农业农村工作知识篇1

一、做好农村群众文化工作的意义

我国农村人口在全国人口中占有很大一部分比例，同时，我国经济发展的不平衡，造成了我国农村人口的文化素质与城镇人口的文化素质有很大差距。提升农村人口的文化素质，能够丰富农村人口的业余生活，让更多的人保持一颗积极向上的心态，学会提升自己的能力，实现自己的人生价值，为社会创造更多的财富。农村文化教育的发展，能够使农村人口学会更好地教育孩子，为我国培育有用的人才，并且，农村群众文化工作的开展，使得文化工作人员与农村人口交流更加密切，加强国家对农民生活情况的进一步了解，从而提出利于农村人口发展的政策，使得农村的发展更加美好。农村群众文化工作的开展，能够提高我国农村人口的生活水平，促进我国文化事业的发展，为我国的综合实力提升有一定的促进作用。

二、农村群众文化工作的现状

在农村地方，国家设置的乡镇综合文化站地理位置不够合理，使得农民在去学习文化知识的时候还得跑到很远的地方去，这样更加不利于文化知识的传播。另外，农村文化工作相关的设备都有些陈旧，不能激起农民对学习先进文化的欲望，对农村思想文化的传播途径造成了一定的影响；而在农村举办的文化活动过程中，由于没有给人民群众建立一个很好的表演场地，打击了人民群众对参加文化活动的积极性，使得文化活动的展开受到一定的限制。最后，在对农村文化工作开展中，农村设置的农家书屋的书不能够即时更新，使得人民接收不到新鲜的文化知识。另外，政府部门领导人员对农村文化工作的不重视，也引起了文化工作人员对群众文化工作的不重视。而农民进城误工人数多，在家的都是老人和孩子，对于政府部门所讲群众文化方面都不是很关注。

三、关于做好农村群众文化工作的方法策略

（一）提高政府部门领导思想政治的觉悟，加强对文化工作者的思想教育培训。

长期以来，政府部门中存在一些不正之风，对文化工作的展开产生了较为严重的影响，纪检监察部门应该鼓励员工以及政府部门的领导学习马克思主义思想，并且对员工的思想工作和本职工作进行监督。检查部门通过制定奖罚制度，使工作人员做好自我思想工作建设，监察部门提出对员工思想教育问题的解决方针，优化设计实施文化教育工作的战略措施。其次，在开设员工与领导思想教育工作的过程中，充分利用好先进的互联网设备，采用新型的教学方法，提供良好的教?W资料，激发员工的学习热情，提供线上线下服务，提高培训质量。另外加入开展远程教育，让员工能够跟随专业的政治思想教育工作者学习，更利于员工政治思想意识的快速提升，文化工作的员工学习其他地区先进的管理策略，不断地提升自己的思想，与时代的发展共同进步，为农村人口文化教育提供更好的服务措施。最后，对培训的结果要建立完善的考核评价制度，以公开、公正、公平为考评原则，展开对员工的思想考核工作。在这个过程中，加大检查力度，严惩挑战制度的人员，政府各个部门要积极地配合纪检监察工作的展开，促使员工理解对思想政治工作的重要性，从而实现提高对员工思想政治教育的目的，保证政府领导内部的工作保持良好作风，为文化工作顺利开展营造一个良好的工作环境。

（二）更新农村文化工作宣传场地的相关设备，提高农民对学习文化的积极性。

政府部门应该对农村文化工作投入更多的资金，在农民群众生活的人员集中区设立专门的文化宣传广场，并且替换之前农村使用的已经很陈旧的设备，将更加先进的设备引入农村文化工作中。同时，政府部门需要对文化宣传广场有一个合理的位置安排，方便农民到达文化宣传广场进行学习，另外，将文化宣传场地建设成专门对农民进行文化传播的综合文化宣传处，内设电影厅、图书区、表演厅等等，电影厅中播放电影的设备要随时更新，播放积极向上的电影，从视觉和听觉方面使得农民对文化教育有一个更深层次的理解，方便工作人员对农村群众做好思想政治教育工作的开展；同时开展丰富多彩的群众文化活动。另外，在文化馆的图书阅览区，购入更多的与时展共同进步的书，并将这些图书进行分类，最重要的是，在图书馆中放置更多的与农业有关的书目，供给农民学习先进的农业知识；在图书室内，加入电子设备，安置可以了解网络的电脑设备，教会青年农民学习对网络电脑的基本操作，让他们从网络上学会他们所需要的知识，例如，学习怎样提高农田产量，怎样才能更好地培养家中的孩子等，这样能够给这些农村青年人提供更多学习知识的机会，能够让他们理解学习文化知识的重要性。举办农村特色的群众性文化活动，综合文化站的表演区为人民群众提供了表现自己的机会，能够丰富农村人民群众的日常生活，因此，设有一个正式的表演厅，能够让他们认识到政府部门对宣传文化工作的重要性，从而对文化工作投入极高的热情，对当地文化工作的展开起到积极促进的作用。

（三）帮助农民群众脱贫致富，学习使用先进的农业技术。

政府部门要从实际出发，为农民群众谋取更多利益，带领农民群众过上更好的生活，这些才是农民群众迫切需要的，同时，避免对农民群众讲空话、大话，要从实际工作中帮助农民群众脱贫致富。当地政府从农业方面出发，考虑帮助农民提高农业收成，增加对市场的销售量。在乡镇综合文化站，除了在一些节日的时候开展活动，平日里宣传处能够作为农民学习关于农业文化知识的教室，政府部门聘请优秀的农业专家，引进大量先进地农业技术，帮助农民提高粮食产量，课程的展开尽量挑选在农民空闲时候，农业专家在教室中用通俗易懂的语言讲解理论知识，使得农民知道工作原理，对自己种植的农作物有一个更加全面、科学的理解，然后带领农民到农田里学习新技术的运用，学习先进的农业技术，能够减轻农民的劳动负担，在很短的工作时间里获得更高产；另外，在帮助农民群众提高农作物的产量以后，政府部门聘请专业的网络市场营销人员，在乡镇综合文化站教授农民打开网络市场，把自己的农产品放置到网络淘宝等购物软件上，使农民产品面向全国、全世界，提高农民的收入，这个过程中也能够让农民从网络上学习文化知识，通过学习种植理论知识、科学技术、网上销售等知识的过程中，让农民从内心迫切地想要吸收知识的心情，从而更利于农村群众文化工作的开展。

农业农村工作知识篇2

一、注重强化农业农村工作的组织领导

我国农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，既面临“工业反哺农业、城市支持农村”的重大机遇，又面临资源、市场约束增强和体制、机制性矛盾凸现的严峻挑战。在这样一个发展阶段要巩固发展农业农村经济，要巩固和深化农业农村经济的发展空间，就要深入学习领会和全面贯彻落实党在农村的一系列方针政策，注重强化农村工作的组织领导，着力于打造主心骨。一是加强对农业工作的领导。各级党委和政府要站在全局和战略的高度，认真分析农业农村发展出现的新情况、新问题，统筹抓好建设新农村和促进农村社会和谐的各项工作。领导干部要转变工作作风，密切与农民的联系，深入基层解决实际问题。二是加强农村基层组织建设。

在加强农村党建上下功夫，进一步提升组织领导水平。坚持把最优秀的人才选进村党组织领导班子，使有政治头脑、有致富本领、有政策水平、有群众基础的人进入组织领导班子，以起到推动农业经济发展的作用，带领群众一心一意谋发展。农村基层党组织也要适应新形势、新任务的要求，也要通过多方面的学习不断加强和改进自身建设，切实在新农村建设中发挥好领导核心作用。三是大力实施“一村一名大学生村官”行动计划，为农村发展注入新的活力。选拔优秀大学生到农村担任村官，可以为农村基层干部队伍增添了新鲜血液，促进了农村人才的合理配置和流动，提升了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，夯实了党在农村的执政基础，促进了农村干部队伍优化。同时，大学生村官可以充分利用自身优势，积极普及科学知识，大力推广农业实用技术，有力于促进了农村经济的快速发展。

二、坚持“以人为本”，加强农村人才队伍建设

强化农业科技和人才支撑是农业和农村经济发展的最重要的支撑。在2009年召开的第四届全国杰出专业技术人才表彰大会上，同志强调指出，人才是兴国之本、富民之基、发展之源。在实际工作中，我们要充分认识到农村人才队伍对农业及农村经济发展的重大作用，我们必须把加强农村实用科技人才培养、提高农民科学素质作为一项具有基础性和全局性的工作予以推进。这就需要大力加强农业农村人才队伍建设，抓好农业高层次人才、农村实用人才、专业农民培育、转移就业培训等工作。

1、切实加强农村实用科技人才培养。农村实用人才是农民共同致富的“领头雁”、科技应用和创新的“接力棒”、农村经济发展的“助推器”。广大农村实用人才有着自身的独特优势，能结合生产实践对自身所学技术进行消化吸收，再手把手传授给农民，充分发挥科技应用的“接力棒”作用，使先进的农业科技走出“象牙塔”，走进农业的生产和人们的生活。在农村实用人才中，许多人具有捕捉市场信息、产品流通销售、农业科技推广等一方面或多方面的能力，占据着农村农业经济发展必备的信息、市场、技术等要素，对农业经济的繁荣发展起着重要作用。要巩固现代农业和农村经济的发展我就要有力、有序、有效推进农村实用科技人才培养，同时还要加强对其的组织管理。科技、教育、财政、劳动保障等部门和单位要在各级党委政府的领导下分工协作，共同推动农村实用科技人才的培养。我们要针对急需，突出重点领域实用科技人才的培养。既要统一规划，整体部署，又要实事求是，鼓励各地因地制宜，创新培养机制和形式。既要发挥政府部门在农村实用科技人才培养中的宏观统筹作用，又要发挥群众团体、科研机构、高等院校、教育培训基地、企业、中介机构等社会力量的实施主体作用。

2、培育新型“知识农民”。农民是农村物质财富和精神财富的创造者，是构建农村和谐社会的主体。以人为本的“人”是人民群众，“本”是人民群众的根本利益，坚持以人为本，体现到农业和农村经济工作中，就是要一心一意为农民谋利益，切实维护农民的合法权益，使之分享改革发展和社会进步的成果，努力促进农民的全面发展，让人民群众得到实实在在的利益。在如今知识经济时代，面对知识经济和全球竞争，需要的是知识工人和知识农民，这就要求劳动者要不同于传统社会里的工人和农民，要是既有知识又有技术的人。在巩固农村和农业经济发展的问题上，我们要认真落实中央有关支农惠农的各项政策措施，必须“以人为本”，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，通过造就一大批“知识农民”提高农民队伍素质，同时我们要实施“知识农民”人才优先战略，建立“引得进、留得住、用得上”的人才机制，对“知识农民”人才管理力求弹性，接受他们的多元想法和做法。以便于更好的发挥“知识农民”的作用，使其团结带领农民群众发展现代农业、广辟增收渠道、壮大农村经济，切实履行好带领广大农民群众建设社会主义新农村的职责。

三、协调好利益关系，做到全面协调可持续发展

统筹协调理念是科学发展观的重要内涵，坚持统筹协调理念，优化发展环境，实现农业和农村经济全面发展。我们要用科学发展观统领农业和农村经济工作全局，统筹城乡发展，着力改变二元经济社会结构，完善支农政策体系，强化农业发展基础，实现以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。科学发展观要求的发展，不是单纯的GDP增长，而是经济社会全面协调可持续的发展同时还要避免“先污染后治理”。在发展的过程中要尊重经济规律，还要尊重自然规律，充分考虑资源、环境的承载能力，促进人与自然和谐发展。

1、农业可持续发展首先需要解决意识形态问题，全面树立生态文明观和加快生态文明建设。在协调生产发展与环境保护的过程中，大力发展生态绿色农业。生态绿色农业是农业可持续发展的方向，是现代农业的基本特征。发展生态文明农业，必须以农村生态文明的建设为基础，协调人与自然之间的关系，美化生活环境，在生态环境不断改善的基础上实现经济与社会的长期持续发展。可以在条件允许的村庄大力推广沼气池建设、秸秆回收利用等，以此来推动一个乡镇，乃至一个县或更大区域大发展。可以通过基础设施向农村延伸，现代文明向农村覆盖，不断改善农村环境。

2、在发展现代农业经济的过程中，要协调好企业、集体、个人利益关系。发展现代农业，引进、培育一些龙头企业和农民合作组织等经济实体参与。通过一个地区的龙头企业来带动本地区农业的发展，为农产品的销售以及深加工等提供更多便利条件。如还可以将本地区的龙头企业与农业院校联合，建成企业集群示范基地。这样形成一个标准化生产、集约化管理、产业化经营的生态、高效农业科技示范区来发展本地区的农业经济。

3、坚持用城市理念来改造、提升农村，加快农村城镇化步伐，通过基础设施向农村延伸，现代文明向农村覆盖，不断改善农村环境，变农村为城市，变农民为市民，提高农民生活质量。激发农村社会经济发展的活力，改变二元经济社会结构，完善支农政策体系，强化农业发展基础，实现以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展。改变工业和农业分离的格局，完善城乡统一的劳动力市场，不断改善农民进城务工的环境，还可以通过城区企业向农村延伸来促进工业反哺农业、城市支持农村，以实现城乡协调发展。

四、坚持可持续发展道路，保持农业和农村经济发展势头

要促进农业和农村经济发展，必须坚定不移地走可持续发展道路。要做到农村和农业经济的可持续发展需要我们优化农业和农村经济结构，探索农业资源保护和合理利用的有效途径，积极发展农业和农村循环经济，实现农业生产、经济发展和生态环境治理与保护的有机结合。

1、完善农业发展综合服务体系，加大财政对“三农”的投入力度，切实改善农业生态环境。我们要本着保护自然、保护生态、创造优美环境的原则，利用人、生物和环境之间能量转化及生物循环的规律，构建资源节约型农业体系，促进农业与环境的良性循环，实现农业环境优良化。2010年中央一号文件中重点之一就是要夯实农业农村发展的基础，其中提到要加强农田水利等基础设施建设，改善农业农村的基础设施、健全农业社会化服务体系的基层体系等。要按照“提高认识、依法监管、加大投入、防治并举”的要求，加大农业污染的防治力度，减少土壤中的化肥、农药残留量。要改善农业生态环境就需要我们加强农业生产设施和农村生活设施，全面实施以清洁家园、清洁水源、清洁生产为主要内容的生态农业建设工程，特别是农田水利、农村沼气、农村公共卫生、乡村道路、改水改厕和社会公共设施的建设，大力改善农村的生产生活条件，努力控制和减轻农业面源污染。

2、充分发挥各地资源优势，优化农业和农村经济结构。积极发展特色农业、设施农业，加强优势农产品产业带建设，提高优势农产品的集中度和优质专用农产品的比重。一是各个地区只有挖掘自身比较优势，发展特色农业经济，走自己的路，聚合资源、凸现优势，实现农业经济的发展。要以抓好特色农产品基地建设为突破口，以品牌建设为重点，全面实行标准化建设，打响品牌，做大品牌。政府要有所为，有所不为，为经济结构调整提供全方位的服务，做大做强特色农业。二是做大区域设施农业规模。建立大规模的农业基地，以大规模带动了大市场，大规模拉动大产业，大规模带来高效益。政府要不断地加大对设施农业的扶持力度，围绕优势产业，精心组织，编制一批质量好、水平高和辐射带动面广的设施农业项目。

3、促进农业自然资源的合理开发和利用，积极发展农业和农村循环经济。大家都知道能够永续利用的农业资源是相对有限的，有些农业资源一旦消耗，就不可再生。要确保可持续发展战略的利实施，必须逐步强化对农业自然资源的管理，促进农业自然资源的合理开发和永续利用。农业循环经济能实现经济发展与生态环保“双赢”，它改变了经济增长只能靠消耗、枯竭生态环境资源和资源、能源不间断地变成废物来换取经济发展的传统模式，提出了一个资源和生态环境融合发展的新经济模式。在农业综合开发工作中，要遵循索取与补充平衡的原则，防止农业自然资源的萎缩和生态环境的恶化，我们要使农业自然资源开发利用与合理保护之间保持适宜的关系，确保各种农业资源的可持续利用。

农业农村工作知识篇3

一、农村法治建设现状

改革开放以来，我国农业生产水平不断提升，农村集体经济发展迅速，农民生活水平显着提高，对精神文化的需求越来越高，农村民主法治建设也有了明显的进步，特别是自从大学生来农村当村官以来，大学生村官们为农村社会经济发展注入了新鲜血液，为农村带来了新的思想、新的活力、新的动力，农村面貌发生了变化，农民的法律意识增强了，农村干部解决村民纠纷的方法更加科学理性了，农村重大事务的决策更加民主了，农村基层的民主法治建设进展顺利。但是，近几年来，随着社会主义市场经济的快速发展和不断深入，广大农民的思想不断解放，外出务工人员越来越多，参与民主活动的村民就越来越少了;随着新农村建设、城镇化建设的不断推进，农村社会经济发展中出现了一些新问题，如农村土地流转、拆村建镇等问题，在解决新问题中各种新矛盾不断涌现，新矛盾、新问题的出现制约了农村基层法治建设的进程，农村民主法治建设出现了一些问题，如农民民主法治意识不强，依法维权未常态化等。

二、农村法治建设面临的问题

近年来，随着社会经济的快速发展，市场经济发展的不断深入，城镇化建设的稳步推进，农村中的各种矛盾不断涌现，农村民主法治建设出现了一些问题。

（一）涉农法律法规不够完善。随着社会经济的发展，我国的民主法制进程不断推进，中国特色的社会主义法律体系不断完善，先后颁布和修订了大量适应社会发展新形势的法律法规，先后制订、修订和完善了与农业、农村、农民有关的法律法规，如《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国农业推广法》等，特别是关于农业生产及农业建设的法律，如以《中华人民共和国农业法》为中心的关于耕地、水利、种子、农药等配套法律法规比较完善。但是，有的方面还没有相关法律法规，一些急需的法律法规尚未出台，如规范农民财产权益的立法还不够完善;另外，农业、农村、农民等方面的法律法规比较侧重于管理性的规定，切实保护农民合法利益的规定不多，而且相关法律法规的可操作性比较差。

（二）农民法律意识淡薄，依法维权意识薄弱。随着社会经济的快速发展，国家对教育的重视，人民受教育的程度不断提升，农民的受教育程度也不断得到提升，但多数留在农村的农民都是“40后”、“50后”、“60后”，由于这几代人受时代的影响，受教育程度比较低，他们的文化水平和文化素质比较低，不是十分了解国家、地方的法律法规。调查发现，三成村民不知道宪法，五成村民对我国法律法规根本不了解，农民的法律意识普遍比较淡薄，往往认为法律是用来遵守的，是用来制裁犯罪的，尚未认识到法律对公民合法权益的保护作用;调查也发现，九成的农民认为法律是用来遵守的，而不是用来维权的，所以农民往往当自己的合法利益受到侵害时，一般不会采用法律手段解决;调查发现，七成的农民一般不愿意通过诉讼解决矛盾，农民依法维权尚未普遍。

（三）农村干部法律意识淡薄，依法办事意识薄弱。随着新农村建设步伐的不断加快，大学生不断涌入农村工作，为农村领导班子注入了新鲜血液，农村基层干部的素质有一定的提升。但是，每个村往往只有一名大学生村官，而且往往重要工作不是由他们负责，他们位卑言轻，不能充分发挥影响和带领作用。农村多数村委成员文化水平、文化素质还不是很高，学法主动性不强，掌握的法律知识也比较有限，用法能力不强，依法解决村民纠纷的意识也不强，依法解决村民纠纷的能力薄弱，比较缺乏解决农村问题的针对性、合法性、有效性的办法。目前，农村有一部分基层干部解决农村纠纷时往往方法比较简单，措施也不是十分合适，有时解决纠纷的手段也比较粗暴，甚至以权代法，以言压法，农村基层干部依法处理纠纷尚未成常态。

（四）农村司法所未能充分发挥服务功能。目前司法所在各个乡镇都有设立，基本能发挥其功能，但是其为乡村农民服务的功能尚不全面。目前，各个司法所依法在村民委员会设有人民调解委员会，基本都有1～3名人民调解员，但是人民调解员往往不是由从司法所选派的专业法律人员担任，而是由农村一些老同志担任，他们有着丰富的工作经验，多样化的解决实际问题的方法，但是他们在调解村民纠纷时往往凭经验，凭人情，不能全部用科学、合法的方法解决村民之间的纠纷，所以有些纠纷解决的不是很好，难免会出现个别村民上访的现象;农村司法所的有些干部官僚主义思想比较严重，工作效率比较低，办事又不是十分公正，所以农民也不太乐意去司法所咨询法律问题;目前，农村专业法律服务人员、法律援助中心还是比较缺乏的，不仅人员少，而且人员的素质水平还是比较弱的。调查发现，七成的村没有开展过法律援助活动，这些都影响了司法所服务功能的发挥。

三、农村法治建设问题原因分析

目前，农村民主法治建设中之所以存在一定的问题，这是由于在农村“重守法，轻用法;重人治，轻法治;重结果，轻规则;重信访，轻法律”的观念长期束缚着广大农民和农村基层干部，影响了农村法治建设的进程。

（一）农村立法落后于农村经济发展。随着改革开放的不断深入，农业和农村经济的快速发展，农村面貌发生了深刻变化;随着社会主义新农村建设和城镇化建设的不断推进，农村改革的不断深入，农村人口流动越来越频繁，农业、农村、农民等随着社会经济发展出现了新问题，如进城务工人员的户籍问题、留守妇女、儿童和老年人的保护问题、农村老年人的养老问题、农民的医疗问题、农村土地流转问题等，在这些方面虽有一些规定，但有些只是临时性的行政规定，有些可操作性比较差，有些方面还缺乏相关法律法规的规定。可见，“三农”方面的立法明显落后于农村社会经济的发展。（二）农村干部思想上不够重视法治建设。在社会主义新农村建设旗帜的指引下，农村部分干部认为农村工作的重点是搞好搞活农村经济，促进农业增效、农民增收，所以往往花更多的精力搞活集体经济;有些村干部认为农民普遍文化水平比较低，学习法律知识比较困难，即使进行广泛宣传，也很难出成果;有些村干部认为法治建设又不是农村经济建设的重点工作，法治建设与经济发展没有多大的关系，法治建设工作得过且过，只要不出问题就行，所以不是真心开展法治建设工作。

（三）农民和农村干部法律意识薄弱，缺少对法律的信仰。农村干部不依法办事，农民不依法维权，归根结底就是农村缺乏法律文化，农民和农村干部法律知识贫乏，法律意识薄弱，缺少对法律的信仰;同时，农民不依法维权，农村干部不依法办事，更是因为农民和农村干部对法律法规的作用认识不到位，农民和农村干部只看到法律的惩罚作用，而没有意识到法律的保护作用，其根源还是在于农民和农村基层干部对国家和地方的法律法规不熟悉，不理解，缺少对法律的信仰。

（四）农村普法宣传流于形式。农民和农村干部缺乏法律知识，法律意识薄弱，缺少对法律的信仰，根源在于农村普法宣传流于形式。一是农村干部对普法宣传不重视，农村干部往往把工作重心放在发展农村经济，对农民法律知识的宣传和宣讲比较少，农村普法工作只做表面文章，只是应对上级检查。二是农村普法宣传缺乏专业的法律人才，农村普法干部一方面缺少专业的法律知识;另一方面普法宣传方式方法缺乏科学性，普法宣传不系统。三是农村普法宣传方式比较单一，创新性欠缺，在当今农村普法宣传的方式主要有广播宣讲，在村委宣传栏贴宣传标语，发放宣传资料等，这些宣传方式根本无法激发农民学习法律的积极性，根本无法让农民深入了解国家的法律法规，从而使农村普法宣传流于形式。

（五）农民可支配收入有限。农民不愿意依法维权，不只是因为农民缺乏对法律的信仰，还有就是农村基层经济基础相对于城市而言还是比较薄弱的，农民可任意支配的收入还是比较少的。虽然最近几年，随着新农村建设的不断深入，农村经济得到快速发展，农民的生活水平也有了明显提升，但与城市居民相比，农民收入增长的水平和幅度还是比较有限的，更何况农民还会面临高额的教育费用、医疗费用、严峻的养老等问题，使农民手中可任意支配的货币比较有限，所以一旦其面临纠纷时，即使想通过法律解决，但较高的司法费用和复杂的司法手续也会使农民望而却步的。

（六）农村缺乏专业的法律服务人才。农民不愿意用法律解决纠纷，除了因为农民缺乏对法律的信仰，农民收入有限外，还有就是农村缺乏专业的司法服务人才。目前，农村村民委员会中的人民调解员，往往由一些老同志担任，他们法律知识缺乏，对涉农的法律法规不了解，往往凭经验调解纠纷和矛盾，导致其不能满意解决所有纠纷，使其不能更好地满足双方当事人的利益，从而有时也无法避免农民上访。农村虽有法律援助中心，但是法律人才不愿意来农村工作，村里基本没有一名定点的、固定的法律援助人员，当农民面临法律问题时，不得不要求助镇上的法律人员，所以司法所的服务功能不能在农村全面发挥，制约农村基层法治建设。

四、提升农村法治建设水平的对策建议

（一）顺应农村经济社会发展新形势，制定和完善涉农法律法规。近几年，随着新农村建设和城镇化建设的推进，农民的生产、生活环境发生了深刻变化，农村工作面临的新问题也越来越多了，这就必然要求顺应农村经济社会发展的新形势，积极制定和完善涉农法律法规。如：制定和完善有关进城务工人员户籍管理的相关法律规定，完善农村养老、医疗保障的法律法规。针对有些涉农法律法规规定过于原则性，应尽量改善其操作性差的问题;针对目前法律对农民财产权益保护不力的现状，应尽快出台保护农民财产物权的法律法规，使农民充分享受国家发展、社会进步的成果。

（二）高度重视，增强法治建设意识。在农村基层法治建设中，镇村两级干部要统一思想认识，充分认识到农村基层法治建设是我国依法治国的重要内容，是落实党在农村的各项方针政策，推进农村改革，促进新农村精神文明建设必不可少的重要环节，是农村社会稳定团结和农村经济稳步发展的重要保障。农村基层各级领导干部应增强民主法治理念，弘扬民主法治精神，扎实推进农村基层法治建设。坚持“两手抓”，两手都要硬。坚持一手抓农村经济建设，一手抓农村法治建设，确保两者都处于同等地位，只有这样才能做好农村基层法治建设工作。

（三）创新普法宣传，强化法律意识，增强法治信仰。为了使法律真正成为农民和农村基层干部的一种信仰，真正成为农民维权和农村干部办事的重要手段，就需要不断地加强普法宣传，提高普法宣传的针对性和实用性，努力宣传农民所需要的法律法规;普法宣传从娃娃抓起，农村学校教育中应增加普法宣传的内容，每周开一次普法宣传课，这样一方面使法律意识和法治观念从小深入脑海;另一方面可由孩子向家长传递，从而增强家长的法律意识和法治意识;创新普法宣传方法，开展群众喜闻乐见的普法宣传活动，用农民身边真实案例，以案说法;用通俗的语言宣讲法律，将法律知识编成朗朗上口的地方特色乐曲，从而使法律知识深入人心，这样可以丰富农民和农村干部的法律知识，使农民和农村干部真正领会法律的真谛，强化农民和农村干部的法律意识，增强农民和农村干部的法治信仰，使农民依法维权，农村干部依法干事成为自觉行动。

（四）加强农村经济建设，夯实法治基础。农村经济发展是农村法治建设的根本保障，只有经济发展了，农民的收入增加了，才能彻底解放农民的思想，才能夯实农村法治建设的根基。乡镇村应积极探索发展适合各自特点的优势产业，特色产业，增强经济竞争力，壮大集体经济实力;乡镇村应广泛进行科技宣传，引导农户科学种植，绿色种田，提高农产品的科技含量和附加值，促进农业增产增效;各乡镇村干部应引导农民根据市场需求、地方特色和自己特长，选择具有竞争优势的种植项目和养殖项目予以培植;乡镇应引导各村积极发展适合村产业特点的合作经济组织，引导合作经济组织主动了解市场，分析市场，努力为农村产业经济发展提供方向性指导，努力为农民增收提供保障。只有村集体经济发展了，农民才能增收，农民的生活水平才能提高，才能确保农村法治建设顺利推进。

农业农村工作知识篇4

一、农村经营管理工作中的问题

（一）对经营管理工作的不重视

在农村经营管理工作中，工作人员对农村经营管理工作不重视，在工作过程中存在工作懒散、专业知识不足等现象。农村经营管理工作的落实由于工作人员对其重要性的认识不够受到阻碍，并且工作人员在进行经营管理的过程中随意的操作，使得农村经营管理工作受到严重的阻碍，不利于农村经济的发展。

（二）制度不完善缺乏约束力

在现在的农村中由于没有明确的经营管理部门，使得农村经营管理在工作措施落实中受到阻碍，工作难以进行。制度的不完善使农村经营管理工作无法正常进行。而且由于农村经营管理经费少，使得工作人员对工作缺乏积极性。工作的进行受到影响，进而使新农村建设速度减慢。

（三）基础设施不完备

农村经营管理的工作由于涉及的方面多，内容复杂，所以需要现代的信息处理设备，但是在现在农村中，只有办公用房和办公用具，信息处理设备极为匮乏。农村经营管理基础设施的不完善使农村经营管理工作的工作量加大，工作效率也比较低。

（四）人员素质偏低

经营管理作为一项专业的工作，需要配套的专业人员来开展工作。现在农村中的工作人员素质偏低，对于经营管理专业知识了解的少，是通过一段时间的学习来进行管理的，而且在运用现代信息管理技术时管理人员没有专业的知识，无法进行工作，阻碍了农村经营管理工作。

（五）农民的教育水平偏低

在农村中，农民的教育水平偏低，在进行农村经营管理的过程中许多措施不能顺利的进行，特别表现在推广新技术方面，推广新技术的难度较大。工作人员的宣传也存在一定的问题，不能使农民很好的了解新技术或措施的意义。

二、提升农村经营管理工作水平的建议

（一）重视农村经营管理工作

村干部要端正对农村经营管理工作的态度，对农村经营管理工作重视起来，全面的看待农村经营管理工作，不能只注重农业生产的质量。加强对村干部的经营管理工作重要性的认识，以定期进行农村经营管理工作的会议，来加强村干部对农村经营管理工作的重视，领导干部要对管理工作进行抽查和监督，保证农村经营管理工作的顺利开展。

（二）完善管理制度

农村经营管理制度要进行完善，从两个方面进行一是对工作的内容和职责进行划分，二是对工作过程的监督。领导对于农村经营管理工作中的内容要进行科学合理的划分，确认工作人员的职权和责任，保持着“谁工作谁负责”的态度，坚决执行农村经营管理制度，对工作人员形成有效的约束力，确保经营管理工作的顺利进行。在工作的监督方面，领导要起带头作用，在工作的过程中的事件和数据等及时的进行记录，并且在工作完成后要输入数据库或者是档案室中进行备案，确认工作的负责人和工作完成的过程，在工作的过程中出现问题，明确责任。

（三）完善基础设施使用新技术

基础设施的完善需要上级部门的资金支持，购进基础设备。在硬件设施齐全的调间隙引进新的科学技术实现网络信息化的管理，减少工作人员的工作量，并且极大的提升工作人员的工作效率。使用信息技术对农民进行信息培训，教给农民先进的农业生产知识，并对农民提出的问题及时的反馈，使农民对农业生产的知识有更多的了解，通过网络进行农产品的销售，使农产品的销售渠道更加宽广，促进地区农业经济的发展。在农业生产中使用机械化现代化的技术，提高农业生产的效率，减少农民的短视经营现象的发生。

（四）提升人员素质

对工作人员进行定期的培训，分批到上级部门对职业技能进行培训，对工作人员的专业知识进行教育，教授工作人员使用信息管理技术的方法，提升工作人员的经营管理能力，这样能够在整体上提升农村经营管理工作的水平。引进专业人才，专业化是使经营管理工作水平提升的重要途径，引进专业的经营管理人才，对于农村的资源进行合理的利用，使资源和人力发挥应有的作用，对于深化农村体制改革有着中要的推动作用，工作人员的素质是影响实施农村经营管理措施质量的重要因素。因此提升工作人员素质是非常有必要的。

（五）多种知识宣传方式

农业农村工作知识篇5

为进一步加强气象服务“三农”工作，努力提高农村防御气象灾害综合能力，有效避免和减轻气象灾害对农业造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，促进农村经济社会又好又快发展，经市人民政府同意，现就进一步加强农村气象工作的有关事项通知如下：

一、充分认识农村气象工作的重要意义

加强农村气象工作是新形势下适应农村公共服务、建立和完善农村气象防灾减灾体系、提高农村抗灾避灾能力的迫切需要，对加快我市现代农业发展、推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。因此，各地、各有关部门要高度重视，切实将农村气象工作纳入重要议事日程，采取多种形式，广泛宣传农村气象工作的重要意义，充分调动广大干部群众参与农村气象工作的积极性。

二、积极推进农村气象工作有效开展

（一）加强气象协理员和信息员队伍建设。各地要在每个村至少设立1名气象信息员，按照公益性和自愿性相结合的原则，以村干部或农业科技示范户为基础，挑选具有一定文化素质、责任心强、具备一定农业管理业务知识、比较熟悉本地农业生产状况、乐意为农民服务的人员担任气象信息员，并通过适当途径解决气象信息员的通信费问题；要在机关干部中指定专人担任气象工作协理员，负责本地气象信息员的管理和有关指导、协调、督办工作；要在5月25日前，认真填写《全市农村气象协理员和信息员情况汇总表》（见附件），加盖单位公章后送市气象局。市气象局将为每名气象信息员配备一套农业气象灾害应急手册，用于指导各村开展农业气象灾害应急处置工作。

（二）加强气象预警报电子显示屏建设。对未建电子显示屏的村，各地要结合新农村建设规划，制定安装计划，争取在20*年前，保证每个村装有1块气象预警报电子显示屏；对已建电子显示屏的村，各地要有效整合资源，积极会同有关部门发挥电子显示屏的作用，协助市气象局及时传送气象预警报信息，共同做好农村气象工作。气象预警报电子显示屏在各村村部安装，由各村自行购买。市气象局负责安装预警报电子显示屏，并做好后期的信息发送和管理工作。

（三）加强气象网站服务。各地要通过拉横幅、贴标语、办墙报等形式，广泛宣传湖北省自动气象站网、仙桃气象网和仙桃兴农网（以下简称气象“三网”）的访问途径、主要内容和重要作用，引导和鼓励更多的群众利用气象“三网”为农业生产服务。市气象局要充分发挥职能作用，及时在气象“三网”上播发天气预报、气象灾害预警信息等，并不断更新气象科普知识，深入研究群众关心的气象热点问题，为群众生产实践解疑释惑，指导群众积极应对和科学处置农业生产中的实际困难和具体问题。

三、全面落实农村气象工作保障措施

（一）明确岗位职责。农村气象信息员的主要职责是及时向农民传递气象灾害预警信息和农业抗灾减灾技术，搜集报送气象灾害及其影响、农业病虫害及农业灾害，普及气象和农业知识，向气象和农业部门反馈气象服务需求和农事活动信息。

（二）强化培训指导。各地和市气象、农业部门要定期对农村气象信息员进行灾害预警、灾情收集、信息报送、防灾避灾、农业实用技术等方面基本知识的指导和培训，努力把农村气象信息员培养成为农业气象知识的宣传员、农业气象信息的传播员、农业气象灾情的情报员和农业气象实用技术的推广员。

（三）严格考核管理。各地要结合实际，创新机制，采取有效措施，加大对农村气象信息员的管理力度；要制定具体的考核细则，年终进行严格考核；对工作表现突出的人员，给予适当奖励。市政府将把各地农村气象工作纳入2009年新农村建设项目任务进行考核，与各地分管领导年终工作绩效挂钩，严格实行奖惩。

（四）多方筹措资金。各地每年要安排一定资金用于农村气象工作，并广泛动员社会力量参与农村气象工程建设，引导鼓励各界人士、企事业单位和各类社会组织捐款捐物，帮助农民筹建农村气象工程，切实落实农村气象信息员的工作经费和预警报电子显示屏的购买资金。

农业农村工作知识篇6

2010年10月中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中进一步提出要推进农业现代化，加快新农村建设”，建议明确要求必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园”。由此可以看出，新农村建设是我国在新形势下解决三农”问题的基本行动纲领，而关心农民疾苦，尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉”则是新农村建设过程中的基本价值取向。新农村建设，无论是对于促进我国城乡一体化发展还是对于我国社会主义现代化建设均具有重要的现实意义。第一，我国现代化建设的顺利推进必然要求进行新农村建设。国际经验已经表明，能不能解决好城乡之间的协调发展，直接关系到一个国家现代化建设的成败。如果一个国家在现代化的过程中能够处理好城乡之间的协调发展，缩小城乡之间的差距，实现城乡发展的一体化，那么这个国家经济社会就会得到迅速发展，从而能够较快地迈进现代化的国家行列。对于我们这样一个城乡差距本来就十分明显的发展中国家来说，只有通过新农村建设，加快农村建设与发展的步伐，使农业与工业协调发展、城市与农村共同繁荣，才有可能实现真正的现代化，进而实现中华民族的伟大复兴。第二，全面建设小康社会也要求我们进行新农村建设。我国当前正在建设的小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，其重点在农村，难点也在农村。

近些年来，在党中央一系列惠农强农富农政策的支持下，我国大部分地区农村面貌发生了根本性的变化，取得了可喜的发展成就。当然，由于我国地大物博、人口众多、各地差异明显、发展基础不同，因此部分地区农村还不同程度地存在着基础设施较差、群众看不起病、喝不上干净水、农民子女享受不到优质教育资源等现实性问题。因此，只有通过新农村建设，才能尽快扭转长期以来城乡存在的先天性差距及农村地区目前面临的困境，加快农村地区建设小康社会的步伐。第三，新农村建设也是保持我国国民经济平稳较快发展的持久动力。在全球金融危机的冲击和影响下，要保持我国经济持续稳定地发展，扩大国内的消费需求是必然要采取的有效措施之一。广大农村地区集中了我国数量最多、潜力最大的消费群体，是我国扩大内需，促进经济增长最可靠、最持久的动力源泉。通过新农村建设，在很大程度上可以进一步加快农村经济发展，增加农民收入，从而使亿万农民的潜在购买意愿转化为巨大的现实消费需求，拉动国家整个经济的持续增长。特别是通过加强农村道路、住房、能源、水利、通信等建设，既可以改善农民的生产生活条件和消费环境，又可以消化当前部分行业的过剩生产能力，促进相关产业的发展。第四，新农村建设更是构建社会主义和谐社会的必然要求。农业是国民经济发展的基础，没有农村的发展、稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农民的小康，就不可能有全国人民的小康。新农村建设，与解决三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农”问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐社会应与农村地区的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的新农村。综上所述，新农村建设是新形势下促进农村经济社会全面发展的重大战略部署，是实现全面建设小康社会目标的必然要求，是贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大举措，是改变我国农村落后面貌的根本途径，更是系统解决三农”问题，实现数亿农民共同福祉的综合性措施。

二、农民知识化：新农村建设的关键

我国学者郑作广教授认为：新农村建设的出发点和落脚点是什么？应当是农民。马克思主义认为，人是一切经济社会发展的主体，人的自由而全面发展，是人类社会发展的终极目标。新农村建设就必须坚持‘以人为本’的科学的发展观，聚焦于农民，着眼于一代又一代新型农民的不断涌现。新农村建设最终还得体现在亿万农民群众所应具有的新素质、新观念、新精神、新生活层面上。忽略了新农民这个主体，再好的硬件条件，再美的优良环境，也会失去它们建设和存在的最终意义。”巫继学教授也指出：新农村建设，最终必然落实到造就新型农民上。人是经济活动的主体，新农村建设，如果不能实现农民自身的转变，没有现代意义的新农民形象出现，那么新农村建设只能是一句空话。”他进一步指出，所谓现代化的新型农民，就是现代市场经济中的新型‘农商’。所谓建设新农村，从某种意义上可以说是一个从传统农夫到现代农商的培育成长过程。……农商是一个新的范畴，它是对现代农民经济学意义上的表述。农商反映了一个新的经济关系，一个通过市场配置资源，以需求指导农业生产，又以新产品引导市场，并以商业活动为舞台的新生产者”。知识是人类认识的成果，它是在实践的基础上产生又经过实践检验的对客观实际的反映。作为人类认识的成果，知识在社会经济发展及财富增长中具有重要的作用。马克思曾经通过对机器大工业生产的本质及发展趋势的分析，敏锐地指出知识是一种直接的生产力。他说：自然界没有制造出任何机器，没有制造出机车、铁路、电报、走锭精纺机等等。它们是人类劳动的产物，是变成了人类意志驾驭自然的器官或人类在自然界活动的器官的自然物质。它们是人类的手创造出来的人类头脑的器官；是物化的知识力量。固定资本的发展表明，一般社会知识，已经在多么大的程度上变成了直接的生产力，从而社会生活过程的条件本身在多么大的程度上受到一般智力的控制并按照这种智力得到改造。”人类当下正在经历的21世纪被称之为知识经济”的时代。所谓知识经济即以知识为基础的经济或源于知识的经济，具体来说是指建立在知识的生产、分配和使用（消费）基础之上的经济。它表明人类发展将比以往任何时候都更加依赖于知识的生产、扩散和应用，知识将成为最重要的生产要素，并且将主导人类社会经济的发展。在知识经济时代，知识成为一种生产函数，直接影响生产过程的完成与生产价值的实现，知识在经济和社会发展中具有决定性的作用。同时，在知识经济时代，知识作为提高劳动生产率和实现经济增长的主要驱动力，直接促进国民经济与社会的可持续发展。知识成为推动经济发展的决定因素，也是影响社会发展水平和富裕程度的主要指标体系。知识将不仅成为社会财富增长的首要源泉，而且是制定社会战略的首要依据。正如哈佛大学校长劳伦斯•萨默斯教授曾经指出的：当今世界上，一个社会的富裕和成功是建立在如何产生和运用知识的基础之上。”朱小蔓教授也认为：当代经济是以知识的传播、生产、应用和消费为核心，知识成为经济中最基本的资源和生产的最核心的要素。

由教育直接参与的社会经济出现了这样两种趋势：一是经济的知识化，二是知识的经济化。上述两种趋势都极大地显示出知识在经济和社会发展中的决定性作用。衡量一个国家经济实力和发展水平，主要看知识产业的发展水平和状况。”欧盟委员会在《走向知识化欧洲》的报告中更是明确地指出：在知识经济替代工业经济的时代，我们讲现代化，其内涵已经不再是工业化而是知识化。知识化意味着高新技术产业的巨大发展并在国民经济中占统治地位。知识化意味着用高新技术改造国民经济各个部门，即把农业改造成精细化的，高附加值的生态农业；把工业改造成集约化的、具有高技术含量的生态工业。把服务业改造成网络化的、高知识含量的、信息化的服务业。同时，知识化也意味着整个社会知识化，即在全社会普及中等教育，实现高等教育大众化，有1/5以上的适龄人口接受高等教育（包括同等水平的职业教育）。知识化意味着国家有强大的知识和技术创新能力，推动经济和社会持续、协调、健康发展。知识化意味着实现共同富裕即人民物质生活富裕、精神文化生活丰富多彩。既然知识成为我们这个时代促进经济和社会发展的最直接、最主要、最有效的生产要素，那么在新农村建设这一伟大实践过程中，不管是提高农民素质也好，还是培育现代市场经济中的农商”也好，均离不开实现农民与知识的整合。也就是说，新农村建设必然要求我们要引导农民走近知识、走向文明，提高农民的思想素质和科学文化素质，提高农民获取、吸收、交流各种知识和信息的能力，提高农民转岗的专业技能和从事农业生产的实用技术，实现农民知识化。换句话来说，在农业社会过渡到工业社会、由工业社会过渡到知识社会的社会转型期,应该通过对农民的知识投资,使其成为知识社会所需要的具备一定的受教育水平、掌握一定的学习和实践技能,并具有一定创新精神的新农民”。农民知识化是新农村建设的重要基础。农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展的步伐，决定着我国经济社会发展战略目标的实现。实现农民知识化、全面提高农民素质，使现代农民掌握大量的农业科技知识，并且将其自觉地应用到具体的农业生产过程中，从而提高现代农业生产率，促进传统农业向现代农业转变，是从根本上解决三农”问题的必然要求。实现农民知识化，也是加快农村剩余劳动力转移最有效、最直接的投资，这种方式不仅比国家直接投资去安排农民就业更经济、效率更高，而且转移出去的劳动力也会素质更高，劳动技能更强，就业范围更加广阔。实现农民知识化，更是提高农村人口素质和生存技能，培养具备一定知识和技能的人才，保障农村还未成为农业劳动力人口进行转移的主要方式。这是因为农民的子女经过数年的教育之后，相继进入社会其他部门和职业界，这样就从根本上截断了传统农民队伍的繁衍生息和传统农村生活方式的延续更替，而且农村中经过教育途径培养出来的新一代人才，不仅能够适应现代农业发展的客观需要，同时也能适应知识经济与市场经济的需要。因此，农民知识化是新农村建设的前提和关键，新农村建设的首要任务就是要提高农民素质，培养新型农民，实现农民知识化。

三、发展农村教育：实现农民知识化的惟一途径

教育作为人类一种基本的实践活动，其在实现人与知识的结合、提高劳动者整体素质的过程中起着直接的推动作用。通过发展教育，尤其是学校教育，可以最大程度地实现国家公民的知识化、开发国家的人力资源、促进国家经济增长和社会发展。研究表明：一个具有小学文化程度的劳动者，可以提高劳动生产率43%；具有中学文化程度的劳动者，可以提高劳动生产率108%；具有大学文化程度的劳动者，可以提高劳动生产率300%。另据有关部门测算：大学毕业的劳动者所创造的价值是小学毕业的劳动者的2.1倍,是初中毕业的劳动者的1.4倍,是高中毕业的劳动者的1.2倍。长期以来，由于我国农村教育底子薄、基础差，致使我国的农村教育水平相对较低，直接制约和影响了我国广大农村地区人口素质的提升和知识化程度的提高，更进一步影响了我国农村地区社会、经济发展水平的提高。通过《中国人口和就业统计年鉴2011》可以计算出，截止2010年底，我国农村6岁以上的人口中，未上过学的人口占7.24%，小学文化程度的人口占38.06%，初中文化程度的人口占44.91%，高中文化程度的人口占7.73%，而大专及以上学历的人口仅仅占到2.06%。同时，文盲半文盲的人口占到农村15岁及以上人口总数的7.26%。另据农业部农村经济研究中心提供的数字表明：目前我国农民平均受教育年限只有7.3年，全国92%的文盲、半文盲在农村。农村劳动力中，小学以下文化程度占38.2%(其中,文盲半文盲占7.6%)、初中文化程度占49.3%、高中及中专文化程度占11.9%、大专及以上文化程度仅占0.6%；受过专业技能培训的只有9.1%，接受过农业职业教育的只占5%。以上数据表明，相对于我国国民整体受教育的状况而言，农民的受教育及知识化程度是比较低下的。同时，由于受教育城市化的价值取向的影响，再加之我们对学校教育所要追求的结果认识上的片面化，导致了农村学校教育在其发展过程中的价值错位现象。其主要表现为农村学校单纯、片面地追求升学率，追求为高一级学校输送生源，追求孩子一定要考上大学等。这种错位现象在现实中造成了两方面的弊端和问题，一是从表面上看农村学校确实培养了一批考上大学的成功孩子，殊不知这些所谓成功者的背后还隐藏着大量的失败者，而这些遭到淘汰的失败者由于在学校没有受到相应的职业技能训练，因此对农村经济社会的发展贡献有限，他们惟一的选择就是循着父辈们曾经走过的外出进城务工”的老路，以自己的体力在城市换得低廉的劳动报酬，维持基本的生存之需。二是考上大学的学生接受大学教育的过程需要一定的花费，而这些花费是农村的财富、是农民的血汗钱，伴随着孩子进城上学而消费在城市，促进了城市经济的发展。但是这些花费了农村财富的孩子毕业后又很少有人愿意回到生他养他的农村地区，投身农村建设，促进农村社会经济发展。由此可以看出，农民整体受教育水平及知识化程度低下及农村教育发展过程中价值追求的错位仍是目前制约新农村建设及农民知识化的瓶颈性问题。钱理群教授认为，我们的农村教育应该有三重使命、三个培养目标。一是向高等学校输送人才，这既是发展高等教育的需要，也是农村青少年的权利。二是向城市建设输送人才。在今后相当长的时期内，城市建设都需要从农村吸收劳动力，农村自身也有城镇化的发展趋势，因此，培养有文化的城市劳动者必然是农村教育的一个重要任务。三是由于中国的地域广大，地理情况复杂，人口众多，因此，即使中国城市化程度得到极大的提高，仍然会有广大的农村，有为数不少的人口留在农村。于是有建设社会主义新农村”的任务的提出。农村教育理所当然地要担负起培养农村建设和改造人才的重任，而且在相当一段时间内，农村建设人才主要还是仰赖本地学校的培养。诚如钱教授所指出的，在新农村建设的过程中我们必须转变观念，树立农村教育要为农业、农村经济和社会发展发展服务的指导思想，转变单一的农村学校应试教育模式，在保证一部分农村学生上大学接受高等教育的同时，更应该为新农村建设培养大批真正热爱农村，愿意呆在农村，并且又具有一定的实用技能，能够真正推动农村发展的新型农民”，实现农民的知识化。具体来说：一是大力发展农村职业教育。职业教育，特别是一些涉农院校对培养新型农民，实现农民知识化具有重要地位，它能集培养有文化、懂技术、会经营”的新型农民教育于一体。

2005年国务院印发的《关于大力发展职业教育的决定》及其后召开的全国职业教育工作会议强调，大力发展职业教育，是推进我国工业化、现代化的迫切需要，是促进社会就业和解决三农”问题的重要途径，也是完善现代国民教育体系的必然要求。作为我国职业教育特别是中等职业教育重要组成部分的农村职业教育，承担着促进农村人力资源能力建设的战略任务，其发展状况及功能发挥直接影响着我国全面建设小康社会的历史进程。经过近几年的发展，我国的职业教育，特别是农村职业教育取得了重大发展，实现了历史性突破。目前，职业教育的办学理念更加明确，职业教育的能力建设得到加强，职业教育的管理机制也不断完善。但是客观地说，目前我国的职业教育，尤其是农村职业教育仍然存在着比较突出的问题：一是许多职业学校办学条件差，保障机制欠缺，教师队伍数量特别是双师型”教师短缺，结构不合理，整体素质亟待提升；二是教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位对接不够紧密，职业教育的市场针对性不强；三是职业教育的社会吸引力不足，职业学校毕业生继续学习通道不太畅通；四是职业教育区域间发展不够均衡，西部地区、民族地区和农村职业教育发展相对滞后。輯訛輥P176因此，在进行新农村建设、实现农民知识化的过程中，我们必须大力发展职业教育特别是农村中等职业教育，进一步深化农村职业教育体制机制改革，创新农村职业教育发展模式，大力提高农村职业教育的办学质量，全面提高农村职业教育人才培养的能力和服务新农村建设的水平。二是进一步加大农村现有劳动力职业技能培训的力度。有关资料显示,我国农村劳动力中接受过科技培训的只有20%，接受过初级职业技术教育培训的农业劳动力占全部农业劳动力的3.74%，接受过中等职业技术教育及以上者仅占0.13%,而没有接受过技术培训的竟高达76.4%。輰訛輥P55由此可以看出，我国绝大多数农民属于科盲”，多数农民只有传统的农业经验与技能,对农业新知识、新技术的接受能力普遍较低，接受意识不强，对农业经济建设缺乏整体认识，有的甚至还停留在肤浅模糊的认识水平上。可以说，目前我国农村劳动力中绝大多数属于体力型和传统型农民。因此，进行新农村建设、实现农民知识化发展的过程中，我们除了大力发展农村职业教育之外，还应该加大农村现有劳动力职业技能培训的力度，开发农村现有劳动人口的劳动潜力，挖掘农村巨大的人力资源。作为我国沿海经济较发达的地区，温州早在2004年就启动了农民知识化工程”，对专业农民、转业农民（失土农民、转产渔民、下山移民）、打工农民及预备劳动力加强培训。通过培训，使全市大多数农户都有一名主要劳动力接受培训，50%的农村劳动力受到知识技能培训；使他们成为具有较高文化素质和一定专业技能的新型农民，从而实现农业增效、农民增收。輱訛輥温州的成功经验为我们加大对农村现有劳动力进行职业技能培训提供了可资借鉴的宝贵经验。农业稳则天下安，农村兴则天下宁，农民富则天下足”、仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。农业、农村和农民问题是关系到我国改革开放与现代化建设全局的根本性问题。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是新农村建设的美好蓝图。关心农民疾苦，尊重农民意愿，维护农民利益，增进农民福祉”是新农村建设的根本价值所在。

四、结语

农业农村工作知识篇7

【论文关键词】大学生“村官”计划；社会主义新农村；社会治理；潜功能

一、实施大学生“村官”计划的战略意义

大学生“村官”计划，可以说是大学扩招、经济危机形势下缓解大学生就业压力，同时又促进农村发展，提高农村社会控制力度的“三全之策”。改革开放以来，随着农村社会经济的发展，农村社会精英大量外流，出现了基层管理人才的缺位和断层。大批农民流入城市打工，农村出现了所谓“三八六一九九部队”的现象，即农村青壮年劳动力大量进入城市，妇女、儿童、老人成为农村常留的主要人群。农村社会人才大量外流，导致农村基层组织人才匮乏，素质有待提高，普遍存在着村干部学历浅、年龄老化等问题，广大农村在诸如基层党建、教育、医疗卫生及农业技术等很多方面都存在着相当严重的问题。

一方面，大量农村人口涌入城市，土地承包经营权流转逐渐顺畅，农民与乡村的联系变得日益松散；另一方面，农村基层干部年龄老化、素质不高，对农村社会的领导力、影响力逐渐减小，笔者认为，近年来我国对农村社会的领导和控制。实际上处于建国以来最为松散的时期，这是一种值得警惕的趋势。近年来，党和政府提出“工业反哺农业”“城市反哺农村”，并开展社会主义新农村建设，大力提高农民收入，促进农村社会发展，实际上也是对这种趋势的一种应对。而自2008年以来实施的大学生“村官”计划，在缓解就业压力、促进农村发展的同时，也潜在地加强着党和政府对广大农村的控制和影响。

改革开放30多年来，我国农村经济社会发生了深刻变化，广大农村正在经历由传统农业向现代农业、传统农民向现代农民的转变。在这一历史进程中，迫切需要有现代知识、现代思想、现代眼界的新农村建设者。首先，大学生“村官”，填充了新农村建设的“人才库”。科学技术是第一生产力，要建设一个经济、文化、政治共同发展的新农村，不仅需要国家和各级政府的高度重视和大力支持，还需要大量思想先进、知识丰富的高素质高科技人才，从根本上改变农村落后面貌，实现农业结构、经营模式、文化品位等全面提升。大学生服务新农村建设，有效地弥补了农村人才的缺乏，促进了农村软实力提升，更是实施人才强国战略的必要手段：其次，大学生“村官”，丰盈了后备干部的“蓄水池”。培养了具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；第三，大学生“村官”，拓宽了大学生就业的“瓶颈”。对于引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供了人才支持和组织保证。具有重大而深远的战略意义。

二、实施大学生“村官”计划的“显功能”

2008年4月，中央组织部、教育部、财政部、人力资源和社会保障部联合下发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》的文件，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职的工作，计划从2008年开始，每年选聘2万名，连续5年，选聘数量为10万名。2009年4月，中共中央组织部、人力资源和社会保障部、教育部、财政部、联合下发《关于统筹实施引导高校毕业生到农村基层服务项目工作的通知》。2009年5月，中央组织部下发《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》。这～系列文件，为大学生“村官”计划的实施，铺平了道路。

《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》及相关政策文件，对大学生“村官”的任用、待遇等做了一定的界定：选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排扭任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。

对于这一计划，人们多从应对金融危机、缓解大学生就业压力、提高农村干部素质、促进新农村建设等角度加以评价，认为这一计划的实施，一方面有利于缓解高校毕业生就业压力，锻炼高校毕业生自身能力，实现人才的合理利用，同时对完善基层组织形式，储备年轻干部，带领农民致富，推动新农村建设起到积极作用。这些都是大学生“村官”计划的“显功能”，该计划还有一个重要的“潜功能”，即加强农村社会治理力度，提高党和政府对广大农村社会的领导与治理。

三、推进大学生“村官”计划的“潜功能”

首先，从大学生“村官”的任用及职责来看，大学生进入农村基层工作，充实了基层工作队伍，提升了基层人员素质，为长期以来陷入僵局的农村基层工作注入了新的活力，切实加强了党和政府对农村工作的领导。

关于大学生“村官”的工作职责，《关于建立选聘高校毕业生到村任职工作长效机制的意见》做了如下界定：担任村党支部(党总支、党委)书记助理和村委会主任助理的大学生“村官”，主要协助做好以下工作：宣传贯彻党的路线方针政策及上级党组织有关安排部署；组织实施社会主义新农村建设的有关任务，协助做好本村产业发展规划，领办、创办专业合作组织、经济实体和科技示范园；配合完成社会治安、计划生育、矛盾调解、社会保障、调查统计、办事、科技推广等工作：负责整理资料、管理档案、起草文字材料和远程教育终端接收站点的教学组织管理、设备网络维护；参与讨论村务重大事项；参与村团组织的建设和工作。大学生“村官”担任村“两委”成员职务的，按照所担任具体职务确定工作职责。乡镇党委和村“两委”要结合本地实际和大学生“村官”专业特长，明确大学生“村官”的具体职责和工作分工。可根据工作需要，安排大学生“村官”担任村团组织负责人。从文件规定中我们不难看出，大学生“村官”的实际工作机构，就是农村“两委”，而且相关文件强调“选聘到村任职的高校毕业生，聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。”这对于改变“两委”人员结构、提升工作能力和效率，具有积极作用。在当前农村精英缺位、基层工作陷于停滞的情况下，迫切需要有知识、有文化、有心识的人才进入农村，填补长期以来形成的农村人才‘洼地。大学生相比农村精英而言，具有知识丰富、眼界开阔、思想活跃、热情活力、敢于冒险、积极进取的特点，对于完善基层组织形式，加强党和政府的领导，具有更大的积极作用。

其次，有助于引进先进的科学技术，促进农村经济的发展。由于受传统的城乡二元结构的影响，向往城市成为农民的一种普遍社会心理。我省农村中大多数的有一定文化层次的劳动力大量地向城市流动和转移，而农村大量的大中专毕业生又不愿回去。由此出现了人才从农村到城市的单向流动，农村出现人才“洼地”的现象。在这种情况下，通过实施“大学生村官”计划搭建农村人才“高地”、促进城乡人才双向流动已成为必要之举。大学生有知识有文化，能给农村带来先进的农业科技；通过引进新的农业产品，调整农村的产业结构；运用互联网等手段，寻找到最新最快的农业行情，指导农民的种植；另外大学生们身处市场经济发达的城市，长期受到市场氛围的熏陶，加上在学校中学到的经营知识，能指导农民对农产品的营销，帮助农民脱贫致富当前，已经有不少大学生“村官”利用自己的专业知识、技能等，带动所在农村经济发展，取得了当地居民的信任和拥戴，也改变了农民对基层工作机构的认识，提升了认同感。

再次，大学生“村官”宣传科学，有利于提高农民知识水平和素质，提升农村教育意识。农民是一个弱势群体，这不仅仅是体现在经济方面，而且还体现在教育方面。基于多种原因很多地方的农村经济发展远远落后于城市。经济大大影响着教育，农村教育问题是教育界的软肋，虽然国家每年都拨大笔经费发展农村教育，争取让每一个孩子都能接受九年义务教育，同时在农村开展扫盲活动，利用农闲时间办各种学习班，来提高农民的知识水平，但这些措施终究无法从根本上解决问题。大学生进入农村当村官可以作为一个实实在在的榜样来宣传科学，用他们的专业知识来解决农村和农民的问题，给农民带来经济利益，让他们真实的看到知识就是力量，让他们也自愿去学习、创造。知识促进经济，只有农民的知识水平提高了，才可以促进经济的发展。