村居协会工作计划篇1

为充分调动全社会深入基层、贴近实际、贴近生活、贴近群众开展科普工作的积极性和创造性，引领激发广大群众学科学、用科学的积极性和创造性，2012年，中国科协、财政部在全国启动实施“基层科普行动计划”，该计划由“科普惠农兴村计划”和“社区科普益民计划”两个子计划构成。奖补标准为：农村专业技术协会、农村科普示范基地和科普示范社区各20万元，农村科普带头人5万元，少数民族科普工作队50万元。

为加强对评审推荐工作的领导，新疆维吾尔自治区科协、财政厅成立了2012年全国“基层科普行动计划”推荐评审工作领导小组和推荐工作评审组，由自治区科协、财政厅分管领导和有关部门负责同志以及有关单位部门专家组成，下设评审工作办公室，设在自治区科协科普部。

推荐评审工作组依据中国科协、财政部《“基层科普行动计划”实施方案（试行）》，从各地州市推荐上报的107份申报材料中，评选出32个农村专业技术协会、18个农村科普示范基地、16名农村科普带头人、1个少数民族科普工作队，15个科普示范社区。评审结果将在自治区科协网上公示，公示期满后再推荐到中国科协、财政部参加国家评选。

村居协会工作计划篇2

在全市上下认真学习党的十七大精神的重要时刻，今天，我们在思明区召开全市人口计生基层基础工作现场会具有特别重要的意义，这是我市认真贯彻党的十七大精神，落实计生基本国策，推动基层计生工作更加扎实开展的一次重要会议。召开这次会议主要基于两点考虑：一是落实计生基本国策，基层基础工作是关键。随着我市新一轮跨越式发展的全面推进，流动人口大量涌入，基层人口和计划生育工作正面临许多新情况、新问题，也存在一些管理上的瓶颈，需要不断探索完善基层基础工作的新途径、新机制。二是及时总结推广基层在开展计生工作的一些好经验、好做法。刚才，我们现场参观了员当街道振兴社区、开元街道后江社区，听取了思明区领导的经验介绍，特别是今天思明区还为我们提供他们开展基层基础工作的经验材料汇编，不仅有区级经验交流，还有各街道以及部分社区的经验交流，内容丰富，各具特色，希望大家能认真学习。

思明区作为全市人口相对比较集中的区，近年来在抓人口计生基层基础工作中积累了不少成功的经验。他们的经验集中概括起来，有几个特点：一是领导高度重视。从区、街到社区，各级领导都把计生工作摆上重要议事日程，做到领导亲自抓、责任逐级落实、管理制度健全、经费投入到位。二是突出优质服务。树立以人为本的理念，把服务贯穿于整个计生工作的全过程，深化宣传教育服务，开展生育关怀服务，提供优质技术服务，使计生家庭感受到党和政府的关怀和温暖。三是注重机制创新。积极探索计生工作的长效机制，如创建企业计生协会、行业计生协会、后江社区与物业合作建立物业小区计生管理新模式、员当街道在白鹭洲餐饮娱乐圈建立计生行业协会等，发动社会力量共同做好人口计生工作。四是强化队伍建设。做到政治上关心培养重用、经济上享受优厚待遇、业务上重视培训提高，区里还为区街计生干部配备人手一台电脑。全市10个街道已顺利通过市级常住人口系统WIS系统评估验收。思明区抓基层基础工作的经验值得各区的学习和借鉴。

应该说，这几年来，市委、市政府把人口和计划生育工作摆在可持续发展的重要位置，把基层基础性工作作为进一步推动人口计生工作发展的重要内容抓紧抓实，努力做到基层有人管事、有钱办事、有章理事，推动了人口计生工作持续、健康发展，取得了明显成效。

一是村（居）计生管理员队伍得到加强。我市重新整合原来的村（居）计划生育管理员和流动人口巡检员队伍，统一队伍名称、工作要求和经济待遇，实行“区管、镇（街）聘、村（居）用”机制，由各区按照常住人口加流动人口“千人一员”的比例聘任计生管理员。据人口计生部门近期数据统计，经过整合，全市现配有村（居）计生管理员2257人，这支队伍中85％为女性，93％为45岁以下（61％为35岁以下），47％为党团员，81％为高中及以上学历，27％有专业技能，100％都接受岗前培训，大大提高了基层管理队伍的整体素质。

二是计生协会的生力军作用更加凸显。通过村（居）计生协会整建和“三联创”工作，将计生协会延伸到企业和流动人口之中。各级计生协会组织开展经常性计生宣传服务活动，将工作延伸覆盖到所有人群。计生协会干部、小组长主动走家串户，家访谈心，在基层工作中积极发挥“带头、宣传、服务、交流、监督”五大功能作用，成为基层人口计生工作的一支生力军。

三是计生信息服务网络逐步完善。区、镇（街）和村（居）三级全部都配备了计算机，通过加强计算机人员培训，完善以“三网一库”为基本框架的计生系统信息网络建设，搭起了为育龄群众提供信息化服务的工作平台。

这些年来，我市人口计生工作之所以能够取得较好的成绩，连续几年计生政策符合率保持在较高的水平上，与我们建立一支强有力的基层工作队伍是分不开的。在此，我代表市委、市政府向长期以来默默无闻工作在人口计生工作第一线的基层同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我市人口计生工作形势依然不能盲目乐观，低生育水平面临反弹的现实风险，人口和计生工作难度加大。就基层而言：一是基层基础工作发展不平衡。一些村（居）仍然存在班子比较软弱、战斗力不强、村（居）民自治不够落实、管理上存在漏洞等问题。二是面对新情况应对措施乏力。近年来，随着农村城市化进程不断加快，房地产市场空前活跃，随之带来的流动人口管理、打击“两非”案件、空挂户、人户分离、村改居等人口计生面临的新情况、新问题，一些基层的同志感到有畏难情绪，缺乏积极有效的应对措施。三是基层队伍建设有待进一步加强。各区对基层工作人员职责要求、绩效考评和经济待遇等方面差别较大，村（居）计生管理员素质参差不齐，部分人员对政策理解不透，难以发挥管理和服务的作用。四是基层计生工作的合力还未完全形成。基层一些单位在履行职责中，积极主动与计生部门的配合还不是很到位，如信息通报不顺畅、计生把关不严格、联合执法处理不及时、计生入户难等。这些问题说明我市人口计生工作形势依然不容乐观，基层基础工作任务依然十分艰巨和繁重，需要我们切实采取有效措施，确保全面完成人口计生工作各项目标任务。

下面，我就如何进一步加强和改善人口计生基层基础工作强调三点意见。

一、提高认识，增强抓好人口和计划生育基层基础工作的责任感

总书记在党的十七大报告中把人口和计划生育工作纳入以改善民生为重点的社会建设中，再次强调，要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。这对新时期人口计生工作提出新的更高要求，实现这个要求，基层基础工作十分重要。俗话说，“基础不牢地动山摇”。人口计生工作难点在基层、重点在基层、落实也在基层。人口和计划生育政策落实与否，整体工作水平提高程度都取决于基层基础工作。基础不牢，计划生育基本国策就难以落实。我们要始终把加强基层基础工作放在重要地位，坚定不移地抓好基层、打好基础。

当前，人口和计划生育事业已经进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。各区党委、政府和计生部门要把人口和计划生育工作的重心下移到基层，把着力点放在镇（街）、村（居），配齐配强基层工作人员，确保基层计生人员、经费、待遇的落实，不断创新管理机制，完善人口和计划生育目标管理责任制、坚持“一票否决”制度，进一步夯实基层基础工作，确保省、市下达的人口和计划生育目标任务的完成。

二、强基固本，在加强基层基础工作上下狠功夫

加强人口计生基层基础工作重点，要在四个方面下功夫。

（一）在推进村（居）民自治上下功夫。实行计划生育村（居）民自治，是建立计生工作长效机制的一项基础性工作。人口和计划生育工作重心下移，主要的工作任务应依托城市社区和农村村组来完成。村（居）委会要切实承担起人口和计划生育工作职责，建立“两委负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人”的村（居）自治模式。按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的要求，构建联系群众、服务群众、入户到人的管理服务网络，依法制定计划生育村（居）民自治村规民约，做到有章理事、有钱办事、有人管事。要深化计划生育村（居）务公开、维护群众实行计划生育的知情权、选择权和生殖健康权，积极引导村（居）在集体收益和资源分配有利于实行计划生育的个人和家庭，实现自我教育、自我管理、自我服务。各级政府及其部门要尊重村（居）委会的法律地位，切实转变职能，简政放权，对属于村（居）民自治范畴的事务不能包办代替。当然，推行计划生育村（居）民自治，决不意味着政府的责任减轻了，而是要求更高了。各级计生部门要切实加强对计生工作村（居）民自治的指导，提供必要的技术服务和政策支持，积极帮助他们解决遇到的问题和困难。

（二）在完善长效机制上下功夫。一要依法管理。就是要把计生工作纳入法制化管理轨道，区、镇（街）计生部门要依法加强对计生的管理，严格按照法律规定的权限和程序行使权力，既要严格执法，又要文明执法。要重视计生工作，把依法管理和服务过程中出现的矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。广大人口计生工作者和基层干部要认真学习和遵守人口和计划生育群众工作纪律，努力做到文明执法不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私，绝不能因人口计生工作而损害政府形象，损害群众合法权益。二要完善制度。规范日常人口计生工作的流程和要求。各区、镇（街）要进一步健全和完善制定计生例会制度、入户登记制度、查环查孕制度、督查通报制度、考核监管制度等，加大日常监控力度，抓好日常工作的督导，保证各项日常工作落实到位。

（三）在提升优质服务上下功夫。在新的形势下，要做好人口计生工作，必须坚持贯彻以人为本的方针，以优质服务来赢得计生对象的理解和支持。一要强化宣传。要以宣传中央《决定》为契机，广泛开展基本国情、计生基本国策、人口和计生法律法规的宣传教育，要把人口文化和生育文化纳入基层文化建设之中，更加深入扎实地开展婚育新风进万家活动，积极倡导科学、文明、进步的婚育观念。宣传教育要体现活动在基层，形式多种多样，突出群众参与。把计生宣传与创建文明村镇、和谐村镇、和谐社区结合，与科技、卫生、文化“三下乡”活动结合，运用报纸、电视、广播、网络等媒体，发挥基层文化中心、人口学校、计生服务站等宣传阵地，增强宣传教育的感染力、影响力和渗透力。二要强化服务。要加强计划生育技术服务阵地建设，区站、镇所、村(居)室要按照国家、省人口计生委相关要求完善相关配套工作。尤其要进一步强化镇计生所、村(居)计生服务室建设，在落实依法服务的同时，不断拓宽服务领域，提升服务功能，满足新时期人口计生工作及育龄群众生殖健康的需求。三要强化利益导向。要进一步完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。各区、各部门在制定和落实各项惠民政策时要体现对计划生育家庭的优先优惠，要将独生子女和双女父母纳入劳动力转移“阳光工程”培训之中。享受计生奖励优待政策的群众，不影响其同时享受其他惠民政策待遇。各级尤其是基层要不折不扣地落实好已有的相关奖励扶助制度，具体落实到户到人。

（四）在强化队伍建设上下功夫。要按照“内强素质、外树形象”的要求，切实加强基层计生队伍的建设。各区要继续完善“区管、镇（街）聘、村（居）用”的队伍建设管理机制，尤其要注意配齐配强村（居）计生管理人员，把流动人口纳入人口总数，按照人口总数的规模配备计生管理人员、安排管理服务经费。按照思想好、作风正、会管理、善于做群众工作的要求，抓好队伍素质的提升，通过定期组织充电，集中培训等各种有效形式，使广大基层计生工作者能够熟练掌握计生法律法规、工作规范、基础知识和工作方法，特别是提高做群众工作的水平和能力。要充分发挥协会作用，选好配好计生协会班子，选好协会小组长，优化会员队伍，并注意吸收辖区能人、单位负责人为理事。发动协会小组长、会员在日常生活中做好面对面的经常性、阶段性的宣传和服务工作。同时要进一步提高基层信息化建设，提高工作效率，减轻基层负担。建立完善人口计生工作信息平台，实现信息的网上传递、交流，提高工作时效性。大力推行“网上计生”，开通计生网站，给群众提供便捷、高效的服务。

三、强化领导，持之以恒抓好基层基础工作

人口计生工作重心在基层，落实基层基础工作关键在领导。在这里，我提几点希望。

(一)树立常抓不懈思想，不断强化领导责任。人口计生工作任何时候都来不得半点松懈和麻痹，稍有松懈就容易出现反弹。在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。各级各部门要把人口和计划生育工作纳入经济社会发展规划，树立人口计生工作常抓不懈的思想，坚持“四个不动摇”：即坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。目标管理责任制和“一票否决”制度在人口和计划生育工作中发挥了重要作用，必须严格执行。要抓目标管理，抓责任落实，层层分解任务，层层落实责任。

（二）围绕重点难点问题，努力创新工作机制。当前，人口计生工作已进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，对人口计生工作的要求越来越高。我们要深化综合改革，探索长效工作新机制，努力解决制约人口和计划生育工作发展的思想和体制，形成工作持续发展、持续创新、持续提升的良好局面，确保统筹解决人口问题取得实效。比如：对于流动人口的管理和服务，要探索完善综合治理的有效运作方式，对流动人口集中的社区、企业、农贸市场等可以考虑成立流动人口计划生育协会，形成政府统筹安排、相关部门统一要求，对流动人口齐抓共管和综合治理的局面，实现流动人口与常住人口同宣传、同管理、同服务；对于出生人口性别比升高势头的遏制，就要相关部门联合严厉打击非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的行为，发现一起要严查一起，绝不姑息。

村居协会工作计划篇3

近年来，湖南省以加强村(居)计生阵地建设为基础，以完善计划生育村(居)务公开为核心，省本级累计投入1亿多元，在全省50，000多个村(居)委会建立了”全面、真实、经常”的村(居)务公开机制，切实尊重和保障了育龄群众对计划生育的知情权、参与权、表达权和监督权，促进了基层人口计生干部工作作风转变，提高了依法管理和优质服务的水平，有力地推动了基层公共事务民主管理方式的创新发展。

实行村(居)务公开，打造“阳光计生”，是现代公共管理决策与施政的新要求，是人口与计划生育发展规律的需要，是突破人口合理均衡发展“瓶颈”的新契机。早在2006年，湖南省人口计生委就制定下发了《湖南省村级人口和计划生育宣传阵地外移工作实施方案》，在全国率先提出计划生育宣传“阵地外移”模式，即在村(居)委会主要交通要道，群众聚集地带或便于村(居)民观看的场所，设立固定性、永久性的公开栏进行公开，配套设置群众意见箱，同时在有条件的村(居)探索网上公开。

省人口计生委将规范村(居)务公开，打造“阳光计生“列为该省要着力打造的”计生”之首，要求各级人口计生部门务必把这项工程作为全局性、战略性、紧迫性的工作来抓，纳入全年目标考核的重要内容，并提高考核权重。市、县人口计生部门加强指导，乡镇计生办指导督促，村(居)民委员会具体实施，推动人口计生工作在阳光之下运行，使之取信于民、服务于民、回馈于民，有效地推动了人口计生工作重心下移、管理关口前移。

规定动作整齐划一

为了将村(居)务公开落到实处，确保基层工作有章可循，重点在规范计划生育村(居)内容、形式、时间上下功夫，提出“五必须”、”三到位”、”四公开”，保证规定动作不走样。一是内容上坚持”五必须”。即：政策必须公开，程序必须公开，对象必须公开，结果必须公开，监督必须公开。二是在形式上坚持“三到位”。即：信息公布到位，通过发放办事指南、明白卡、信息手册等形式，更加简便、灵活地向群众公开计划生育相关信息；名单公示到位，对群众最关心的生育服务证发放，奖扶对象等内容一律上墙公开，并在每月工作例会上进行公开。廉政公开到位，对党代表、人大代表，政协委员，村支两委等候选人执行计划生育情况，党员、干部、协会会员的计生工作职责，奖扶资金、“三结合”款项等事项，实行镇、村同步公开，实时监督。三是时间上坚持“四公开”。即：计划生育法律法规政策长期公开，经常性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，重大事项随时公开。同时，允许和提倡各地在保证“规定动作不走样”的前提下有“自选动作”。

“四项”制度保驾护航

为了保证公示内容真实可靠，该省制定了四项刚性制度。一是严格的预审制度。要求各级对于村(居)务公开的事项和内容在公示前进行分级预审，准确把握公开的内容、范围、形式和时间，严格限制不予公开事项的范围；二是评议监督制度。把村(居)务公开纳入社会评议政风行风的范围，组织人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众对公开的内容进行评议，让村(居)务公开的主体接受社会监督；三是责任追究制度。对工作不力、搞形式主义的地方进行严肃批评，限期整改；对公开内容弄虚作假、侵犯群众民利、损害群众合法利益、造成严重后果的进行严肃查处；四是立卷归档制度。要求各村(居)建立计划生育村(居)务公开档案，载明村(居)务公开的内容、时间，形式、承办人以及相关事项，确保档案资料真实完整。同时，省人口计生委还在农村推行“村民恳谈会”，城市推行”街谈巷议”，检验四项制度的落实效果。

“三条”渠道维护民利

为了倾听民声，汇聚民意，维护民利，保证工作实效，该省从三个方面畅通群众诉求渠道。一是公布举报电话。省人口计生委特别要求在村(居)务公开栏中，公布省、市、县、乡、村五级计生举报电话。省人口计生委还开通了”12356”阳光服务热线，各县市区人口计生委都开通了监督举报和便民维权电话，方便群众咨询、投诉和反映建议和意见，切实维护群众监督权；二是开辟渠道。省人口计生委把工作作为接受社会监督的一种有效形式，开辟“绿色通道”。全省各级人口计生部门层层设立接待室，安排专人接访，全天候处理农民群众的举报和投诉，并实行办事投诉调处制。三是开展“双评”活动。从2008年开始，全省人口计生系统广泛开展”双评”活动，即在农村的县、乡(镇)开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动，在城市的区、街道(社区)开展”请流动人口农民工评计生“活动。

通过大力推进村(居)务公开、打造“阳光”计生，使人口计生各项工作顺应民意、集中民智，取得了良好成效。一是激发活力，提高了效率

活力源于群众的热情。推行“计生村(居)务公开”，把政策交给群众，充分征求群众意见，真正形成多数人做少数人工作的格局。通过把规范村(居)务公开纳入村(居)民自治章程的重要内容，充分发挥协会会员带头，宣传、服务、监督、交流的作用，彰显了村(居)自治的活力。通过广泛开展“进农家、察民情、排民忧、办实事”、“三结合”、“一帮一”、”关爱女孩阳光助学”等主题活动，切实加强与计生对象的沟通交流，动员全社会的力量共同帮助计生困难家庭，让群众成为计划生育的真正主人。

二是增强信任，夯实了基础

信任源于了解。通过大力推行计划生育村(居)务公开，让群众及时了解掌握人口计生政策和工作情况，特别是对申领《独生子女父母光荣证》夫妇名单及独生子女父母奖励费兑现情况，享受农村部分计划生育家庭奖励扶助人员名单和特别扶助人员名单及情况，节育手术并发症补助等享受计划生育奖励、优惠、优先、扶持、救助人员名单和情况，“三结合”项目情况等事关群众切身利益的事项，实行“阳光操作”，从而消除了群众心中的疑惑，赢得了群众信任。全省还按照“高起点规划、高标准建设，高水平管理、高质量服务”的要求，所有参与创建的村(社区)“三位一体”达到“四高标准”，室外公开栏美观、大方；村级计生服务室温馨舒适，处处体现以服务对象为中心的理念，让前来接受服务的对象感到”娘家”般的温暖。

村居协会工作计划篇4

一、围绕促进群众生育观念的转变，广泛开展群众性宣传教育

以促进新型生育文化建设为主线，充分发挥群团组织的作用，运用多种形式，深化基本国情教育和基本国策教育，积极倡导晚婚晚育、少生优生、男女平等等科学文明婚育观，以普及新型婚育文化知识和计划生育、优生优育、生殖保健等科学知识为重点，广泛开展宣传教育活动。利用世界人口纪念日、协会会员纪念日、基本国策确立30周年纪念日，开展形式多样的宣传教育活动。重视加强“会员之家”建设，在有条件的乡、村组建起以会员为主的文化宣传队伍，调动广大群众参与活动的积极性。继续加强新闻、信息宣传工作，加强与有关主流媒体的联系，加大宣传报道力度，搭建起上下贯通的信息交流平台。

二、围绕稳定低生育水平，扎实推进计划生育群众自治

结合开展的“基层基础建设规范年”活动，进一步深化“1143”工作法，达到阵地标准化、工作规范化、活动经常化，效果真正明显。修订完善《村（居）民自治章程》和《计划生育公约》，把重点放在抓好落实上，在增强村级自治能力和实效上下功夫。突出抓好“村（居）民自治”、“晚婚晚育”、“避孕节育”、“流动人口管理”四个协议的签订、监督和履行工作，对违反四个协议的，由村委会按照《村（居）民自治章程》和《计划生育公约》追究违约责任，使会员群众遵守《村（居）民自治章程》和《计划生育公约》成为自觉行动，努力推进计划生育村（居）民自治上层次、上水平。继续开展基层群众自治“村（居）示范活动”，各乡镇（街道）要培植不少于3个新示范村（居），7月底前完成示范点的推荐、筛选工作，8月份组织验收，争取有更多的村（居）跨入国家和省级、市级示范村（居）行列。

深入开展“志愿者十大援助行动”，在去年组建县、乡、村志愿者队伍的基础上，把重点放在结对帮扶、开展服务上，力争在全县形成品牌效应，不断扩大影响力，吸收更多的热心人士加入到志愿者队伍中来。重视和加强服务阵地建设，充实和完善志愿者服务基地建设，充分发挥志愿者的作用，为计生家庭提供生产、生育、生活服务。重视发挥理事单位的优势和作用，加强与各有关部门、单位的联系与合作，提高协会工作社会化水平。

三、围绕促进计生家庭幸福，深化生育关怀行动

以“生育关怀行动”为平台，深入贯彻落实《县人口和计划生育公益金管理使用试行办法》，建立并完善资金募集机制，县级协会“计划生育公益金”每年投入不低于20万元，乡镇（街道）每年投入不低于5万元，保障生育关怀行动的组织实施。完善计划生育公益金和人口关爱基金的管理使用办法，健全一般帮扶、重点救助、应急救助、长效帮扶、走访慰问等相关制度，规范资金使用，规范救助标准和程序，确保资金使用安全、有效，救助及时到位。

落实好“三保两助两扶”工作。继续为符合条件的特困计生家庭父亲、母亲和独生子女，以及村（居）计生专职主任办理救助式保险；继续对部分特困计生家庭和特困独生子女大学生实施救助；拓宽服务领域，对计划生育特困家庭进行生产、生活帮扶，对遭受意外的计划生育家庭进行精神慰抚。按照“实事求是、因地制宜、尽力而为、量力而行”和“大平台、小项目、一乡一品”的要求，适时开辟生育关怀新的项目，侧重围绕计划生育特困家庭脱贫致富，在农业技术、致富项目、低息贷款、技术培训、享受低保、帮收帮种等方面加大帮扶力度。

村居协会工作计划篇5

以科学发展观为指导，以维护计划生育家庭合法权益、引导广大群众自觉实行计划生育为中心，推动基层人口和计划生育工作思路和方法的根本转变，强化诚信道德，强化服务意识，强化制度建设，扩大群众参与，增强社会自治能力，实现行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动，实现以“政府诚信”推动“居民守信、群众互信”的目标。从而促进低生育水平稳定，推进人口与经济、社会、环境、资源的协调和可持续发展，为镇经济社会又好又快发展创造更加良好的人口环境。

二、基本原则

（一）坚持政府主导，广泛发动群众参与。要深入了解群众的计划生育和生殖健康需求，广泛征求意见建议，帮助群众解决实际困难和问题。要耐心细致地做好群众的思想工作，让群众充分认识到诚信计生对自己和家庭的好处，在充分自愿、信任的基础上，通过组建诚信计生小组，签订诚信计生协议等形式，明确群众的权利义务和政府的职责，尊重和维护群众的避孕方法知情权、生殖健康权以及获得规定的奖励扶助待遇的权利，动员组织群众参与到诚信计生工作中来。

（二）坚持依法行政，切实维护群众合法权益。社会诚信首先是政府诚信，政府诚信的关键是依法行政。镇和村（居）的计生工作人中要把依法行政作为全面推进诚信计生工作的首要任务，全面履行法定职责，大力推进以人口计生政策及其执行情况为重点的政务公开、村（居）务公开，立信于民，方便群众办事，自觉接受群众监督。

（三）坚持分类指导，鼓励创新。要根据各村（居）不同计生工作基础采取不同的措施，重点是围绕群众反映突出的热点、难点问题，因地制宜、分阶段确定工作目标和重点，积极稳妥推进诚信计生工作。

（四）坚持政策引导，增强诚信计生吸引力。要进一步落实国家和省市区出台的各项利益导向政策，逐步建立诚信计生奖励制度；协调推动部门资源整合，制定有利于推进诚信计生工作、可持续的引导措施以及便民利民的具体措施；着力指导村（居）民委员会在组织分配体资产及收益时，依法落实独生子女和二女户多分一份的规定。

三、工作目标

为了确保我镇的诚信计生工作平稳有序开展。年7月1日—12月30日，在全镇十二个村（居）委会中开展诚信计生工作，开展率达100%，已婚育龄夫妇80%以上参与签定诚信计生协议书。全面落实避孕方法知情选择，基本实现人口计生服务管理便民利民，力争全面落实国家和省市区人口计生各项免费、扶助、奖励及优先优待政策，镇村（居）计生工作思路和方法有较大改变。初步实现政府诚信、村（居）民守信、群众互信的目标。通过开展诚信计生工作，不断总结经验，培育和树立一批诚信计生示范村（居）委会，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，在全镇实现人口和计划生育基层群众自治新格局。

四、工作程序

诚信计生工作要坚持政府诚信、村（居）民守信、群众互信相结合，切实做到双向承诺、充分自愿、依法自治。

（一）年7月各村（居）召开村（居）民会议或村（居）民代表会议，学习诚信计生工作方案，宣传诚信计生工作的目的和意义，组织村（居）民讨论制定《协议书》。

（二）年8月，育龄妇女在相互信任的前提下，通过双向选举，自愿组合成立诚信计生工作小组，民主选举诚信计生小组长。

（三）年9月至年底，村（居）与诚信计生小组长及计生诚信小组全体成员共同签订《协议书》，明确镇政府、村（居）和村居民职责、权利、义务，使《协议书》成为共同遵守的行为规范。

（四）村（居）要健全《村（居）务公开制度》、《民主监督制度》、《组织保障制度》等相关制度，监督政府是否履行承诺，监督群众是否履行《协议书》约定的承诺事项。

（五）村（居）要建立诚信计生档案，实行一组一卷。

五、工作内容

（一）制定工作方案。镇在吃透上级文件精神的基础上，制定镇诚信计生工作方案。各村（居）要将落实诚信计生工作方案与基层群众自治示范村（居）创建活动结合起来，并联系本村（居）的实际，采取有效措施，精心组织，确保诚信计生工作取得实效。

（二）进一步落实计划生育利益导向政策。严格落实法律法规规定和政府制定的奖励、扶助政策，创造条件兑现承诺，落实对遵守计划生育法律法规政策人员的优先、优惠、扶持等利益导向政策。

（三）进一步落实政务公开。不断提高政务公开质量，健全完善政务公开制度，规范政务公开的形式和载体。把人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开内容。并将计划生育居民自治章程、计划生育村规民约上墙，公开计划生育政策法规、服务事项、奖励扶助优惠政策、监督电话等内容，主动接受群众监督。

（四）进一步落实依法行政。要打造一支适应新形势的计划生育法制机构和高素质的执法队伍，提高计划生育行政执法水平，保障公民和其他组织的合法权益。按照法律法规规定，全面规范完善社会抚养费征收和处罚等程序，规范办案，严格立案审批、调查取证、作出决定、文书送达，克服重实体、轻程序的错误倾向，确保当事人享有陈述权、申辩权。对案卷做到一案一卷，有案可查。

（五）进一步推进基层群众自治。建立健全适应人口和计划生育基层群众自治要求的村（居）基层服务网络。加强计生协会建设，进一步完善人口计生工作网络，建立健全人口学校、协会会员之间、新家庭文化屋等服务活动场所。

六、保障措施

（一）加强组织领导。镇建立全面推进诚信计生工作领导小组，镇副镇长黄春建任组长，计生服务中心主任卢亚环任副组长，宣传、协会、流动人口、服务所及各包村干部等相关人员为组员。具体负责诚信计生工作的日常事务，指导村（居）开展诚信计生工作，帮助解决工作中的实际困难。