乡镇财务管理规章制度范文篇1

自年10月推行乡村财务集中核算以来，通过县、乡两级的共同努力，我县的乡村财务管理基本上达到了“记账、集中管理、统一开户、分户核算、规范服务”的要求，初步走上了规范化、制度化的轨道，扭转了以往村级财务管理比较混乱的局面，有效遏制了胡支乱花现象，推动了党风廉政建设，促进了农村经济发展和社会稳定。但是，在乡村财务集中核算运行过程中，也暴露出了一些不容忽视的问题，如思想认识不到位、管理体制不顺、制度不够完善、监管力度不大等等，制约了乡村财务集中核算的健康运行。为了进一步巩固农村税费改革成果，推动社会主义新农村建设，现就进一步加强乡村财务管理、做好乡村会计集中核算工作提出如下意见：

一、统一思想，提高认识

乡村会计集中核算是会计管理制度改革的一项重大举措，是强化会计监督职能，提高农村财务管理水平的迫切需要。对于巩固农村税费改革成果，防止农民负担反弹，促进农村廉政建设，维护农村社会稳定，加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。各乡镇要充分认识抓好乡村财务管理工作的重要性和必要性，将此项工作与农村综合改革、新农村建设等工作紧密结合，统筹兼顾，全面推进，务求实效，使其更好地服务于农村经济和各项社会事业发展。

二、健全机构，明确责任

为了切实加强对乡村会计集中核算工作的领导，县政府成立乡村财务管理工作领导小组，县长吕千军任组长，财政、监察、人事、农业、审计等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县级机关核算中心，财政局副局长、核算中心主任兼办公室主任，具体负责全县乡村会计集中核算的组织协调、建章立制、业务指导、监督检查等工作。各乡镇也要成立相应领导机构，具体业务由“乡（镇）村会计服务中心”办理。“乡（镇）村会计服务中心”日常管理由乡镇政府负责，业务上受县乡村财务管理领导小组办公室的领导，并接受农业、审计、监察等部门的监督指导。为了便于上、下联系，“乡（镇）村会计服务中心”统一设在乡镇财政所，工作人员以财政所人员为主，乡镇政府至少再选配2名同志参与集中核算工作。各乡镇及县级各有关部门要各司其职，相互配合，齐抓共管，共同推动乡村财务管理工作上台阶、上水平。财政部门要搞好调查研究和宏观指导，突出抓好制度建设和队伍建设。农业部门配合财政部门搞好乡村会计人员业务培训。人事部门配合财政部门选配好“乡（镇）村会计服务中心”工作人员，把好人员进出口关。监察与审计部门要做好日常监督与定期审计工作。各乡镇要保证“乡（镇）村会计服务中心”工作上的相对独立性，从时间和人力上保证会计核算业务的正常开展。

三、强化措施，完善制度

针对乡村会计集中核算工作中存在的一些具体问题，各乡镇和县级各有关部门要进一步改进措施，健全制度，狠抓落实，不断提高管理和服务水平。一是要进一步加强宣传，使村组干部真正了解会计集中核算的内容和程序，明确“三权”不变即会计主体不变、资金所有权不变、资金使用权不变的基本原则，彻底打消思想顾虑，积极支持、配合会计集中核算工作。二是对乡、村两级所有纳管对象要全部进行纳管，特别是乡镇机关及教育组的账务必须做到集中核算、统一管理。三是纳管资金要涵盖所有财政性资金和村组承包费收入、租赁收入、捐赠收入等其它资金，严禁体外循环、私设小金库。四是“乡（镇）村会计服务中心”工作人员除财政所人员外，乡镇配备的会计人员的进出必须征得财政、人事部门同意，以保证工作人员的长期性、稳定性和连续性。五是各乡镇和财政部门要为“乡（镇）村会计服务中心”提供必要的办公场所、办公用具和经费支持，实行集中办公、对外服务，有条件的要实行会计电算化管理。六是财政、农业部门要加强对乡村两级财务人员的业务培训，使其熟练掌握《会计法》和《农村集体经济组织会计制度》等相关的规章制度，全面消除无证上岗现象，不断提高会计人员素质。七是要教育“乡（镇）村会计服务中心”工作人员不断增强责任心和事业心，严格按照会计制度和规定的业务流程处理会计业务，做到核算准确、及时，坚决制止坐支、白条进帐等违规现象。八是要积极搞好调研，制定出村级招待费、差旅费及通信费等开支标准，使乡村财务集中核算做到有章可循。

乡镇财务管理规章制度范文篇2

2.财务管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善。目前，许多乡镇没有制定规范性管理制度，使得诸如预算、资产、专项资金收支、工程项目、负债资金收支等方面的管理工作无章可循，缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制，存在资金安全隐患。财务收支不能完全做到“一支笔”审批，“白条子”报账、“白条子”抵库、大量现金结算和大额现金支付现象普遍存在。此外，财政总会计、政府会计和出纳岗位职责不清，财政监督机制不完善的问题比较突出。

财政、财务管理不规范，财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度，导致一些违规行为的发生。一是财政票据管理不严格，行政事业单位往来款收据成了“万能票据”，导致坐收坐支、个人占用票款、票据遗失等现象的发生。二是人员支出管理失控，超规定的范围和标准发放职工福利、补贴、奖金的现象普遍，如某镇全年发放各类福利、补贴、奖金数额达238万元，某镇全年人均发放各类福利、补贴、奖金达4.2万元，有些乡镇在负债的情况下，各类福利、补贴、奖金也照发不误。三是公务接待费用居高不下，公款吃喝现象有增无减等等。

乡镇财政、财务管理中存在的问题，究其原因，有乡镇自身因素，也有外部客观因素。要做好乡镇财政、财务管理工作，充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用，还需多管齐下，共同努力。对此，笔者提出如下建议：

1.强化对乡镇干部特别是乡镇领导干部的财政、财务知识的宣传。

领导重视是各项工作顺利进行的前提。乡镇领导干部对财政、财务知识的掌握，一是有利于其治财理财能力的提高，二是有利于对财务人员依法管财的理解和支持。财政部门应采取多种形式加强对乡镇领导干部财政、财务知识的宣传，人事组织部门应对财政、财务知识的掌握作为考核乡镇领导干部素质内容之一。

2.完善制度、夯实基础。

制度建设是各项工作顺利进行的基础。要完善财政、财务管理规章制度，制订乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，规范理财行为；开发乡财县管应用软件，建立县乡财政信息网络系统，县乡财政之间实现网上申报、网上审核、网上拨款，并将乡财县管应用软件融入“金财工程”系统；加强资产管理，掌握乡镇部门资产家底，保证预算分配建立在真实、可靠的实物资产基础之上，逐步实现资产管理与预算管理的有机结合。

3.改革乡镇财政管理方式，推行“乡财县管”模式。

①实行“乡财县管”模式（即乡财乡用县管）是推动建立县乡公共财政体制框架，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，维护农村基层政权和社会稳定的需要。对实行“乡财县管”的乡镇，坚持“三不变”原则：预算管理权不变、财政资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变。

②以乡镇为独立核算主体，实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式。一是预算共编。即县财政部门按政策提出乡镇财政预算安排的指导意见，乡镇政府根据县级财政部门具体指导意见编制本级预算草案并按程序报批。二是账户统设。在县财政局内设立乡镇财政管理分局，统一开设乡镇财政收支账户，分别核算各乡镇综合预算收支；取消乡镇财政总会计，取消乡镇财政在各银行和金融机构的所有账户。三是集中收付。即乡镇财政非税收入全部纳入预算管理，乡镇收取的所有非税收入全部直接缴入县财政专户，由县财政根据乡镇收入类别和科目，分别进行核算。支出由财政专户拨入乡镇财政收支账户，乡镇财政管理分局以年度预算为依据，按照先重点后一般原则进行分配。四是采购统办。即乡镇列入政府采购支出项目，由乡镇根据年度预算提出申请，经乡镇财政管理分局审核后，交县政府采购中心集中办理，采购资金由乡镇财政管理分局直接拨付。五是票据统管。即乡镇使用的财政票据，其管理权上收县财政部门，实行票款同行，以票管收，严禁坐收坐支。

③县级财政部门加强对乡镇财务人员财政、财务知识的培训和监督。乡镇政府在县级财政部门的业务指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织本级预算的执行。