防范自然灾害的建议范文篇1

一、积极开展防灾减灾工作

1、积极开展防灾减灾宣传工作。在每年5月的“全国防灾减灾日”和10月的“国际减灾日”，积极开展集中宣传日活动，发放各种宣传资料，让广大群众了解和学习防灾减灾知识，提高他们防灾减灾意识和应对各种灾害、突发事件的能力，五年来共发放各种宣传资料3万余份。

2、积极开展“综合减灾示范社区”创建工作。成立“道县民政局综合减灾示范社区创建工作领导小组”,组织社区积极开展“综合减灾示范社区”创建工作，指导社区对照国家综合减灾示范社区创建标准，开展防灾减灾宣传和演练活动，建立各种规章制度，设立防灾减灾宣传栏和应急避难场所，安装各种防灾减灾标识牌和指示牌。自XX年以来，先后创建了濂溪、小江口、东洲、良田和大坪子五个省级“综合减灾示范社区”。

3、指导多灾易灾村建立灾害应急避险点。从XX年开始，积极探索建设多灾易灾村应急避险点工作，对全县的多灾易灾村进行调查摸底，在有条件的村设立灾害应急避险点，帮助安装转移路线牌和功能区指示牌，计划按每年建设两个多灾易灾村应急避险点，目前已建成了祥霖铺镇常青村、向阳村和原井塘乡沙子河村、加六洲村4个应急避险点，在建的有万家庄办事处五洲村和桥头镇桥头居委会落洞自然村两个点。

二、适时开展救灾工作

1、创新救灾工作方式。XX年，在局长XXx的提出“大救灾”的工作思路，把救灾工作作为全局整体性的工作来抓，根据他的提议，将全局的工作人员分成8个应急分队（组），制定了《民政局自然灾害应急救助预案》，改变了过去救灾工作以救灾股为主的“单兵作战”模式为全局工作人员统一行动的“团体作战”模式，大大提高了救灾工作效率。同时积极做好救灾物质储备工作，与商家签订救灾物质供应协议，保障灾害来临时有充足的物质供应开展灾害救助工作。通过创新和完善各项工作措施，从制度、人员、物质等方面保障救灾工作的顺利开展。

防范自然灾害的建议范文篇2

关键词：脆弱性；城市社区；防灾减灾

中图分类号：TU984文献标识码：A文章编号：

中国是世界上受自然灾害危害最严重的少数国家之一。上世纪全球10大灾难中，中国就占了四成左右，这10大灾难还不包括1976年造成24万人死亡的唐山大地震。统计近三年来的灾难性的事故，包括青海玉树地震、长江中下游连旱现象、南方洪涝、四川雅安地震以及最近闹得沸沸扬扬的H7N9，不难发现，自然灾害造成的经济损失呈明显的逐年上升趋势，成为影响经济发展和社会安定的重要因素。与此同时，人为的灾害也与日俱增，尤其是交通事故、火灾以及与生产相关的人为灾害,并且危害后果日趋严重。由此看来，防灾减灾作为一项长期的战略部署意义重大。而作为社会的基本组成单位的城市社区在防灾减灾当中发挥着不容忽视的作用，城市社区防灾减灾工作的好坏直接关系到国家和地区的发展。

一、城市社区防灾减灾脆弱性分析

脆弱性包含暴露、敏感性和适应性三个方面。最初脆弱性被用在生态环境领域，用来形容物体易受攻击、易受伤和被损坏的特性[1]。然后，再次被世界扶贫组织、经济领域广泛使用，最后才在社会和自然领域引入。在这里我们所说的脆弱性，目前在应急管理领域比较被学术界认可的概念：脆弱性是指对危险暴露程度及其易感性和抗逆力尺度的考量，即面对灾害时承灾体自身存在较易遭受伤害和损失的因素。风险具有相对性，而脆弱性则具有绝对性[2]。影响社区灾害脆弱性的因素有诸多方面，包括：社区社交网络、文化教育水平、住房选址、防灾减灾知识与应急技能、自救互救能力、消息分辨能力、防灾减灾意识、心理应急能力、灾后恢复能力等[3]。

在我国的城市中，社区是社会的基层防灾减灾的组织，是防灾减灾的前沿阵地。一次次突发危机事件证明，城市社区组织危机意识的薄弱，危机知识的欠缺，危机技能的不足等都成了影响危机应对效率的重要障碍。社区组织作为危机应对的第一受灾对象，在突发灾害事件前未雨绸繆，做好相应的防灾减灾等备灾工作。社区综合防灾减灾能力和开展自救互救水平的高低，对于预防灾害、减少人员伤亡、减轻灾害损失意义重大。

二、城市社区防灾减灾发展现状

（1）制定了一系列的法律和规划

国务院在2005年通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》，明确提出“加强各种自然灾害预测预报，提高防灾减灾能力。2006年《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发〔2006〕14号）提出建立灾害事故的应急反应机制。2007年中国政府颁布了《国家综合减灾“十一五”规划》，把“加强城乡社区减灾能力建设”和“社区减灾能力建设示范工程”作为任务和工程之一。2009年国务院办公厅了《关于加强基层应急队伍建设的意见》。

（2）建立安全社区

与此同时，民政部大力开展了“全国综合减灾示范社区”的创建工作。不同的组织譬如学校、政府、医院等紧密相连共同努力建立良好的家园，山东济南市槐荫区青年公园社区的安全社区方案已经试运行，为社区建设提供试点，迄今为此，已经命名了将近700个全国“综合减灾示范社区”。按照健全完善“减、防、抗、救”并重的灾害管理体系建设要求，制定应急工作预案。

（3）举办多种宣传活动

近年来开展的“中国减灾世纪行”和“社区减灾平安行”等活动，2009年5月，国家“防灾减灾日”期间，全国各地社区普遍开展了声势浩大、主题鲜明、内容丰富、形式多样的减灾宣传教育活动。为推进社区减灾工作向深度和广度发展营造了良好的环境氛围。

三、城市社区防灾减灾存在的问题

（1）贫困地区和边远地区的防灾减灾基础建设比较薄弱

国家综合减灾示范社区标准急需完善，基层防灾减灾工作机制有待健全。我国地域面积广阔，贫困山区和边远山区分布较多，不论是从地理位置上还是从人口分布特点上来看，一旦发生灾害，救援的难度较大。而且这部分地区往往是自然灾害较频繁发生的地方。

（2）社区灾害信息管理系统不健全

灾前、灾中、灾后都无法做出快速的反应。防灾减灾涉及多部门多灾种，是一项非常复杂的社会系统工程，水利、地震、气象、消防、卫生、民政等机构必须主动承担起灾害监测、预测、灾情报告及各自对应的业务工作，各司其职，加强协调，才能共同致力于防灾备灾的有效和可持续发展。

（3）针对所有灾害的综合性防灾减灾基本法并没有出台

因为许多灾害是相伴产生的，这就亟需一个系统地进行预防。对于灾前的预防、灾害产生之后的应急办法等等没有一个明文的规定，所以社区居民一旦遇到这样的灾害，往往会慌乱，产生一些不必要的损失和麻烦。再者就是我们现在制度出的法律都只是方向上的引导，并没有明确指出在遇到灾害时的救助办法。

四、脆弱性视角下的城市社区防灾减灾对策探讨

（一）政府在防灾减灾工作中发挥重要的作用

第一，政府转变观念，以各种形式来加强社区灾害应急领导者和组织者的危机意识和忧患意识,并通过政策规划将灾害应变提升到灾前预防与灾后重建阶段,培养居民评估环境易致灾因子能力,积极建立可持续性防灾社区。第二，需要将建立防灾社区建设法律法规落实到实处,使防灾社区的推动有法可依、有章可循。第三，在资金、技术、防灾应急的设备器材上给予大力的支持。

（二）组建一支社区志愿者队伍

汲取国外的先进经验，当地的居民都是自上而下的发起，然后通过社区居民以及社区组织参与灾害防救的工作。所以，我国可以利用现有的社区组织发挥20多年社区建设的优势，开展防灾社区的建设，另一方面要积极发挥社区志愿者队伍的力量,让那些关心社区安全的公众,或者有志于从事社区防灾减灾事业、具有良好的思想道德素质和修养的公民,均可成为推动防灾社区建设的志愿者,并积极为志愿者建立完善的档案,明确志愿者的权利、义务及其工作内容,给予志愿组织提供良好发展机遇和环境,吸引和激励志愿者终身服务,确保志愿服务人员长期化。

（三）努力建立防灾社区的资源网络