工商管理的理论范文篇1

20世纪70年代以来，西方国家在其内部面临财政压力增大、政府工作效率低下、向社会提供的公共物品和公共服务成本高质量低、对社会公众的回应能力降低等问题，外部则面临着世界经济一体化和新技术革命的进程加快、社会公众的需求日益多样化等带来的挑战。为适应内外环境的变化，追求善治政府结构，英美等国政府掀起了一场变革政府管理模式，提高政府工作效率的国际性运动。政府开始引用私营企业的管理机制、管理技术和管理方法。其中，质量管理成为当代政府公共管理的一个发展趋势。

在西方国家的管理史上，人们对质量管理中“质量”的理解大体经历了三个阶段。第一阶段是生产导向型的，认为产品的内在品质决定产品质量的高低，而一系列技术参数是判断产品质量高低的标准，生产者和专家是判定产品质量高低的主体。第二阶段是扩大型的，把决定产品质量的因素，从产品内在品质这一主要因素扩大到产品外观、品牌、特色、款式及售后服务等诸多因素。第三阶段是顾客导向型的，从顾客的角度看质量，把顾客满意作为质量的核心，认为追求质量就是追求最大限度的顾客满意。从生产导向型向顾客导向型的转变，是现代管理理念的一个重要变化。

自20世纪80年代，在用企业精神改造政府的呼声推动下，许多国家开始在政府管理中运用企业质量管理的理念和方法。90年代英国的公民运动取得了巨大成功。英国政府为满足社会公众对政府公共服务的合法要求，用的形式把政府公共服务的内容、标准、程序和时限、违诺责任等公之于众，接受社会监督，实现提高服务水平和质量的目的。公民运动不仅方便了广大社会公众，而且提升了政府公共服务的质量。此后，英国政府为进一步提高政府的公共服务质量，又在政府工作中引入竞争机制，开展了以竞争求质量的运动，把行政改革进一步推向高潮。美国、法国、澳大利亚、新加坡等国也纷纷仿效，据统计，1996年全世界共有15个国家制定施行了以质量和顾客满意为目标的服务承诺制度。在政府公共管理过程中引入和运用质量管理这一全新的管理工具和模式，已经成为世界各国政府管理发展的新趋势。

工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能部门，其基本职能是维护市场秩序，创造良好的市场环境，以促进社会主义市场经济健康稳定发展。在工商行政管理中实施质量管理是提高工商执法水平和工作效率的有效途径之一。四川省成都市工商局、浙江省东阳市工商局等地在工商行政管理中试行质量管理，在实践中都取得了一定的效果，理论上也具有重要的意义。

首先，有利于提高工商行政管理效率。效率是指达到的结果与所使用的资源之间的关系，工商行政管理效率即工商部门的“产出”结果与所使用资源之间的关系。工商部门的“产出”结果不仅取决于其向社会提供的“公共产品(服务)”数量的多少，更取决其质量的高低，资源则包括工商部门所使用的所有人力、物力、财力和时间等。显然，在所使用的资源既定的情况下，工商部门向社会提供的“公共产品(服务)”数量越多、质量越高，效率也就越高；反之则效率越低。因此，要提高工商行政管理效率，就必须学会如何利用现有的资源取得更多的成果。质量管理的目标就是利用同样多或更少的资源创造更多更好的产品和服务。工商行政管理是由各项工作、多道环节和过程组成的，这些工作项目环节和过程构成了错综复杂的工商行政管理过程网络体系。工商行政管理每一项工作、每一道环节和过程的工作质量，直接影响到整个工商工作的质量和效率。因此，建立科学高效的工商行政管理质量管理体系，按照全面质量管理的原理，规范各项工作和各道环节，进行统筹安排、科学策划和控制，将大大提高工商行政管理效率，促进工作高效运行。

其次，有利于挖掘广大工商干部的潜力，激发工作积极性、主动性和创造性。在传统的行政管理科层制中，严格划分等级，权力结构呈金字塔形。集中了大部分权力的高层发号施令，通过层层传递，下层只能严格照章办事。在这种体制下，公务员的积极性、主动性和创造性都受到严重的压制。政府质量管理强调要让更多的公务员参与到工作过程设计及管理中来，并赋予他们一定的独立处理问题的权力，增强其对公共决策的影响力。这不仅有利于从队伍中发现潜在人才，更能激发广大工商干部的创造性，群策群力地向社会提供更优质的公共物品和公共服务。

再次，有利于提高依法行政能力。依法行政是工商行政管理的基本要求。在工商行政管理中引入ISO9000族质量管理体系，运用该体系所注重的程序化过程控制方法，把每一项工商行政管理活动都可以分解为若干环环相扣、彼此制约的过程，对每个过程制定统一严格的标准，使每个工作人员有章可循，严格遵守程序规范，消除执法和管理过程中的随意性，实现行政程序规范化、法治化。

二、工商行政管理实施质量管理的方法和特殊性

质量管理的方法众多，可供工商行政管理机关借鉴的质量管理理念和方法包括全面质量管理和IS09000系列国际质量体系认证等。

1、全面质量管理

全面质量管理(ToralQualityMan―agement，简称TQM)是现代企业管理中的一种重要经营理念和管理方式。20世纪60年代美国整理电器公司总裁费根堡姆和质量管理专家朱兰首先提出全面质量管理的概念，并应用于企业管理实践，取得了良好的效果。以后随着TQM在理论上的不断完善和实践中的广泛应用，世界各国掀起了一场实施TQM的热潮。TQM已被实践证明是一种提高效率、降低成本、取得良好绩效的重要经营理念和现代管理方式。全面质量管理是一种全员参与的，以各种科学方法改进组织管理与服务，通过高素质和不断改进的产品和服务，获得顾客满意的管理理念、制度和方法，其基本要素包括：关注质量、全员参与、顾客导向、持之以恒、全过程控制等。

2、质量体系认证

质量体系认证是指经质量体系认证机构确认，通过注册和颁发体系认证证书，证明企业的质量体系符合有关标准要求的活动，是第三方对质量体系的评价。质量认证体系包括国际质量认证体系、区域质量认证体系和国家质量认证体系等。目前通行的国际质量认证体系主要有ISO9000系列标准，区域质量认证体系有欧盟的EN29000等，国家质量认证体系如英国的BS5750等。世界上已经有很多国家如美国、英国、芬兰等国都在政府管理中引进了质量认证体系。其中运用最多的是ISO9000系列标准。ISO9000系列标准是国际标准化组织所制定的质量管理和质量保证的一系列国际标准的简称，于1987年首次颁布，以后

又作了重大修改。2000版ISO9000系列标准扩大了适用范围，能适用于各类组织和企事业单位、社会团体及政府部门等的管理和运作。

全面质量管理与ISO9000系列质量体系标准在理论基础、管理理念等方面基本是一致的，其管理目的、系统管理的思想、预防为主的出发点、基本要求及用事实和基本数据说话的思想等也都是一致的，都强调顾客导向、顾客至上、全过程的质量管理、全员参与的质量管理等。

另外，可供工商行政管理机关借鉴的质量管理理念和方法还有基准比较技术(benchmarking)、业务过程重塑(BusinessProcessReengi―neering，简称BPR)、六西格玛(6a或SixSigma)管理等，还可以通过一些专业途径来实现政府公共部门的质量管理，如同行评价(peerre―view)、专家巡视(inspection)等方法。

由于政府行政管理部门与私营部门相比，存在极大的差异性、特殊性，工商部门在引进实施首创于私营企业的质量管理工具中不可避免地会遇到一些困难和限制。

1．产品的特殊性

工商行政管理的职能和性质决定，工商部门向社会提供的“公共产品(服务)”(以下简称“工商产品”)就是维护市场经济秩序，为社会创造良好的市场环境。它与一般企业提供的产品或服务相比，具有无形性、长期性、社会性等特征，增加了工商部门实施质量管理的难度。“工商产品”看不见，摸不着，是一种无形产品。有些“工商产品”(如对市场环境的整治)给顾客带来的利益，在短期内顾客无法体会到，需要经过相当长的时期才能显现出来。有时工商部门向社会提供的“工商产品”(如对侵权行为的打击)在给整个社会带来利益的同时，却使一部分顾客(市场主体)的利益受损。因此，在顾客“消费”了“工商产品”后，很可能难以感受到其带来的利益，难以对其质量作出客观公正的评价。

2、顾客的特殊性

“顾客导向”是现代质量管理体系的核心原则之一，就是以顾客的需求作为企业经营活动的指南，向顾客提供优质产品和服务，最大限度地满足顾客的需求。但工商行政管理中的顾客与企业经营中的顾客不同。对于企业，顾客是购买其产品或接受服务的具有一定购买力的人；而对工商部门，顾客则是指直接或间接受其管理行为影响的所有目标对象，既包括一切从事生产经营活动的市场主体，也包括所有参与市场交易活动的消费者，因此，工商行政管理的“顾客”实际上几乎包括了所有的人。王商部门面对顾客的广泛性、多样性和复杂性，增加了满足顾客需要、增强顾客满意度的复杂程度和难度。工商行政管理在实行“顾客导向”、“顾客至上”理念时，就不能以某些顾客(如被打击对象)满意为目标，而要以大多数顾客满意为目标。

3、地位的特殊性

在市场经济条件下，激烈的市场竞争是企业提高产品质量和服务品质的内在动力。在买方市场的条件下，广大消费者购买商品和服务时有广阔的选择自由和空间，而广大消费者的选择决定着一个企业的生存和发展，正是这种来自于市场竞争的压力和生存威胁，迫使企业千方百计提高其产品和服务的质量。但工商行政管理部门却具有天然的垄断地位，这不仅降低甚至消除了工商部门的生存压力，同时也使工商部门缺乏提高“工商产品”质量的外在压力与内在动力。

三、工商行政管理实施质量管理的策略

1、转变观念

对于工商行政管理部门来说，引入质量管理是一个全新的尝试，这需要各级领导和广大工商干部解放思想，转变观念，认真学习质量管理的相关知识，特别要深入领会、准确把握现代质量管理体系的基本理念，如顾客导向、质量观念、全员参与、团队合作、社会需求、过程控制、持续改进等精神实质以及它们所体现出来的内在价值和时代特征。

2、全员参与

要在工商行政管理中成功实施质量管理必须以人为本，全员参与，实现人力资源的最佳配置。首先，领导层的重视和参与是全员参与的核心。工商行政管理机关的各级领导不能只满足于“原则领导”，而要全面掌握现代质量管理理论，审时度势地提出要求和设想，制定本部门质量管理的政策与措施，并投入相应的人力和资源保证落实。其次，广大工商干部的积极参与是全员参与的基础。质量管理涉及工商行政管理机关内各个部门和各个成员，他们的工作质量直接或间接地影响到“工商产品”的质量，员工参与的程度决定了质量管理的成败。

3、制定科学的质量测评体系

对“工商产品”的质量进行科学客观的测定，是质量管理的关键环节。“工商产品”的质量既需要从工商行政管理的一般要求衡量，如行政主体的，行政行为是否反映人民群众的利益，是否符合法律要求，是否实现了预期的行政目标等；也需要从工商行政管理的诸环节来测定，如行政决策是否科学正确，执行系统是否准确、完整地实施了决策，信息系统所提供的信息是否真实全面，参谋系统对决策层有无提供有益、积极的意见，监督系统对决策系统的实施是否进行了有效的监督等。在制定科学的质量测评体系时必须注意：(1)主观测评和客观测度相结合；(2)直接测评和间接测评相结合；(3)质量示标的科学化。

4、培育工商质量管理文化

工商管理的理论范文篇2

工商管理专业学科具有两大特性：应用性、无行业背景性。其中应用性是工商管理专业最根本的专业特性[5]，要求学生系统地掌握现代企业管理的基本理论知识与方法，具有企业综合管理的基本素养和技能，能够运用所学专业知识解决企业管理的实际问题。应用性问题也是现在高校在培养工商管理专业人才中最突出的一个问题，培养出的管理人才往往是理论基础扎实，但实际操作能力缺乏，无法适应实际工作岗位。其根本原因就是没有意识到工商管理专业应用性的学科特性，把工商管理专业教育方式与其它学科教育方式等同起来，不重视实践教学环节。无行业背景性是指工商管理专业培养出来的人才并没有特定的行业背景，学生毕业后可以从事各行各业的管理工作，这给工商管理专业的毕业生提供了广阔的就业机会。在教学中，必须创造更多样化的情景供学生来进行学习、了解各行各业的运行模式，把握各行各业的行业动态，锻炼学生各种行业所需的行业素质与技能，使学生在工作中具有更强的行业适应性。建构主义特别强调学习的主动性、社会性和情境性，这与工商管理专业的学科特性是十分契合的。建构主义的社会性与工商管理专业的应用性相适应，建构主义的情境性与工商管理专业的无行业背景性相适应，而工商管理专业的学生在整个学习的过程中都应该是积极主动的，是知识的主动接纳者，这与建构主义强调的学习主动性也是契合的。所以，在建构主义理论的基础上，构建工商管理专业的培养模式，能够很好的把工商管理专业的学科特性充分发挥出来，达到培养应用型人才的最终目的。

2建构主义在工商管理应用型人才培养模式中运用的保障体系

建构主义理论在工商管理应用型人才培养模式中的运用需要有一个完整的保障体系做后盾。保障体系由提高教师的教学能力、加强教学资源的整合、注重教学过程的管理、建立健全教学质量保证体系四个方面的内容构成。

2.1提高教师的教学能力

新的培养模式对教师的能力提出了新的挑战，教师习惯于传统的把书本的知识传授给学生，一般教师支配学生思维的习惯，学生处于被动地位。建构主义理论在工商管理应用型人才培养模式中运用时虽然不放弃传统的教学方法，但是对教师提出了更高的要求。首先，教师要认清自己的角色定位。在整个教学过程中都要起着引导者的作用。即不拘泥于课本，不把自己的思维模式和对知识的理解强加于学生，也要在情境教学中给学生正确的指导与帮助，不至于学生自主学习的过程中，出现明显的偏差。其次，教师需要提高情境设计的能力。新的教学模式是围绕建构主义情境教学为核心展开的，情景教学需要教师去创造在适当的时机选择适当的具体化情境为学生知识的积累和能力的提高服务。再次，教师需要较强沟通协调能力。这是因为随着教师角色的转变，学生在学习过程中逐渐变为学习的主体，学生在主动探索的过程中，需要交流协作，一方面，要求教师与学生中提供指引与帮助，一方面，需要教师在学生之间提供协调。同时，对于教师介入的时机也是非常重要的。最后，教师需要形成一种全新的教学评估方式。教师应该在传统单一以卷面考试评估形式的基础上丰富教学评估，创建一种直接评估和间接评估、定性评估和定量评估、过程评估和结果评估、个体评估和集体评估、学生批判性评估和教师批判性评估、校内评估和校外评估等多种评估手段相结合的评估方式。从全方位去对学生的学习成果进行评价，使得教学监督更加的客观，学生更好地认清自己的学习阶段与学习的方向[6]。

2.2加强教学资源的整合

教学资源对教学工作的顺利进行是非常重要的。建构主义理论在工商管理应用型人才培养模式中的运用，除了需要过去的教材、课件、教具、基础设施等资源外，还需要信息资源和外部资源等。要培养适应社会需求和要求的工商管理应用型人才，需拥有顺畅的信息渠道，及时把握外部的信息，才能在教学中做出及时的更新与调整。情景教学方法，如企业家进课堂、企业实践等都需要学校和企业有着很好的合作关系才能够实现。校企结合是学校充分利用和挖掘外部资源的重要途径。只有充分加强教学资源的整合，为学生创造良好的学习环境和学习条件，才能够让教学顺利运行，从而实现培养目标。3.3注重教学过程的管理建构主义理论在工商管理应用型人才培养模式中运用的根本思想主要是最大限度地调动学生的积极性和主动性，积极地学习知识和提高能力。为了体现这一点，我们需要注重对教学过程的有效管理。注重教学过程的有效管理，需要处理好三个关系：一是处理好课堂教学和实践教学的关系，保证课堂教学的同时，要保证适时的一定量的实践教学环节。二是处理好基础理论知识学习和综合应用能力提高的关系，教学过程中，要把提高学生综合应用能力作为重点，同时也要注重学生基本理论知识的积淀[7]。三是处理好理论教学与学生自学的关系，既要保证理论教学内容完成，又要给学生足够的时间去自我学习。

2.4建立健全教学质量保证体系

建构主义理论在工商管理应用型人才培养模式中的运用还有赖于一系列保障措施，这样才能够规范教学秩序和监督教学质量。在建立和健全教学质量保证体系方面，需建立以下相关制度：如教学大纲制定与修改制度；教师培训制度；学生职业发展培训制度；教师教学质量总结和评优制度；学生学习评估制度；实践教学管理制度；模拟教学管理制度等等。这一系列制度的建立和完善，为教学质量提供一个稳健良性的保证体系。

3结论