现金管理细则范文篇1

【关键词】自贸区金融监管法律制度

随着2014年广东等自贸区相继批准成立，我国自贸区的建设再一次受到政府与人民的关注，而其中备受瞩目的便是自贸区内金融业的建设，在存在着一定的风险的情况下，如何更好地完善园区内金融监管法律制度，提高法律制度的践行效果，是自贸区得以更健康发展亟需解决的问题。

一、自贸区的内涵

自贸区的含义一般有两种说法，其一即为FreeTradeArea，意思是不同的国家、地区在签订自由贸易协议之后，得以消除其相互之间各种商品的流通障碍，使得商品流通更加便捷快速；其二是指FreeTradeZone，也就是本文中对于自贸区的定义的理解，与前一种说法不同的是这种自贸区是指国家通过立法、授权等方式，确定一小部分的领土，在此领土范围内实现商品流通的自由化，从而使得国家的对外开放程度更高。我国目前已经开放的自贸区主要集中在港口城市，比如上海自贸区、天津自贸区等等。

二、我国自贸区金融监管法律制度的现状

（一）立法现状

我国在针对自贸区的金融监管方面，制定了很多相关的法律制度。比如针对上海自贸区的金融监管，在法律层面上有《国务院关于印发中国（上海）自由贸易试验区总体方案的通知》等，这一法律规定在宏观层面上确定了自贸区所提供金融服务的总体目标。另外，《中国人民银行关于金融支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》指出，账户之间可以在上海自贸区内自由流通，提供了相当程度的便利条件，然而这种流通性是建立在经常的项目之下，而本国货币同外币之间的兑换条件仍然较高，在实际运作过程中，人民币的兑换仍然具有一定程度的限制，因此并没有使资金流通达到真正便捷高效地目的。在上海自贸区针对银行业务的立法方面，同样也有细致但欠完善的制度规定。比如《中国银行业监督管理委员会关于中国（上海)自由贸易试验区银行业监管有关问题的通知》规定了银行业可以在上海自贸区内合法开展业务，但是对于具体的实施细则并没有明确的规定。另外，《中国保险业监督管理委员会八项措施支持上海自由贸易实验区建设》的颁布同样为保险业入住自贸区提供了相应地法律支持，然而也同样缺少具体的实施细则，使得在自贸区的发展中仍存在着很多潜在的交易风险，容易引发纠纷。

（二）金融监管实践现状

1.监管缺乏协调性

目前，自贸区虽然有相关的法律文件支持审慎监管的进行，但是在实际运作过程中，金融监管并没有真正协调各方关系和各方机构，缺少真正有效的协调措施。一般自贸区内部会设立单独的监管机构，然而其与地方政府的职能权限并没有进行明确的细分，导致监管盲目，缺乏有效性。

2.细则的颁布跟不上政策

虽然自贸区在我国不少城市已经挂牌成立，使得自贸区内的金融企业增多不少，但是其发展却远远低于预期效果。以上海自贸区为例，2015年上海自贸区的贷款余额几乎是零增长，远远低于上海地区同期的银行业的贷款余额的增长幅度。究其原因，细则的颁布跟不上政策的脚步，总是缓慢而行，使得很多政策中鼓励的开放措施不能够真正地实行，导致金融企业在拓展业务与创新发展方面很受挫。

3.投融资汇兑管制过多

通过自贸区的试行情况来看，很多来自自贸区的企业都反映，对于企业融资、资本的跨境流动管制过多，导致其融资渠道非常受限，资本流通也非常慢。究其原因，主要是由于虽然资本项目能够在自贸区内进行兑换，可以设置自由贸易账户来实现，但这只是资本互换与流通的第一步，并没有具体的实施细则规定到底哪些业务可以实现资本的自由流通，哪些业务可以部分流通或者哪些风险等级很高的项目不能够自由流通。

三、我国自贸区金融监管法律制度完善的前提

（一）自贸区监管法律制度完善的整体背景

我国自贸区建设和发展的总体目标即为对对外开放的基本国策进行进一步的探索和改革。自贸区的建设为我国的对外开放政策开辟了一种新的思路，金融市场的创新与发展，得到我国政府的重点关注和支持。它也是我国有效应对金融危机，进一步推动金融贸易的国际化、自由化的探索。我国目前在自贸区建立的相关的金融监管法律体系主要关注的是金融个体，且其以机构监管为主要模式，并不能完全符合实际，不能有效防范国际的金融市场所带来的市场风险。金融业作为我国实体经济发展的重要支撑，是我国防范金融危机，促进经济更健康发展的核心产业。而自贸区又进一步增大了市场的开放程度，使得我国更容易受到国际的金融风险的冲击。因此，必须进一步完善金融监管法律体系，使其在更开放、更贴近国际的情况下有效地防范金融危机的冲击。

（二）自贸区监管法律制度完善的基础

1.自贸区拥有与境内监管体系相区别的环境基础

我国在划设自贸区时，一般都将自贸区设立在了一个相对独立而封闭的环境中，因此只有在这个特定的区域内，才能够有资本相对自由流通的较为开放的情况，而一旦超出自贸区的范围，各种业务依然按原有的监管制度进行。因此自贸区内拥有较为便利的条件，可以将其同区外的地域相区别开来，使其拥有较为特殊的发展道路，针对此特点，我国也应该制定相区别于境内、而同自贸区中的市场环境相适应的金融监管法规。

2.构建自贸区金融监管法律制度有一定的立法基础

我国在立法层面，已经对自贸区构建金融监管法律制度做了一定的准备，具有一定的立法基础。在人民银行颁布的《通知》中就指出，自贸区的市场需拥有较为独立的金融监管体系，说明我国政府的相关负责人能够清楚认识到，自贸区内应实行的监管制度应同区外相区别。国务院也曾授权停止一系列的规章制度在自贸区内发挥作用，这也为自贸区构建金融监管法律体系打好了一定的立法基础。

3.自贸区金融监管法律制度具有一定的实践基础

此前，各个金融机构都曾颁布了一系列规章制度来对自贸区的金融业务的开展进行一定的制度支持。在颁布的具体细则中，曾对自贸区内金融市场的准入条件进行了一定程度的放宽，将之前的审批制度变更为备案制。且在法律规范中，进一步明确了对自贸区金融风险监管的原则，并强调人民银行对金融业务宏观层次与微观层次的审慎相结合的理念。这些理念都相较于我国传统的监管理念具有一定的进步性，这些法律实践也为完善我国自贸区金融监管法律制度提供了一定的实践基础。

四、完善我国自贸区金融监管法律制度的设想

（一）明确宏观审慎监管机构及职能

由于在自贸区内，仍未真正形成一个相对独立的金融监管体系，其沿用的模式仍然是较为传统的混业经营模式和分类监管模式，主要负责对其监督、协调的为“一行三会”。其中，央行主要负责人民币的支付、本国和外币的利率监管，银监会主要负责对银行进行监督管理，并核查银行、颁发营业执照，外管局则主要对外币业务进行监管。由此可以看出，我国对自贸区的监管模式，仍是传统的微观审慎监管模式，只是对单独的各个金融企业进行一定的监督和管理，对于保障个体的金融企业防范风险、持续运行起到一定的作用，但是对于整个宏观的金融行业则起到较小的作用。因此，应该针对整个金融行业而言，从整体出发，以整个金融市场的安全运行为主要目标，来使其防范整体意义上的风险，这就需要我们的监管模式变为宏观审慎监管模式。但应注意的一点是，在自贸区内实行宏观层面上的审慎监管，应同区外的宏观审慎监管相区别开来，且不能一味照搬西方发达国家在宏观审慎监管方面的制度与模式。可以由中国人民银行作为宏观审慎监管的主要机构，对整体的自贸区金融市场进行宏观的监督和管理，而原来担任此任务的职能机构的工作人员，应该从中抽调一部分，对人行从事相关监管业务的人员提供一定的帮助和业务上的支持。另外，还可为综合监管机构赋予一定程度的立法权，使其在多变的金融市场中，及时调整和制定与金融业务相关的政策、规章制度和法律，以应对不同的危机情况。

（二）完善自贸区金融监管的立法体系

必须建立一个相对独立的、区别于区外的自贸区金融监管立法体系。立法中可以对跨境融资这种方式进行鼓励，支持境外的股权投资，这种激励措施必将为我国的金融企业开展跨境的金融活动提供非常大的支持，但同时这种资本流通的自由度也带来了相当程度的风险，而为了有效防范、降低这种风险，也需要一个完善的立法体系予以支持，使其既能保证金融业务的开放性、资本流通的自由化，同时也能有效降低其所带来的风险。很多西方的发达国家在拥有非常有影响力的金融市场的同时，也具备相对完善的金融监管立法体系。但是，针对我国的现状而言，虽然不能完全、彻底地对金融监管法律制度进行变革，但是可以在原制度的基础上进行细化，并使其能够在自贸区内进行试行，在实践中进一步完善该法律体系。这种法律体系一旦成功，便可以推广至全国的金融市场，为我国同国际的金融市场接轨提供丰富的实践经验和法律基础。

（三）加快出台规章的实施细则

在我国自贸区的金融体系法律制度中，仍然有很多实施细则亟待明确，这就需要立法机构和监管机构对金融业务具体的实施细则进行探索、研究分析和颁布实施。例如，在大量的规章制度中，应对其中提到的“有条件”、“符合条件”等具体的内容进行明确，以推动自贸区内金融体系真正的革新。由此看出，现行的监管制度制定的很多法规具有一定的模糊性，很多规定都比较笼统，不明晰，这就需要相关的职能部门对实施细则进行进一步的明确与细分，并加快实施细则的出台进程。

参考文献：

[1]王茜,张继.我国金融服务业的开放与法律监管问题研究——基于上海自贸区的分析[J].上海对外经贸大学学报,2014,03:27-38.

[2]李梦泽.新加坡港的产业发展对中国自贸区的启示[D].北京外国语大学,2015.

[3]翁静雨.我国自贸区金融监管法律问题研究[D].贵州民族大学,2015.

[4]俞曦,夏志阳.开放倒逼改革——自贸区金融监管法律体系的完善[A].江苏省第八届学术大会学会专场论文哲学社会类论文汇编[C].2014:9.

现金管理细则范文篇2

关键词：高校基金会；精细化管理；内涵；价值；模式构建

中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：2015-0098

一、引言

近年来，随着高等教育规模扩大，高等教育成本上升，国家财政已不能满足高校发展需要，制约了我国高等教育可持续发展。我国高等教育要实现更好更快发展，除了依靠国家财政进一步投入，还必须向国外高校学习，成立高校基金会面向社会多渠道募集发展资金。1994年，清华大学成立了国内第一家高校基金会，拉开了高校基金会为我国高校筹募资金、支持我国高等教育发展的历史帷幕。随后，国内掀起了高校基金会成立高潮，在2007年至2012年的五年间达到了高潮的顶点。截止到2013年底，国内已有405家高校基金会，成为国内2300多家非公募基金会的重要组成部分，为中国大学的建设与发展做出了积极贡献。在未来，我国高校发展将越来越依赖于校友与社会捐赠，如何打造管理能力突出的基金会去募集与管理捐赠变得日益重要。

高校基金会在我国从无到有，走过了20年的发展历程，取得了良好的成绩，但毕竟属于新兴事物，管理经验欠缺，在探索发展的道路上面临着较多问题。目前我国高校基金会面临的突出问题是自身制度体系不健全，在管理上处于粗放状态，主要表现在：管理过程不精细、欠规范，各环节工作划分不明了且流程不清晰、欠缺规范与标准，容易出现工作错误与偏差，存在组织内部管理制度不到位、人力支持与发展需要不匹配、捐赠者开发不成体系、捐赠项目设立和实施管理混乱、捐赠信息公开不足、捐赠投资管理几乎缺失等问题，降低了高校基金会的效率与绩效，制约了高校基金会为我国高校的发展贡献更多的非财政力量。

二、高校基金会精细化管理的内涵

精细化管理理念源于日本20世纪50年代的一种企业管理理念，又称为精细管理、精益管理、零缺陷管理[1]。然而，精细化管理的思想，最早可追溯到20世纪初美国的“科学管理之父”泰勒所创立的科学管理理论。精细化管理崇尚规则、排斥人治，精益生产方式和精益思想是精细化管理的核心。精细化管理具体是指管理活动的精确化、标准化、程序化和细致化，它是建立在常规管理基础上，摒弃传统粗放式管理模式，将精益理念贯彻到管理各个环节的一种全面管理模式和管理思想，强调对每一项管理活动都要制订相应完整、规范的制度，并严格按照制度去执行，且配有完善的监督检查及奖罚激励机制和措施，使管理活动各个环节都得到有效控制和规范管理[2]。

精细化管理是一种基础性管理，它随着管理对象、管理目标和客观环境的变化而增加新内涵[3]。高校基金会作为独立非营利性法人组织，在我国正处于高速发展阶段，对它的管理是一个庞杂的系统工程，牵涉到多个方面与诸多细节。对高校基金会而言，精细化管理的内涵是以精益思想为出发点，以崇尚规则、排斥人治为准则，以提升高校基金会管理水平为目标，针对高校基金会运行的特点，对高校基金会的管理活动细分为人力资源管理、捐赠者开发管理、捐赠项目设立管理、捐赠项目实施管理、捐赠信息公开管理、投资理财管理等六个子系统，并针对性地对各个子系统设定完整、规范的管理制度与工作程序，配合强有力的执行力度贯彻落实，扭转传统的粗放式管理模式，使高校基金会人力资源发展、捐赠者开发、捐赠项目设立、捐赠项目实施、捐赠信息公开、投资理财等子系统工作得以精确化、标准化、程序化和细致化地高质量开展。

三、高校基金会精细化管理的价值

精细化管理最初应用于企业管理中，GE、丰田、福特、波音等企业通过精细化管理取得了杰出的竞争力和优秀的业绩。随着精细化管理对提升企业管理水平与企业效益的巨大作用得到人们普遍认知，除了企业之外，越来越多其他组织例如政府部门、非营利组织、事业部门等，都纷纷将精细化管理引入到组织的日常管理当中。西方大学在上世纪90年代开始引入精细化管理这一管理思想，并在实践中不断对其进行完善[4]。而前哈尔滨工业大学校长、现西安交通大学校长王树国指出，精细化管理是学校内涵建设的重要手段[5]。相应地，对于中国高校基金会而言，将精细化管理理念与方法引入到组织管理中是大势所趋，将会带来巨大的价值。

（一）提升高校基金会管理水平

精细化管理注重精益生产和细节管理，能够全面提升高校基金会的管理水平。一方面精细化管理要求高校基金会在开展工作的各个环节都追求精益求精，视细节如生命，以精准为追求，通过加强细节管理、完善工作流程，提高工作的准确度，最大限度降低基金工作中疏忽和错误出现的机会。另一方面精细化管理旨在将高校基金会管理活动从一个庞杂的管理系统中细分为若干个子系统，再针对各子系统的特点制定相应的管理制度与标准，配合强有力的执行力度实现各个子系统的精细管理，起到了化繁为简与保证落实的作用。这在根本上扭转了高校基金会传统的粗放管理模式，将粗放管理模式转变为精细管理模式，为我国高校基金会管理带来新的管理技术与措施，是高校基金会管理上的一种根本性革新。

（二）提高高校基金会社会公信力

高校基金会作为受委托管理高校捐赠财产的非营利组织，社会公信力直接影响组织的发展。近年频发的慈善危机事件告诉我们，任何一点错误偏差与不规范，都有可能葬送基金会等非营利组织的社会公信力，进而扼杀其发展前程。公信力是基金会的生命所在，关系到基金会的持续发展。高校基金会实施精细化管理，创新了管理模式，改变了长久以来形成的粗放管理局面，塑造了精益求精、追求卓越与精准的基金会工作理念，使高校基金会管理系统方方面面得以高质量、高效率地运行，减少了日常工作错误出现的机会，全面提升了高校基金会的管理能力，让捐赠者和社会公众认同组织的公益宗旨与价值观，相信组织的能力可以管理好捐赠款额并且将捐赠用于符合捐赠者意愿的实处，使捐赠者和社会公众满意，为高校基金会赢得良好的社会公信力。

（三）增加高校发展所需资金

美国的私立大学如斯坦福大学、哈佛大学、耶鲁大学、哥伦比亚大学、麻省理工学院，公立大学如加州大学系统和德州大学系统，英国的牛津大学、剑桥大学等，捐赠都成为它们发展的重要资金来源。庞大的捐赠收入支撑着这些高校特别是美国高校成为世界顶级名校。2013年，仅斯坦福大学就获得了932亿美元的捐赠收入，而全美大学获得的捐赠收入高达338亿美元。借鉴国外杰出高校的经验，通过高校基金会的优秀管理，广泛开发捐赠源，向校友和社会募集更多的捐赠资金支持高校的高水平发展，未来在我国将大有可为。校友和社会公众能否放心捐赠，取决于高校基金会的管理水平与社会公信力。精细化管理通过提升高校基金会的管理水平及其社会公信力，能够使捐赠者对高校基金会产生充分的信任与满意，引发一大批校友与社会热心人士对高校发生捐赠行为，全面增加高校发展所需资金，支持我国教育事业的发展。

四、高校基金会精细化管理模式的构建

精细化管理包含高校基金会管理的方方面面，构建高校基金会精细化管理模式，就是对缺乏效率与效益的粗放型管理方式进行革新，在高校基金会的人力资源管理、捐赠者开发、捐赠项目设立、捐赠项目实施、捐赠项目信息公开、投资理财等多个管理子系统引入精细化管理，构建以精益思想为核心的，以提高组织管理水平、提升组织效率与绩效为目标的管理模式。

（一）人力资源精细化管理

人力资源对组织的战略与绩效都会产生影响[6]。人力资源是高校基金会的重要资本，实现人力资源精细化管理，提高高校基金会的人力资源管理绩效，是高校基金会构建精细化管理模式、提升整体管理水平的关键。目前我国高校基金会普遍采取的组织结构为：理事会下设秘书处，由秘书处设置办公室具体负责基金会的日常工作。高校基金会的人力资源精细化管理，主要是指设置合理的秘书处办公室，明确岗位设计与组织分工，设计零错误工作程序，制订科学合理的人事管理制度，推行组织持续学习的机制并营造精益与强执行文化，使得高校基金会的人力资源能够支持高校基金会实现精益生产与服务。具体策略如下：

第一，结合自身具体情况，根据基金业务需要，设置工作部门并且让其真正运作起来。资源拓展部、项目管理部、财务部、信息技术部等几个部门是我国高校基金会秘书处办公室习惯设置的部门。但是，不同高校基金会囊括的部门会有所差异，这与高校具体情况不同有关。不切实际地追求部门齐全而导致某些部门形同虚设，反而有悖于精细化管理的原则。一般而言，资源拓展部、项目管理部和财务部是不可或缺的三个部门。第二，根据设计好的组织部门，明确基金会秘书处办公室各个部门的岗位设计与组织分工，通过头脑风暴法、德尔菲法等方式详细列出基金会各项工作，并将其按性质分类到相应部门，让每个部门职责分明，工作职责与界限清晰。第三，制订科学的人事管理制度，在人员设置、人员聘用、管理、考核、薪酬福利等各个方面体现精细化管理要求，根据严格的工作分析确定人员设置，严格规范招聘流程以选拔优秀人才，实行注重细节、追求质量、杜绝错误的管理和考核方式，提供具有竞争力的薪酬以吸引优秀人才。第四，设计持续学习的组织机制，定期组织以工序改良、精益服务、强力执行为主题的学习交流会，营造精益组织文化，推动工作人员精益思想的加深。

（二）捐赠者开发精细化管理

校友和社会热心人士是高校基金会的捐赠来源，一般来说，校友捐赠会占绝大部分比例，以华南理工大学教育发展基金会为例，校友捐赠占了总体捐赠的77.8%。因此，高校基金会捐赠者开发精细化管理包括校友捐赠者开发精细化与社会热心人士捐赠者开发精细化两个方面。具体而言，高校基金会捐赠者开发精细化管理是指对学校校友按照专业、毕业时间、职业、工作地点等进行细化分类，对社会热心人士进行信息搜集，建立专业的潜在捐赠者信息库，组建专业化的筹资队伍，按照分类向校友与社会热心人士大范围宣传学校的捐赠项目，号召校友们和社会人士捐赠，并定期拜访潜在捐赠者，增进捐赠者与学校的感情。具体对策如下：

第一，设置由基金会秘书处资源拓展部牵头负责的对潜在捐赠者进行细化分类与捐赠者信息库建立的工作机制。对毕业校友的信息收集要做到覆盖面广、信息齐全准确；对社会热心人士信息收集要做到及时、无误。另外，由于我国高校基金会工作与校友工作一般是设置在同一个处室，在搜集毕业校友信息时，要充分借助校友会秘书处的协助。第二，全校范围内组建以学校领导为主导、以基金会秘书处为核心、以全校师生广泛参与为特点的专业化筹资队伍。2006年12月，斯坦福大学提出了“斯坦福挑战计划”，目标是五年筹集43亿美元，用于为本世纪面临的全球性问题寻求解决之道，为未来培养具有全球化视野的新型领袖。斯坦福大学通过精准、齐全的校友，组建了学校领导充分重视、广大师生志愿者参与其中的专业化筹资队伍，超过一万名师生志愿者参与联络校友与社会热心人士、号召募捐的工作当中，结果共募集到623亿美金，超过16万6千名校友、学生、家长、团体、基金会和支持斯坦福的朋友进行捐赠，捐赠笔数超过56万，超额完成募捐任务。可见，潜在捐赠校友与社会热心人士的分类信息、学校领导的重视与参与、广泛师生志愿者的参与和与潜在捐赠者的一对一精细联系以及筹资的专业性对高校募捐是何其重要。

（三）捐赠项目设立精细化管理

高校基金会捐赠项目设立精细化管理是指充分挖掘学校资源，开发出数量丰富的高质量捐赠项目向社会进行募捐，并且严格规范协议签订、捐赠款项到账确认等流程，提高基金会募款能力，具体包括精细化开发捐赠项目和捐赠项目设立流程精细化管理两方面。具体策略如下：

首先，高校基金会有必要充分调研与整合校内各方具有的资源，推出学生发展基金、教师发展基金、学院发展基金、学校建设基金、校长基金、校友工作基金和相关专项基金等品种齐全的基金项目，使基金项目覆盖到学校的方方面面，丰富捐赠者的捐赠选择。如果捐赠者对捐赠项目有好的建议，高校基金会需要在不违背法律和学校相关规定基础上，精细化对待捐赠者的捐赠需求，打造捐赠者需要的捐赠项目，吸引更多捐赠者对学校发生捐赠行为。其次，严格规范协议签订，保证每一笔捐赠都建立在签订高校基金会（受赠方）、捐赠者和受益方（受益单位，如学校某学院或者某部门）三方协议基础上，使每一笔捐赠都有据可依，明确捐赠款项或者捐赠物数量，明确受赠方、捐赠方以及受益方各方的权利与义务，防范意外和错误的出现。第三，签订捐赠协议之后，及时向高校基金会于银行开设的接收捐赠账户确认捐赠款项是否到账，以避免当中有可能出现的捐赠方转账错误或者银行工作错误。第四，确认捐赠款无误到账后，则通知受益方到基金会办理立项和入账手续，保证每一笔捐赠账款顺利到达对应的基金项目。

（四）捐赠项目实施精细化管理

捐赠项目设立之后就进入实施阶段。如何在遵守公益精神前提下，按照捐赠者意愿，将获得的捐赠用到实处是这个阶段的关键。捐赠项目实施阶段，是高校基金会管理的重点环节，决定高校基金会的管理水平。高校基金会捐赠项目的实施推行精细化管理，是指为了提高捐赠基金的公益性使用效率，避免实施错误，防范现象出现，在基金实施管理制度建设、申请、评审、报账等流程上细化工作、追求卓越、杜绝错误。

捐赠项目实施推行精细化管理，重点在于以下几个方面。第一，为每个捐赠基金拟定科学有效的实施办法，并建立规范的评审标准和评审程序，供对应的基金项目在实施过程中执行，确保每个基金项目在实施中都有据可依。具体而言，对于校级的捐赠基金，由基金会负责拟定实施办法，对于院级的捐赠基金，由受益方拟定报学校基金会审核通过。第二，严密组织申请工作，将申请信息准时准确地到符合申请条件的受益群体，供相关者申请。设计统一的申请表格供申请者使用；在申请期限内，各受益方应当对收到的项目申请材料进行汇总，项目结束需要归档保存。第三，公正严谨的评审。申请材料收集完毕，需要组织专家评审，评审专家可以由捐赠者指定，也可以由基金会遴选。整个评选过程需要按照事先制订的实施办法和评审标准与程序严格执行，杜绝不公正和错误的出现，让需要帮助和真正优秀的申请者获得资助与奖励。第四，为部分项目举行有必要的颁奖仪式。评选结果公示期结束后，结合实际情况联系捐赠方商洽是否举行颁奖仪式，若需要举行则确定颁奖时间与地点并且邀请捐赠方出席。颁奖仪式应该简洁，旨在激励和勉励获奖励和资助的师生继续努力、勇攀高峰。第五，规范项目报账。制订基金会财务管理办法和基金项目报账办法，明确细化可报项目和不可报项目，与项目无关的款项不得报账，确保基金项目资金用在实处。

（五）捐赠项目信息公开精细化管理

高校基金会需要对相关信息进行公开，及时的信息披露有利于高校基金会的持续发展[7]。高校基金会捐赠项目信息公开精细化管理是指为了满足捐赠者和社会的知情需求，主动通过众多可利用渠道高质量、无错误地向捐赠者和社会公开基金会的运作信息，接受社会公众的监督，具体包括公开内容精细化管理和公开渠道精细化管理。

首先，精细化管理要求管理有据可依、有章可循，因此高校基金会需要制订信息公开管理办法，在规章制度的设计上确保信息公开能够实现公开内容和公开渠道的精细化管理。其次，明确细化高校基金会需要向社会公开的内容条目，如高校基金会的内部治理情况（包括组织的宗旨、业务范围、规章制度、组织框架、资产关联情况等），捐赠款物的数量、使用方式、使用效率和受益人，公益成本（包括选定受益人的费用、捐赠款物的保存与运输费用、基金会工作人员的工资和行政办公经费等），项目开展的情况以及外部评价等，并在公开内容的生产过程中，推行精益的零错误生产模式，确保公开内容可靠无误，能够客观全面地反映该阶段基金会的运作信息，能够经受得起捐赠者和社会的监督。最后，明确细化高校基金会公开内容的渠道，如基金会官方网站、基金会会刊、相关报刊杂志、基金会微信微博和其他相关平台等，并在平台管理上落实职责，保证网络安全，避免互联网错误的出现，确保公开渠道有效，让需要公开的信息能够顺畅全面地传达到相关受众。

（六）捐赠投资理财精细化管理

我国高校基金会在资金运作上主动性不高、经验缺乏[8]。捐赠收入的保值、增值渠道十分欠缺，尚未使用的捐赠收入几乎全额放在银行进行定存，投资增值管理滞后。美国哈佛大学和斯坦福大学等高校的基金会，通过投资精细化管理，明确投资决策流程，制定风险管理机制，组建投资管理团队，配备专业的投资人才，细化投资领域，获得很高的投资报酬率。例如哈佛大学基金会过去20年的投资年均回报率高达123%。

为了提高基金会的投资管理水平，最大限度保证基金保值增值，我国高校基金会在投资管理领域推行精细化管理势在必行。首先，需要制定投资管理的章程，细化可供选择的投资领域，除了单纯的银行存款利息之外，应该结合实际逐步放开对资本市场一些风险较小的优良产品（如购买基金、债券、银行理财产品等）的投资和实体经济中一些风险较小的优良资产（如购买土地、房产、自然资源等）的投资。其次，明确投资决策程序，通过制定科学严谨的决策程序，使投资管理在制度设计上具有防范大风险发生的功能。第三，制定风险防范和管控机制，尽量降低投资风险，避免投资错误以及明确错误和大风险发生的挽救机制。第四，结合实际，逐步组建投资管理团队，成立专门的投资管理部，除了邀请校内投资理财领域的专家教授作为投资顾问之外，还通过富有竞争力的薪酬，吸引金融市场中投资实战经验丰富的人才加盟高校基金会，具体负责高校基金会的投资理财工作。

五、结束语

精细化管理已经为企业等营利组织带来了巨大的效益，将精细化管理引入高校基金会、构建高校基金会的精细化管理模式是对高校基金会传统粗放管理模式的一种变革与创新。高校基金会精细化管理通过人力资源精细化管理、捐赠者开发精细化管理、捐赠项目设立精细化管理、捐赠项目实施精细化管理、捐赠信息公开精细化管理、投资理财精细化管理，摒弃传统的粗放管理模式，打造以精益思想为核心的精细化管理格局，将全面提升我国高校基金会的管理水平，为我国高等教育未来向校友和社会募集更多捐赠资金以支持学校高水平发展奠定坚实的基础。

在本研究基础上，后续有待深入探讨的问题包括我国高校基金会实施精细化管理的障碍因素与解决机制研究、高校基金会推行精细化管理的渐进式路径探讨等。

参考文献：

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[4]李建勇，谷进军.细节的力量：新西兰奥塔哥大学精细化管理案例研究[J].现代大学教育，2008（5）：50-54.

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现金管理细则范文篇3

【关键词】会计基础工作精细化重要性基本要求

一、会计基础工作精细化基本要求

（一）会计准则的结构和内容完善

我国部分具体会计准则的表述内容和表述方式不够严谨，使其可操性受到限制。在已经的会计准则征求意见稿及实施的有关会计准则中，除了引言、定义、应该披露事项及其附则外，会计准则核心部分就是确认与计量问题。在确认和计量问题上，有些规定过于原则，使会计准则的应用加大了人为调整的空间。例如：在固定资产会计准则中，符合固定资产改扩建支出的条件是以下四条中的任意一条：（1）使固定资产的预计使用年限延长；（2）使固定资产的生产能力增加；（3）使产品质量提高；（4）使企业的生产成本降低。这些条件是做出确认判断的标准，但过于原则，可操作性较差。类似的规定和判断标准应该在概念结构中进行阐述，将其融入具体会计准则的正文中描述过于勉强，而且影响了准则的严肃性。

（二）合格的会计人才队伍培养

提高教学水平，培养充足的、合格的会计后备人才，是中国会计职业发展的长远之计。教育的目的是面向未来的，但教育的过程却是滞后的。因此，一定要以超前的意识，不断深化高校的教学改革，不断拓展教学的深度与广度；要提高学生的外语水平，使学生同时掌握国内和国外的会计理论、方法与准则；要转变教学的思路，改变当前“灌输式”的教学方式要注重提高学生的判断能力和实干精神；要注意将计算机技术、网络技术等引入到课堂中，大大缩减简单的、重复性方法所占教学和习题的时间，增加课程的含金量，培养符合信息时代要求的合格的会计审计人才。

二、会计基础工作精细化的重要性及其延展

会计基础工作是会计工作的基础环节，是企业进行会计核算和财务管理的前提条件。因此，会计基础工作精细化在整个会计过程中有着重要的作用，会计基础工作的好坏，将直接影响到能否及时、全面、客观的反映企业的经济活动情况，也是衡量一个企业会计工作质量好坏的重要依据。

当前，我国社会监督体系尚未健全，不少企业从自身利益出发，企业信息资料失真，不能客观、真实、明晰地反映和披露企业的经营情况及资本运营状况。而加强会计基础工作的精细化，对于克服当前我国企业会计形势恶化有着根本性作用。

三、会计基础工作精细化在日常会计业务处理中的具体体现

会计基础工作精细化在在日常会计业务处理中的具体体现有：预算精细化、资金精细化、财务分析决策精细化、投资与融资精细化、固定资产与存贷精细化、现金收支精细化、无形资产精细化、负债与所有者权益精细化、成本费用精细化、收入利润精细化、审计精细化、税务精细化、并购与清算精细化、财务报告精细化等十四项主要内容。本文着重从预算精细化、现金与应收账款精细化、财务报告精细化这三个方面进行分析。

（一）预算精细化

预算精细化是会计基础工作精细化的第一步。预算精细化具体体现在财务预算编制、预算调整、预算超支这三个部分。实现预算编制的精细化，单位领导首先就要确定经营预算目标，财务部制定财务预算编制办法和原则；然后，进行审阅预算，修改预算；最后，保存预算编制资料。针对预算调整，工作流程应该是预算调整提出、预算调整实施、预算调整资料保存。如果出现了预算超支，就要进行预算超支分析，形成预算超支对策，最后执行预算超支对策。

（二）现金收支精细化

现金精细化在日常会计工作中具体有现金付款、储备备用金、借款、现金清查等主要内容。首先，相关部门申请付款；再审核付款凭证；审核通过，支付现金；最后编制相关凭证及报表。此外，对于储备备用金、借款和现金清查事项都应该进行精细化操作，以达到现金收支精细化。

（三）财务报告精细化

财务报告精细化主要有财务报告编制精细化、资产负债表编制精细化、现金流量表编制精细化、利润表编制精细化等这些主要内容。下图1是财务报告会计精细化示例：

图1×××股份有限公司财务报告表