。

二是要深化对“两个趋向”和“城乡统筹”的认识。中央关于“两个趋向”的重要论断，提出我国从总体上已经到了工业反哺农业、城市支持农村的发展阶段，是新形势下对工农关系、城乡关系在思想认识和政策取向上的进一步深化，对于我们科学认识和把握经济社会发展规律，正确处理新时期的工农关系和城乡关系，落实统筹城乡发展方略，切实做好新阶段“三农”工作，具有重大的指导意义。各级各部门都要主动顺应这一趋向，牢固树立和落实科学发展观，强化对“两个趋势”和“城乡统筹”重要论段的认识，始终保持农业的基础地位，始终注意在推进农村城镇化、农业现代化进程中保护好农民的合法权益，始终把“两个趋势”论断作为制定“三农”政策的基础依据，加大对农业农村的投入，提高反哺农业的能力，更加积极地支持“三农”发展，建立促进农业和农村健康发展的长效机制，形成以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展的良好局面。

三要深化对今年农业农村形势的认识。去年，我市农业农村工作取得了显著成效，粮食增产、农民增收、社会稳定、农村经济发展，总体形势较好。但当前农业和农村发展仍然处于艰难的爬坡和攻坚阶段，粮食综合生产能力并未明显提高，粮食比较效益低的状况并未根本改变，城乡居民收入差距扩大的趋势并未有效扭转，投入稳定增长的机制并未切实建立，农业科技的支撑能力并未明显增强，长期影响农业发展的体制并未很好消除。而且今年发展中面临的不确定因素和实际困难可能多于去年。因此，千万不能因为去年以来农业形势好转就头脑发热、盲目乐观，对当前农业的生产能力、农民的富裕程度、农村的发展水平，一定要有清醒客观的认识。从更高站位、更宽视野上把问题看得长远一些，把困难估计得充分一些，把对策考虑得周全一些，明确定位、统筹谋划，找准抓住发展农村经济的主攻方向和着力点，牢牢把握“三农”工作主动权，推动农业和农村经济持续稳定发展。

三、加强领导，努力开创今年农业农村工作新局面

做好农业和农村工作，关键是领导。各级各部门要按照中央、全省经济工作会议和农村工作会议的部署要求，继续抓紧抓好各项行之有效政策措施的贯彻落实，特别要按照卢书记在省委常委会上提出的农村工作六点要求，明确任务、精心组织、强化措施、落实责任，努力把今年的工作提高到一个新水平。

首先，要围绕总体要求加强领导。推动今年“三农”工作的全面发展，最重要的是引导农民实现增产增收目标。各级党委和政府要按照实现粮食稳定增产、农业持续增效、农民继续增收和农村安定稳定这一总体要求，把提高农业综合生产能力作为今年农村工作的主题和突出的重点，把整个农业农村工作纳入经济社会发展的“大盘子”之中，加强领导、统筹安排，攻坚克难、强力推进，全面落实“三农”问题的各项举措。要认真按照中央和省委的工作部署，把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，把增加农民收入作为解决好“三农”问题的中心任务，把统筹城乡发展作为解决好“三农”问题的基本方略，把加快发展县域特色经济作为解决好“三农”问题的重要途径，把创新农村工作机制作为解决好“三农”问题的根本措施，加快观念、方法、手段和职能的转变，做到工作思路更宽，工作要求更严，工作责任更强，工作合力更大，不断提高领导“三农”工作、服务“三农”工作的能力和水平。

其次，要围绕改革创新加强领导。要通过体制和机制的创新，激活农村发展的内在活力，调动农民生产的积极性。要加大粮食生产力度，把扶持粮食生产的政策尽快落实到基层和农户，促进粮食增产与农民增收。要加大力度培育特色农业和名优产品，加快优势产业发展，提高已有的特色产业的特色化、规模化、集约化经营水平。要按照公司+基地+农户+科技+市场五位一体的发展思路，培育更多的产业化龙头，健全企业与农户利益联结机制，更好地带动农民致富。要拓展农民就业渠道，既要挖掘农业内部的劳动力需求潜力，又要拓展农村二三产业的就业空间，多渠道广辟外出务工经商的转移渠道，促进农民就业，增加农民收入。要创新农村社会化服务体系，继续深化和整合“农业155”、“村会协作”，加快发展农业专业合作经济组织和农村中介机构，组织广大农民走南闯北开拓市场。对农民技术员、卫生员、计生管理员、农机员等几大员，要用新的机制组织起来，逐步把队伍健全起来，把体系完善起来，形成比较配套的服务网络。各级各部门要拓展思路，用改革的方法，创新的方法，统筹的方法，落实好今年的工作举措，确保全年目标任务的完成。

第三，要围绕落实责任加强领导。“三农”工作是全党工作的重中之重，更是各级党委、政府和各级各有关部门应尽的重要职责。县（市、区）党政一把手都是“三农”工作的第一责任人，要把主要精力放在抓“三农”工作上，做到亲自抓、负总责。县（市、区）班子领导成员不论分工如何，都要关心和研究“三农”工作，挂乡包村，经常深入基层和农业农村工作第一线解决实际问题，与基层干部共同研究促进农村经济发展和农民增收的办法和途径。乡镇书记、乡镇长要切实担负起抓好“三农”工作直接责任人的责任，集中时间和精力，全力以赴抓好“三农”工作，并督促班子成员做好挂村包组工作，切实履行抓“三农”工作的责任。各级各部门特别是涉农部门要把支农服务举措落实到位，做好传技术、授经验，解难题、释民惑、递信息、拓市场等方面的工作，搞好良种、化肥、农药、地膜等农资的储备、调运和供应，确保农业生产需要。

第四，要围绕形成合力加强领导。要继续实行市领导联系县（市、区）、市直部门挂包县乡制度，部门干部下派乡镇、村组制度，形成市县乡三级联动、共促共为的合力。各职能部门要本着关爱“三农”、帮助农民、多为农村办实事的精神，加强指导，协调配合，齐抓共管，优质服务，切实把事关“三农”工作的实事办好、好事办实，积极筹措资金、物资，帮助解决农村急需解决的困难。各有关方面特别是涉农的农林水利、土地矿管、金融保险、社会保障、扶贫开发等职能机构，要互联互动，把服务延伸到农村，形成全社会支持农业、关爱农民、服务农村的整体合力。下派驻村任职干部工作在基层，生活在农民之中，是推动农业农村工作的一根标杆，一定要牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真履行职责，不辱使命，不负重托，带领农民群众不断开创农业农村发展的新局面。

农业农村局意识形态工作篇4

关键词：农村；环境保护机制；策略；激励机制

环境的可持续发展对于我国经济、社会的可持续发展所具有的战略意义已经成为政府和民间的共识，而农村环境问题的解决是实现可持续发展的重要内容，也是构建农村和谐社会的必然要求。本文针对当前我国农村环境保护机制健全与完善的严峻形势，结合农村环境保护的实际情况，提出了健全和完善我国农村环境保护机制的具体策略，以探求解决农村环境污染现状的对策．

一、当前农村环境保护机制健全与完善的严峻形势

我国环境保护一直将重心放在城市环境治理和保护上，长期疏于对农村环境的保护。相对于城市环境保护和工业污染的防治而言，我国农村环境保护工作起步较晚、基础弱。上世纪70年代以来，尽管设置了一些如“农业环境监测报告制度”、“农业环境污染事故报告制度”、“农业环境监测年报制度”等制度，但随着机构调整以及有关部门对农村环境问题重视不够，很多制度都形同虚设。如此状况，在面对新一轮农村经济发展之际，我国农村环境保护将遭遇极为严峻的挑战。

（一）经济增长与内需拉动严重挑战我国农村环境保护

党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，到2022年，农村改革发展基本目标任务之一就是要实现农民人均纯收入比2008年翻一番，消费水平大幅提升。根据环境库兹涅茨曲线，经济发展与环境污染之问呈现出倒“U”形关系。“十一五”至2022年期间必然是我国农村经济快速发展的时期，也是我国农村环境污染遭遇最严重挑战的时期。我国农村环境污染能否在其环境容量阀值以下跨越环境库兹涅茨曲线的拐点呢?这与我国农村环境保护机制的健全与否密切相关。当我们一味追求经济快速发展，而不进行有效保护。一旦造成环境污染突破环境系统阀值，那么就会造成环境系统严重破坏，从而丧失环境生态功能。尽管“零增长”理论过于悲观，但它也确实指出了经济增长所带给人类的“陷阱”。我国农村在缺失环保机制防护网的前提下，一旦“裸奔”进行经济快速建设，那么落入“陷阱”将不可避免。根据当前的国内经济形势，再加上中央出台的一系列政策利好，农村必将成为我国最为重要的新的经济增长点。农村经济将快速发展，广大农民收入将大幅增加，农村内需将被激活，大量的耐用消费品将进入农民家庭。城市环境污染的格局表明，生活及耐用消费品报废垃圾已经成为城市污染的主要来源，且更加难以管理。农村内需的启动，必然也是生活及耐用消费品报废垃圾大量产生的开始，这也同样将挑战我国农村的环保机制。

（二）农村生态环境的现状，迫切需要健全和完善我国农村环保机制

农村生态环境的脆弱性，决定了农村生态环境保护责任重大。从我国目前农村生态环境的现状来看，我国农村生态环境的保护刻不容缓。张雅光对我国农村生态环境的退化情况及农村环境污染的现状进行了深入探讨；路明从农村的面源污染、点源污染以及环境基础设施和环保机制等方面，对我国农村环境污染的现状进行了分析；顾松圃、顾柏园针对农村生态环境，采取入户访谈和填写调查问卷的形式，抽样调查了农村环境污染现况；章力建、朱立志研究了当前农村环境污染防治面临的主要问题，并认为农村环境污染问题阻碍了农村社会和经济的健康持续发展，对我国的食品安全和农产品的国际竞争力以及国家生态安全等诸多领域也产生了深刻的影响力。当前我国农村生态环境的现状，引起了诸多学者的沉痛担忧。现实情况的严峻形势，对我国农村环保机制健全和完善提出了迫切要求。

（三）农村环境污染与农民环保意识的落后制约我国农村环保机制的健全与完善

农村的各类环境污染明显呈现与城市污染迥异的特点．这也是它成为国际环境保护难以对付的主要原因。以农业生产导致的面源污染为例，其具有三个明显特点：一是排放主体的分散性和隐蔽性。面源污染会随流域内土地利用状况、地形地貌、水文特征、气候、天气等的不同而具有空间异质性和时间上的不均匀性。二是随机性和不确定性。例如，农作物的生产会受到自然的影响，因为降雨量的大小和密度、温度、湿度的变化会直接影响化学制品(农药、化肥等)对水体的污染情况。三是不易监测性。这是指对面源污染的管理存在成本过高，只能对受害地监测，很难监控排污源等情况。农村环境污染的这些固有特点对我国环境保护机制提出了挑战，原有的城市环境保护机制较难适应农村环境，因此机制创新是我国农村环境保护机制健全与完善的关键。结合国际环境保护机制的发展趋势，机制设计不断增强工具弹性以及多方参与，实现监管部门、被监管者和公众的多方互动是改革及发展的方向。互动既有利于实现工具的有效，又能提高监管者与被监管者各自的效率，从而提高环境绩效。在这些关系中，公众的角色至关重要，但当前我国农村广大农民文化素质相对较低，环保意识落后，严重制约着农村环保机制的健全与完善。一方面，农民环境意识的落后，难以对污染者与相关部门形成全民监督，不利于环保机制的健全与完善；另一方面，农民环境意识的落后，也阻碍了自身文明行为及良好生活习惯的形成。民众环境意识的进化，始终是推动环境保护向前发展的源动力，改善农民环境意识将成为实施我国农村环境保护的关键任务。

二、健全和完善我国农村环境保护机制的具体策略

随着环境污染的日益复杂，各种环境工具的应用都存在诸多局限，难以真正实现环境保护机制的内生化，解决环境污染的外部性问题。只有真正提高社会各主体的环境意识，建立参与主体之间互动有效的、不断演化发展的环境保护机制体系，才能真正提高环境保护机制应对环境变化的适应能力，以推动各主体自组织管理环境，提高环境绩效。我国农村环境保护机制的健全和完善是一个系统工程，难以一蹴而就，需循序渐进。

（一）重整农村环保组织机构，理顺筹资机制，加大对农村的环保投入

重新整合和构建农村环境保护的相关组

织机构，探索适合农村的构建形式，明确组织机构的责、权、利，提高组织运行效率。理顺组织机构及环境保护与污染治理的筹资机制，提高资金运用的效率与透明度。考虑当前农村基层财政的基本状况，应尽可能提高中央和省级相关统筹资金的比例。要改变过去环保投资只见城市不见农村的情况，加大对农村环境保护资金的投资力度。要在政府环保资金预算中具体安排农村环保资金，并加大农村环保资金专项转移支付力度。

（二）健全农村环境保护法律体系及其它相关制度，创新农村环境保护机制

在积极推行农村改革，发展农村经济时，要避免走先污染后治理的老路，要始终坚持环保优先。在健全环境保护法律体系和相关制度，创新农村环保机制方面，在农村实施环保优先的具体内容包括有：在制定法规时，优先进行环保立法；在编制发展规划时，优先编制环保规划；在作出发展决策时，优先考虑环境影响：在调整经济结构时，优先发展清洁生产；在利用有限资源时，优先节约环境资源；在新上投资项目时，优先安排环保评估；在增加公共财政支出时要优先安排环保开支；在建设公共设施时，优先安排环保设施；在进行技术改造时，优先采用环保型技术；在考核发展政绩时，优先考核环保指标。此外，要加快制定对农村、农业各类相关资源的保护及利用办法，创新农村环保机制。要充分考虑区域特点，因地制宜，在多方互动参与过程中摸索新的环保调控工具，调动多方资源进行环保机制创新。

（三）积极发展农村义务教育，提高农民综合素质与环境意识，培育农村民间环保组织

大力发展农村教育事业，提高广大农民群众文化水平是一项基础性的民生工程，是广大农民改变陋习，增强认识新事物，提高环保创新能力的基础。2006年2月出台的《2006年全国环境宣传教育工作要点》中，明确指出要“全面启动面向农村的环境教育”。广大农村居民是农村环保创新的主体，他们的环境意识和素质的提高直接关系到农村环保创新的成效。加强农村环境教育，必须要根据农村目标人群的人口学特征，实施不同的教育。与此同时，要利用典型案例，宣传环境保护的重要，提高农民环境意识，增强农民的环境维权意识。为此，保障广大农民环境维权道路通畅至关重要。一方面，要建立和完善农村环境信息公开制度，加强对农民进行环境维权的教育；另一方面，要降低农民环境维权的成本，为农民提供法律服务，并实现法律援助制度覆盖广大农村。此外，民间环境保护组织一直在推动环境保护进化方面起着非常突出的作用。在我国，根植于农村的民间环境保护组织还非常少见，因此，大力培育农村民间环保组织，并积极推动城市各环境保护组织向广大农村延伸，将对农村环保工作产生重要的推动作用。

（四）积极发展生态农业、清洁生产，优化农村与农业产业结构，在生产环节实现节能减排

在采取多种渠道，不断增强农村环境公共品供给的同时，要积极发展生态农业和清洁生产，倡导循环经济发展模式，优化农村和农业产业结构，在生产环节实现节能减排。首先，要在扎实调研的基础上，进行环境功能区划，编制环境容量规划。其次，要发展节地、节水、节肥、节能等资源节约型、环境友好型农业，积极推广清洁生产。第三，要调整农村工业相对分散的格局，在环保规划的前提下，将农村工业的发展与小城镇规划建设结合，建设农村工业小区，对企业污染进行集中治理。第四，对一些赋有特殊环境功能的区域，要采取相对保守的发展策略，肯定其资源的非市场价值。为此，要积极建立适宜的省域甚至是跨省的农业和农村生态补偿机制。最后，要大力倡导循环经济发展模式，减少污染排放。要促进集约化畜禽养殖和生态农业的“种养平衡区域一体化”发展，既实现对已有污染物的综合利用，避免化肥、农药可能造成的污染，又可以促进农村工业化的进程，并发展规模较大企业对园区内工业污染物进行综合利用，最终克服末端治理的“低处理率限制”。与此同时，可以进一步扩大农村、农业产业、城市产业之间的相互协调，实现各自产的互为输入与输出，在城乡统筹中实现资源减量，污染减排。

参考文献：

[1]章力建;朱立志农村环境污染问题及对策.农业环境与发展2007(06).

[2]顾松圃;顾柏因农村生态环境调查与分析.农业环境与发展2008(03).

[3]路明我国农村环境污染现状与防治对策.农业环境与发展2008(03).

[4]张雅光新农村建设中农村生态环境保护对策研究.天津行政学院学报2008(01).

农业农村局意识形态工作篇5

随着中央连续两个1号文件出台，包括我省在内全国已有25个省市宣布全部免征农业税和农业特产税。“免税时代”在给农村经济发展创造了良好机遇的同时，也给基层干部工作职能和工作方式带来了深刻变化。因此，农村基层干部必须正确审视自身工作职能，尽快适应新形势，应对新挑战，在实际工作中坚持做到“三个避免”。

一、思想认识要保持清醒，避免盲目乐观

农村税费改革从根本上改变了目前生产关系与生产力发展要求不相适应的状况，使农民从沉重的负担中解放出来，也使乡村干部从征收统筹提留款的事务中解放出来，这无疑有助于解决一些当前农村存在的突出矛盾。但是，我们必须看到在新旧体制交替中农村工作的复杂性和艰巨性，不要单纯的认为农村税费改革后，现有的各种矛盾都会迎刃而解，乡镇干部的“春天”马上就要到来。其原因主要有：一是农村目前的现状与税费改革的要求还不很适应。就当前看，乡村负债在一些乡镇还比较突出，如何消赤减债，将是影响税费改革是否成功的关键。税费配套改革中将碰到机构精简难、班子“消肿”难、人员分流难、村级干部队伍稳定难等突出矛盾。税费改革后还将出现许多新的问题，如乡镇财力减少后，教育经费和干部工资如何有效保证；“一事一议”制度后，涉及到乡村之间、村与村之间的公共事业如何组织协调等，都会使不少乡镇心有余而力不足。二是农村传统的格局与市场发展的要求还不很匹配。长期以来，农村沿袭着以传统农业为主的农村经济发展格局，相当一部分农民的小农经济意识较强，不愿甚至不敢尝试一些新型的农业经营模式，所以直接制约了农村经济发展，导致农村经济基础十分薄弱。而在“无农不稳，无工不富，无商不活”的社会现实驱动和市场发展的要求下，要求广大农民彻底打破传统格局，放开手脚，开辟产业门路，参与市场竞争，发展高效农业和非农产业，将是一个长期而又艰巨的发展过程。三是乡镇干部的自身素质与群众的致富要求还不很合拍。主要表现在一些基层干部思想封闭，竞争意识和开拓意识还不很强，过分迷恋计划经济时代的行政工作模式，发展经济工作的能力较差，服务本领缺乏，难以解决新时期农民市场信息不灵、产品销路不畅、结构调整不力、经济收入难增等问题。基于这些，所以说农村基层干部要保持头脑清醒，既要对税费改革满怀信心，又不能盲目乐观。

二、工作思路要及时调整，避免无所作为

随着税费改革的推进，乡镇的可用财力将逐渐减少，农村发展的便利条件将日渐增多，农民的生产积极性将大大提高，乡镇将更能高效运转，基层干部可以腾出更多的时间和精力，谋求乡村经济的发展。但是，改革后新的体制也对基层干部推动农村社会经济持续发展提出了更新更高的要求。一要着眼于提高农民素质抓教育。要加强农民的法律政策宣传教育，充分运用各种有效手段和载体，确保群众对涉农法律和农业政策措施入脑入心，以此增强群众自我保护意识和驾驭市场经济的能力。要以村两委换届选举为契机，加快农村民主法制化进程。要加强信息引导，培养农民群众对市场信息的注意力和识别力，立足市场需求，合理发展农业生产，从而达到规避风险，提高效益的目的。要加强农业生产技术培训，充分运用农村党员现代远程教育网络、农民夜校等载体，采取上门指导、示范办点等方法，使广大群众掌握先进实用的生产技术。同时，积极鼓励群众大胆使用新技术，并在资金、后续服务等方面为他们提供便利和优惠。二要着眼于发展农村经济抓服务。要大力推进农业产业结构调整，立足区域特点和资源优势，因地制宜，合理规划，培育健全农产品生产结构体系，并依托形成的区域特色，积极招商引资，大力培植农业龙头企业，不断形成“公司+农户+基地”的农业产业化经营新格局，使农民依托产业和企业致富。要稳妥推进土地合法有序流转。中央“一号”文件和逐步取消农业税政策出台后，返乡种田的农民人数将会越来越多，由此引发的土地纠纷将成为农村工作的一个重点。必须严格按照依法、自愿、有偿的原则，促进土地资源合理配置，妥善处理土地纠纷，保障农民种田权利，维护农业经营大户的利益。要大力扶持发展农村专业合作组织，加大对烤烟、杂交水稻等各类农村合作组织的组建和扶持力度，在税收、资金等方面给予政策倾斜。三要着眼于优化农村环境抓稳定。要充分认识目前农村社会治安形势的严峻性，以“构建和谐社会，创建平安XX”活动为契机，配合司法部门，采取有效措施，严厉打击危害群众生命财产的违法犯罪行为，大力优化治安环境。同时，要区别对待，因势利导，积极化解农村各种纠纷，把一切不稳定因素化解在萌芽状态。要不断加大农村普法力度，提高群众知法、懂法、守法的意识。要大力优化经济环境，杜绝“三乱”行为，尽心尽力，尽职尽责维护好农民群众利益和农村社会大局的稳定。

农业农村局意识形态工作篇6

【关键词】农村水环境，污染，环保意识

1概况

针对农村水污染这一日益突出的环境问题，我们要从农村水环境问题存在自身特点开始入手，对症下药，通过发展生态农业，合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局，并进行必要的环保普及教育等方式，把农村的水环境污染防治和扶贫工作结合起来，来突破环保事业中存在的这一薄弱环节，使农村的水环境得到保护和改善，以达到农村经济社会和环境保护的协调发展的双赢目的。随着我国经济发展和人民生活水平的显著提高，由此带来的环境污染问题日益受到人们的关注。过去，人们一直把环保工作重点放在大中城市，而忽视了占全国总面积近90%的广大农村。从而致使农村环境问题日益恶化，而水污染环境问题尤为突出，呈现出迅速恶化趋势。

2农村水环境质量恶化状况

农村水环境是指分布在广大农村的河流、湖沼、沟渠、池塘、水库等地表水体、土壤水和地下水体的总称。水环境质量恶化主要表现为：

2.1水资源短缺。我国是一个干旱缺水严重的国家，素有“十年九旱”之说。据史料记载，在过去的2200多年中，发生大的旱灾就达1300次之多。我国水资源人均占有量只有2300立方米左右，约为世界人均水量的四分之一。我国水资源不仅人均占有量少，而且水资源分布极不均匀。随着我国社会和经济的发展，水的缺口也越来越大。目前我国农业灌溉每年平均缺水300多亿立方米，全国农村还3000多万人饮水困难。

2.2水污染严重。近年来，虽然我国污水的处理率在不断提高，但污水的年排放量仍在大幅度增加。全国各地水污染事故不断发生，2001年至2004年，全国共发生水污染事故3988起，平均每年近1000起。黄河流域自1993年以来，发生较大的水污染事故40多起。

3建议与对策

农村水环境是我国水环境的重要组成部分，面对如此严峻的农村水污染形式，我们应努力寻找解决方案和出路。

3.1加强规划、合理安排企业布局。对于蓬勃发展起来的乡镇企业，政府和有关部门要统一规划、合理布局、综合治理，并将这些措施与乡镇企业产业结构的调整以及区域布局结合起来。对乡镇企业带来的污染物集中处理，也就是要因地制宜地建设城镇污水处理设施和污水处理厂。在这些活动中，政府的引导和督促将起到关键性的作用，因为企业不会主动为环保去考虑布局，更不会主动投入太多的环保资金，这就要求政府在合理规划乡镇企业布局和城镇建设布局的同时，加大对环保的投入。鼓励发展对水环境无污染、少污染的行业和产品，提倡水资源的循环利用，推动工业清洁生产和生态农业的进程。有机的把发展乡镇企业和小城镇建设结合起来。

3.2发展生态农业。对农业生产和农作物种植，应加快研制出高产、高抵抗力作物，减少化肥和农药的施用量，提高农药和化肥的利用率，鼓励施用天然肥料和实施秸杆还田技术。努力控制农业非点源污染，要求政府将投资重点放在生态工程的研究和利用上。从根源上制止农业污染，使农业生产体现出经济和环境双重效益，并达到整体效益的最大化。改以往的粗放型的农业生产方式为依靠科技提高农业生产率的精密型的生态农业生产。强化对规模化畜禽养殖场的综合治理，推广畜禽养殖业粪便综合处理，鼓励建设养殖业和种植业紧密结合的生态工程。

3.3加快水污染处理设施建设，提倡农村社区污水的处理和资源化。加快废水排放和污水处理系统的建设，以政府投资为主，筹集民间资金为辅，加快废水处理设施的上马和废水处理厂的建设。另外，我国目前对农村用水实行无偿使用原则，不像城市居民那样征收水费，这无形中鼓励了浪费用水。更重要的是，我们应学习发达国家建设“污水净化与资源化生态工程系统”———它是人类应用现代生态学、环境科学、系统工程和高效生态工程学的基本原理和方法论设计建构的，具有使污水净化和资源化的人工生态系统。

3.4加强环保教育宣传和水环境保护法律、法规建设。基于农民和乡镇企业主及地方政府领导人员环境保护意识的淡漠和对水污染防治知识的欠缺，应对他们加强环保教育和宣传，提高他们的环保意识特别是对地方政府的领导，应强化环保奖惩机制，增强他们的水污染防治的责任感。另外，我国现阶段防止水污染的法律法规还很不健全，特别是农村水环境污染污染防治的法律和地方性法规还很不完善，缺乏可操作性。有些领域还存在法律上的空白。所以，要加强水污染防治立法工作，并严格执行法律，变“软法”为“硬法”。

3.5水环境污染防治与扶贫工作紧密结合。有些地区的水环境恶化是由于经济不发达引起的，当地居民为了生存而过度开发资源导致水环境严重污染，这就要求我们对症下药，讲水污染防治与扶贫工作结合起来，从根源上解决问题。扶贫工作不仅是简单的救济，还应该为环境整治工作提供长期的、良好的经济支持。所以，政府应以市场为导向，变单向性、防护性水污染整治为开发性环境治理，变救济性扶贫为开发性扶贫。

4小结。综上所述，针对水环境污染问题在我国广大农村日益严重恶化的现象，我们必须对症下药，尽快采取各种有效措施来遏止这种不利局面的恶化。农村问题自古以来就是我国政府管理工作的重中之重，农民问题更是关系国计民生的头等大事，而农村水环境问题则是与农村的经济生活联系最为紧密的，特别是在当今农村经济飞速发展的今天，农村水环境污染的问题更不能被忽视，我们应该吸取以往城市发展中水污染对人们的经济生活带来的严重影响的教训，充分重视农村等欠发达地区的水环境问题，努力实现农村地区的经济和环境保护的持续、健康、和谐的发展！

参考文献：

[1]陈国阶.论生态安全[J].重庆环境科学，2002，24（5）：1-4.

[2]曲格平.关注生态安全之一：生态环境问题已成为国家安全的热门话题[J].环境保护，2002（5）：3-5.